激发群众主体作用 力促社会和谐稳定
古港镇因浏阳河自东向西流经境内，系古代老商埠港口而得名。总面积154平方公里，辖13个村，总人口万。古港交通便利，区位优越，素有“浏阳东区第一门户”美誉，新、老浏东公路穿越全境，大浏高速公路纵贯东西，并在古港设有互通；古港生态优美，环境宜人，辖区森林覆盖率达%，建设中的梅田湖生态旅游区溪涧密布，清新凉爽，涵盖皇龙峡漂流、宝盖寺参禅、梅田湖养生、中坪森林度假四大景点，是理想的休闲养生胜地；古港产业提质，经济增速，是长株潭最大的有机蔬菜种植基地，蔬菜供应占浏阳城区市场的40%、马王堆蔬菜批发市场也占有一定份额，辖区有年产值过千万元企业13家。2011年实现总产值亿元，财政收入4237万元，农民人均纯收入11150元。
去年8月份以来，围绕“转变干部作风、夯实村级基础、密切干群关系、促进经济发展”的总体目标，我镇广泛开展“访民情、解民忧、转作风、促发展”活动，在全市乡镇率先成立13个村级群众工作站，通过组织群众工作队伍进村入户、走访企业，倾听群众诉求，回应群众关切，疏导群众情绪。群众工作站运行以来，取得良好成效。长沙晚报等多家媒体对我镇依托群众工作站创新社会管理的经验进行专题采访报道。
一、主要做法。
（一）依靠群众，构建重心下移的工作体系。
一是搭建工作平台。在全市率先设立13个村级群众工作站，积极动员
组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。群众工作站由“正规军”（镇村干部）和“志愿军”（党员、群众代表、“五老”）2支队伍组成。开展“一推行四公开”活动以来，我镇群众工作队伍力量得到进一步加强，目前全镇已明确固定群众工作站成员346人。
二是明晰工作目标。召开群众工作站成立大会，制发专门的文件方案，
为每一位成员配备工作证和民情手册，提出当好“五员”的工作要求，即要深入了解群众、充分尊重群众、积极引导群众、热情帮助群众，切实当
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好广大群众的宣传员、致富引路员、贴心服务员、矛盾调解员、文化传播员。
三是延伸工作触角。在成立群众工作站的基础上，组织和发动一批热心
公益的老年人和地方能人，成立党员志愿服务队、红白理事协会、街道自治管理小组、维稳自治小组、计划生育自治小组等，进一步扩大和延伸了工作触角。
（二）贴近群众，形成注重实效的工作机制。
一是推行“站长访民日”。、镇长带领群众工作站站长、副
站长利用住镇时间集中走访农户，开展谈心活动，引导化解一批群众关注的热点，帮助解决一批群众面临的困难，认真处理一批群众信访积案，调解处理一批群众邻里纠纷，帮助农户解决具体问题。
二是建立“民情簿”、“工作证”。我镇为群众工作站成员统一配备
了“访民情、解民忧、转作风、促发展民情簿”以及“群众工作证”，要求所有成员年度走访农户不少于100 户，镇机关干部走访群众和为群众排忧解的时间和精力不少于50%，并由农户对问题办结情况进行评价划等签名。
三是强化督查考核。我镇将群众工作站工作中镇村干部住镇、下村、进
企业、帮扶群众等情况纳入年度绩效考核范畴，每周一上午由领导小组办公室收集群众工作站站长、成员的“民情簿”进行检查，并将工作情况进行公示，每月召开一次讲评会，对工作成效明显的工作站和成员进行表彰，对工作乏力的单位及个人予以通报。
（三）发动群众，开创齐抓共管的工作格局。
一是加强思想教育引领。结合当前我镇乡村环境卫生整治行动、综治
维稳、全民绿化三年行动等中心工作，各群众工作站成员与群众敞开心扉谈形势、谈、谈意义，细致宣传，释疑解惑，使群众充分认识并自觉地参与到各项中心工作来，成为各项工作的主力军。
