去年冬天出现了极为少见的暖冬现象,降雪明显偏少,地表无残留积雪,今年又入春早,气温回暖快,风频势大,气候干燥。据气象部门预报,春防期间将出现持续高温少雨或特高温时段,火险隐患较大,森林火险等级持续上升,春防形势十分严峻。近日来,市已连续发生两起火情,虽然没有造成损失,但是暴露了工作中存在思想麻痹、宣传氛围不浓、防火意识淡薄、巡查工作不到位等问题。因此,市要求,各乡(镇)、事处,各有关部门要深化对森林防火工作重要性、紧迫性的认识,增强森林防火责任重于泰山的使命感,以对党、对人民高度负责的态度,以求真务实的作风,立即行动起来,及时进入春防工作状态,切实做好春防工作,打好打胜春防这一战役,确保春季森林防火安全。
二、强化措施,切实加大森林防火管护工作力度
加强防火宣传教育,切实增强全社会森林防火意识。充分利用广播、电视、标语、板报、宣传车、过街旗、防火旗、学生上防火课等多种宣传,大力营造森林防火氛围,努力提高全社会的防火意识,使森林防火家喻户晓,人人皆知,使“护林防火、人人有责”成为人们自觉行动。
加强防火队伍建设,全面做好预防和巡护工作。各乡(镇)办事处,林业部门要组织干部、群众和职工成立专(兼)职相结合的防火队伍,配足配齐一线森林防火人员,建立扑救专业队,细化分工,明确责任,层层落实。加强防火安全隐患排查,彻底消除火灾隐患。加大野外巡查力度,对重点时段、重点部位实行重兵把守,对辖区内的痴、呆、傻人员要确定专人管护,真正做到山片有人管、路口有人守、防火塔有人望,做到重点突出,不留死角。各乡(镇)办事处和林业部门要合理安排防火人员的管护时间,严禁缺岗、漏岗、脱岗的现象发生。
加强各项预防工作,积极扑救各类火险。超前做好防火设施设备的检修,使其真正能为防火所用,能发挥出最大威力,对缺少或需更换的防火工具要及时进行补充。各林场的风力灭火机要预先检修,要有专人负责,扑火队伍要提前组建,任务到人,整装待发。各防火单位要制定切实可行的防火工作方案和扑救预案,及时进行防火技能的培训,对扑火队伍进行集训和演练,提高队伍的实战能力,全面进入战备状态,真正做到召之即来,来之能战,战之能胜,一旦发生火情,立即扑救,确保成效。
加强火源管理,杜绝一切野外违法用火。严格管理火源,依法管理野外用火,规范用火行为,严防火种进山入林,坚决制止野外违法违章用火。山区野外用火继续实行申请审批制度,对违反规定的一律从重、从快处理,对故意纵火及失火造成重大损失的火灾案件,依法进行严厉打击。林区严禁上坟烧纸、上山送灯等祭祀活动,严禁放火烧荒烧秸秆杂草等行为,平原区的农田秸秆烧除工作要在乡(镇)有组织、有计划、有防范措施、有人员监管的情况下进行,并将烧除计划和措施落实情况报市森林防火指挥部办公室备案。
三、统筹兼顾,积极做好村屯防火工作
抓好森林防火的同时,积极做好村屯防火工作。各乡镇、办事处和消防部门,要大力宣传防火用火知识,月中旬前,动员和组织群众把已入屯的秸秆柴草垛移出屯外,避免因柴草失火殃及房屋。各村屯要规划好屯外柴草堆放场地,远离村屯、山林、林带200米以上,远离供电、通讯线路100米以上。要教育和管理群众提高防火意识,严禁户外用火,严禁大风(五级风以上)天生火,严禁外倒带火柴灰,严禁小孩玩火,严禁在有风天和房屋、柴草垛附近燃放烟花爆竹,坚决清除火烧连营的隐患,坚决杜绝因村屯失火引发森林火灾情况的发生。
四、加强领导,建立健全森林防火工作责任制
【关键词】林业资源;保护;防火管理
