对行政诉讼提起上诉的当事人应当在上诉案中一一列明；如果当事人均向提起上诉的，则上诉各方都可以列为上诉人；如果只有部分当事人上诉的，则未上诉的列为被上诉人，其他当事人则依照原审的诉讼地位来列明。
【法律依据】
《最高人民关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零七条
第一审人民作出判决和裁定后，当事人均提起上诉的，上诉各方均为上诉人。
诉讼当事人中的一部分人提出上诉，没有提出上诉的对方当事人为被上诉人，其他当事人依原审诉讼地位列明。
第一百零
当事人提出上诉，应当按照其他当事人或者诉讼代表人的人数提出上诉状副本。
原审人民收到上诉状，应当在五日内将上诉状副本发送其他当事人，对方当事人应当在收到上诉状副本之日起十五日内提出答辩状。
原审人民应当在收到答辩状之日起五日内将副本发送上诉人。对方当事人不提出答辩状的，不影响人民审理。
原审人民收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送第二审人民；已经预收的诉讼费用，一并报送。
