公民到起诉离婚的程序有：
1、首先要确定提起离婚诉讼的管辖；
2、要向人民提交起诉状，并按照被告人数提出副本；
3、起诉状要写明原告被告、诉讼请求和诉讼理由及相关的证据。
【法律依据】
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
第一百二十条
起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，并告知对方当事人。