林业资源是人类生活发展不可缺少的必要元素,对人类社会经济发展和生态环境具有重要影响,同时,林业资源在国家经济发展和资源储备方面也具有重要地位。为了更好的保护生态环境,调节生态系统能力,增加社会经济发展和提高社会稳定性,必须加强林业资源保护措施,加强森林防火措施。
1林业资源管理理念
。林业资源还对生态环境具有重要作用,对生态系统良好运转具有重要作用。因此,林业资源管理对森林资源发展非常重要。我国在经济迅速发展过程中,工业化进程不断加快,国家林业资源的产权管理以两种制度进行分配,分别是人民所有和部分集体所有。这种林业资源管理模式存在较大弊端,缺少创造性和积极性,不利于林业资源的良好发展。因此,当前阶段,我国林业资源管理理念通过借鉴先进科学理论进行改善,提高人类资源保护意识,从而使得企业对林业资源进行合理开采,使资源得到合理的利用,减少森林的破环[1]。
2林业资源保护措施分析
林业资源管理过程中,由于缺少对森林资源分类标准进行明确规范,部分地区不考虑生态因素和森林功能因素,将经济效益放在发展的首位,忽略生态环境的利益,放大了森林资源开采的要求,森林资源遭到严重的破坏。因此,在这类现象发生的基础上,提出相应解决办法是非常必要的。其中,建立有效健全的经济管理是重要的解决措施。与此同时,加强监督体系建立也是必须的。在建立完善的管理体系的基础上,对森林资源功能进行清晰明确的划分,加强林业企业森林开采过程中的监督,加强协调生态效益、经济效益、社会效益三者间的关系,强化对森林资源的全面保护[2]。
3林业资源防火管理措施分析
3.1加强森林防火宣传
森林火灾对森林资源造成的破坏是毁灭性的,不仅造成巨大的经济损失,还带来一定的生态损失。因此,为了减少森林火灾事件的发生,加强森林防火意识,提高森林防火宣传力度是非常必要的。首先,可以通过森林防火知识海报宣传,提高人们的防火意识和知识。其次,可以通过森林防火知识讲座进行宣传教育,还可以通过对森林附近居民发放防火安全知识手册等方式进行宣传。在森林防火知识宣传过程中要遵循专业化、普及化、针对性、创新性等原则。此外,还可以加强防火标识设立和添加火源回收箱等方式,强化人们的森林防火观念,最大程度上避免森林火灾的发生。
3.2强化防火认知,落实防火责任
森林防火不仅是森林保护有关部门的工作,鉴于森林火灾的破坏力之强,人民群众和其他部门也应该具备基本的森林防火认知,共同保护我们宝贵的森林资源。森林防火过程中,落实森林防火责任是必不可少,只有将责任落实到实处,才能更加有效的保证防火工作实行到位。在森林防火过程中,做到时刻具有监督、严密监控、统一指挥、反应迅速,加强高效、实效的森林防火运行制度。
3.3加强防火教育制度制定
建立健全的防火教育制度能够切实做到防火教育工作的普及,有效的保证防火工作的贯彻落实。防火教育制度制定过程中,坚持反复宣传与连续宣传的有机结合,加强突击宣传与持续宣传的配合,提高专业化宣传水平,加强公众化宣传的力度,在防火宣传中加强和刑法宣传,加强警示教育效果,提高防火教育制度的可行性。
4结束语
综上所述,森林资源对我国社会稳定、经济发展、生态效益重要作用,因此,林业资源保护管理工作以及森林防火措施对整个森林产业的发展都具有重要影响。建立良好的森林资源管理机制,优化经济发展结构,强化管理队伍建设等措施的实施对整个林业资源发展来说具有现实意义。
参考文献:
[1]沈阳.浅议加强森林防火宣传教育的途径及措施[J].湖北生态工程职业技术学校学报,2012.
