论新形势下农村治安环境的改善

论新形势下农村治安环境的改善

作者：孔翔玉 张园

来源：《经济与社会发展研究》2013年第08期

摘要：良好的治安环境是农村经济发展、农民生活幸福的基本保障，也是建设社会主义新农村、构建和谐农村的基础要素。然而，我国目前还面临着农村治安环境令人担忧的局面，分析来看，这和我国基层的治安力量薄弱、农村空心化严重以及农民的法制意识淡薄等一系列的原因有关。所以，如何走出我国农村治安环境较难治理的困境，需要加强农村治安力量实行联防联动、发展农村经济和提高农民的综合素质等方面努力。 关键词：新形势；农村治安；和谐农村

我国一半以上的人口生活在农村地区，三农问题一直是党和关心的重点问题。然而由于一系列复杂因素的影响，我国的农村治安环境面临着许多新情况、新问题。农村治安问题无小事，也是一个不容忽视的大问题。农村治安环境的优劣，直接关系到我国农业的生产情况，关系到我国农村经济的整体发展趋势，关系到农民生活的幸福程度，更关系到国家的长治久安。所以，在建设社会主义新农村和构建和谐社会的大环境下，加强对农村治安问题的研究，采取得力措施实现农村的治安环境优化，是一件刻不容缓的工作。笔者在农村生活了近二十年，曾利用假期对中原某省份的一些村庄进行过实地访谈调研，通过调研和资料查询，笔者对农村治安现状有了初步了解，并试探着解析了其中的原因，最后提出了不成熟的改善现状的建议。

一、我国农村治安环境的现状

我国农村的治安环境整体上还是能够使农民拥有比较高的安全感的，但是也存在一定程度的问题。归纳起来，笔者认为，我国农村治安问题主要表现在以下方面。1.盗窃案件频发。在农村治安案件中，最频发发生的就是盗窃案。盗窃物大到耕牛、农用车等价值较大的物件，小到鸡鸭、棉被等价值较低的物件。笔者访谈对象很多指出，在白天，就可能出现偷盗鸡鸭鹅或者药狗的现象，盗窃分子一般骑着摩托车，方便在偷窃得手后迅速逃离。而在夜里，最担心的就是耕牛被盗。以至于农村很多家庭白天就把大门紧闭以防鸡鸭鹅被盗，夜里早早地把大门上锁，避免给犯罪分子可乘之机。盗窃案件是影响农村治安的最重要表现形式，盗窃不仅造成农民的财产损失，甚至在某种程度上也加剧了乡邻之间的不信任。因为很多农民在没有证据的情况下主观认为本村盗窃案的发生多是因为村里出现了“内奸”，所谓家贼难防。在这种情况下，乡邻之间互信度在某种程度上有所降低。2.黄赌毒等现象在农村有所蔓延。在农村地区，由于很大比例的青壮年外出打工，出现了留守儿童的监护问题。家庭、父母对孩子的影响因素越来越弱，在媒体网络日益发达的今天，黄色淫秽制品出现了向农村泛滥的态势，农村未成年人极易受到社会不好风气的影响。现在一些农村未成年人的性犯罪有所提高，和这个因素有很大的关系。另一方面，农村的现象有所加重。在逢年过节时候，很多外出务工人员回到村里后聚众，这种行为严重毒化了农村的社会风气。近年来，现象在某些农村地区表现出经

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常性，并且的方式和花样不断翻新，一些新型的诱惑性强的地下“”、“推牌九”等方式层出不穷，因而引发的“民转刑”案件也时有发生。 二、我国农村治安问题出现的原因

