近年来,随着农村经济发展和公路建设步伐的加快,摩托车、拖拉机、低速汽车等机动车和机动车驾驶人员激增,受农村道路通行条件较差、车辆安全性能较差、监管机构不健全、监管力量薄弱、群众安全意识不强等因素影响,农村隐患日益突出,事故时有发生,成为基层道路交通安全监管的一大“障碍”和一块难啃的“硬骨头”。
针对这种情况,四川省营山县以创新农村道路交通管理为重点,以建立片区道路交通联合执法中队为核心,整合资源,整体联动,在全县构建起“统一领导,主体责任,部门依法监管,业主全面负责,群众参与监督,社会广泛支持”的农村道路交通安全管理新格局,取得明显成效。
上下联动 齐抓共管
目前,营山县有铁路1条,在建高速公路2条,省道1条,县道13条,乡道35条,通村公路1 185km,公路总里程达到1740余千米,基本实现了乡乡通油(水泥)路,村村通公路。全县有机动车4.5万余辆,驾驶人员6.1万余人。
农村道路交通安全具有点多线长、面宽量大,管控难度大、管理力量严重不足等特点和问题,因此,营山县把农村道路交通安全工作上升为党政工程、安全重点工程,在充分调研的基础上,创新以交管办、联合执法中队为核心的组织格局,做到工作有人抓、有人管。
设指挥部
营山县成立以县委常委、委任组长,县委、县分管领导任副组长,县级相关部门负责人为成员的营山县农村道路交通安全管理工作领导小组,负责统筹指挥全县农村道路交通安全工作。领导小组相当于指挥部,定期召开领导小组成员例会,专题听取相关部门农村道路交通安全工作汇报,研究解决农村道路交通安全管理工作中遇到的新情况、新问题;定期约谈农村道路交通安全管理存在问题的乡镇,加大管理力度。
建交管办
;建立健全各项工作制度,定期召开专题会议分析研究工作进展。各乡镇也设立农村道路交通安全管理办公室,将该县原道路交通安全监督岗并入乡镇交管办,与乡镇安监办合署办公,综合协调和组织开展本辖区的农村道路交通安全管理工作。
立桥头堡
营山县在全县成立了10个片区道路交通安全联合执法中队,并把这些队伍建成农村道路交通安全的“桥头堡”,活跃在农村交通安全监管执法的最前线。联合执法中队履行农村派出所参与道路交通安全监督管理的职责,克服了原有的乡镇道路交通安全监督岗执法主体不合格、运行模式不规范、执法效果不明显等各种弊端,实现整合人力资源、提高管控能力、节约执法成本、延伸管理范围、前移服务窗口的工作目标。
巩固根据地
营山县的53个乡镇,都成立了道路交通安全协会及驾驶员协会,组织开展驾驶员自我学习、自我约束和自我管理教育活动,提升驾驶员的安全意识。另外,营山县在每个行政村确定2名义务交通协管员,负责本村道路交通安全的宣传教育、信息上报工作,对交通安全违章行为进行劝导、制止,建立起县、乡(镇)、村三级道路安全管理网络,实现道路安全管理力量全覆盖。
治理 严格执法
农村道路交通安全通常具有警力不足、鞭长莫及的问题,营山县坚持走社会化综合治理之路,在“人、车、路”上做文章。为调动群众参与农村道路交通安全的积极性,完善农村公路网络,保障农村公路安全畅通,营山县充分发挥农村联合执法中队的重要作用,构筑起源头管理到位、路面管控到位的防控体系。
联合执法
在日常巡查中,联合执法由中队长带队,各乡镇选派的干部任协警,协同开展工作;采取以“交警赶场”为主,点面结合、动静结合、重点(重点时段、重点路段、重点车头)监督等方式,依靠交通违法处理信息系统,综合运用警告、罚款、拘留等行政处罚措施,以及记分、通报、曝光等行政管理手段,持续开展交通违法行为集中整治,依法规范农村道路交通安全行车秩序。
农村婚丧嫁娶、重大活动涉及集中统一用车,要由村委会报乡镇交管办审批,在联合执法中队备案。联合执法中队派出专业执法人员,对驾驶人员资质、车辆状况、车辆运行进行全程监管。