关键词:新形式;森林防火;措施
中图分类号:S762.3 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170132022
前言
在进行生态环境建设时,主体为林业资源,而林业发展过程中,主体为森林资源,因此,应扎实的做好森林资源保护工作。森林防火作为保护森林资源的重要措施之一,应在我国各个地方中广泛的开展,避免火灾的发生,保护森林资源完整,以实现森林资源、林业资源以及生态环境的可持续发展。
1森林防火工作开展的重要性
近年来,大气污染问题逐渐加剧,严重的影响了自然环境及人们的身体健康。在我国当前众多的工作中,一项主要的工作即为环境治理,而且在未来很长时间内都应重视该项工作的开展。森林资源的建设与保护工作属于环境治理的重中之重,丰富的森林资源能够有效的改善大气环境,净化空气。火灾对森林资源的影响不言而喻,因此,在保护森林资源期间,应重点开展森林防火工作。从现实的角度出发,森林防火工作的开展与生态环境保护需求相适应,有效的森林防火工作有利于避免火灾发生在森林中,保护了森林资源的完整性,而且也保护了森林范围内的土地资源、植被资源等,避免生态失衡问题的发生。随着我国对林业发展重视程度的提升,为了实现其长久的发展,应切实的做好森林保护工作,防止现有森林资源因火灾减少,从而发挥森林资源的重大作用。
2新形式下森林防火工作的实施措施
2.1大力宣传森林防火的重要性
森林防火,人人有责。森林防火工作不能仅仅局限于相关工作部门中,而且应该在整个社会中形成预防意识,实现人人预防,真正的避免火灾的发生。。森林防火宣传工作也可以与教育相连接,在幼儿园、小学的相关课程中增设森林防火的内容,实现“从娃娃抓起”,进而提高整个社会的防火意识。此外,也可以组织森林防火活动,比如演讲、讲座等,扩大宣传的范围。
2.2完善防火设施建设
对于森林防火工作,仅有意识上的重视并不足够,还需要在资金方面加大支持力度,完善防火设施建设,便于森林防火工作顺利的开展。。相关部门应尽力的争取更多的国家补助,在天然林保护项目基金中,适当的拨出一些资金作为森林防火资金,以便于在全国各地设立相应的森林防火设施,促进森林防火工作的有效开展。采取多元化的方式吸纳社会资金,如建立森林防火基金会,在整个社会范围内宣传基金会的重要作用,吸引更多人投资。在林业相关税收资金中,也应设置专门的森林防火资金项目。此外,还应加强森林消防的建设工作,以便于在火灾发生时立即处理。
2.3构建奖惩制度
从我国现有的关于森林防火的法律法规来看,尚存在不健全的问题,无法发挥其真正的约束、规范及警示作用。由于每个地方的实际情况不相同,在制定地方性的森林防火规章制度时,可在国家性法律法规的指引下制定具有地方特色的防火条例,以便于与地方实际情况相适应,为森林防火工作的有效开展提供法律上的保障。制定森林防火法律法规的具体内容时,责任机制为必须要明确的,将森林防火责任落实到个人,以便于真正发生火灾事故时明确责任,降低火灾的影响。此外,还应构建奖惩制度,以具体的奖励或惩罚机制,约束人们行为,比如当森林中发生火灾时,火灾肇事者应承担相应的行政责任,受到法律的制裁,并在社会起到警示作用,但如果救火有功时,会给予相应的奖励,发挥激励效果。
一、加强组织领导,严格落实责任。
全面落实各级森林防火行政首长负责制,严格落实领导责任、部门责任、岗位责任和管护责任,对森林防火工作及早安排部署,将“不发生较大以上森林火灾”作为目标,突出“人防+机防+技防+制度防”,层层落实责任,层层传导压力,盯实、盯紧、盯准森林防火各项工作,强化政治担当,狠抓责任落实,坚决遏制重大森林火灾和人员伤亡事故的发生。
二、强化宣传教育,增强防火意识。
各地要坚持森林防火重在教育、筑牢防线宣传先行的原则,建立健全主导、媒体联动、教育渗透、全民参与的宣传教育机制,大力营造森林防火社会氛围,使“森林防火、人人有责、安全防范、从我做起”的意识深入民心。要大力宣传森林防火法律法规,采取现场咨询、走街入户与群众面对面互动等多种方式,切实增强群众森林防火的法律意识和责任。。
三、严控野外火源,消除火灾隐患。
各地各单位要将野外火源管理和隐患排查作为当前防火工作中心内容,坚决采取措施,加强野外用火综合治理,排查消除各类火灾隐患。要重点排查风景名胜区、森林公园、国有林场、墓地坟头和林区高压输电线路两侧等重要部位存在的安全隐患。要增派护林力量,设立检查卡哨,加大巡逻密度,开展明察暗访,杜绝火种进山。要对重点区域确定专人、划区包干,实行严防死守,并组织专门力量,提前清理林下可燃物。对各种野外违法用火行为,各级森林机关要坚决予以打击。
