关键词:深林防火;存在问题;解决措施
林业资源的可持续发展的观点是在 1992年中世界环境发展大会上提出的。我们必须将可持续发展的观点深入到工作和管理的各个方面,我国也已经把该理念定为了国策之一。;(2)社会的合力,也就是指人口的容量、人口的素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性以及的合理性等问题;(3)生态系统的支持力,这种发展的主要意义也就是指生态系统的自我调节能力、生态系统的还原能力、资源的承载以及环境资源等[1]。
一、我国林业资源的防火管理现状
(一)火源相对复杂
在我国的林业防火工作中,首先要清楚林业火源的种类,目前我国的林业货源种类主要有:进山人员的烟头引发的火源;雷电导致的森林火源;农作物秸秆焚烧导致的森林火源;气候干燥炎热导致的森林火源;其他原因导致的森林火源。所以,我国林业火源相对较为复杂,火源难以控制,在我们的实际工作中要重视预防。
(二)防火基础设施相对薄弱
国家对于计划的投入却并不是特别的多,使得森林防火的设备相对薄弱。另外,进行森林设施建立后,不能有效的定时的及时的进行维护和管理,在发生紧急森林火灾时不能有效的发挥设施设备的功能,这也在一定程度上增加了森林大火在扑救的难度。
(三)任追究不严格
在我国,森林火灾发生后,对于事故的肇事人惩处不严格,案件的查处率比较低,很多森林防火案件的负责人对于这样的事情存在心慈手软的情况,比如,对于肇事人只是由其单位做出通报批评,就草草了事。惩处力度的不够,也导致了森林防火工作难以顺利展开。
二、我国林业资源的防火措施
(一)加大对森林防火的宣传力度
林业防火是林业发展的重要工作环节,加大宣传力度可以有效的减少森林火灾的发生率,加强民众的防火意识和提高民众进行防火防范的理念和手段是森林防火宣传工作的重要环节。在进行森林防火宣传中利用媒体、网络、印刷品、条幅标语等多种宣传手段,达到转变防火管理理念,加强林业防火基础教育,使广大的民众参与到林业防火的宣传工作中来,真正意义上的做到宣传有度,宣传有力,宣传有果。
(二)强化对森林防火的
加强领导森林火灾突发性强、爆发力更是恐怖处置起来复杂之极,耗资巨大。森林防火工作事关整个民族的命脉,事关生态安全和经济发展,要把森林防火作为一个重大的隐患来预防。提高民众的防火意识是非常重要的事情,多数的森林火灾是因为人们无意识的行为造成的,加强了森林防火的认识,就能更好的进行森林防火的各项工作[2]。
(三)加强森林火源的管理工作
引起森林大火的主要原因是有三个:可燃的物体、助燃的气体、火源。因为在林中,干草枯树均是可燃的物体,而空气就是最好的助燃气体,而在林业预防时,我们应多注意第三个因素火源[3]。在出现火灾时要做到“防治结合、及时灭火、后期检查”的理念。第一,加强对野外生活与生产用火的管理,掌握火源的第一手资料;第二,加大巡查力度,更大可能的消除隐患,特别是在重大节假日之际,必须加强巡查力度和巡查密度,消除隐患;第三,强化管理人员和巡查人员的专业素质,能够做到遇到危险和意外及时有效的进行处理。
(四)落实防火责任
加强防火控制要切实落实森林防火的责任,做到责任到人、责任到位,把森林防火工作的各项措施都实行彻底。落实与完善相应制度、时时刻刻严密监控,形成指挥统一、功能完善、反应迅捷、高效运转的的森林防火运行制度。
三、结束语
伴随林业资源的不断发展,做好森林资源的防火和管理工作才能更好的进行林业资源的发展,确保林业资源的有效持续的增长。同时,林业资源的顺利发展对环境的保护作用也是非常大的,所以,要强化森林防火管理工作的可持续发展。
参考文献:
[1]王晓鹏,刘国庆.林业资源保护和森林防火管理的思考[J].农林科技,2013(31):266
