公共管理方向范例

公共管理方向范文1

改革开放以后，我国对我国的进行了数次的改革，这些改革在某种程度上完善了我国的公共管理改革模式。现在，在信息化和全球化的大背景下，我国的公共管理和大部分西方国家一样，出现了财政负担沉重、办事效率低下、公共服务落后等问题。但是，随着新公共管理理论的不断发展，西方国家根据新公共管理理论取得了明显的改革成果，这对于我国的公共管理而言，具有深远的引导价值和现实意义。

【关键词】

公共管理；改革；发展页

从上个世纪80年代以来，随着全球性公共管理改革浪潮的兴起以及内部关系的调整，公共管理理论出现了从传统的研究公共管理部门的公共行政学向研究公共事务的“新公共管理学”的转变。这种转变，不仅丰富了公共管理科学研究的研究方向和视野，还促进了公共管理事务治理模式和公共管理治理理念的变革，为广大人们的公共利益的有效实现铺平了道路。本文就公共管理改革进行了讨论，分析了公共管理未来的改革方向。

一、公共管理改革主要模式

控制公共管理模式其实是我国为了能更好地满足计划经济，建立起来的一种管理模式，并将这种模式运用于公共事业领域。一直以来，公共事业管理都是处于控制的模式，这其中不仅包含了历史因素，还有一部分经济因素。主要的经济因素有：、辅助管理以及与事业单位或组织代行我国的职责有关。首先，在选择适用模式的时候，由于一些历史原因，部门理所应当地把自己当成公共事业的垄断者，他们认为，只有才能为人们提供那些公共事业上的服务，然而，这样的做法极易滋生主义。。同时，在从事公共事业管理时需要承担大部分活动经费以及全部政治风险所产生的成本，这就为在从事公共事业管理的同时带来了极高的风险。然而，只有部门在从事公共事业管理的活动中取得较高的利益，才能让有能力承担那些由公共事业管理带来的活动经费和活动风险。其次，本身的管理能力是有限的，但是这个社会需要管理的公共事业的数量却远远超出了的能力范围。为了能保障在公共事业管理的权利，在公共事业的各个阶层都设立行政组织，这样，不仅造成机构臃肿，还增加了的管理成本，造成了国家财力不支的状态。因此，由事业单位代替实施公共事业的管理职责，不仅能对社会起到良好的控制作用，还能有效地节约管理成本，提高行政效率。最后，在计划经济下，事业单位对部门进行直接服务，社会公众成为了事业单位服务的间接对象。事业单位的服务目的并非是为了向广大的社会公众提供更加优质、更加健全的服务，而是为了获得部门的财力支持。因此，事业单位的活动常常受制于部门的意志。由于事业单位并非机构，所以，事业单位在人员编制、财务支出上具有很大的弹性，或许是出于对临时安排离职或者退休人员的需要，或许是出于政治方面的考虑，或许是出于满足领导者个人需求或者满足部门利益，部门可以通过对事业单位进行整改，比如合并、成立、撤销、扩张等来达到上述目标。

二、公共管理改革发展方向

从大多数西方发达国家成功的管理实践来看，社会选择和控制是两种根本不一样的公共事业管理机制。在传统的公共事业管理下，部门对公共事业的控制是连通整个公共事业管理机制的重要力量，但部门的这种控制完成方式是通过组织的形式达到的，换而言之，将自己的权利通过社会组织延伸到整个社会的各方面，从而达到部门对整个社会的控制。实际上，社会上各种各样的事业单位和社会组织，大部分是人们运用公共资源获得利益的一种方式，但是，当国家成为那些社会公共资源的绝对拥有者和占有者时，那些事业单位或者社会组织就会转化成一种组织化手段，而这种组织化的手段有利于国家目标的实现。社会选择和控制不仅是不一样的管理方式，它们的意义也完全不一样。第一，在控制公共事业管理的过程中，部门是公共事业管理的主体，但在社会选择的管理模式下，社会是公共事业管理的主体。控制比社会选择更适用于计划经济，而社会选择比控制更适用于市场经济。第二，从法律方面来说，控制承担着所有的社会责任。然而，事业单位则具有相当的法律地位，在法律上，事业单位属于事业法人。第三，社会选择和控制下的公共事业管理的结果也不一样。社会选择下的公共事业单位性高且数量多，然而，控制下的公共事业单位性较低且数量少。

三、结束语

总而言之，在对待国外的公共管理时，要保持“取其精华，去其糟粕”的态度，不能一味地推崇国外的公共管理，也不能一味地固守自己的公共管理。。要想探索出一套适合我国发展的公共事业管理机制，必须依据我国的根本国情，这样才能确保我国公共事业管理机制的健康发展。

单位：贵州省凯里学院学生处

【参考文献】

[1]朱仁显.公共事业管理概论[M].北京：中国人民大学出版社,2003.7.