刚才、市对我市上一防火年度的森林防火工作落实情况作了通报,并对我市今冬明春的森林防火工作做了认真的分析和部署。森林防火工作年年要强调,年年要部署,这就说明了这项工作不是一劳永逸的工作,需要我们各级常年不懈,常抓不止,从上述市领导的讲话可以看出,我市的森林防火形势十分严峻,责任重大,事关全局。希望大家要按照、市的工作要求,立即行动,将会议的精神宣传贯彻到村组、工区、农户,同时抓好森林防火各项工作措施的落实。在此,我就我县今冬明春的森林防火工作再强调几点要求:
一、要强化督查,防患于未燃。会后,各乡镇和有关单位要按照会议的要求,立即组织开展一次全县森林防火工作大检查,各乡镇和有关单位要根据县、乡两级扑火物资储备标准,按照“缺怎么、需怎么、补怎么”要求,储足备足扑火工具,以保障扑救森林火灾的需要。要加大对村、组和山场地块的防火安全隐患督查力度,保证重点防火期内乡、村、组均有防火督查巡护员。县森林防火指挥部各成员单位,要立即深入各自的挂点乡镇、单位督查各项防火措施的落实情况,各乡镇、场要积极配合,搞好督查,发现防火不严,领导不力,措施不到位的,要立即指出纠正,并向县委、县专题报告。。
二、加强宣传教育,提高全民森林防火意识。各乡镇要把宣传教育工作作为一项常抓不懈的工作,要做到抓实、抓细、抓好。要充分利用一切宣传工具,采用各种手段,大张旗鼓地宣传森林防火有关法规、知识。。县教育局和乡镇要有针对性地做好中小学生和聋、哑、疯、呆、孤寡等“五种人”的宣传教育,不要留有宣传盲区和死角。县森林防火办要出动宣传车到村、组进行巡回宣传,做到车开到哪里,喇叭就响到哪里,时时提醒群众注意防火。通过宣传教育大造声势,形成浓(,全国公务员公同的天地)厚的森林防火氛围,变过去被动救火为主动预防,改变“森林防火是林业部门一家的工作”的观念,使大家认识到森林防火是社会性、公益性的工作,使全社会都来关心、支持森林防火工作。
三、组织协调,做好森林火灾的扑救工作。现在各乡镇外出务工人员多,留在家里的都是一些老、弱、病、残、幼或妇女,再加上林场职工全员下岗分流,所留人员不多,乡镇或林场一旦发生森林火灾,普遍存在人员难以组织、扑救力量严重不足的问题,森林火灾扑救难度加大。这就要求我们各乡镇、各单位要加强组织协调,发生火灾后,要按照扑火预案要求,各级主要领导要在第一时间到达火灾现场指挥扑救,还要做到一村有火全乡发动组织劳力,一乡有火就近几乡组织劳力协助扑火。。
四、加大查处力度,增强警示教育。严格执行森林防火行政追究制,领导不到位、组织不严密、指挥扑救不及时,以及迟报、瞒报、谎报火情的渎职行为,县将严肃查处,绝不姑息。林业、公、检、法等部门要密切配合,对火灾肇事者和有关责任人要有铁面孔、铁手腕和铁心肠,严厉查处。一旦发生森林火灾,森林要在第一时间内查出纵火者,公、检、法要本着特事特办的要求,加快立案审判进度,并采取公开就地审判的方式,扩大警示教育面,只要能立案的要尽快立案审判,决不能以罚代处理,放纵肇事者和有关责任人。在严禁野外用火管理工作中,要做到见烟就查,违章就罚。要做到发生一起,查处一起,该查的查,该办的办,该判的判,起到良好的警示教育的作用。
1.1 编制目的
为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,切实做好森林火灾应急处置各项工作,确保我市森林火灾预防和扑救工作准备充分、反应及时、决策科学、指挥协调、措施有力,把森林火灾损失降到最低程度,全力维护森林资源和林区人民群众生命财产安全,结合我市实际制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《省森林防火实施办法》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》等相关文件。
1.3 适用范围
本预案适用于我市境内发生的森林火灾应急处置工作。
1.4 工作原则
1.4.1 遵循统一领导,分级负责的原则。在、市统一领导下,实行市、乡镇两级行政首长负责制。市森林防火指挥部负责组织实施本预案,统一指挥和协调全市森林火灾的应急处置工作。乡镇森林防火指挥部负责本乡镇森林火灾的应急处置。