通过道路交通联合执法中队的强力监管和严格执法,使农村道路交通违章、违法行为得到有效遏制,道路交通安全形势明显好转,反映道路交通事故的4项指标(事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失)明显下降。
全民参与
为充分调动社会力量参与农村道路交通安全管理,营山县以开展农村道路交通安全“五进”(进村社、进社区、进学校、进企业、进家庭)活动为载体,加大宣传教育力度。在全县所有中小学、幼儿园开设农村道路安全课程,发挥“小手拉大手”的带动作用,把宣传教育的触角延伸到每一所校园、每一个家庭;;同时,大力开展道路交通“安全承诺”活动,积极开展道路交通安全示范村、示范社区、示范学校、示范单位创建活动,激发全民参与农村道路交通安全宣传的积极性和自觉性。
全域管理
营山县把筑牢农村道路交通安全防控体系的重点,放在建设畅通安全的农村公路上,大力推进农村公路“建管养”一体化建设。不仅牵头整合资金进行农村公路建设,还大力开展“裸路”整治行动,因地制宜、就地取材,对村道公路加装安全防护栏、安全警示桩、交通标识等设施,着力消除村道公路安全隐患。另外,营山县各行政村在村委会的倡导下,自发组织成立村道公路养护队,把公路养护责任纳入村规民约,加大农村公路养护力度。在养护队的带领下,村民自愿投工投劳投钱,实现村道公路村建、村管、村养,确保全县农村公路的通畅安全。
规范客运市场
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自2008年以来,营山县成立专门的打击非法营运办公室,对全县“黑车”进行拉网式摸查,及时掌握黑车运行动态,严厉打击非法营运,并逐步建立和完善“一牵头,三联动”(牵头,部门、地区、社会联动)的打击道路运输非法营运长效工作机制。
营山县提出“路站运”一体化发展的思路,大力发展农村客运,完善农村客运网络。积极探索“农村班车进城,公交客车下乡”的运输模式,基本形成了以县城区为中心、乡镇为节点,连接城镇、辐射乡村的农村客运通达网络,实现“路通、车通、人通”。
保障到位 务实高效
如何确保农村道路交通安全管理的各项措施落到实处?营山县树立了长效管理、长效发展的理念,在投入上出实招,在管理上下功夫,强化经费、装备、人员等各项保障。
营山县每年为道路交通安全联合执法,预算业务经费150万元,各乡镇和监督管理职能部门每年也安排一定的资金,用于开展农村道路交通安全专项监管工作;。
近期全省道路交通事故频发,给人民群众生命财产造成严重损失。。现将整治方案印发给你们,请认真贯彻执行。
整治目标
通过开展道路交通安全专项整治,着力解决道路交通安全管理存在的薄弱环节和突出问题,建立健全“主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通管理工作机制,进一步落实安全监管责任和道路运输企业安全生产主体责任,严格执行道路运输法律、法规,健全落实安全管理各项规章制度,排查整治重大道路交通安全隐患,整治严重交通违法行为,使道路运输企业源头管理进一步加强,驾驶人安全责任意识得到明显提高,各类交通违法行为明显下降,道路交通秩序明显好转,道路交通事故得到有效遏制。
整治内容
(一)强化路面管控,依法从严查处交通违法行为
1.整治小组与乡安办要投入所有人员,配合交通检查部门,强化路检路查。
2.要对客运车辆、小型面包车、大中型货车等进行重点整治,整治小组与安办人员要对7座以上小型面包车和客运车辆要严格落实“六必查”,要重点查处机动车超速、客车超员、货车超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。
