1、按照财政部制定的《采购品目分类目录》确定采购项目属性.
2、按照《采购品目分类目录》无法确定的,按照有利于采购项目实施的原则确定。
在采购实务中存在混合项目的情况，即一个项目中包含货物、工程、或者服务中两种属性以上的内容，这时对于这类项目属性的界定常发生争议。而项目属性的确定对实务操作非常重要，不仅影响项目的具体实施，特别是货物、服务与工程的属性界定，还涉及法律的适用问题。
为此，87号令第七条规定，采购人应当按照财政部制定的《采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。
如何确定采购项目属性？采购业内资深专家表示，采购项目属性是决定采购项目实施的重要内容。涉及中小企业扶持落实，涉及采购人或采购代理机构如何编制采购文件、供应商怎样填写《中小企业声明函》以及在评审时是否可以享受中小企业扶持。
采购项目为单一采购对象时，采购人或采购代理机构应当按照《采购品目分类目录》确定采购项目属性；采购项目包括两个及以上的不同采购对象，按照《采购品目分类目录》无法确定时，应按照有利于采购项目实施的原则确定采购项目属性。
法律依据
财政部关于印发《采购品目分类目录》的通知(2022修订)
党有关部门，各部委、各直属机构，全国常委会，全国政协，最高人民，最高人民，各民主党派，有关人民团体，生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为适应深化采购制度改革和预算管理一体化工作需要，财政部对《采购品目分类目录》（财库〔2013〕1号）进行了修订。现将修订后的目录印发给你们，自印发之日起执行。
