阜阳商业网点

第1章 概述

1 规划背景

近几年来，我国城市商业网点建设发展很快，对繁荣市场、满足消费需求发挥了重要的作用。但是，在商业网点建设中，由于缺少统一的规划，普遍存在着布局混乱，业态功能雷同，商业设施重复建设，资源浪费和过度竞争等现象。为了规范城市商业网点建设，2001年，原国家经贸委颁布了《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2003]83号），开始部署商业网点规划工作。2002年10月，吴仪同志批示要求抓紧制订大中城市的商业网点规划工作。商务部成立后，对这项工作十分重视，目前我国直辖市和省会城市的商业网点规划工作已完成。2004年，商务部又将地级城市的商业网点规划工作列入工作的重点，2004年初商务部和建设部联合下发了《关于做好地级城市商业网点规划的通知》，明确要求全国249个地级城市在2004年内要完成商业网点规划的编制工作。2005年9月，为贯彻吴仪副总理在2005年全国流通工作会议的有关指示精神，商务部和财政部、建设部联合下发了《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》，要求力争2005年底前完成地级以上城市商业网点规划，认真做好商业网点规划实施工作。

在阜阳市委、市政府制订的《阜阳市全面建设小康社会战略目标实施步骤及打基础阶段重点建设任务》中，明确提出要努力把阜阳建成区域性的现代商贸物流集散中心。因此，做好阜阳市城市商业网点规划是实现全面建设小康社会战略目标的客观需要；是贯彻科学发展观，引导流通设施建设健康发展的重要举措; 是流通领域对外开放健康发展的重要条件，对形成有序的市场竞争环境，保障我市流通业快速、健康、持续发展具有重要的意义。

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2 城市发展概况

阜阳市位于安徽省西北部，北邻齐鲁，西连豫鄂，是千里淮北平原上的一座古城。淮河、秦岭把中国分成南北两部分，阜阳正处于我国南北地理分界线，交通便利，水陆辐辏、舟车四达，自古就有“襟河带淮，中州锁钥”之誉。

阜阳市地处上海经济区的西北隅，京九经济带与陇海——兰新欧亚大陆桥的交汇处，具有良好的区位条件。二十世纪九十年代，随着纵贯我国南北的交通大动脉京九铁路的全线贯通，阜阳成为泱泱华夏大地上崛起的铁路新枢纽。在新一轮安徽省城镇体系规划中，阜阳市被确立为皖北城镇群的核心城市之一，皖西北地区的中心城市。

阜阳市区位于市域中部，辖颍州、颍东、颍泉三区，淮河主要支流颍河自西北向东南流经市区，泉河自西向东注入颍河，将城市自然分割成颍西、颍东、泉北三大分区，城水相依，自然环境良好。

至2005年，市域总面积9775平方公里，总人口932.8万人；阜阳市区(颍州、颍东、颍泉3区)总面积1796平方公里，总人口187.2万人。阜阳市城市人口规模54.2万人，建成区面积60.7平方公里。

3 区域经济分析

3.1阜阳与京九经济带中部城市经济发展的比较

京九经济带位于我国京广经济带和沿海经济带中间，涉及京九铁路沿线7省1市，面积约40万平方公里，是我国逐渐崛起的又一条重要的经济带。京九经济带中部主要包括濮阳、商丘、信阳、亳州、阜阳、黄岗、九江等 7个城市。阜阳是京九铁路的中枢。各城市主要经济指标见表1—1。

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表1—1 阜阳市与京九经济带中部城市经济指标对比（2005年）

地 区 地区生产总值增长率 人均地区生产社会消费品零财政收入 (亿元) (%) 总值(元/人) 售总额（亿元） （亿元） 阜阳 324.6 10.3 3507 146.1 26.41 濮阳 398 14.5 11117 100.3 17.3 商丘 557.2 6837 172.54 信阳 503.4 13.0 6407 187.6 13.4 亳州 265.0 9.5 5091 99.73 11.19 黄岗 348.6 9.3 6350 161.0 29.2 九江 428.9 15.4 9231 121.3 22.4 在京九铁路中部7城市中，阜阳市的经济总量居第6位，人均地区生产总值居最后1位，说明阜阳市经济基础薄弱。阜阳市社会消费品零售总额达146.1亿元，是6个超百亿元的城市之一，商贸流通业的发展有较好的基础。

3.2阜阳与安徽省其它省辖市经济发展的比较

阜阳市是皖西北经济协作区的中心，是安徽省重要的工贸城市和农副产品基地，皖西北重要商贸、金融、信息中心。安徽省内各城市主要经济指标见表1—2。

表1—2 阜阳市与安徽省其它省辖市经济指标对比（2005年）

地区 地区生产总值增长率 人均地区生产社会消费品零财政收入 (亿元) (%) 总值(元/人) 售总额（亿元） （亿元） 阜阳 324.6 10.3 3507 146.1 26.41 合肥 853.57 16.9 18719 324.39 130.88 淮北 208.99 12.2 10321 54.38 27.33 亳州 265.0 9.5 5091 99.73 11.19 宿州 312.98 8.3 5434 85.39 13.42 蚌埠 311.33 10.0 8917 116.90 39.54 淮南 263.60 16.5 11232 81.21 36.50 滁州 328.08 9.6 7531 94.53 27.62 六安 312.82 12.1 4940 119.45 18.7 马鞍山 371.35 18.6 29557 64.29 61.14 巢湖 301.87 11.2 7136 90.62 19.27 芜湖 400.65 13.1 17750 120.74 67.53 宣城 251.53 11.3 9749 85.89 20.94 铜陵 182.05 18.1 19183 42.24 24.26 池州 110.18 13.3 7154 39.72 11.71 安庆 429.64 12.6 145.56 38.17 黄山 159.98 12.1 10909 53.85 12.62 阜阳市城乡规划设计研究院