3.重点整治的路段:事故多发的县道、乡道、施工改建路段、易发团雾等路段。
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6.整治小组与乡安办、交管办集中整治三轮汽车、低速货车、拖拉机违法载人、摩托车严重超载和小型面包车非法营运等非法违法行为。
7.要将“酒驾”整治范围向场镇周边和各村延伸,把酒后驾驶摩托车、低速货车等作为整治重点,下大力气解决节日期间农村“酒驾”问题。
(二)加强源头监管,落实企业主体和监管责任
1.加强对运输企业的监管。整治小组与乡安办要配合交通运管部门认真履行“三关一监督”工作职责,切实加强源头管理,严格市场准入,依法督促客运企业健全和完善安全管理制度,落实安全生产责任制,加强对客运车辆和驾驶人的安全监管,严格落实“三不进站、出站”安全管理制度。
2.加强对驾驶人的管理。加强驾驶人安全驾驶培训和安全质量管理,着力提高驾驶人安全、法制、文明意识和实际道路驾驶技能。配合相关部门针对驾驶人的驾驶资格和从业资格进行一次全面审查;配合相关部门对被机关吊销驾驶执照的违法驾驶人,要依法吊销其从业资格证。针对冬季道路运输易受雨雪、大雾、低温、冰冻等恶劣天气影响的特点,要开展客运驾驶人冬季安全教育培训,提高驾驶人应急处置能力。行车前,要将每条客运线路的交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段情况等信息告知驾驶人。
3.加强对机动车的管理。乡交管办要加强对大中型客货车、面包车、摩托车登记管理,着力提升辖区内大中型客货车、面包车摩托车记录存档信息
(三)深入开展道路交通安全隐患排查整治
1.要加大对道路急弯、陡坡、临水、临崖、事故多发等危险路段安全隐患的排查治理力度,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要进一步加大公路波形护栏等安全防护设施建设力度,急转弯或易滑路段要设立警示牌。农村道路要同步建设或逐步完善安全设施,改善农村道路通行条件,对道路交通安全隐患暂时难以整治的路段,要设置临时简易防护措施。
2.加大公路养护力度,加强对雨雪道路、危病桥和地质灾害点的监测监控,对发现的安全隐患,要采取措施及时进行整治,对损毁的安保设施限时恢复。要加强对边建设边通车的施工路段的现场安全管理,积极协调交警,做好施工路段、冰冻雨雪天气道路的交通管制工作,完善施工作业标志和安全警示标志,采取临时安全防护措施,落实专人指挥车辆安全有序通行,确保冬季道路交通安全畅通。
(四)整治道路交通秩序,深入开展打非治违行动
1.整治小组要加大路面执勤管控力度。以事故多发区域和路段为重点,落实专人与各村包路段制度,确保每一路段按规定确定具体巡查责任人,实行分片分段、定点定人的责任制。要在重点路段、重点区域加大对重点车辆检查力度,同时要组织力量在乡、村公路等管理力量薄弱的地方,不定期进行突击检查。及时纠正各类违规违法行为。
2.全面整治道路交通秩序。针对客货车驾驶人在长下坡时空挡行驶等严重违规行为和超速、闲聊、打手机等严重影响安全的交通违法行为进行及时有效的警示教育,同时采取暗访、有奖举报等加大查处力度;春节前后,要加强农民工包车和自驾车队返乡回程管理,主动到学校、用工单位开展摸底排查,教育学生和返乡群众不坐超员车和非营运车辆。
3.严厉打击非法营运行为。小型客车交通安全隐患日益突出,小型客车非法营运现象尤为严重。要制定本辖区打击非法营运专项行动实施方案,切实加大对小型客车、低速箱式货车等车辆非法营运的打击力度。
工作要求
