所谓“生育备案制”，就是在夫妻生孩子之前，只要到计生部门备案，生孩子之后，到派出所给孩子上户口，同样是一种登记。虽说取消了“准生证”，但既然需要到计生部门备案，那么，如果计生部门不予备案，就等同 于不给“准生证”，仍然让本人生育不成，等于没有拿到生育指标，那么生下的孩子仍有可能会被视为超生，仍然可能成“黑户”。即使不征收社会抚养费，但在给孩子上户口时，仍然会遇到困难与麻烦。这应该引起全社会的高度重视，防止新的计生在执行时走样。
法律依据
《人口与计划生育条例》
第三十七条伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行规的规定承担相应的法律责任。
第三十九条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（三）索取、收受贿赂的；（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第四十条违反本法规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