公共管理方向范文2

【关键词】公共管理；事业单位；行政管理

引言

事业单位的行政管理工作的实施，是目标明确以及结构严密的工作，在具体的管理中要按照管理制度进行执行。对公共管理中的事业单位行政管理工作的实施，就要能结合时展的需求，在管理的方法应用上能科学化，注重改革的深化实施。通过从理论层面对公共管理视角下的事业单位行政管理改革研究分析，就能从理论上对事业单位行政管理质量提高起到促进支持作用。

1公共管理视角下事业单位行政管理工作特征及改革重要性

1.1公共管理视角下事业单位行政管理工作特征

公共管理视角下的事业单位行政管理工作，在当前有着鲜明的特征，随着进入到新的发展时代，在管理上也有着变化。从事业单位行政管理的体系方面的特征来看，体系的新型特征比较突出。在经过了改革之后，事业单位的行政管理的类型主要有从属上级事业单位类型以及从属地方事业单位类型。在进行管理工作的实施过程中，在服务性的特征上有着鲜明呈现，这也是事业单位管理最为基础的特征。公共管理下的事业单位行政管理工作的实施，涉及到的领域比较多，在教育以及文化等各个方面都有涉及，由于是公共管理机构，所以在管理的服务性特征上就比较突出。

公共管理下的事业单位行政管理中的多样化特征也比较突出。对行政管理实施后，在管理中的资产管理方面也有着很大变化。在从获得资产管理授权方面有着突出，在这一方法应用下，能在权力的范围中自有了扩大，对自身经营产权也明确化。在资产管理的方式方面也体现出了多样化的特征。

公共管理视野下的事业单位行政管理工作的实施中，在公益性的特征方面也比较突出。这是事业单位自身的社会功能以及市场经济要求决定的，市场在资源配置上有着基础作用发挥，行政管理是对社区发展以及公众需求的满足。在事业单位的行政管理过程中，对社会效益的增加有着强调，事业单位行政管理的公益性特征就鲜明的呈现。

1.2公共管理视角下事业单位行政管理改革重要性

公共管理视角下的事业单位行政管理改革，是促进管理质量水平提高的基础，对行政管理的强化就能对事业单位更好的适应社会有着保障作用。事业单位行政管理，作为事业单位发展的核心内容，其管理涉及到事业单位的各个环节。通过行政管理也能对事业单位部门以及人员的沟通交流进行加强，也能通过行政管理的改革加强，对事业单位的竞争力有效提高，从而更好的在激烈市场中生存发展，为事业单位的进一步发展打下坚实基础。

处在当前的发展环境下，事业单位行政管理的改革，对单位自身实力的提高有着积极意义。在社会制度以及经济的逐步完善下，事业单位的发展就要紧跟时展的脚步，在行政管理的改革方面进行加强，就能对事业单位发展营造良好健康的环境，这也是对事业单位自身的发展水平提高的重要举措。能通过行政管理的深化改革，对事业单位的决策准确性提供有力依据。

2公共管理视角下事业单位行政管理问题及改革策略

2.1公共管理视角下事业单位行政管理问题分析

从当前我国的事业单位行政管理现状来看，由于受到多方面因素影响，在具体的行政管理中，还存在着一系列问题。这些问题就影响了事业单位的进一步发展。在行政管理的效率方面还需要进一步提高，我国的事业单位行政管理中，主要是通过沟通型的模式进行的应用，这就在应用中，使得管理呈现出金字塔形状，对工作的实际执行过程中，效率比较低，在管理的效率上也比较低。管理中的诸多程序就会产生大量文件，在管理上增添了很多麻烦。

公共管理视角下的事业单位行政管理中，在管理方面还没有得到完善以及科学化保障。随着新一轮的改革的实施，在事业单位行政管理的改革中，还存在着诸多不足，改革没有完善化以及科学化的呈现。在原有的思想观念转变上还存在着困难，不能及时的和时展的要求相契合。再有就是对自身的生存发展定位上没有准确性呈现。这就对事业单位的行政管理质量水平提高有着很大阻碍。

要想将事业单位行政管理水平有效提高，在管理人员自身的素质上就要加强，但是在实际的行政管理人员自身的综合素质方面，还存在着诸多问题。一些行政管理人员在管理的观念上以及技术手段的应用上，都没有科学化的呈现，有的还没有达到管理的标准，在自身的业务能力以及沟通能力方面还存在着诸多问题等。除此之外，事业单位行政管理的内部激励机制方面还不能有效落实，使得行政管理人T的创造力不能有效激发。这些都影响了行政管理的进一步发展。

2.2公共管理视角下事业单位行政管理改革策略

公共管理视角下的事业单位行政管理的发展，就要能从多方面加强重视。笔者结合实际对行政管理改革的方法进行了探究，在这些方法应用下，就能有助于行政管理的整体水平提高。

第一，加强对事业单位行政管理内部机构的科学设置。为能保障行政管理的效率提高，就要注重在内部管理机构的设立上科学化以及高效化。事业单位的行政管理部门，对事业单位的正常运行有着保障作用，在行政管理部门的科学设计，就能将信息服务以及咨询以及办事等功能综合性的应用，在对实际管理的效率提高上就打下了基础。在管理部门的科学设置下，对相关管理人员的岗位合理搭配，发挥工作人员的自身优势，这就能从行政管理的质量上有效提高。

第二，基于公共管理的事业单位行政管理，就要注重运营目标的科学化，将公共行政管理的水平有效提高。事业单位内部的控制方面要加强，在行政事业单位运营的目标上能明确化，这是对公共服务效率水平提高的基础。在行政管理工作实施中，对预算管理的加强要重视，这是对事业单位管理活动开展的基础，要在预算方面能和事业单位自身的发展情况紧密结合，在财务收支的计划性手段的应用上科学化呈现，只有在这些层面得到了加强，来对事业单位行政管理的整体水平提高才能起到促进作用。