(一)加强领导,认真组织。各单位、村(社区)要把道路交通安全专项整治工作作为稳定安全生产总体形势的大事来抓,要成立以单位领导、村(社区)为组长的道路交通安全专项整治领导小组,负责组织协调相关工作,制定整治方案,明确工作职责,细化工作措施。按照“牵头、部门联动”的原则,扎实开展道路交通安全专项整治行动。
(二)强化宣传,严格监督。各单位、村(社区)要广泛深入开展交通安全宣传工作,专项整治行动期间要通过广播、宣传栏,曝光典型事故案例,各类交通违法行为,广泛宣传道路交通安全的基本常识,提示广大驾驶人严格遵守交通安全法规,安全驾驶,争取广大交通参与者的理解和支持,提高全民交通安全意识和文明交通素质。
一、党政重视,切实加强安全生产的组织领导
为加大对我乡辖区内道路交通安全管理工作的力度,第二季度我乡以分管安全副乡长张天军牵头,组织安办、派出所、交管办、各村社区开展道路交通安全排查7次,召开安全会议23次对分析道路交通安全问题,部署工作任务,稳定安全形势起到了主要作用。
二、制定方案,齐抓共管
我乡对辖区内的机动车明确了责任人,把各项措施落实落实到个人。严格执行道路交通安全法律、法规和各项制度,每周召开一次道路交通安全例会,汇报每周在我乡范围内道路交通检查情况。认真贯彻执行有关道路交通管理的法律、法规,规章和文件精神,把道路交通安全工作纳入重要议事日程,认真抓好交通安全管理工作。要求各村(社区)委会主任为单位道路交通安全管理工作负责人,各司其职,齐抓共管。落实交通安全责任制,乡上与各村、社区签订了综合安全责任书,与面包车、货车签订了安全责任书。
三、加强宣传,完善内务建设
为使广大人民群众知晓道路交通知识及法律法规,我乡在开展各项道路交通安全管理工作的同时丝毫没放松宣传工作。召开各种会议进行宣传并发放宣传资料80余分,张帖标语2幅。同过这些宣传工作,我乡辖区内人民群众对道路交通法律法规有了更多的了解,改善了道路交通安全形势。并积极完善六项制度,七本台账,加强制度建设。
四、加强源头管理,狠抓薄弱环节
一是通过派出所、交安办开展大量???道路安全专项整治行动,集中消除我乡辖区内交通安全隐患,排查整治辖区内公路危险路段,集中查处严重交通违法行为。加大对辖区内的机动车驾驶员的管理,第二季度,整治安全隐患点16处。组织安办、交通管理站、各村、社区支书、主任上路排查,对存在违规行为的驾驶员和车辆进行了批评教育和移送。我乡还加强了对辖区内所有的机动车辆的安全管理,对缺少年检、保险及车况差等不符合上路要求的车辆,做到对其纠正,并要求其年检。
二是注重通过各种形式的宣传教育培训,提高群众交通安全意识和交通法规常识。开展**乡机动车驾驶员交通安全法律法规培训、**乡机动车驾驶员暨安全劝导员业务培训会等各种宣传教育活动2次,自用船安全培训1次,交通安全联组会议1次,促进干部、群众安全知识入脑入心。
县委、县今天召开全县道路交通安全工作会议,主要任务是贯彻落实县视察县执行《中华人民共和国道路交通安全法》情况的审议意见和省市相关会议精神。针对当前道路交通安全工作存在的问题,进一步明确责任,强化措施,认真整改,力促全县道路交通安全工作形势稳定好转,为全县经济社会发展营造良好的交通安全环境。下面,我讲三点意见。
一、必须把道路交通安全作为安全工作重中之重常抓不懈
近年来,随着我县改革开放的不断深入和经济社会的快速发展,全县机动车辆也迅猛增加。截止今年5月底,全县有机动车3万多辆,交通流量成倍增长,道路条件与交通流量之间的矛盾日益突出,这就增加了道路交通安全工作的难度。据统计,近几年我县因道路交通事故造成的死亡人数占到全部生产安全事故死亡人数的80%以上,道路交通安全状况的好坏与否,对全县安全生产形势起着决定性作用。