20**年**即将到来,加上近期我省大部分地区持续出现干旱、大风天气,林农炼山、农事用火增加,进山旅游、燃放烟花爆竹、祭奠扫墓等活动急剧增多,森林防火进入关键时期。、省高度重视森林防火工作,常委、副、省森林防火指挥部指挥长赵树丛近日作出重要批示:“**临近,野外用火增多,火险等级升高,森林防火一定要抓紧抓实”。为认真贯彻省领导批示精神,切实做好节日期间的森林防火工作,确保林区广大干部群众渡过一个欢乐、祥和、平安的节日,特紧急通知如下:
一、进一步提高认识,全面部署和安排森林防火工作。各级森林防火指挥部和林业主管部门要从落实科学发展观、维护社会稳定的政治高度出发,高度重视节日期间的森林防火工作,进一步深化对做好森林防火工作极端重要性的认识。对当前野外火源管理难度加大的情况要有清醒认识,决不能麻痹大意,掉以轻心,要拿出最大的精力、制定最严格的标准要求、采取最管用的措施推动森林防火工作,努力把森林火灾损失降到最低限度。
二、拓展宣传教育的广度和深度,提高广大干群森林防火意识。各地要针对节日期间人员流动频繁的情况,充分发动新闻、交通、旅游、通信等部门积极参与到防火宣传中,提高宣传的广度;要以宣传新修订的《森林防火条例》为契机,把《条例》的宣传普及与森林防火法律法规知识和实际工作结合起来,把节日期间的各种文娱活动与森林防火宣传教育结合起来,把防火宣传融入到日常管理中,突出多样性、经常性和鲜明性,着力营造群防群治、群策群力的良好氛围。要通过对火灾典型案例的宣传,让广大干部群众受到教育,提高认识,进一步增强安全用火、安全避火的能力。
三、加强野外火源检查监督,严格执行野外用火管理规定。节日期间,各级森林防火指挥部和林业主管部门要将火源管理作为防火工作的核心内容,按照全国秋冬防会议的要求,认真组织开展森林防火检查监督活动,严格管控重点部位、严格管控敏感时段,严格落实特殊群体监护责任,消除一切可能发生火灾的隐患。要严格执行野外用火管理规定,高火险时段、森林防火期内,要禁止对生产用火的审批,严禁一切野外用火。要加大依法治火力度,对随意用火的予以纠正,对违规用火的严厉处罚,对引发森林火灾的肇事者和责任人依法追究责任。
四、坚持以人为本的思想,牢固树立扑火安全意识。各级领导特别是一线扑火指挥员,要以对人民生命安全高度负责的态度,把扑火安全放在森林防火工作的首要位置,周密安排、科学指挥,坚决防止火灾伤亡事故的发生。各地在动员群众扑火中,严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火。对、组织不力、造成重大伤亡事故的,要按照规定,追究有关负责人的责任。
五、保持高度戒备,认真做好扑火的各项准备。各地要精心做好扑火的各项准备,防患于未然,各种扑火力量要保持高度戒备,时刻处于临战状态;各种扑火机具、扑救物资设备要保持齐备和完好。高火险地区、高火险时段更要靠前驻防,一旦遇有火情,能够集中优势兵力,快速出击,速战速决,真正实现打早、打小、打了。
一、指导思想
坚持“预防为主,积极消灭”的方针,紧紧围绕不发生重、特大森林火灾,减少一般火灾的发生目标,不断创新森林防火宣传形式,努力推进全区森林防火宣传工作再上一个台阶,为全区森林生态建设安全,实现森林重庆作出新贡献。
二、宣传内容
(一)广泛深入宣传《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》和“区关于森林防火的通告”、区的“森林防火禁火令”,提高全民的森林防火意识。
(二)宣传普及森林防火基本常识和扑救森林火灾的安全避险知识,提高防范和扑救森林火灾的综合能力。
(三)开展森林防火先进典型、森林火灾典型案例的宣传,树立森林防火先进,警醒林区单位和个人违规用火行为。