阜阳市的地区生产总值在全省17个地级市中居8位，但人均地区生产总值很低，尤其是与省会合肥与皖江的芜湖、马鞍山、铜陵等地相差很大。长期以来，安徽省经济社会发展战略的重点主要在皖中的合肥和皖江一带，导致整个皖北地区在安徽省内的整体发展水平较低。阜阳市的社会消费品零售总额在省内仅次于合肥居第二位，商贸流通业的发展在省内具有一定的优势。

4 城市总体规划概述

由阜阳市人民政府组织编制的新一轮《阜阳市城市总体规划（2004—2020）》于2004年12月通过了省建设厅组织的专家评审，2005年5月经阜阳市二届人大常委会第二十三次会议审议通过。现已按照法定程序上报安徽省人民政府审批。

4.1规划期限

规划期限为2004—2020年，其中： 近期：2004—2010年； 远期：2011—2020年。 4.2城市性质

全国重要的铁路交通枢纽，以加工制造、商贸物流为主的皖西北中心城市。

4.3城市规模

近期2010年：人口规模77万人，用地规模78.3平方公里； 远期2020年：人口规模118万人，用地规模118平方公里； 4.4 用地发展方向

近期：以颍西组团为基础向西、向南和以开发区为基础向东南方向发展，

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并适当发展泉北、颍东组团。

远期：选择向西、南和东南作为主要拓展方向；远景机场搬迁后城市以向西发展为主。

4.5规划布局结构

以颍西区为中心，颍、泉河为纽带，形成“三区四片组团式”的城市空间布局结构。

颍西片区：是阜阳市的政治、文化、教育、科研中心和城市发展的依托，是城市的核心区。重点发展城市第三产业，完善城市中心功能，提高城市中心的聚集与辐射效益。

颍东片区：依托城市铁路交通枢纽、高速公路交通优势和电力、供水条件，重点发展加工制造业，配套建设仓储、物流设施。

泉北片区：立足于两河之间优越的地理条件，建设高科技实验基地、大型商贸及高级住宅区。

颍南片区：依托阜阳市经济技术开发区，以兴办高新技术企业和出口创汇企业为主，采用成片开发，建设成综合性的城市新区。

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第2章 规划总则

1 规划依据

1.1《中华人民共和国城市规划法》（1989）

1.2 《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）

1.3 商务部、财政部、建设部《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发 [2005]378号）

1.4 《商务部关于印发<城市商业网点规划编制规范>的通知》（商建发[2004]180号）

1.5 《商务部<关于印发〈全国商品市场体系建设纲要>的通知》（商建发[2004]267号）

1.6 《商务部关于加快我国社区商业发展的指导意见》（商建发[2005]223号）

1.7 《商务部办公厅关于印发〈城市商业网点规划资料汇编〉的通知》（商建字[2004]63 号）

1.8 《安徽省商务发展第十一个五年规划纲要》及《安徽省流通业第十一个五年发展规划》

1.9安徽省建设厅《安徽省城市商业网点规划编制审批暂行办法》（建规[2004]78号）

1.10《阜阳市城市总体规划（2004—2020年）》（评审稿） 1.11《阜阳市城市近期建设规划（2006—2010年）》 1.12《阜阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

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1.13《阜阳市全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》（阜发[2003]7号）

1.14《零售业态分类》（GB/T18106—2004） 1.15其他相关法律、法规、规范

2 规划指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观和“大商贸、大流通、大市场”的理念，按照市委、市政府提出的把阜阳建设成区域性的现代商贸物流集散中心的要求，坚持市场取向与政府调控作用相结合，以调整、发展、提升、创新为主线，逐步建立与当地经济发展和对外开放水平相适应，布局结构合理、功能齐全，统一开放、竞争有序的城市商业网点体系。

2.1贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针。

2.2反映优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配臵效率的主导思想。

2.3体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设的基本要求。

3 规划原则

3.1以人为本，远近结合，协调发展的原则； 3.2结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则； 3.3大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则； 3.4可持续发展的原则；

阜阳市城乡规划设计研究院 3.5规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则； 3.6技术进步的原则。

4 规划期限

本规划期限为2005—2020年，并划分为2个阶段： 近期：2005—2010年 远期：2011—2020年 5 规划范围

地域范围：本次商业规划地域范围是《阜阳市城市总体规划》（2004—2020年）所确定的城市建设用地范围，面积为118平方公里；物流中心和城郊商业规划在城市规划控制区范围内统一考虑，面积为1108平方公里。

商业业态规模范围：营业面积6000平方米以上的大型超市，营业面积2000平方米以上的大型专业店，建筑面积20000平方米以上购物中心，营业面积6000平方米以上的百货店，营业面积6000平方米以上的仓储式会员店，营业面积6000平方米以上的家居建材商店，二星级以上宾馆。