第三，注重对公共管理下事业单位行政管理结构的改革。公共服务供给不同形态组织治理结构，在当前社会发展过程中，在行政管理的结构方面也愈来愈复杂化。事业单位要想将管理水平有效提高，就要充分注重构建新型的公共服务管理，在行政治理结构方面能完善化呈现，保障事业单位行政管理的现代化程度提高。在具体的行政管理过程中，能够在管理的科学化以及规范化方面充分重视。要结合事业单位自身发展来管理体系上能不断优化，制定明确化的规章制度，对行政管理人员的职责以及职能加以明确化。

第四，事业单位行政管理的水平提高，要充分注重机制的创新以及对法规的完善化实施。机制的创新是保障事业单位行政管理良好发展的基础，也是对事业单位发展引导的重要思想，对行政管理创新发展有着积极作用。在实际的机制创新中，就要注重事业单位自身的不足，结合实际来进行弥补。在法律层面要加强对公共事业单位的行政管理规范化，以法律为准绳，保障事业单位行政管理的良好发展。

第五，提高事业单位行政管理的质量水平，加强管理人员的综合素质提高。事业单位行政管理的整体水平提高，需要优质的管理队伍支持，这就需要在行政管理人员的专业化培训工作方面能不断加强，注重自身业务能力的提高。在行政管理的理论上以及技术手段等方面都要进行不断的优化丰富，在管理工作的效率上通过相应方法的实施进行提高。行政管理工作是需要合力完成的工作，所以在具体的管理中，就要注重和相关部门积极合作。

3结语

综上所述，公共管理视角下的事业单位行政管理的工作开展，就要能注重管理改革的优化实施，注重行政管理的方法灵活运用。。只有在这些基础工作上有了优化，才能促进行政管理的质量水平提高。

参考文献：

[1]满宠，禹建蕾.我国行政沟通中的障碍与对策探析[J].读天下，2016（22）

[2]安菲.行政管理道德建设思考[J].科技资讯，2015（26）

[3]路钐.对乡镇行政管理的几点思考[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015（12）

[4]周h清.浅谈加强机关行政管理[J].科技经济导刊，2016（06）

[5]周量.浅析机关行政管理的改革[J].科技资讯，2016（06）

[6]杨春.我国社会主义行政管理的优化探析[J].科技展望，2016（20）

公共管理方向范文3

    一、缘起与内涵

    协作性公共管理理论的生成是多种因素综合作用的产物,学者们从多层面对协作性的基本内涵进行了分析与归纳。

    1.协作性公共管理的缘起

    (1)思想传承:行政协调论的现代生长

    行政协调论是传统行政思想的一个优秀因子,在西方传统行政理论中不乏丰富的行政协调理念。1887年,古德诺在《政治与行政》一书中对威尔逊的“政治与行政”二分法做了进一步阐述,“分权的原则使每种机构只限于行使一种被分开的功能。然而,实际的政治需求却要求国家意志的表达和执行之间协调一致。”“法律与执行之间缺乏协调就会导致政治的瘫痪。”[1]12-51为此,他提出通过行政适度集权化和改革等措施来实现政治与行政的协调。1947年,怀特也在《行政学概论》一书中对行政协调的动因、机构及原则进行了分析。。而“协调机关的组织原则是对任何事件均由主管会制定完整的,用以领导相关的各部”[2]76-82。佩里?希克斯指出,“之间的协作和整合必要性决不是一个新的东西,尽管具体的形式、偏好的工具和特殊的问题已经时过境迁,但机构之间的协调、合作和整合,不管是被称作是‘协同的’、‘整体的’,还是‘协调的’、‘整合的’,所有的这些都是组织永恒的追求目标。”[3]9因此,协作性公共管理是“传统的合作理论的一种复兴,只不过其内容更加复杂,具有综合性和理论性”[4]。

    (2)理论反思:碎片化治理的根治之道

    碎片化治理是新公共管理改革走向极端的产物。自20世纪70年代末以来,西方国家普遍地推行了一场以新公共管理改革为内容的再造运动,新公共管理大量借鉴工商企业管理的原则、方法和技术,把传统的官僚制改造成小型化和分权化组织结构模式。“新的组织形式以灵活性的日益增强和垂直整合组织结构的解体为特征,合同承包广泛地被采用,大型组织规模大幅小型化,并被为更具自主性的商业单位。”[5]12-13如新西兰除创立国有企业单位外,将剩余的部门分割为更小的、更专业的机构,英国也在“下一步改革方案”中建立了大量小型化的执行机构。但随着新公共管理改革的推进,也产生了新公共管理的限度问题,即机构裂化问题[6]。碎片化治理就是机构裂化进一步发展的产物。新公共管理的碎片化治理主要表现为如下几个方面:转嫁问题,让其他机构来承担代价;互相冲突的项目;导致浪费并使服务使用者感到沮丧;互相冲突的目标;由于缺乏沟通,不同机构或专业缺乏恰当的干预或干预结果不理想;在对需要做出反应时各自为政;公众无法得到服务,或对得到的服务感到困惑,他们常常不知道到哪里去获得恰当的服务;由于没有考虑问题产生的原因,而是强调可得的或固有的一套专业干预,从而导致服务提供或干预的遗漏或差距[7]48。可见碎片化治理的根源在于新公共管理改革不仅没有摈弃传统官僚制功能性组织原则,而且强化了功能性组织设计,从而导致机构之间协调和整合问题急剧增加。因此,寻找一种增加协调和合作的治理模式就成为根治碎片化治理的根本出路,协作性公共管理正是对这种理论反思的结果。此外,新公共管理理论将公民当成客户回应,隐含着把公民视为公共服务和公品被动接受者的危险,忽视了和公共机构与公民之间开展协作。协作性公共管理则抛弃公民所有权和控制权的概念,以协作为基础,强调加强和公共机构与公民以及其他社会参与者之间的协作关系和伙伴关系[8]。

