法律主观：
招标文件不是邀约，而是邀约邀请。根据《民法典》第四百七十二条，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件： （一）内容具体确定； （二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第四百七十三条规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。
法律客观：
《中华人民共和国民法典》
第四百七十二条
要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
(一)内容具体确定；
(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
《中华人民共和国民法典》
《中华人民共和国民法典》
第四百七十三条
要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。