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第3章 城市商业网点建设现状及存在问题

1 商业网点发展过程回顾

阜阳位于我国中部，是一个具有2000多年历史的古城。宋代以后，阜阳城一直是历代州、府所在地。明代在颍州城设颍州卫，使阜阳成为中都的北方军事屏障和政治、经济、运输中心。由于颍、泉河水运交通便利，古往今来，南北货物在这里融聚交换，成为淮北平原上的商业重镇。建国以后，阜阳市在80年代初建成第一个大商场阜阳百货大楼。进入90年代以来，阜阳市的商业网点得到了较快的发展，阜阳商厦、国贸商城、千百意购物中心等一批大型零售网点的相继建成，提高了商业网点的规模和水平。1995年阜阳市第一个超市阜阳华联超市开业以来，超市这种新的商业业态发展十分迅速，上海华联超市、远大超市、阳光超市、东方超市等一大批连锁超市如雨后春笋般不断涌现。近几年来，随着阜阳市经济的复苏和发展，市场空间进一部扩大，五星电器、苏宁电器、百诚鞋业等一批全国、全省的连锁企业先后落户阜城；城区大型商业零售企业也通过开办连锁店、加盟店等形式，向周边县市及农村开辟网点，开拓了市场的广度和深度。

2 城市商业网点建设的总体发展水平

阜阳商业网点近二十年得到迅速发展，全市商品要素市场活跃，批发和零售业网点数和从业人员数逐年增长。据统计，截止到2005年底，阜阳市区（颍东、颍泉、颍州）有各类商业零售网点数39945个，营业面积达88.48万平方米，贸易零售业人员63628人，市区人均营业面积0.48平方米。其中阜阳城区有各类零售商业网点数6286个；营业面积达47.2万平方米，万人拥有零

阜阳市城乡规划设计研究院 售网点128个，城区人均零售网点营业面积约0.96平方米，平均每个网点营业

面积75.1平方米。2005年底，营业面积6000平方米以上的大型百货店5个，总营业面积达10.8万平方米，阜阳商厦、国贸商城、阜阳百货大楼、和华千百意等大型百货店年销售额均超亿元；营业面积1000平方米以上的大中型超市7个，总营业面积为4.2万平方米。其中阜阳华联大厦、安徽万家福超市和华润苏果超市营业面积达6000平方米以上；营业面积超过1000平方米的零售商业网点达28个。城区各类专业批发市场、其他商品交易市场共达25个，总营业面积36.7万平方米；现有4星级宾馆1家，3星级宾馆1家，2星级宾馆2家。城区现有5条商业步行街，并在人民路和颍州路形成市级商业中心区。

随着经济的发展、社会的进步，人们的消费观念、消费行为也发生了深刻的变化，商业网点建设也呈现出新的特点：一是建设规模由小变大；二是新型商业业态在城市发展迅速。过去的百货零售业一统天下的经营格局被打破，大型超市、连锁超市、专卖店、便利店等多种业态不断涌现；三是现代商业设施和管理手段从无到有，以阜阳商厦为代表的大型零售企业已实施了电子商务工程。我市的商业网点建设对繁荣城乡经济，满足消费者需求发挥了重要作用。2005年全市实现社会消费品零售总额146.1亿元，同比增长13.0%，仅次于合肥位居全省第二，城乡市场呈现繁荣景象。

3 商业空间布局现状

3.1商业空间演变历程

我市商业网点的分布随着城市建设重点的变化而变化。解放初，阜阳市城市人口主要集中在护城河范围内的古颍州城内，城市的商业网点相应分布在鼓楼附近的解放北大街上，并逐渐向大隅首转移。20世纪70年代后期，城市商业中心逐步从旧城区向东迁移。20世纪80年代，以百货大楼的建成

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为标志，在颍州路、人民路交叉口附近形成新的城市商业中心，商业中心彻底脱离了旧城区。这时期，阜阳城市建设多集中在老城区内，并以人民路和颍州路沿线开发为主。因此，商业网点也主要分布在人民路、颍州路两侧，商业网点的空间分布表现为在老城区内的高度集中。到了20世纪90年代中期，尤其是京九铁路通车、阜城二环路建成以后，阜阳市城市建设的重点由旧城改造转向城南、城西、颍东、泉北等新区开发，商业网点随着城市新区的建设逐渐向城市外围延伸、扩散。尤其是城南、城西新区，由于地理位臵好，交通便捷，商业网点建设得到较快发展。同时，原商业较为发达的地区，如三里湾、人民路、颍州路、青年路、民主东路、火车站等地的商业网点也得到了进一步的发展。从总体来看，商业网点的空间分布更趋向合理，但老城区内商业网点无论是发展规模还是水平都处于主导地位。城市的三级商业网点体系还未健全，仍需要进一步充实完善。

3.2商业空间基本格局

目前，阜阳市商业设施主要集中在城市颍西分区，在人民西路、颍州路初步形成一个市级商业中心，在颍上路和颍河西路形成一个重要商业地段，颍东、泉北、开发区等城市分区的区域商业中心已初具雏形，但发展不平衡。城区的大型专业市场主要分布在城市中心区及外围，沿城区二环路的颍西路、沙河路、向阳路、涡阳路形成了3个大的专业市场集聚地。

（1）初步形成一个市级商业中心—人民西路、颍州路商业中心区 人民西路、颍州路商业中心区位于颍西分区北部，西起东城河，东至百货大楼，北起清颍公园东门，南至大戏院，总面积26.2公顷。区内共有商业网点792家，其中零售商店597家，占75.4%，餐饮娱乐62家，占7.8%，服务业120家，占15.2%。区内日平均客流量达到22万人次，零售网点总面积10.1万平方米。阜阳市5个大型百货店中的国贸、千百意、百货大楼等3家