1-6月份,全县发生一般以上道路交通事故15起,死亡5人,受伤18人,直接经济损失12.35万元。死亡人数占全年控制指标的70%,道路交通安全工作形势极为严峻。。道路交通法规宣传教育力度不够,部分交通参与者法制观念淡薄,不遵守交通规则,违章行驶,酒后驾车时有发生,行人和非机动车随意横穿道路,导致事故多发。二是交通安全执法有待进一步加强。助残车、摩托车、无牌无证车辆非法参入营运,超速超载现象大量存在,亟需加大执法力度,从严治理整顿。三是道路交通安全设施滞后。全县多数路段交通警示标志、标线和安全防护设施不全,给交通安全带来较大隐患。因此,各级各部门要把道路交通安全作为安全工作的重中之中重,强化监管,依法从快从重查处道路交通安全违法违章行为,切实维护好道路交通秩序,使全县道路交通安全工作形势稳定好转,确保人民群众的生命财产安全。
二、认真贯彻落实《道路交通安全法》,不断提升道路交通安全管理水平
1、加大宣传教育,提升全民交通安全意识。开展道路交通安全法规宣传教育是规范交通参与者行为、实现安全通行、降低交通安全事故的基础性工作。各镇各部门要大张旗鼓地开展交通安全法规宣传教育活动,做到家喻户晓、老少皆知。县司法局要把《道路交通安全法》列为“六五”普法重要内容开展宣传教育;县教体局要把道路交通安全法规宣传教育列入各中小学校幼儿园安全教育重点内容,做到每周一课;县文广局要在电视台固定时段播放道路交通安全法规和公益公告;;移动、联通、电信要定期向手机用户发送交通安全提醒信息;县交通局、交警大队加强对交通运输单位、机动车驾驶员的教育培训,使其自觉遵守道路交通法规;县残联要对助残车驾驶人开展交通安全法规宣传教育和培训;;各镇要安排派出所、司法所采取印发明白纸、召开群众会、宣传车等形式定期开展道路交通安全法规宣传教育活动。通过各镇各部门的强势宣传教育,切实增强全县人民群众的道路交通安全意识,自觉遵守道路交通安全法规,确保安全出行。
2、强化路面管控,遏制交通事故频发态势。一是严格实行分级管理负责制。继续坚持县交警大队负责主干线、交警中队各管一片、派出所负责镇村道路的管理机制,建立上下联动、齐抓共管的道路交通安全管理网络。二是从严打击交通违章。县交警大队要科学调度警力,加强路面执法检查,要做到定期与突击检查相结合、定点与路面巡查相结合,对超员超载、酒后驾驶、非法营运的依法从严查处,绝不姑息手软。对超速行驶、疲劳驾驶、不遵守交规、乱停乱放违反交通规则的,要依法教育处理到位。
3、明确工作责任,从严管理学生搭乘车辆。学生乘车安全关系到学生家庭的福祉,关系到社会的和谐与稳定,保障学生乘车安全是各级各部门的共同责任。各镇是辖区内中小学校幼儿园接送学生车辆管理的责任主体,要明确专人分管,落实派出所、学校、学生家长管理责任。县教体局要根据《市接送学生车辆管理办法(试行)》,落实全县各中小学校幼儿园交通安全教育管理责任,实行周五错级、错时放学,切实解决集中放学、学生集中时段乘车造成运力不足的压力。每周五要组织学生到乘车点有序乘车,教育提醒学生拒乘超载超员车辆、残疾人车辆、非法营运车辆,做到文明乘车、安全乘车。县交警大队、各交警中队、各镇派出所在星期五和星期天要在主要路段及校园周边设置检查点,采取定点执勤和路面巡查相结合的方式,加大对接送学生车辆管控力度,对超载超员超速的要从严查处。。
4、抓好源头治理,积极消除交通安全隐患。一是由道路安全委员会办公室牵头,县交通局、公路段配合负责抓好县境内省道、县乡干线道路交通安全隐患排查治理。各镇要抢抓通村示范路、连户路建设机遇,认真搞好辖区内乡村道路安全隐患排查治理,完善道路交通警示标识、标线和必要的安全防护设施,全面提升我县道路交通的通行能力。二是由交警大队牵头,住建局配合,做好县城泊车位的规划设置,完善城区道路交通警示标识、标线;想方设法,科学规划,力争年内完成城区红绿灯、监控等基础设施建设。三是严把机动车检验关、驾驶员考试关、运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人员从业资格关,加大源头治理。充分运用各种科技手段,对客运车辆及驾驶员全方位的动态监控,预防和遏制重特大交通事故的发生。