(四)大力开展文明祭祀宣传,倡导文明祭祀新风。
三、宣传形式
(一)科普宣传。根据《重庆市森林防火条例》规定,每年3月为全市森林防火宣传月,结合3月26日第17个“全国中小学生安全教育日”,有针对性地组织、协调当地教办联合在中小学校开设森林防火课,开展以森林防火为主题的竞赛活动,普及森林防火常识。
(二)媒体宣传。充分利用新闻媒体,登载、播发森林防火文章、短语、森林火险预报等,做到电台有声音,电视有图像,报纸有文章。
(三)网络宣传。充分利用楼宇广告、通讯网络、手机短信编发森林防火公益广告,宣传森林防火。
(四)社区宣传。广泛组织林区社会单位、企业,落实森林防火宣传责任,采取张贴森林防火通告,书写森林防火标语,发放护林公约,森林防火告知书,出动宣传车,设置宣传站等形式宣传森林防火。
(五)集中宣传。通过农村赶场天、召开会议、在林区主要道路口设置防火检查站等,加强对《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》的宣传、森林防火常识和扑救知识的宣传,让社会各界人士、经营单位了解自己应承担的义务和法律责任。
四、宣传时间
森林防火宣传是一项全年性的工作,区上确定,3月为全区森林防火重点宣传月。。在此基础上,突出抓好森林防火关键时段的森林防火宣传工作。
五、措施及要求
县决定在全县森林防火即将步入关键时期召开这次会议,充分体现了县委,县对森林防火工作的高度重视,意义重大.今天会议就是要全面贯彻落实国家,省,市森林防火指挥部有关加强森林防火工作的文件精神,进一步贯彻落实县委县主要领导对森林防火工作的重要批示,迅速行动起来,全面抓好各项森林防火措施的落实工作,确保今冬明春森林防火安全.县委常委,副许海东最后将作重要讲话.
(二)广泛宣传.防火期间,全县上下把加强森林防火宣传教育,提高全民防火意识,作为预防森林火灾的重要措施来抓,尤其是各乡镇,在防火宣传上做了大量的卓有成效的工作,充分利用了广播,电视,标语,宣传车,宣传栏,报刊等方式,积极开展了森林防火宣传活动,广泛宣传森林防火法规,制度和安全扑救知识等,组织宣传车走村进山,并在主要交通要道和人口比较集中的村庄以及森林防火重点区域,认真开展森林防火宣传.衡山,太平,诸佛庵等乡镇还创新宣传形式,在林区中小学开展"打一面防火小红旗,上一堂防火小知识课"活动.通过广泛深入,大张旗鼓的宣传,大大提高了全县广大干部群众的森林防火意识,形成了全社会支持,全民参与森林防火氛围,有效增强了全民森林防火的安全意识和法制意识.
(三)严管火源.进入防火期,各乡镇,村,护林员加大了森林防火管理工作力度,认真组织开展巡山检查,严格实行了野外生产用火审批制度,对痴,呆,傻等低智能人群逐一落实监护责任.部分乡镇和防火责任单位对入山路口,墓地等重点地段加大巡护检查,在春节,清明节,旅游黄金周等重要时段,采取了派专人把守进山路口等有力措施,有效地消除了火灾隐患.各乡镇还根据自身的森林防火工作实际,采取了针对性,可操作性都很强的措施,各有各的特点,各有各的亮点,都付出了艰辛和努力.不论从思想认识,还是从工作责任,防范措施等方面都落实得非常到位,许多做法都是值得充分肯定和推广的.各国有林场对进入林区野外作业人员进行登记造册,实行进山准入制度,落实该活动区域的森林防火工作.同时,对山上无证作业人员和闲散人员进行清理.佛子岭林场还对林内坟茔进行地点,坟主登记,并把各个坟头的防火责任落实到职工个人头上,实行坟主后人上山挂坟,责任人同行监督,并严禁在林内烧纸,放烟花爆竹.从总的情况看,在火源管理上,基本上做到了见烟就查,见违章用火就罚,真正做到了"山有人管,林有人护,责有人担".