阜阳市城乡规划设计研究院 位于区内，大型专业店有苏宁电器、迪比特通信城、根深鞋城、四通鞋城等，营业面积超过1000平方米的零售商店达到9家，总营业面积达6.45万平方米，成为大型百货商店、专业店的主要聚集地。区内商业种类齐全，辐射范围广，商业区规模与阜城几个区域商业中心相比具有较大优势，是城市的核心商业中心区。

（2）颍上路重要商业地段

颍上路重要商业地段位于颍西分区中部，北起人民东路，南至颍河东路，总面积15.5公顷。阜阳商厦、五星电器大卖场、万家福超市、阜阳华联超市三里店、上海华联超市连锁店等均位于该地段，另有摩力克、千色鱼等家居建材商店。区域内共有商业网点284家，其中零售商店142家，占50.0%；餐饮娱乐51家，占18.%；服务业37家，占13.0%；其他商业网点54家，占19.0%。区内零售网点总营业面积达5.18万平方米。该地段是阜阳家居装饰商店较为集中的地区。区内阜阳商厦是阜阳市大型百货店的龙头，营业面积达2.6万平方米，营业额挤身全省零售商店的前列。区内其它零售商店规模普遍偏小，营业面积小于100平方米零售商店有102家，占总数的71.8%。

3.3不平衡发展的区域商业中心

按人口规模、城市用地布局，全市应形成5个区域商业中心，即颍东、泉北、城南、城西、开发区等。但从现状商业发展情况来看，各区商业总建筑面积还远没达到指标要求，尤其是开发区、城南、城西等区。目前仅有颍东初步具有区域商业中心的的一些特征。

（1）颍东区域商业中心

颍东区域商业中心雏形形成于90年代，以大京九铁路枢纽建成通车为契机，在火车站周边地区形成了区域商业中心。阜阳京九铁路是全国六大民工输出地之一，客流量较为庞大，平均每天发送旅客近2万人，春运高峰时达

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6万人。该中心的商业氛围也比较浓厚，现聚集了青峰综合市场、颍东农资大市场、阜阳华联超市的几家分店。随着商厦颍东大卖场进驻，颍东区域商业中心的地位得到进一步加强。

（2）城南和城西区域商业中心

城南和城西两区目前都没有形成一定规模的商业中心，商业分布较零散，一般沿城市主要街道布臵。如城南区在阜王路道路两侧基本形成了商业街的氛围，区内除阜阳华联大厦、上海华联超市等几个大中型超市，其余多为小规模的个体或集体经营的小商店，经营档次普遍较低。城西区主要聚集了以经营书刊、家俱、家电为主的瑶海大市场，以经营家俱为主的汇鑫家俱大市场，以农产品批发为主阜阳农产品中心批发市场等市场，其余多为小规模的个体或集体经营的小商店，经营档次普遍较低。

（3）泉北区域商业中心

随着城市建设的不断向外发展，泉北新建了以批发为主的皖西北商贸城。泉北区的城市居民主要集中在北京路东段，在颍州北路和北京路交叉口集中了部分超市和其它网点，但要达到区域商业中心要求，功能仍显单一，经营档次、品牌形象仍较低。

(4)开发区区域商业中心

自2001年以来，阜阳经济技术开发区发展十分迅速。目前8.3平方公里规划区内基本实现了“七通一平”，建成区面积已达5平方公里，成为全市招商引资的重要基地。随着依心明园、丽晶佳苑、如意豪庭、永安花园等几个居住小区的相继建成，以及众多工厂相继建成投产，配套的商业服务设施，如商业街、外商服务中心、文化广场、网球场、宾馆酒店、医院等相继建成，区域性商业中心雏形已初步显现，部分商业设施已投入运营。由于开发区大部分小区入住率较低，商业区商业氛围和人气仍较低。

阜阳市城乡规划设计研究院 3.4社区（居住区）商业

发达的社区商业中心是满足居民综合消费的有效载体，是体现城市现代化和综合竞争能力的重要部分。目前阜阳市社区商业发展趋势较好，尤其老城区的社区配套了一定的社区便利店和社区超市，但仍存在一些问题：一是新业态较少，传统的“夫妻店”、“一店三代”的店铺比例高；二是缺少小型折扣店；三是便利店和超市配臵仍然过少；四是没有满足居民多样化消费的综合性社区商业服务中心；五是“上住下店”形式严重影响居民的生活质量；六是超市型农贸市场很少，存在农贸市场占道现象；七是一些新开发居住小区配套商业服务设施不足。

3.5商业街

根据调查，目前阜阳市基本形成的主要商业街有5条，大多建于九十年代以后。

（1）绿色步行街：位于市级商业中心的核心区，与国贸、千百意和百货大楼等3大商场相邻，街区全长110米，各种店铺150间，以经营服装、鞋类、百货为主；该街区还聚集了百诚鞋业和三福百货两家连锁商店。

（2）浙江商贸城：位于市级商业中心人民西路南侧，该街区全长400米，有各种特色店铺160间，街区店面装饰新颖别致，以经营品牌服饰为主。

（3）古商城商业街：位于人民西路南侧，是在古颍州重要的商业街解放中路上改造而成的大型仿古建筑群。该街全长530米，有各种店铺130间，店面装饰档次较低，以经营各类小百货、文化用品、音像制品等为主。