    (3)实践需求:复杂性问题的应对逻辑

    公共服务与公共事务的复杂性是协作性公共管理产生的直接动因。在信息时代或知识经济时代,世界趋向复杂化和多样化,地方面对的公共服务需求日趋复杂化和多样化,这在客观上需要跨越功能划分、组织界限甚至地理界限的协作性公共管理活动。奥尔图提出组织间网络管理等跨组织结构普遍存在且可能增加的五个原因。a.是处理艰难或复杂的需要。传统社会中官僚制组织形式可以有效解决的那种容易界定、明确的目标和任务的问题已经让位于需要多方共同解决的恶劣问题。b.直接干预的局限性促进了基于网络解决方法的增长。c.政治驱动力诱导出需要超越目标,使联网成为基本需求。。由于二级项目效果的信息不断增多,通过组织之间的特别工作小组和计划团队等制度安排也相应地增多。e.横向规定和交叉法令等在内的命令层次提供的额外压力。。可见,跨组织结构应对复杂性问题是协作性公共管理产生的现实动因。

    2.协作性公共管理的内涵

    协作是协作性公共管理的一个核心理念,它对于理解协作性公共管理的内涵具有重要的作用。学者们主要从组织间关系、组织结构和集体行动的逻辑三种视角对协作进行了界定[10]104:a.组织间关系视角的协作是指基于特定议题的利益相关者自发组织、参与到同一过程中,采取行动或共同决策。。。

    基于协作的协作性公共管理是一个含义十分广泛的概念,大量存在于各种跨组织协作、网络管理和公私伙伴关系等实践之中,学者们从多种视角、多个层次对协作性公共管理的内涵进行了揭示和探究。沃尔特?鲍威尔从官僚制和新公共管理的比较中揭示了协作性公共管理的含义,认为协作性公共管理是一种独特的制度形式,它不同于市场自发性协作和等级制度有意识性管理的诸多过程[11]。罗伯特?阿格拉诺夫和迈克尔?麦圭尔在《协作性公共管理:地方新战略》一书中把“协作”作为在组织间进行管理的基本描述符号,“它描述了在多组织安排中的促进和运行过程,以解决单个组织不能解决或者不易解决的问题。协作性公共管理的基本特征是纵向和横向活动的复杂结合,其中仅有一些结合可以被认为是协作的,但是所有的结合都是多方参与的。”[9]3-39斯蒂芬?戈德史密斯和威廉?D?埃格斯则认为协作性公共管理是一种网络化治理模式,它象征着当前改变公共部门形态的四种有影响的发展趋势正在合流:由公私联合提供公共服务的第三方;联合若干机构提供整体服务的协同;基于先进技术用以往不可能的方式与外部伙伴进行适时合作的数字化;要求多元化和个性化的消费者需求选择。这四种发展趋势的集合,使网络化治理成为一种公共部门的新形态,“它将第三方高水平的公私合作特征与协同充沛的网络管理能力结合起来,然后利用技术将网络连接到一起,并在服务运行方案中给予公民更多的选择权。”[12]8-17

    总之,协作性公共管理是一种不同于传统官僚制单中心治理和新公共管理分权化治理的地方治理理论的新模式①。以公民为中心、多中心安排治理和整合性公共服务是协作性公共管理的三个基本特征。

    二、结构、机制与模式

    在实践中,协作性公共管理可以发生在区域、地方和社区管理等多个层次,且横向协作和纵向协作是相互重叠的,协作既可以存在于层级(如美国联邦系统内)的纵向环境中,也可以存在于参与者是地方(代表社区内多种利益)的横向环境里。协作性公共管理形成了独特的结构类型、协作机制和实践模式。

    1.结构类型

    协作性结构可以在运作的各种制度和环境,即在纵向各个层级和公私部门中组织互动的横向环境中产生。在具体运行时,既可以自上而下,也可以自下而上,还可以在自外而内的网络环境里操作[13]。一个公共管理者可能同时涉及跨边界、组织边界和部门边界,且负有正式的契约责任,从而很难区分不同环境中的边界,因此,划分协作公共管理的结构类型就具有重要的意义。米尔娜?曼德尔和托迪?斯蒂尔曼根据西方国家治理实践的经验总结了实践中协作公共管理的基本结构类型及功能特征(见表1)。。