(四)强化基础.防火期间,各乡镇,国有林场基本做到了每天24小时值班和领导带班制度,做到无缺岗,不漏岗,随时掌握解防火动态,火情信息,做好上传下达,下情上报和调度指挥工作.发生森林火灾后,乡镇主要领导能靠前指挥,按照扑火预案,严密组织,科学扑救,确保安全.在扑救森林火灾过程中未出现伤亡事故,实现了扑救森林火灾零伤亡的指标.县防火办加大了监管工作力度,对抽查中发现的问题做到了及时发现,及时纠正,对发生森林火灾情况及时跟踪,掌握火情信息,为统一调度指挥提供了可靠依据.加强了专业森林消防队伍的建设.各乡镇专业队员人数,都达到了县防火指挥部规定的15人以上的要求.半专业扑火队伍建设也有了新的突破,多数村建立了半专业消防队.衡山镇还专门拔出专款,为镇内的半专业消防队购置器材和装备,并给队员发放扑火补贴.少数乡镇的义务消防队也正在酝酿成立中.各乡镇都制定了扑火应急预案,部分乡镇还对队员进行了扑火基本知识,技能,扑火安全等进行了培训,并进行了扑火演练.县人武部在组织民兵,预备役应急分队集训期间,将森林防火纳入了训练科目,开展了扑火安全,扑火技能,扑火战术培训,还组织民兵参加了全省民兵,预备役的扑火实战演示,并在考评中取得了较好的成绩.
(五)加大投入.县在财力十分紧张的情况下,专门拔款为各中队配备了一个台,套器材.今年,还将再配一个台,套的器材.县,乡两级财政在专业队建设上,在扑火经费保障上都做出了较大的投入.
一、指导思想
以党的十七届五中全会和科学发展观为指导,认真落实、省、市森林防火工作会议精神,紧紧围绕2012年全市森林防火工作的总体思路和目标,坚持以人为本,突出宣传重点,创新宣传方式,丰富宣传内容,强化群防群治,为保护生态安全、构建和谐林区营造良好环境。
二、主要工作
(一)重点宣传《森林防火条例》、《禁火令》、《浏阳市森林消防行政过错责任追究办法》等法规。切实增强全社会生态文明意识和森林防火意识,做到家喻户晓、人人皆知。
(二)重新印发《禁火令》。各乡镇、街道将《禁火令》发放到林场、风景区、涉爆企业等重点防火单位和村、组、户,要求单位法人和户主签收并张贴在墙。
(三)增加固定宣传标牌布设密度。各地要结合实际,全面做好现有防火宣传警示标牌的更新、维护及固定宣传碑(牌)的布设密度,林区公路每5公里要确保有1块醒目的森林防火宣传牌,宣传标识要做到外形统一美观,内容规范醒目;在森林火灾多发地段设立森林火灾警示牌,注明起火原因、受害面积及处理情况。
(四)开展森林防火宣传阵地建设。开展“一台三栏”建设。“一台”即森林防火短信平台,在春节、清明节、“五一”、“十一”等节日以及森林高火险期,向干部职工、村、组长、护林员、森林消防队员发送防火短信,传达上级森林防火指示精神和火情信息,森林防火宣传警示信息和大风高火险天气警报,提高人们防范森林火灾的警惕性;“三栏”即充分利用广播、闭路电视、报刊开设森林防火专栏,宣传森林火灾危害、防扑火知识、林火避险自救常识和森林防火成功经验做法及扑火先进事迹,对违规用火和森林防火工作中的失职渎职行为予以曝光,用正反两方面典型宣传教育群众。
(五)开展“森林防火宣传月”活动。各级森林防火指挥部要积极动员社会力量,在森林高火险期,组织巡查队伍鸣锣、出动宣传车进行宣传;组织干部、群众、企业消防员、森林消防员、护林员、学生群体举办森林防火专题知识讲座;设立森林防火宣传一条街、森林防火万人签名、森林防火文艺演出、森林防火知识竞赛和森林火灾典型案例反思纪念等活动,以宣传月活动为载体,强化森林防火宣传教育工作。