（4）青年路商业街：位于颍州中路东侧，全长400米，有各种店铺234间。街区店面装饰档次较低，以经营各类食品、小百货、文化用品等为主。

（5）清河东路美食街：位于清河东路东段，全长710米，有各种大中型酒店和茶楼20多家，是阜阳城区中高档餐饮店集中的区域。

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4 商业网点现状类型及特征

4.1零售业态现状类型及特征

从目前阜阳市商业零售业态来看，17种商业零售业态大部分已经存在，业态构成基本完整。17种商业零售业态中便利店、食杂店、超市以及百货店比较普遍。大型专业店、专卖店、大型超市及厂家直销中心近年发展迅速，对传统的业态冲击影响较大。阜阳市现状主要商业零售业态包括：

（1）百货店：阜阳现有大型百货店5家，营业面积均在15000平方米以上。其中有3家分布在人民路上，最远两家相距不过200米。由于经营范围相似，没有形成自己真正的品牌，各商业网点的竞争都在较底层上打价格战，又受新业态的冲击，竞争较为激烈。

（2）超市及大型超市：阜阳现状主要有阜阳华联、华润苏果、上海华联、中新、东方、万家福等超市。目前城区中、小型超市比较多，连锁经营比重逐步提高。阜阳华联已在全市开设连锁店达70家左右，年销售额6.1亿元，连续8年进入全国连锁百强企业。上海华联发展很快，近两年来已开设11家连锁店。阜阳市零售业连锁经营比重达8.2%。目前阜城超市发展中也存在一些问题：由于缺乏规划，选址具有随意性,中心区部分地段密度高，外围数量少；超市连锁门店数量、店铺经营规模普遍较小，大中型超市、一站式超市发展滞后，未能形成大、中、小超市合理布局、协调发展的态势。

（3）大型专业店：苏宁电器、五星电器、百诚鞋业等一批国内著名连锁企业先后进入我市，大大降低了经营成本和销售价格，极大地促进了商品流通效率的提高。大型专业店对我市传统的四大百货商场构成较大冲击，迫使我市一些商场迅速出台一些经营策略，如阜阳商厦与阜阳联通、百货大楼与电信局等企业利用强强联合组建了手机大卖场，与苏宁电器、五星电器等连锁企业相竞争。

阜阳市城乡规划设计研究院 （4）厂家直销中心：目前以汽车厂家连锁分销为主。广州本田、长安铃木、北京现代、解放等汽车等厂家已在我市设立了厂家直销中心，具有销售、展示、零部件提供和维修等多种服务功能。其特点是减少了分销层次，降低了流通成本，增强了品牌理念对消费者的渗透性，能充分体现品牌的文化氛围，能为客户提供高质量的服务，具有一定的价格优势和品牌的文化理念优势。

4.2专业市场的现状类型及特征

阜阳专业市场包括农产品批发市场、生产资料批发市场和其他商品交易市场3类。我市专业批发市场近年来发展迅速，阜阳农产品批发市场、瑶海家俱装饰材料市场、汇鑫家俱大市场、颍汇农资大市场等项目相继开业，加快了我市专业市场建设的步伐。阜阳市现已形成以顺昌商城、民主东路布匹批发市场、胜利路服装市场、皖西北商贸城等为骨干的日用工业消费品专业批发市场；以阜阳农产品批发市场及泉北农产品批发市场为主的农产品批发市场；以阜阳市医药大市场为主的药品批发市场；以阜阳装饰城、七里铺为主的装饰材料市场；以经营家俱、家电为主的瑶海大市场、汇鑫家俱大市场等。

目前阜阳市专业市场已初具规模，初步形成专业分明、优势互补的市场群落，现代化步伐也明显加快。但建设中也存在一些问题：市场规则不完善，市场秩序混乱；市场规模偏小，组织化程度低，经营方式落后；物流配送设施、电子商务应用程度低；市场配套设施建设相对滞后。

5 现状商业网点建设中存在的问题

阜阳市商业在保障供给、繁荣市场、促进发展、方便群众生活等方面发挥了重要作用，商业网点建设取得了长足的进步，但以建设现代化区域中心

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

城市的标准来衡量，尚有较大差距和不足，主要表现在以下几个方面：

5.1 商业及业态发展方面

（1）阜阳市商业总体发展水平不高，总量不够大。

（2）商业企业组织化程度、集约化程度较低，网络商业发展所必须的电子商务网络和连锁营销网络发展缓慢。

（3）业态结构不够合理，新型业态发展速度较慢，大型百货店数量多且分布集中，存在业态雷同现象。

（4）作为零售业主流的连锁经营涉及行业不广、规模不大、业态不全、门店不多。

5.2 商业网点布局方面 （1）商业体系建设尚不完善

长期以来，城市三级商业网点体系尚未完全形成。阜阳市级商业中心已形成一定规模，但城市总体规划确定的泉北、颍东、开发区等城市分区和颍西分区的城西和城南都未形成上规模的区域商业中心，泉北、颍东、开发区等地的居民购买耐用消费品必须到老城区内才能满足消费需求。