5、开展专项整治,切实规范交通安全秩序。一是持续开展酒后驾驶、校园周边道路交通安全、机动车无牌无证、货运机动车违法行为等专项整治活动,依法加大对交通违法行为的查处力度;二是依法开展助残车非法营运专项整治。县交警队牵头,残联配合,按照有关法规制定我县残疾人车辆管理办法。从即日起,县道路交通安全委员会办公室牵头,县残联、运管所、民政、各镇配合,用一个月时间,依法取缔残疾人机动车非法营运活动,对家庭确属困难的,县民政、残联和各镇要按照有关给予帮扶,妥善解决其生产生活问题;三是开展摩托车、电动车的专项整治。县交警部门要进一步加强机动车和非机动车的注册登记工作,对未上户的摩托车要进行摸排,做到应上尽上,消除“黑户”。加大对摩托车超员超速的整治力度,对电动车要探索制定有效的管理模式,变静态管理为动态管理,组织警力重点巡查,对违法行为严格处理。
6、加强队伍建设,不断提升执法服务水平。一是要继续加强对交警队伍的教育培训。进一步增强依法管理水平,增强为民服务意识,树立良好的执法队伍形象;二是进一步完善执法责任制,坚持警务公开制度,严格规范执法执勤、工作流程、行为举止,不断提升执法水平。三是县交警大队要安排专人负责交通安全事故救助基金制度启动工作,建立健全相关制度,发挥其应有的救助作用。积极探索和完善人民调解、司法调解、行政调解和财险理赔“四合一”的事故调解处理模式。
三、强化工作措施,确保各项责任落地实处
1、加强组织领导。各镇各部门要对交通安全工作切实引起重视,明确责任领导,根据各自职能,制定道路交通安全法规宣传和交通安全隐患整改工作方案,要在一周之内把方案报县道路交通安全委员会办公室备案,并积极组织开展宣传教育、隐患治理、执法检查等各项工作。同时要加强本单位司机管理,做到率先遵守道路交通安全法规。
2、建立长效机制。县负责制定交通安全县、镇、村三级联动执法检查管理机制;县道路交通安全委员会办公室牵头,县交通局、公路段配合,制定道路交通安全隐患治理机制;县交通局负责制定公路超限超载治理联动机制和客运市场安全管理联动机制;县安监局牵头,县教体局、交警大队配合,制定接送学生车辆联动管理机制。各项管理机制的制定和完善要在7月底前完成,经县道路交通安全委员会和县安委会审定后印发执行。
农村道路交通安全管理工作,是交通安全管理工作的重要组成部分,是建设“平安上梅”的一项基础工作。年以来,我乡农村道路交通安全管理工作,通过实行农村交通安全管理“三长责任制”,对预防农村道路交通事故,推动农村道路交通安全社会化管理起到了积极的作用。近年来,随着我乡农村地区人流、车流、物流的增大,农村客运保障体系尚未建立,交通安全和宣传工作不到位,农村道路硬化后机动车提速等客观原因,使农村道路交通安全事故呈逐年上升趋势,抓好农村道路交通安全工作,已成为我乡预防道路交通事故工作中一项突出的任务。
成立上梅乡预防道路交通事故工作领导小组
。每季度召开一次辖区道路交通安全形势分析会,并向市预防道路交通事故领导小组办公室报告工作。二是每年根据当地交通安全状况组织3至4次以整顿机动车无牌无证上路、报废车辆上路、酒后驾驶、非客运车辆载客、客运车辆超载及货运、低速汽车超载、滥载、摩托车超载等严重影响路面行车秩序的违法行为为主要内容的专项整治。三是大力开展道路交通安全宣传教育。要认真落实道路交通安全宣传“五进”工作,对辖区的宣传教育要指定具体的工作目标和措施,拓宽宣传渠道。要采取村民喜闻乐见的形式提高交通安全宣传的实效性和普及性,并在每年的“122”宣传日组织一次大型的道路交通安全宣传教育活动,形成“关爱生命、安全出行”的浓厚氛围。四是加强农村重点路段、时段的交通安全管理工作。由派出所牵头,成立乡路检路查队,其组成人员是:
职责是:开展辖区内路面(除省道外)巡查管理工作,
特别要加强对春节期间、墟场、庙会等人流、车流量高峰时段的路面巡查工作。路检路查队要以“看好自家门、管好自家车、教育好自家人”为管理目的,坚持杜绝乱罚款、乱收费现象,坚决杜绝公路“三乱”行为发生。五是对乡、村硬化路面后易引发道路交通事故的路段进行排查,设置必要的警示标志及防护措施。对有重大交通安全隐患,改造需要较大资金的应及时向市预防道路交通事故领导小组报告。
成立村级道路交通安全员
上梅乡各村交通安全员名单如下:
一是交通安全宣传工作。每月向乡预防道路交通事故领导小组汇报一次本村的交通安全情况。每季度在村宣传栏上组织一期交通安全宣传专刊。每半年召集本村的(汽车、摩托车、拖拉机等)驾驶员开一次交通安全会议。完成交警部门布置的交通安全宣传任务;二是源头管理工作。建立本村机动车和驾驶员管理台帐。为本村村民摩托车报牌和摩托车驾驶培训提供有关业务的代办服务;三是做好“五防”工作。即防止酒后驾车、防止驾驶摩托开快车、防止超过规定多人骑乘摩托车、防止无证驾驶摩托车、防止机动车超载、滥载出村。特别是墟日、庙会、节假日、婚丧事等村民聚会、聚餐时,要上门做好友情提示工作,来防酒后驾车、机动车超载、滥载等现象发生。
近年来,随着我省经济社会的快速发展,广大农村地区的道路通行条件日益改善。但由于各种因素,农村道路交通安全的基础工作比较薄弱,安全设施相对缺乏,交通参与者的安全意识比较淡薄,事故呈逐年上升趋势。为切实加强农村道路交通安全工作,努力实现省提出的道路交通事故三项指数“零增长”的目标,确保人民群众生命财产的安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》以及《*省关于切实加强安全生产工作的决定》(浙政发〔*〕21号)精神,经省同意,就加强农村道路交通安全工作通知如下:
一、提高思想认识,加强对农村道路交通安全工作的领导
(一)充分认识做好农村道路交通安全工作的重要性和紧迫性。加强农村道路交通安全工作,有效遏制农村道路交通事故,确保人民群众生命财产安全,是实践“三个代表”重要思想、建设“平安*”、构建社会主义和谐社会的重要内容。各级和各有关部门要牢固树立以人为本、安全生产责任重于泰山的理念,从执政为民,实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益和落实科学发展观的高度,进一步提高对做好农村道路交通安全工作重要性和紧迫性的认识,最大限度地预防和减少农村道路交通事故。
(二)切实加强农村道路交通安全工作的领导。各地要高度重视农村道路交通安全管理工作,切实加强领导。要把农村道路交通安全管理工作列入府的议事日程。加强综合协调,及时研究农村道路交通安全出现的新情况、新问题,采取有针对性的对策措施;加强监督管理,明确任务,落实责任,切实把农村道路交通安全管理工作落到实处。
二、采取有效措施,改善农村道路的通行条件
(一)严格新建、改建公路交通安全技术标准。对新建、改建农村道路括全省正在实施的乡村“康庄工程”,县(市、区)、乡(镇)及有关部门要按照《中华人民共和国公路法》赋予的职责,认真执行公路工程技术标准和规范,设置好与道路等级相匹配的标志标线和安全防护设施,确保工程质量和道路通行安全。交通部门要加强技术指导与行业监管,督促道路投资单位及建设单位严格落实安全设施“三同步”(同步设计、同步施工、同步验收)制度。对新建、改建道路,其安全设置不符合要求的,不得通过交工验收。严禁在公路留地范围内进行村庄和集镇建设。