(六)抓好重点人员的宣传。聋哑、智障、精神病等特殊人群要有专人监管,其监护人要列为重点宣传对象;林区中小学要开设森林防火知识课,重点林区、涉爆企业、风景名胜区周边村落的农户要进行重点宣传。
(七)在林区社会倡导文明祭祀。春节、清明节祭祖和殡葬活动,护林员、森林消防队员要上户规劝,发出《文明祭祀--致市民森林防火公开信》,防止上坟烧冥纸、燃放烟花炮竹,大力开展献鲜花、植长青树等文明祭祀活动,积极支持和引导广大干部群众移风易俗,树立文明祭祀新风。
(八)播放森林防火公益广告。在森林高火险期,各级森林防火指挥部办公室要积极协调电台、电视台、制作并播放森林防火公益广告,广泛增强群众森林防火意识。
三、具体要求
(一)提高认识,加强领导。各乡镇、街道要高度重视森林防火宣传教育工作,主要领导要亲自过问,保障宣传工作经费。主管领导对宣传工作要亲自部署、认真组织,把各项具体措施落到实处。
(二)搞好协调,密切配合。各级森林防火指挥部要主动向本地宣传部门汇报请示,争取宣传部门的支持和指导,积极与当地电台、电视台、报社等新闻单位协调沟通,确保宣传工作顺利进行。
(三)突出重点,营造声势。各地要认真执行市森林防火指挥部的宣传教育工作部署,把握工作时机,精心策划,制定重点突出、切实可行的森林防火宣传工作方案;坚持集中宣传与日常宣传相结合、媒体宣传与社会宣传相结合,以重要节日和森林高火险期为重点宣传时段,大造声势,宣传森林防火。
关键词:森林防火工作 教育管理 宣传教育 防火督查 火源控制 放回投入
中图分类号:P426 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)03(b)-0129-01
当前森林防火工作在各级的不断督促和高度重视下,在林企广大职工的积极参与性取得了长足的发展和进步,森林火灾的数量呈现下降的趋势,森林火灾的影响越来越小。但是人们应该看到森林火灾的严重威胁,要继续严格和全面的进行森林防火工作。当前在森林防火工作依然存在领导和职工防护意识不强烈,森林防火教育、组织和宣传工作存在漏洞,森林防火工作的资金和方面的投入和支持存在不足,森林防火工作准备还有细节性和结构性的漏洞。新时期,林企应该建立起常规的森林防火工作体系,以此来加强森林防火的日常工作,同时林企还要建立起超常规的森林防火工作机制,以此来确保森林防火工作对特殊情况的处理,形成纵横交织、彼此互动的森林防火工作组织形式,实现森林防火工作的综合目标。
1 森林防火工作实际存在的典型性问题
1.1 领导者对森林防火工作存在重视程度不足
一些领导者在森林防火工作存在盲目乐观的心理和麻痹大意的思想,没有对森林防火工作采用针对性的管理和创新性的措施,使森林防火工作失去应有的规范和指导,造成森林火灾隐患的积累与爆发。
1.2 宣传教育工作存在不全面问题
森林防火工作需要宣传教育作为基础,而当前的森林防火宣传和教育存在方法不灵活、持久性差、形式单调、范围不普及、内容枯燥等问题,使职工和群众难于接受森林防火宣传工作的理念方面,影响森林防火工作的效果。
1.3 火源管理存在漏洞
火源管理工作中存在对进入林区的人员和车辆没有详细认真登记和检查的问题,出现林业生产野外用火、吸烟、取暖等现象,出现对林区火源的失控风险。一些火源管理的联防制度没有落实,导致森林防火工作存在严重的漏洞。
1.4 防火投入不足
森林防火工作中没有对防火器材和设备的投入,也没有防火消防人员的资金投入,导致森林防火设备和设施存在严重的老化和失灵,不能满足森林防火工作的规范和需要,在森林火灾真正发生的时候不能及时扑灭和控制,进而导致森林火灾的迅速扩大。