    (1)间歇性协调

    这主要发生在两个或多个组织相互调整、相互适应地完成同一目标的和程序中。间歇性协调结构的交互作用一般在较低的层次产生,组织间的承诺也只是保持在目标完成的深度,资源共享也相对较少和低风险。

    (2)临时性工作组

    这是用于完成一个具体的和有限的目标,并随着目标的完成而迅速解体的协作性公共管理结构类型。在这种结构中,资源共享仅仅存在于有限的范围之内。。

公共管理方向范文4

工程质量作为公路工程施工项目实现最大效益的前提和根本，工程项目负责人应该对其予以高度重视，并在实际施工过程中严格按照业主、监理等相关部门的要求和相应技术规范进行施工管理。

1.1加强施工管理人才的培养

任何一项工程项目的顺利进行和高效完成都少不了对人才的培养和引进，在公路工程施工项目管理中作为一项艰巨而复杂的任务，不仅需要将人力、物力等各方面进行严格管理，还要进一步提升管理水平，这就需要培养和打造出一批强大而高效的人才队伍。首先在工程施工的初期阶段，项目工程负责人就应该制定出项目工程所需各种人才的规划，并对人才发展战略加以详细分析和规划，保证人才的健全发展；其次在实际施工过程中，项目相关负责人还应该在坚持走群众路线的同时，健全人才的使用机制，用事业吸引人才，确保每一位有能力者都能为其所用，并且其能力和智慧能够得到充分发挥，在实践中强化对人才的尊重，在机制中强调对人才的激励。例如，在工程施工现场，项目工程负责人应该考虑到职工常年在生产一线上工作而远离家庭，且工作和生活条件相对较差，为了确保职工能够专心工作，必须解决好职工的后顾之忧，尽可能在生活上帮助困难职工，做好后勤保障工作，让职工感受公路工程施工的人性化管理。只有解决好职工的生活问题，才能从根本上确保职工在整个项目施工中保持积极高涨的工作态度，才能达到人才培养的根本目的。

1.2加强工程项目质量的管理

对于任何一项工程项目而言，质量就是项目的形象，质量就是企业能否长足发展的关键，因此，公路工程施工项目管理工作中，必须将项目质量管理放在首要位置，树立质量立本的观念，保证质量管理理念贯穿于工程施工的整个过程。

1.2.1完善技术工艺方面的管理

对公路工程施工过程中技术工艺质量方面的管理，首先，应组织工程技术人员学习和熟悉合同文件和相关技术标准及要求，再对施工图纸加以熟悉和了解，并且能够根据实际施工情况和其他标准对施工图纸加以审核，如有问题立即处理；其次，相关技术和工艺工作人员应编制出完善的、可行性的施工组织设计，对新技术和新材料加以适当应用，尽可能以科技进步提高工程质量和施工进度。

1.2.2加强施工现场的管理工作

公路工程施工现场应该在每一段施工场地配备专门监管人员，并且制定严格的监管和施工规章制度，保证监管人员和施工人员都能够在实际工作中严格按照相关规定执行任务，为了防止施工现场意外情况的发生，施工现场管理人员应该经常召开会议，解决施工和监管中出现的问题，并总结经验和教训，从而保证公路工程施工项目的顺利进行。

1.2.3控制好材料和物资的质量

施工材料作为公路工程建设的重要组成部分，加强对材料和物资质量的控制是非常重要的。在材料采购过程中，相关管理人员应对进入施工现场的材料类别、型号规格、数量和质量指标等进行检查和验证，并且从中抽取样本进行复验，不符合施工质量要求的材料不得进入施工现场。对于施工现场储存的施工材料的质量也应加以严格管理和控制，对于材料和物资的堆放场地应该进行清洁处理，并防止泥土污染，对于钢材等易腐蚀的施工材料应进行分类管理，做好防潮和防锈工作。

2加强公路工程施工项目中的成本管理

公路工程施工项目可以说是一项巨大而复杂的工程项目，在施工过程中工程造价对整个工程建设的效益有着重要的影响，因此，加强工程施工中的成本管理是企业管理总要求决定的。成本管理实质上是指在施工过程中采用一系列科学的方法，包括成本预算、成本控制和成本审核等管理环节，使工程建设以最小的成本实现最大效益的管理活动。

2.1成本预算管理

在公路工程施工项目管理中实施成本预算管理，主要是对企业成本计划或者对企业将来可能发生的成本状况用数量化的方法加以计算和表示。施工单位要想将成本预算控制在合理的范围之内，应该在工程施工之前加强对项目成本的分析，只有在充分认识到项目成本分析的重要性，才能够从根本上提高项目成本控制的能力，才能够进一步培养节约用料的施工习惯。除此之外，工程项目负责人应该在项目进场之前组织一批技术骨干对施工图纸和工程清单进行审核和修改，并根据实际施工情况对物资消耗大的地段加以详细考察。

2.2成本控制管理

成本控制是在工程施工阶段采取对工程成本产生影响的各个施工环节进行有效控制和管理措施，加强成本控制主要是根据成本预定目标进行的，在工程施工中对成本费用支出情况加以监管，以尽可能确保工程实际施工成本在预定目标范围之内的措施。在实际成本控制过程中，应首先强化工程合同管理，实际施工应按照合同要求进行，并制定保证各部门人员严格遵循合同办事的规章制度，防止纠纷事件发生；其次应制定严格的材料管理制度，从而将成本核算和成本控制贯穿于施工的整个过程。