农村治安问题发生的原因是复杂的，既有经济的因素，也有社会因素，但是具体来看，笔者认为，农村治安问题发生的原因主要表现为三个方面，即农村治安力量薄弱使得打击违法犯罪的力度不够，农村的空心化问题严重无形中给了犯罪提供了空间，农民的法律意识淡薄很难以法维护自己的权益。1.农村治安力量较弱，打击犯罪能力有限。目前，我国农村地区的侦查案件能力相对较差，还在一定程度上存在着重治轻防、重集中打击轻平时防护的错误意识。再者，我国农村地域范围广，农村人口数量大，而配备数量又相对有限，人均警力低于城市。并且，目前阶段，我国村委尚不存在村民自发的维护治安力量。一些基层存在在脱离群众的现象，他们不愿意深入农村，走近农民获得社情，也加大了打击犯罪分子的难度。2.农村存在着空心化趋势。由于大量外出人员的存在，农村常住人口急剧减少。通常一个村庄十有五六的人都外出了。外出务工的人员主体是青壮年，留在农村守护家庭的多为老弱病残幼。这些留守人员自我防卫能力比较弱，面对犯罪分子的猖獗行为，这些人往往选择沉默，不敢也不能和犯罪分子做针锋相对的斗争。家中甚至村中没有强有力的青壮年提供安全保护，削弱了留守人与犯罪分子作斗争的底气，却增加了犯罪分子的猖狂。3.农民的法律意识淡薄，整体素质不高。很多农民在合法财产遭到损害后往往自认倒霉，并不会主动报案用法律武器维护自己的合法权益。一些农民不知法不懂法不信法，在受损后，要么想法报复发泄私愤，这影响了正常社会秩序；要么忍气吞声，这给了犯罪分子更加猖狂的底气。农民的素质低下使得农民往往通过拜神、信教寻求精神寄托，或者沉迷于、酗酒、吸毒，邪教、非法宗教和封建迷信趁虚而入。

三、解决农村治安问题的建议

针对农村治安中存在的问题，具体分析原因后，笔者认为，这些原因所体现出来的问题并不是难以控制的。在采取一定的措施后，笔者相信，农村的治安环境还是可以改善的。1.加强农村的治安力量建设。农村的治安力量尤其是警力是维护农村平安的铜墙铁壁。要给农村的派出所配备足够的警力保证开展正常工作所需要的基本人员。同时选拔优秀的人员充实基层警力，在培训、待遇、发展等方面给予优待，争取把人才留在基层。同时，警务人员要对农民进行安全意识教育，发动群众和犯罪分子作斗争，严厉打击入室盗窃、传播淫秽色情和聚众等行为。2.发展并壮大农村经济力量。农村治安问题的重要原因之一是农村的空心化日益严重。外出人员无非是迫于生计外出才给犯罪分子以可乘之机，发展农村经济是转变这一态势的根本举措。大力发展乡镇企业和集体企业，鼓励外出人员回乡创业，尽可能地吸收农民本地就业，，全面拓展农民的增收渠道。收入增加了，外出的农民自然就减少了。3.增强农民的综合素质。增加农村文化建设投入，要鼓励科技下乡，文化下乡，使得先进科学的社会主义文化武装农民的头脑。通过科学祛除他们的迷信，通过科技增强他们的能力。只有用先进来驱逐落后，黄赌毒才有可能消除。尤其是要给农民普及法律知识，增强他们的法制观念，要懂得用法

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律维护自己的合法利益，要敢于向各种恶势力作斗争。只有农民真正的变得强大，农村的治安环境才能真正得以改善。 参考文献：

[1]华敏，张孟民. 和谐农村视角下的农村治安环境建设[J]. 萍乡高等专科学校学报，2009（05）.

[2]展万程. 农民治安意识与农村治安社会化参与——对浙江省农民治安意识的调查分析思考[J]. 中国人民大学学报（社会科学版） ，2009（04）.

[3]孙家瑜. 新农村建设中亟待解决的农村治安问题[J]. 安徽农业科学，2007（15）. [4]曹慧丽. 构建农村和谐社会之强化农村治安意识探究[J]. 农业考古，2010（06）. 作者简介：孔翔玉（1990.01-）女，吉林通化人，硕士研究生，公共治理与公共，吉林大学行政学院。

张园（1988.01-），女，吉林通化人，本科学历，教师，通化市柳河县凉水河子镇中心小学校。