1.4.2 遵循协调配合,各司其职的原则。本预案涉及的相关部门应根据在森林防火工作中的职责,认真落实各项保障措施,尽职尽责,确保处置森林火灾时职责明确,协调统一。
1.4.3 坚持以人为本,科学扑救的原则。在森林火灾扑救过程中,把保护火灾发生地区居民生命安全放在首位,努力保护森林资源和人民群众财产及林区公共设施的安全,切实做好火灾扑救人员的安全防护,尽最大可能避免人员伤亡,把森林火灾损失降到最低程度。
1.4.4 坚持常备不懈,准备充分原则。随时做好应对突发森林火灾的工作准备,深入落实各项火灾预防措施,建立应对森林火灾事件的有效机制,确保反应迅速,处置得当。
2 组织指挥体系及职责任务
2.1 市森林防火指挥部组成
指挥长:市主管副
副指挥长:人武部政委、林业局、市办公室主管副主任
成员单位:人民、人民、团、市妇联、发改局、财政局、、民政局、教育局、卫生局、交通局、林业局、广播电视台、旅游局、气象局、水务局、供电局、环保局、农业局、畜牧局、移动公司、联通公司、报社、消防大队等
2.2 市森林防火指挥部职责
森林防火指挥部负责组织、协调、监督、管理全市森林防火工作。指挥部办公室设在林业局,负责日常事务的处理。
2.3 市森林防火指挥部成员单位职责
人武部:参与森林防火重大决策的研究与制定,组织、动员、调度各乡镇人武部和民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救。
人民:负责审理森林火灾案件,严厉惩处火灾案犯。
人民:负责森林火灾案件的。
团、市妇联:组织动员青年扑火工作,负责灾区妇女、儿童权益保障工作,禁止孕妇、儿童参加扑火。
市报社:负责森林火灾新闻、信息管理和。
:及时组织民警和消防官兵参加火灾扑救工作,负责组织维护火场治安秩序,搞好安全保卫、火场交通管理和火案侦破工作。
财政局:负责将本级森林火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇森林防火经费的预算和执行情况。
发改局:负责森林防火基础设施建设规划,把森林防火建设规划纳入地方总体规划,监督检查规划和项目建设的实施情况。
民政局:加强对市内公墓的管理,引导群众移风易俗,科学祭祀,防止上坟烧纸发生森林火灾。负责受灾群众的转移安置工作,协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤。
教育局:负责安排、督导全市中、小学校和教育单位对学生的森林防火宣传教育,提高未成年人森林防火意识。
卫生局:负责协调因扑救森林火灾受伤人员的医疗救治。
交通局:配合森林防火部门搞好公路沿线森林防火宣传教育工作;加强森林火灾扑救人员和物资运输保障。
林业局:归口组织、管理、指导全市森林防火工作,落实市森林防火指挥部的决策。负责指导乡镇落实森林火灾预防各项措施,直接指导森林火灾的扑救,督促做好森林火灾扑救的相关保障工作。
。在防火期开办森林防火专题节目,适时播放森林防火公益广告和森林火险等级预报。
环保局:查禁林区燎地边、烧秸秆等野外违法用火行为。
农业局:对林区农民进行森林防火教育,做好林区秸秆综合利用工作。
供电局:负责电力线路的安全检查,防止因线路老化、短路或与林木挂碰等原因引起森林火灾。
水务局:做好河流渠道两岸及水库周围树木的森林防火工作。
畜牧局:负责对林区放牧者进行森林防火教育,并与其签订责任状。
旅游局:负责加强对旅游人员的森林防火宣传教育;指导、监督、检查风景名胜区、度假区、森林公园等旅游区的森林防火工作。
气象局:负责提供天气预报和森林火险等级预报,提供重大森林火灾现场有关风速、风向等气象服务。
消防大队:负责参与火灾扑灭工作。
移动公司和联通公司:负责做好扑火中的通讯服务工作,确保火场与指挥中心的信息畅通。
3 森林火灾的预防、预警、监测和报告
3.1 火灾预防
森林防火指挥部和乡镇办森林防火指挥部要坚决贯彻森林防火行政首长负责制,全面落实乡镇、村、组森林防火责任,森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制;抓好森林防火宣传教育工作,提高全民防火意识;积极配合火案查处;积极开展林区可燃物的计划烧除,开设防火隔离带;加强野外火源管理,消除火灾隐患;加强痴呆、聋哑、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的监护;加强扑火队伍建设,强化防火后勤保障;全面加强森林火灾预防基础工作。