2.3成本考核管理

公路工程施工项目管理过程中实施成本考核管理工作，主要是为了比较工程实际成本费用支出情况与成本预算或计划情况，同时对每一个相关部门的成本目标完成情况进行考察和管理，以确认工程施工成本是否控制在合理范围之内。在工程实际施工过程中，相关部门可以通过成本考核，了解每个职能部门成本计划的执行情况，并且根据相关规定和实际施工情况对成本费用支出情况进行适当调整，或者采取可行性措施，为将来的施工成本提供可靠的依据。只有实时跟踪和监管施工过程中的成本考核情况，才能确定工程最终的总成本，使工程项目建设效益达到最大化。

公共管理方向范文5

一、指导思想

以科学发展观为指引，牢固树立安全发展理念，贯彻落实党的五中全会和三届八次全委会以及县精神，紧紧围绕全县安全生产“基础攻坚年”总体部署，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，扎实开展消防安全“大宣教大排查大整治大执法大练兵”行动，大力提升社会防控火灾能力，严格控制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为“十二五”开局、建党周年、“平安”创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

——消防安全形势持续向好。努力减少一般火灾事故，有效控制较大以上火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾事故，全年亡人火灾死亡人数控制在人口总数的10万分之0.19以内，即全县年消防安全亡人指标不能超过2人。

——单位消防主体责任有效落实。巩固单位“四个能力”建设成果，完善消防安全重点单位等级评定制度，年内除2010年达标外的所有消防安全重点单位、人员密集场所一般单位“四个能力”建设全部达标。

——城乡消防安全基础全面加强。加强和规范乡镇（街道）消防安全管理办公室建设，配备与监管任务相适应的消防专管人员；推动农村消防工作与新农村建设同步建设发展；完成《县城乡消防规划》；创建2-5个“消防安全示范社区”；推动乡镇专职消防力量和合同制消防员编配建设。

——全民消防安全意识稳步提高。实施“全民消防宣传教育计划”、“家庭消防安全计划”，开展“网上消防安全自查活动”、“聘任社区消防宣传员”开展消防宣传活动。力争公民消防知识知晓率和消防安全感知率达到60%以上。

——公共消防基础设施日趋完善。全县已有10个镇完成消防规划，乡镇新建街道已建设完成了消防设施；其余乡镇将按照“防火墙”工程三年规划要求，按照年度进度目标加强消防设施设备和装备建设。配置53米举高消防车1台，完成渤海消防站征地和设计工作，各乡镇要进一步完善多种形式消防队伍装备建设，落实人员编制，市政局（含自来水公司）要结合县城发展进程，推动县城市政消防取水设施建设。

三、工作措施

（一）深入推动“防火墙”工程，完善社会化消防工作体系。

1.推动落实消防安全责任制。充分利用二级防火安全委员会平台，建立健全季度考核、抽查督导机制，督促各乡镇、县有关职能部门落实消防工作责任和履行消防法定职责。探索制定符合实际的城市消防安全评价体系，组织对全县消防安全状况进行评价。以县名义制定出台《深入推进“十二五”消防工作发展意见》，督促各乡镇制定实施“十二五”消防发展规划。

2.加强消防基层基础建设。进一步规范消防安全重点单位消防安全管理办公室建设，配备与监管任务相适应的消防专管人员，实行全员培训、持证上岗，全面提升履职能力。贯彻实施《城乡社区消防安全管理规范》，开展“城乡消防安全示范社区”创建活动，评选2个“示范社区”申报市级示范社区，评出5个县级消防安全“示范社区”。县（消防大队）和农委要推动农村消防工作与新农村建设同步建设发展。打造城乡统筹消防工作示范社区，召开现场会在全县推广。加快《自治县城乡消防规划》编制；已完成消防规划的乡镇，要根据建设需要加强消防规划修编工作；未完成消防规划编制工作的建制镇，年内必须完成消防规划编制工作。

3.提高单位“四个能力”。开展单位消防安全“四个能力”建设“回头看、回头查”，促进达标单位“提档升级”。推动行业主管部门加大对本行业、本系统“四个能力”建设工作的行政监管，分行业和区域召开推进会。推行消防安全重点单位自查自评，定期申报评级，与消防部门严格等级考核、随机抽查复核相结合的工作模式，力争所有消防安全重点单位和人员密集场所一般单位年内达标。督促单位责任人、管理人依法履职，严格落实建筑消防设施维护保养、消防控制室专业人员持证上岗等消防安全管理制度。

4.推进社会消防管理创新。培育和扶持消防管理，推动消防设施检测、维护保养、安全评价等规范发展，加强消防行业特有工种职业技能鉴定。逐步建立单位消防安全社会信用体系，稳步推广火灾公众责任保险投保工作。。

5.提高消防执法公信力。深化“执政为民、服务发展”成果，按照“立警为公、执法为民”要求，积极开展“大走访”开门评警活动。依托“阳光警务”监督查询系统和消防社会公众服务信息平台，推进消防政务公开。在依法严格查处消防安全隐患和违法行为的同时，注重公正、文明、理性、平和执法，切实提升消防执法公信力，让人民群众安心、放心。