（2）社区（居住区）商业网点配套不够，尤其是近几年新兴住宅区、新区的商业网点发展滞后，项目配套不全。

（3）部分专业批发市场位于老城区内，对城市交通干扰较大；农贸市场占道经营严重。

（4）由于缺少统一的规划，部分商业设施选点较为分散，形不成集聚效应，筑不起商圈。

5.3 商业设施建设方面

（1）现状商业网点整体层次偏低，存在小、散、乱的状况，至今还没有一家规模较大、设施现代、功能完备的大型购物中心。

阜阳市城乡规划设计研究院 （2）批发市场设施不完善，市场交易水平和组织化程度低。 5.4 商业网点管理方面

由于缺少规划和相应的管理法规，导致政府对商业网点的调控力度不足，商业网点选址无序，商业网点存在低水平重复建设的现象。

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第4章 城市商业网点发展条件、趋势和目标

1 阜阳市商业发展条件和定位

1.1阜阳市商业发展的宏观背景 （1）商贸全球化带来的影响

从上个世纪末以来全球商贸流通业发展趋势看，国际化经营、业态结构转变、电子商务和现代物流的兴起成为商贸流通业的发展潮流，商贸流通企业的全球化、规模化和连锁化经营发展强劲。随着中国加入世界贸易组织，国际大型商贸流通集团进入中国市场的步伐加快，并通过开设新店、兼并和联合等形式迅速开拓市场。目前，商业领域的外资已全面进军省会以上的城市和部分重要的地级市，在规划期内商贸全球化对阜阳传统商贸业会必定会造成一定的冲击，促使商贸业进行新的整合。

（2）区域经济发展的影响

2004年我国政府提出了“促进中部崛起”的战略决策，这是继东部开放、西部开发、振兴东北之后的又一个促进区域经济发展的大战略。国家的宏观经济政策为安徽省的快速发展提供了一个良好的环境。长江三角洲地区及其城镇连绵带是我国经济最发达的地区之一，在近年来的经济快速增长的过程中已经出现了加速外扩的趋势。安徽省委、省政府提出 “抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，确定“融入长三角、依靠高科技、开发两流域、唱响‘黄’‘煤’戏”的发展思路，并采取了一系列的具体措施，使阜阳市面临难得的历史机遇。随着安徽融入长三角步伐的加快，长三角庞大的资本、产业、市场将越来越成为我省的发展良机。阜阳市有条件积极参与长三角的分工合作，大力引进长三角的资本、技术，充分发挥优势产业和特色专业市场的辐射功能，推动当地的商贸业发展。

阜阳市城乡规划设计研究院

（3）城市经济社会发展的要求

“十一五”期间，阜阳正处于加快发展的关键时期，全市以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题，实施工业强市、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展战略，全面开展“全民创业行动”，提升“6611”工程，深化改革开放，推动结构调整，转变增长方式，改善人民生活，建设和谐社会，努力把阜阳建设成为以优质安全农畜产品供应中心、加工制造业中心、现代商贸物流集散中心为主要功能的区域性中心城市，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。提升产业结构层次，转变经济增长方式。坚持大企业带动、大项目支撑、大开放促进、大转型推动四措并举，不断壮大农副产品加工、化工、医药、煤电、纺织服装、机械电子六个支柱工业；着力建设等十个优势农产品规模基地。

城市经济社会发展将促进商贸业发展，并对商贸业发展提出了新的要求。一方面八大产业集群和十大产品基地的建设为区域性物流集散中心成长提供了良好的产业基础。同时充分利用我市独特的区位优势和发达的交通条件，按照总量实现倍增，布局相对集中，结构明显优化，功能全面提升的要求，着力构建布局合理、层次分明、业态先进、功能完备、多种资本组织形式同时并存、竞相发展的商贸物流体系。 1.2阜阳市商业发展优势

阜阳市位于安徽省西北部，在历史上被称为“梁宋吴楚之冲，齐鲁汴洛之道”。便利的交通条件促进了商贸流通业的发展，自古就是安徽省西北部的商贸重镇。

（1） 区位条件良好

阜阳位于我国南北气候分界线秦岭淮河一线的北端，在全国的区位上，位于黄淮海平原南端，“京九”铁路中枢、华东第二通道起点、欧亚大陆桥东段。京九铁路连接珠江三角洲、京津塘两大经济区，漯阜、阜淮铁路连接京

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

九、京广、京沪三大铁路，使阜阳市与以上海为中心的长江三角洲经济区具有方便的交通条件。历史上南北货物在这里交流，中西部丰富的资源和东部发达地区的工业品在这里交换，使阜阳形成了较强的商品集散功能。在我国实施西部大开发、中部崛起战略背景下，这种“承东启西，连接南北”的区位优势有利于阜阳市接受长江三角洲经济发达地区及其大都市的经济辐射、产业转移以及相互之间的经济与技术合作。

（2） 交通便捷、市场腹地广阔

阜阳市是皖西北交通运输枢纽，连通豫、鲁、苏、皖四省边缘地区，具有铁路、公路枢纽和空港兼备的综合交通优势，对东西部地区的联系与交流具有重要作用。京九铁路自北向南贯穿全境，与漯阜、青阜、阜淮铁路在境内构成“米”字型框架，直接与陇海、京广、京沪等铁路干线接轨。京九铁路阜阳编组站是京九线上最大的铁路枢纽。城市公路四通八达，东连京沪、合宁、沪蓉等高速、西接京珠高速的界阜蚌高速公路顺利通车，阜亳、阜六高速公路是国家主干网商景高速公路的重要组成部分，阜亳高速公路、阜六高速公路即将建成通车，合阜高速公路也已开工建设，阜蔡高速公路计划开始动工建设。城市水运也十分便捷，境内淮河、颍河、泉河、茨淮新河等六条航道可入江达海，是中原通往华东的水运要塞。阜阳民航二级机场是周边200公里唯一的航空港，已开通合肥、北京、上海等航线。