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二是实行分片包干管理模式。全镇实行群众工作站站长包村、副站长
包片、工作室包组、镇村干部和党员包户的“四级”责任制。坚持矛盾纠纷调处在村级，化解在当地的原则，定期对辖区综治维稳情况进行摸底排查统计，在每周一的镇党政联席例会上，由镇群工办将任务交办至相应的群众工作站，各群众工作站组织镇村干部进行走访和调处，对一些调处难度较大的纠纷，再由镇综治办和司法所出面调解。
三是开展文明创建活动。我镇将精神文明创建、综合治安维稳、计划
生育等工作作为社会管理创新的重要内容，各群众工作站结合各自实际广泛开展文明街、文明村（组）、文明经营、和谐家庭、和谐屋场五星级评选活动，推出一批先进典型和先进个人，积极倡导健康向上、文明和谐的社会新风尚。
二、取得的成效。
（一）改进了干部工作作风。在乡村环境卫生整治、综治维稳、全民
绿化三年行动等中心工作中，群众工作站通过点对点、户对户、人对人服务，实行扁平化服务。镇干部利用住镇机会，晚上参加村、组召开的户主会议，了解了民情，改进了工作作风，密切了干群关系。群众工作站运行以来，干部用一半的时间用于下村入户走访群众，平均每月住镇10天以上，全镇共帮助群众解决困难300余个。
（二）激发了群众自觉参与。如古港、古城、桃园群众工作站通过开
展自我教育，自我发动，促进集镇范围内的1000余处违章建筑、违章广告、户外经营等全部由经营户自动拆除和纠正，无一例强拆行为。沔江村群众工作站发动群众积极参与环境卫生整治，成功创建为长沙市“十佳卫生村”第一名。据统计，全镇各群众工作站已累计发动群众参加公益活动2万余人次，义务植树2万余株，新增各类捐资助学60余万元。
（三）畅通了群众诉求渠道。群众工作站的群众代表，多为“五老”
同志，凭借他们见识多、阅历深、威望高优势，使群众工作站拥有深厚的群众基础，搭建了与群众沟通的桥梁，畅通了群众反映问题、解决问题的渠道。如古港社区群众反映铁路道口有一垃圾房，烈园路口群众反映
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排污沟堵塞，高联村群众反映挖砂船作业影响河岸安全等等，工作站认真做好记录，及时向镇反映并寻求解决办法，得到了群众一致好评；又如桃园社区群众工作站副站长周廷中系古港中学退休教师，退休后积极参与社区公益管理，凭借群众工作站平台接待了30余起群众的咨询投诉；该社区群众工作站采取“一对一”帮扶方式，为武喜爱等多名残疾人建新居、办低保、上户口，解决了他们最现实最迫切的问题。
（四）化解了一批社会矛盾。各群众工作站每月进行一次集中排查，
每周召开一次调度会，坚持“将矛盾纠纷调处在村级、化解在当地”的原则，组织镇村干部调处了一批矛盾纠纷。如沔江村群众工作站成员通过耐心细致与群众沟通，成功化解了炭雕厂与周边鱼塘承包经营户的废水排放纠纷；古城社区群众工作站在路通采石矿的矛盾纠纷调处过程中，通过反复上门、召开座谈会听取村见，促进村民与企业在争议问题上达成协议，使这起多年未解决的矛盾得到有效化解；燕塘村、梅田湖村工作站运用“站式调解”模式，调处大浏高速建设征地拆迁等纠纷30余起，有力支持了重点工程建设；高联村工作站成功化解石灰厂与周边村民的矛盾纠纷，有效维护了企业正常生产秩序。自群众工作站运行以来，已成功处理各类家庭、邻里纠纷、信访积案、安全隐患、权益维护等180余例，全镇未出现件，涉军人员保持稳定，无一例赴京上访，信访量下降60%。全镇无一起重大刑事案件发生。
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