（二）强力整治消防安全隐患，提升城乡抗御火灾整体水平。

1.强化消防安全监管工作。进一步落实行业主管部门消防监管职责，强化消防执法联动机制。加强消防安全源头管控，采取技术措施强化重点工程和特殊建筑的消防安全监管，加大对违法设计、施工行为的查处力度。施行《重庆市建设工程施工现场消防安全管理规定》，提升建筑施工消防管理水平。加强建筑消防设施监督管理，对消防产品生产、流通、使用领域实行全方位管控，切实提高消防产品质量。

2.大力整治消防安全隐患。严格按照“网格式”排查、“谷歌式”定位、“层级式”分解、“反抽式”核查等方式，以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、“九小场所”、“三合一”场所、在建工程施工工地等为重点，以建筑消防设施设置运行情况和建筑使用性质及装修情况、施工现场消防安全管理等为主要内容，切实加大火灾隐患排查整治力度，严厉查处消防违法违章行为。攻坚整治中小学校舍火灾隐患，确保年内完成全部火灾隐患整改任务。结合季节火灾特点、火灾防控薄弱环节，适时部署开展消防安全专项整治行动。

3.全力做好消防安保工作。提前谋划，提早介入，扎实做好建党90周年各项庆典活动以及各类大型群众性活动的消防安全保卫工作，确保不发生较大影响火灾事故。加大对经常性警卫任务涉及地点、场所消防安全检查，严格执行警卫任务标准要求，按照“点、线、面结合，人员、装备、预案落实”原则，优化细化方案，确保万无一失。

（三）开展消防大宣传大培训，提升公众消防安全整体素质。

1.开展全民消防宣传教育。大力推进消防宣传“五进”工作，增强消防宣传的针对性和实效性。推动实施“全民消防宣传教育计划”，加强提示性消防宣传；开展“消防安全教育示范学校”、“全国消防科普教育基地”创建活动，聘任“社区消防宣传员”，通报消防安全重大情况，集中宣传防火和逃生自救常识；强化媒体消防宣传，推动各类媒体开展经常性消防常识宣传；开展“网上消防安全自查活动”，评选“优秀社区消防宣传员”、“热心消防宣传工作企业家”；电视台和报要主动协调县消防大队开展消防公益宣传，确保公民消防知识知晓率和消防安全感知率达到60%以上。

2.加强消防安全培训。贯彻落实《社会消防培训大纲》，推动全县中小学校、职业教育学校、特殊学校将消防安全知识纳入入学教育，推动县社会劳动保障局、就业服务中心将消防安全知识纳入就业人员就业前培训内容，县党校要将消防安全知识纳入党政领导干部培训内容，纳入乡镇长、村干部消防安全培训内容，开展保安队伍消防技能培训。加强社会单位消防安全责任人及管理人、消防控制室值班操作人员等消防安全培训。年内，县将组织对乡镇长、主任、职能部门领导干部，村居“两委”负责人开展集中消防安全培训不少于1次；对消防安全重点单位责任人、管理人、专兼职消防人员进行集中消防安全培训不少于1次，督促消防安全重点单位开展消防逃生演练不少于1次。

（四）加强灭火及应急救援工作，提高灾害事故处置水平。

1.加强专业消防力量建设。加强战训基础工作，深入开展“六熟悉”，强化模拟化训练，加强高层建筑等三维预案制定及室内消防设施熟悉、运用；进一步规范执勤、灭火救援秩序；建立灭火救援现场逃生避险标志、标识系统。

2.强化综合应急救援建设。建立区域应急救援协作机制，提高协同作战能力。推进综合应急救援队伍建设，提高对水上、危化、抗洪、交通灾害事故专业处置能力，加强应急救援支队装备建设，提升跨区域应急救援联动水平。加强全县综合应急救援队伍训练督导，抓好大型应急和综合应急救援队伍训练，年内举行大型综合演练，提升协同救援能力。

3.巩固发展多种形式消防力量。深入落实等七部门《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》，加快发展合同制专职消防队伍。探索消防监督检查文员协作机制，督促石油、化工等大型企业建立与生产、经营规模相适应的专职消防队，举办多种形式消防队伍业务竞赛，提高联勤、联战、联训水平。

4.推进消防装备和设施建设。将为县消防大队配齐配强灭火救援攻坚器材装备，淘汰更新超期服役装备。完成消防装备建设规划评估论证，加强战勤保障装备、应急物资储备建设。

（五）加快消防站建设步伐。按照国家《城市消防站建设标准》，加快龙潭渤海消防站建设前期准备工作，解决现有消防站不足的状况。“十二五”期间，根据《自治县关于构筑社会消防安全“防火墙”工程》三年规划要求，结合县域经济发展消防安全形势需要，计划年完成龙潭渤海消防站建设征地和方案设计工作，为2012年成功修建打下基础，确保目标任务的完成。

六、加强队伍建设，提高消防战斗力

公共管理方向范文6

关键词：活动定义活动排序资源估算活动历时进度计划网路

引言：在开展项目进度管理之前，项目管理团队已经进行付出努力做了一些项目进度管理方面的一些规划工作，这是作为项目管理计划的一个概要性和提纲性的一个规划，本文主要论述作为项目管理详细设计在进度管理方面的一些主要方法。