阜阳市城市经济发展的市场腹地较大。阜阳市地处黄淮海平原的南端，周边一望无垠，既无大河阻隔，也无高山屏蔽，半日内就可西进中原腹地，或东达沿海港口。同时，阜城位于大城市围空区，距离周边大城市徐州、郑州、合肥、蚌埠的距离一般在200～400公里。根据赖利零售引力法则计算，阜阳在徐州、蚌埠、郑州、武汉、合肥等方向上的辐射半径在80～120公里之间，辐射范围超过3万平方公里，经济影响范围除皖西北的广大区域外，还包括豫东南的部分地区。在这个范围内，人口规模高近3000万，是一个巨

阜阳市城乡规划设计研究院 大的经济体和潜在的大市场，有着巨大的供给能力和消费潜力，大量的农副产品需要调运出去，大量的消费品也需要从外面运进来，这就给阜城商贸业的发展带来了较大的商机。

（3） 商贸经济发达、现状初具规模。 ① 全市社会消费品零售额稳步增长

2005年全市实现社会消费品零售额146.1亿元，比上年增长13.0%，在全省17个省辖市中仅次于省会合肥；在省内16个地级市中已连续6年雄居首位。在商贸业的强力拉动下，第三产业占GDP比重达38.3%，高于二产比重4.6个百分点。

② 商贸流通业现代化发展迅速

以连锁经营、物流配送、电子商务为重点现代流通方式的发展步伐进一步加快，连续8年进入全国连锁百强的阜阳华联超市，其连锁店已发展到70多家，年销售收入6亿多元，其经营门店已延伸到亳州、淮南、合肥等周边地市及河南省。阜阳商厦中新超市连锁店已发展到20多家。国际知名快餐店肯德基、麦当劳，国内知名连锁企苏宁电器、五星电器、上海华联、华润苏果等相继落户阜阳。阜阳商厦、阜阳华联、烟草公司、汽运集团等物流配送中心初步形成。

③ 大型商业网点数量迅速增加

2005年底，阜城已建成营业面积超万平方米的大型商场8家，年销售额超亿元的商场5家。阜阳商厦、国贸商城、阜阳百货大楼、和华千百意购物中心、利源商城等大型商场及白金汉宫、阜阳国际大酒店、国贸大酒店等星级宾馆的硬件设施、整体规模、档次、管理水平及服务能力在全省及周边居于前列，基本形成了阜城中心商业区。围绕中心商业区的各种专卖店、专业店、连锁店、超市竞相发展，在极大地方便城市居民和外来人员、满足不同消费层次人群需求的同时，也繁荣和活跃了我市商品市场。

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

④专业市场建设初具规模

近年来，阜阳市专业市场建设取得长足的发展，并以规模大、辐射广、种类全等特点在安徽省乃至京九经济带中部有较大的影响。全市拥有各类市场439个，其中：消费品市场433个，生产资料市场6个；全市年成交额超亿元的市场14个，超5000万元的市场36个。太和、阜阳医药集团配送中心买全国卖全国；临泉瓦店山羊市场辐射周边150公里；界首光武小百货市场，是中原地区重要的废旧塑料集散地之一；太和皮条孙尼龙专业市场，是全国最大的绳网市场。城区的皖西北商贸城、汇鑫家居广场、瑶海家具市场、阜阳农产品中心批发市场等初具规模，共同构筑了阜阳专业市场群落，为阜阳市的商贸流通业的发展打下了良好的基础。

⑤ 储存能力进一步增强。全市有较大库容国家粮食、棉花储备库和省属粮库10余座。粮食储存能力达30亿公斤，棉花储存能力达到100万担以上；此外阜阳肉类、成品油储备能力也较强。阜阳市有条件利用其自身优势，发展成为粮食、农产品、各种工业产品的储存中转基地和物流集散中心。

目前，依托良好的区位条件、便捷的交通、广阔的市场腹地，阜阳市城市的商贸业已经取得了长足的发展，已成为全市的支柱产业。随着居民收入水平和消费水平的逐步提高、以及本地加工制造业的大发展，阜阳市商贸业发展潜力相当巨大，将会迎来新的发展高潮。因此，阜阳市商业无论是在本市还是在皖西北地区，其在经济社会发展中的作用都是极其重要的。

1.3阜阳市商业发展劣势

（1）面临周边商丘、蚌埠等城市的竞争

商丘位于阜阳市北部，距阜阳市区约185公里，蚌埠位于阜阳市西北，距阜阳市区约170公里。京九铁路、界阜蚌高速公路和在建的商景高速公路将阜阳与商丘、蚌埠紧密相连。商丘市位于河南省东部，豫、鲁、苏、皖4省结合部，是国家历史文化名城，豫东区域中心城市。陇海铁路与京九铁路在商丘市形成“十”字交叉；公路有连霍高速公路、济广高速公路及105、

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310、311等国道从市域经过，是豫东物流枢纽城市。蚌埠市位于安徽省北部，是全国重要的铁路交通枢纽，皖北商贸中心，综合性工业城市。在安徽省“两轴四片多层次”物流格局中， 是“两轴”的重要组成部分，全省物流网络的重要节点。