1.5 森林防火准备工作存在不足
没有森林防火工作的实施计划和森林防火工作紧急坑坑的应急预案,只能根据森林火灾的警报,采用火灾控制的措施,出现了对森林火灾被动防范的局面。特别是没有足够的潜在森林防火动员理论,使森林防火人员出现数量不足和质量不高的问题,影响森林防火工作的开展,也影响实际森林火灾的防范。
2 森林防火工作的常规方法
2.1 森林防火工作的教育管理
森林防火工作应该以教育和管理作为基础,要落实领导者的教育和管理责任,使其强化森林火灾的危机意识,为指导森林防火工作打下基础,利用领导者组织和管理方面的优势实现对森林防火工作的支持作用。
2.2 森林防火工作的宣传教育
林企应该加大对森林防火和防火意识的宣传与教育工作,从丰富宣传工作内容,创新森林防火工作宣传手段出发,造出重视森林防火工作的声势,彻底将“护林防火人人有责”的意识落入到森林防火工作的细节和林企职工内心深处。
2.3 森林防火工作的火源管理
要落实林区火源管理的责任,对火源管理的难点展开全面的分析,有效控制生活、生产用火的火源管理问题,要结合森林防火的重点时间和区域展开火源的重点管理,以达到对火源更为严格而全面的控制。
2.4 加大森林防火投入
要加强防火公路建设,提高路网密度,便于机动运送扑火兵力。建设蓄水池、购置水车、水泵、水带,提升以水灭火能力,努力实现手持对讲机由模拟向数字化的转变,加强火场指挥、通讯联络,控制火灾的继续蔓延。
2.5 时刻做好扑火准备
扑火队伍布防不能远离重点防火区域,要靠前驻防,保证快速用兵。同时要加强纪律作风建设,提高扑火技能和战斗力,要积极开展扑火模拟演练,熟悉扑火预案,掌握程序,明确责任,做到反应迅速、行动有力。要保证车辆、机具、装备良好,物资装备齐全。
3 森林防火工作的超常规措施
3.1 充分进行森林防火工作准备
如遇到特殊的严峻的气候形势,森林防火工作要抢前抓早,提前半个月进入防火期,做到工作早部署、人员早到位、机具早检修、物资早储备。方方面面做好充分准备,真正做到严阵以待、严防死守。
3.2 加强森林防火工作督查
防火督查可以成立工作督查组,不间断地开展防火督查工作。由领导带队,相关部门组成,积极有效地开展工作,促进防火各项工作真正落实。
3.3 严格森林防火工作的奖惩
对有下列情形之一的进行惩处:森林防火工作总体严重滞后或某一主要方面存在严重问题的;发现火情瞒报、误报、漏报的处置火情组织不力、措施不当、贻误战机而造成重特大森林火灾的。有下列情形之一的进行表彰奖励:森林防火工作总体水平突出、成效显著的;森林防火工作某些主要方面成绩优异的;发生森林火情在极端困难条件下迅速扑灭的。
4 结语
森林防火工作应该立足于林企的实际,以发展和长远的目光重新审视森林防火工作,根据林业火灾发生规律和森林资源成长规律,找到林企做好森林防火工作的切入点。在具体的森林防火工作中应该对具体的问题进行实际性和发展性的研究与分析,探寻森林防火工作薄弱点及其产生的原因,建立起森林防火工作的常规体系和森林防火工作的超常规措施,做到对森林防火工作的重新整合和持续强化。
参考文献
[1] 肖凤利.营林措施在森林防火工作中的应用[J].黑龙江科技信息,2011(16).
[2] 靳水棉.泽州县森林防火工作面临的问题和预防对策[J].科技情报开发与经济,2008(21).
[3] 白秀英.孟达国家级自然保护区森林防火现状与对策[J].青海科技,2010(4).
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