3.2 火灾预警
根据我市防火期森林植被和气候特点以及火灾发生规律,按森林火险等级标准,当气象部门连续四、五级高森林火险等级预报时,市、乡镇森林防火指挥机构立即进入应急准备状态,保持高度戒备,加强值班调度,充分做好人员和物资准备。
3.3 火灾监测
进入森林防火期,市森林防火指挥部将启动林火监测系统,各乡镇办也要发动巡山护林员和林区群众加强林区火情监测,保证林火监测范围全覆盖,实现森林火灾的早发现、早处置。
3.4 火情报告
森林火灾信息实行归口管理、逐级上报制度。森林防火指挥部办公室负责受理森林火情火灾报告,进行火灾信息的收集、整理、汇总,并按规定要求和程序逐级上报。
1、森林火灾报告的主要内容:发生时间、地点、范围、林火气象条件、伤亡人数、损失情况、危害程度、发展趋势以及采取的对策措施等。
。
3、发生一般森林火灾,当地乡镇森林防火指挥部应迅速组织扑救,并将简要情况上报森林防火指挥部办公室。
4、重点林区、风景名胜区发生森林火灾,发生危及重点林区、重要设施、居民点安全的森林火灾,发生境外烧入或境内烧出的森林火灾,火灾面积较大且有继续扩大危险的森林火灾,发生人员伤亡事故的森林火灾,乡镇(办事处)必须按火灾报告内容的详细要求立即上报市森林防火指挥部,市森林防火指挥部根据情况及时调配专业扑火力量支援。
4 森林火灾扑救
4.1 扑火指导思想和扑火原则
4.1.1 指导思想
扑救森林火灾属抢险救灾工作,应按照先人后物,重急轻缓的顺序,坚持“以人为本,科学扑救”。
4.1.2 扑火原则
(1)在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
(2)坚持发现早、行动快、组织有序,实现“打早、打小、打了”。
(3)在扑火战略上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救。
(4)在扑火力量上,坚持以专业扑救队伍为主要力量;组织群众扑救队伍扑救森林火灾的,不得动员残疾人、孕妇和未成年人及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。
(5)在落实责任制上,采取分段包干、明确责任,实行扑火和清理、看守火场责任制。
4.2 分级响应
根据突发自然灾害应对规定,结合我市森林火灾发生特点及规律,实行分级响应的原则,依据火灾发生地点,危害程度的不同,我市森林火灾应急响应由高到低分为四级,分别用Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅳ级(蓝色)标示。其中,Ⅰ级(红色)为最高级别。
4.2.1 Ⅳ级响应
。森林防火指挥部派出工作组赶赴火场指导乡镇组织扑救。
4.2.2 Ⅲ级响应
;;威胁乡镇、村、居民区以及重要设施安全,可能造成人民生命财产和林区设施受损;县际交界线外县一方发生较大森林火灾,威胁我方林区安全;延烧12小时以上,火场无法得到控制,随时有蔓延扩大危险。市森林防火指挥部指挥长宣布启动《市森林防火应急预案》,由指挥长授权一名副指挥长组织指挥扑救,召集相关部门制定方案,分解任务,落实措施,紧急处置各种突发事件。
4.2.3 Ⅱ级响应
;;直接威胁居民地、重要设施、风景名胜区,极有可能造成巨大财产损失的森林火灾;在县际交界线外县一方发生重大、特别重大森林火灾,严重威胁我方林区安全;延烧24小时以上,火场没有得到有效控制。由市森林防火指挥部指挥长宣布启动《市森林防火应急预案》,由市主持召开市森林防火指挥部专题会议,制定扑救方案,下达扑救任务,调动扑火力量。由分管副担任扑火总指挥,统一组织指挥火灾扑救工作。根据火情发展态势,请求市森林防火指挥部支援。
4.2.4 Ⅰ级响应
;发生3人以上死亡,或者10人以上重伤的森林火灾;严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施、风景名胜区和原始森林的森林火灾;延烧36小时以上,火场没有得到有效控制的森林火灾。市立即进入紧急工作状态,宣布启动《市森林防火应急预案》,市立即主持召开市森林防火指挥部成员联席会议,制定扑救实施方案,分解下达工作任务,集全市之力迅速开展火灾扑救工作,市担任扑火总指挥。如形势需要,应及时向市森林防火指挥部请求统筹安排全市扑火力量投入扑救,并给予技术支持和指导。