(二)加强对农村道路安全隐患的排查整改。各地要组织安全监管、交通、等部门,对辖区内农村道路安全隐患进行排查,并按照分工负责的原则,对安全隐患突出的路段(点)进行硬件改造或完善安全设施;凡通客运车辆的高路堤、临水、临崖公路,应根据轻重缓急抓紧设置必要的防护栏和防撞墙(墩)。要加大对非法占用农村道路、破坏路面等违法行为的查处力度,确保农村道路良好的安全通行条件。
(三)加强对农村公路的养护。农村公路建成后,要按照分级管理的原则,明确职责,抓好养护工作的落实。各地要把农村公路的养护和管理经费列入县(市、区)、乡(镇)两级年度财政预算,做到专款专用。对经济欠发达的乡(镇)、村公路的养护,市、县(市、区)要予以倾斜和经费扶持。交通部门每年要安排一定经费用于农村公路的养护补助。
三、强化源头管理,最大限度地消除道路交通事故隐患
(一)加强宣传教育工作。各级和有关部门要深入宣传《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规,宣传先进典型和道路交通安全有关知识;以“关爱生命,安全出行”为主题,以进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”活动为载体,以重特大交通事故为警示教材,采取多种形式,进行交通安全知识普及和警示教育,提高全民的交通安全意识。
(二)严格驾驶员培训考核和车辆监管。、交通部门要严把驾驶员的教育、培训、考核和审验等关口,提高培训和考试质量。要加强对无牌无证摩托车、非法拼(改)装和报废车辆的查处,提高车辆的上牌率、检验率。农机监理部门要切实做好对拖拉机的注册登记、安全技术检验、核发牌证及驾驶员的教育培训、考试和审验等工作。对外省籍拖拉机,可建立临时档案,定期实施安全技术检验,动态掌握安全技术状况;驾驶员要纳入当地安全片组活动,加强交通法规和安全操作技能的教育工作,从源头上预防和减少事故。
(三)强化道路交通运输市场的安全监管。交通部门要严把运输市场准入关,加强对客运企业“三关一监督”(经营者市场准入关、车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关,汽车客运站安全监督)工作制度的监管力度;要会同等部门,加强道路客运场站秩序整治,强化运输市场管理,加大打击非法营运等违法行为的力度。要提倡农村客运公司化、集约化经营。
四、夯实基层基础,构筑农村道路交通安全管理体系
(一)落实乡(镇)道路交通安全管理职责。各乡(镇)要加强对本地区农村道路交通安全的管理,努力营造和谐安全的乡镇村居环境。可成立由有关单位参加的预防道路交通事故工作联席会议,形成议事制度,定期分析研究道路交通安全形势和对策措施,做好相关工作,消除事故隐患。农村道路交通安全任务繁重的乡(镇),可根据道路交通安全状况,组织适当力量,明确机构和人员,在上级、交通、农业(农机)、安全监管等部门的指导下,做好乡(镇)区域内的交通安全宣传教育,掌握道路安全情况,排查安全隐患,调解交通纠纷,配合及交通管理部门整治和维护交通秩序、管理农村道路安全设施等工作。同时,要充分发挥村(居委会)等基层组织在交通安全宣传教育、协助维护道路交通秩序等方面的作用。
(二)整治农村道路交通秩序。。交通、、工商等部门要实行集中整治与长效管理相结合,及时整治和取缔马路市场、占道设摊以及道路堆放杂物、打晒粮谷等占道行为和破坏道路设施的违法行为。门要积极挖掘警力资源,加强对农村道路交通的安全监管。
五、加强督促检查,推进农村道路交通安全各项制度的落实
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