1.活动定义

讨论项目进度管理的方法首要的问题就是要确定哪些计划活动（任务）需要确定和记载计划活动需要完成的工作，这就是我们通常所说的活动的定义，或者叫做项目可交付成果。为估算、安排进度、执行以及监控项目进度管理提供坚定的基础。在进行活动定义这个项目进度管理过程组中，我们将依据各个单位具体的资源情况和外部的环境等因素，通过分解技术和滚动式规划技术将项目工作组合进一步分解成更小的，更易管理的叫做计划活动的的组成部分，为我们进一步明确工作内容提供详实的资料，从而得到本过程管理组的输出---一份详尽的活动清单（或工作内容清单），使我们的计划管理任务明确。

2.活动排序

在项目进度管理方法中，我们得到的一份详尽的计划活动清单后，第二步就是对已知的活动清单进行排序，活动排序的目的就是对已知的活动清单进行识别和记载计划活动之间的逻辑关系，可考虑适当的紧前、紧后、提前、滞后等等逻辑关系，只有这样才能制定出符合实际的和可以实现的项目进度表，在逻辑关系的考虑和安排上要尽量采用项目管理软件，充分利用计算机进行工作，以提高工作效率和避免不必要的错误，在排序这个进度管理过程组中，我们主要依据上一个过程组的成果----活动清单，结合本企业的事情和外部的一些环境因素，利用紧前关系绘图法、箭线绘图法、计划网络样板法、硬逻辑、软逻辑、提前、滞后等逻辑排序技术结合计算机辅助设计等等技术，得到一份科学、合理的项目进度管理网路图。从而达到展示项目进度管理中各个计划活动和逻辑关系的一种图形和文件，为计划活动或任务资源估算奠定基础。

3.活动资源估算

在项目进度管理方法中，我们得到了各个任务清单和任务之间的逻辑关系，第三步就是要考虑为任务资源估算，计划活动资源估算就是确定在实施项目活动时要使用何种资源，每一种使用的数量，以及何种资源什么时间投入到活动中，在向项目活动中分配和估算时，必要考虑到经济性，做到既能满足要求，有经济的原则。在进行活动资源的估算时，我们将以上面的两个管理活动的成果，依据各个单位的资源情况和考虑外部资源的可利用情况进行综合的评估，利用专家判断（或类似项目的经验）、实现此活动的多方案论证、对计划活动的资源使用情况进行自下而上的估算和累加的技术，得出一份详尽的资源需求计划。为活动计划的资源持续时间做好基础，大家知道，不同类型的资源的质量决定资源的使用时间，例如，一个高级职称和一个初级职称完成一个相同的工作所花费的时间是不同的，所以确定资源的类型和数量是资源消耗时间的依据。

4.活动资源持续时间估算

在项目进度管理方法中，从以上是那个管理过程得到了活动清单、活动排序、活动资源估算、第四步就是进行活动或任务的资源持续时间的估算，估算计划活动的时间最主要的一个依据就是项目团队最熟悉具体计划活动的个人或集体，持续时间的估算是逐步细化和完善的，估算过程要充分考虑数据的正确性，原始数据的正确与否对活动计划估算准确性至关重要。利用专家判断、类比估算、参数估算、后备分析等技术手段进行活动计划或任务的持续时间估算，得到计划活动的持续估算表，值得注意的是，此估算表必须是一个范围，这样的估算数据表才是科学的，比如：某某活动完成的时间是一周加减两天等。得到的这份活动持续时间表，就为制定进度计划提供了坚实的基础。5.制定项目进进度表

在项目进度管理方法中，有了前四个过程管理的成果，第五步就是制定项目进度计划管理进度表，值得注意的是，制定项目进度管理计划表是一个重复的过程，没有一个项目管理的进度计划表是一成不变的，这一过程主要来确定某个计划活动的开始和结束时间，这个成果是作为项目经理或其他的管理层最关系的问题和希望了解的信息，利用上面四个管理过程中的成果，我们运用进度网络分析技术、关键线路法、进度压缩技术、假设情景分析技术、资源平衡技术、关键链技术，得到一个项目进度进度表，项目进度表的表现形式一般是项目进度网络图、横道图或里程碑图。此进度表，为项目进度控制提供了重要的依据，我们可以根据进度表，来判断哪个环节出现问题，然后对症下药。

6.项目进度的控制

在项目进度管理的方法中，通过以上五个过程管理组，得到了项目进度表，最后的第六步就是项目进度管理中项目进度的控制，值得注意的是，进度控制不单单依靠进度表，因为进度超前或之后，有可能是前面五个过程组中的那个环节出现问题，比如说你的活动资源估算不准确，资源的持续时间估算不准确、活动的逻辑在那排上存在错误，活动分解的不够详细等等一系列问题，所以，对进度的控制，要从前面所讨论的几个方面进行综合的评估，往往要将以上的各个过程组进行相互的交叠，才能判断出那个环节出现问题，我们一般在项目进度管理中利用进度报告技术、进度变更控制系统技术、绩效衡量技术、偏差分析技术，得到一份更新的进度基准报告，从而不断的调整进度管理，使项目进度作为指挥棒，引导我们的项目走向成功。

通过以上几方面的论证，我们可以看到项目进度管理的基本方法，希望能对同行有所帮助和借鉴。