4.3 扑救指挥体系
。
4.3.1 扑救指挥组
牵头单位:办
成员:办、人武部、、林业局、消防大队
职责任务:全面掌握火情动态,制定扑火前线指挥部扑火方案,统筹安排部署兵力;起草有关森林火灾的各类情况报告,及时向市森林防火指挥部报告火场情况;汇总各工作组情况报告,及时下达各项扑火指令;。
4.3.2 后勤保障组
牵头单位:财政局
成员:团、市妇联、发改局、民政局、交通局、林业局、卫生局、旅游局、气象局、交警大队、供电局、水务局
;组织应急交通运输,确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输;负责受火灾威胁地区群众的安全转移工作;加强火场气象监测,为火场提供气象参考资料;建立火场有线或无线通信系统,确保信息畅通;做好火场医疗卫生服务和灾后救援及善后工作。
4.3.3
牵头单位:广播电视台
成员:林业局、广播电视台、农业局、联通和移动公司、畜牧局、市报社
。。
4.3.4 火场工作组
牵头单位:林业局
成员:人武部、、林业局、教育局、环保局
职责任务:根据火情发展形势,对火场进行动态监测,因地制宜,科学施救;向扑火前线指挥部汇报火场有关情况,及时提出火灾扑救的详细方案,为指挥部领导决策提供科学依据;全面落实扑火前线指挥部的指示精神和工作措施;在扑火前线指挥部的授权下,处理解决扑火救灾工作中的突发事件。
4.3.5 火案侦破组
牵头单位:
成员:人民、人民、森林
职责任务:森林接警后第一时间赶赴火场,调查了解起火原因,收集证据,对火灾肇事者及时进行控制,加强火案的侦破和查处;人民负责火灾案件的,人民负责火灾案件的审理宣判。
4.4 扑救力量和物资装备
4.4.1 扑救力量
当启动Ⅳ级响应时,驻乡镇专业扑火队、乡镇半专业扑火队以及村组组建的义务扑火队作为火灾扑救的基本力量;当启动Ⅱ级、Ⅲ级响应时,市专业扑火队、预备役、市、乡镇应急民兵作为扑火的主要力量;当启动Ⅰ级响应时,市专业扑火队、驻沙、、预备役、市、乡镇应急民兵以及其他县区支援的专业扑火队为主要力量。在扑救森林火灾过程中,火灾发生地乡镇必须组织足够的青壮年参与余火处理和火场看守,防止死灰复燃。
4.4.2 物资装备
森林防火指挥部和各乡镇(街道)森林防火指挥部要加大森林防火保障经费投入,建立森林防火物资储备库,保证应急抢险工作需要。在防火期各级必须配备森林防火专用车辆,落实值班制度。各专业、半专业扑火队要按照扑火队伍建设要求,配置风力灭火机、灭火水、对讲机等灭火机具和通信设备。扑火队员要按照安全规范要求着装,加强劳动保护。
4.5 扑火安全措施
当应急响应启动后,扑火前线指挥部要划定火场警戒区,防止无关人员进入火场;组织动员受火灾威胁的群众撤离危险区;组织群众队伍参与森林火灾扑救的,不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员;火场指挥员要全面观察火情,客观分析火势,科学部署兵力,重点强调扑火安全和紧急避险要求。
4.6应急结束
火场工作组在火灾明火扑灭后,及时上报扑火前线指挥部,经总指挥长审核批准,由市或市森林防火指挥部宣布森林火灾扑灭,解除应急状态。
5 灾后处理
5.1 火灾调查
1、森林火灾扑灭后10个工作日内,林业局要组织有关专业技术人员会同乡镇对火灾面积、造成的损失进行调查和评估,提出灾后恢复的意见和措施,并出具《森林火灾调查报告》,由森林防火指挥部办公室汇总后,建立森林火灾档案,同时上报市护林防火指挥部办公室。
2、门要迅速查清起火原因和肇事者,确定森林火灾责任单位和责任人,并依法处理。
5.2 工作总结
火灾扑灭后,各级指挥机构、参战队伍要认真总结扑火经验,查找问题,不断提高森林火灾的扑救水平。责任单位和责任人要深刻分析火灾发生原因,吸取经验教训,完善森林防火各项措施。
5.3 奖励和责任追究
对参加森林火灾扑救,为挽救人民生命、保护国家财产做出重大贡献的单位以及个人,市将给予表彰或奖励。对在扑救火灾中受伤或死亡的,依据国家有关规定给予救护和抚恤。对森林火灾的发生和导致的后果负有主要责任的,将依法依规追究相关责任人的责任。
6 附则
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