商丘与蚌埠城市综合实力和经济辐射力均大于阜阳，对阜阳市商业辐射范围产生很大的影响。根据商圈理论中康帕斯（P〃D〃Converse）法则，计算阜阳与商丘和蚌埠商圈的分界点。其公式如下：

DaDaDb

1PbPa式中 Da——A城市到商圈分界点C的距离；

Db——B城市到商圈分界点C的距离

Pb、Pa——A、B城市的指标，采用城市人口。

采用各城市政府网站和城市近期建设规划提供的城市人口数，计算结果如下表：

表4－1 阜阳市城市商业吸引范围计算表

与阜阳距离 人口规模 商圈分界点据亳州距离城市名称 （公里） （万人） （公里） 商丘 185 86 82 蚌埠 170 90 74

结合以上定量计算，综合考虑历史上区域内经济社会的联系，阜阳市的商业影响范围主要包括市域范围内的三区、四县、一市，亳州市的涡阳县、利辛县和豫东南的淮滨及新蔡东部等。

（2）经济总体规模较小。

2005年阜阳市GDP 为324.6亿元，地区生产总值在全省17个地级市中居6位，但人均地区生产总值最低，尤其是与省会合肥与皖江的芜湖、马鞍山、

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

铜陵等地相差很大。长期以来，安徽省经济社会发展战略的重点主要在皖中的合肥和皖江一带，导致整个皖北地区在安徽省内的整体发展水平较低。

（3）新型业态快速发展，但传统业态仍占主体。全市虽已出现大型综合超市、大型专业店、专卖店、便利店等新型业态，但所占市场的份额仍然较低，农村的商业业态形式和交易方式还比较落后。

1.4阜阳市商业发展定位

阜阳商业在城市经济发展中占有重要地位。早在1995年，上一轮城市总体规划就确定阜阳市的城市性质为皖西北商贸中心，2004年新一轮城市总体规划进一步明确阜阳市是全国重要的铁路交通交通枢纽，以加工制造、商贸物流为主的皖西北中心城市。

根据阜阳市的城市性质，综合考虑阜阳市的商业发展条件和辐射范围，确定城市的商业功能定位为：阜阳市重要的支柱产业，皖西北区域性的商贸中心和物流中心。

2 城市商业网点发展的趋势

2.1零售网点发展趋势

（1）商业业态。从商业业态的演进规律看，各种商业形态的出现与GDP是有关联的，不同经济发展水平下零售商业类型与经济发展有密切联系。其基本对应关系如下表所示：

表4－2 不同经济发展水平零售商业类型

人均ＧＤＰ（美元） 消费特性 兴起业态 1000 喜欢多种品质商品 百货商店 2000-3000 注重便利和平价 超级市场 6000 要求方便和时效 便利商店 8000 追求低价格商品 仓储式商店 12000 多元化的购物便利 购物中心 阜阳市2005年人均GDP为3507元/人。根据《阜阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《阜阳市全面建设小康社会的战略目标战略步

阜阳市城乡规划设计研究院

骤及起步阶段的重点建设任务》，预计2010年人均GDP为1000美元/人，2020年人均GDP为3000美元/人。2005年城镇居民人均可支配收入达7750元，城镇居民人均消费性支出达6274元，其中食品和衣着、交通通信、居住占有较大的比重。目前城市居民零售消费以中低消费为主，随着城市的发展，未来消费趋向两级分化：一方面大量居民仍以传统的食品和日常用品为主，同时中药产业造就一批高收入人群，高档消费和高附加值的耐用品消费需求量将有较快的增长。

根据国际经验，人均GDP达到1000美元后，将是流通产业发展的重要机遇期，经济将处于加速发展阶段，城市化进程加快，产业、贸易和消费结构升级提速。阜阳市主要商业业态的发展趋势为:

① 百货店将成为城市商业的窗口。根据阜阳市经济发展水平和消费水平，百货店在阜阳仍有较强的生命力。今后老城区主要发展方向是改造升级、优化结构、不断创新经营方式、突出特色和品牌。百货店在新建城区仍有一定的发展空间，将依托区级商业中心、商业街、购物中心，成为其中的核心业态，以利于产生复合业态的良好效应。

② 仓储式会员店具有一定的发展空间。仓储式会员店具有低成本竞争优势，符合居民“一站式购物”的消费需求。阜阳市目前没有仓储式会员店，但今后将会有国内外名牌企业以跨区域连锁经营的方式进入阜阳市。

③ 专业店具有较好的发展前景。专业店避开了百货店面面俱到的“大而全”的弊端，且空间布局较为灵活，市场导向性强，顾客层面丰富，具有较好的发展空间。阜阳市各式各样的专业店虽然很多，但专业店仅局限于电器、通讯、图书、医药、服饰等少数行业。随着阜阳市经济和城市的发展，今后以家居用品、医药医疗康体用品、文体用品、电子产品、服装、化妆品等为代表的专业店将越开越多。

④ 大型超市将成为主力业态。由于超市具有贴近居民生活的特点，因此大型超市成为近年来阜阳市发展最快的业态。目前阜阳市大型超市占大型零

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售网点的比重逐年增加，成为大型零售网点的主力业态。

⑤ 购物中心（Shopping Mall）具有发展优势。购物中心是目前最先进的零售业态，由百货店、大型超市、各类专业店、专卖店等零售业态、餐饮、娱乐设施等构成，其中百货店、大型超市为核心店。由于购物中心功能齐全，是集购物、休闲、娱乐、餐饮等功能为一体，购物环境符合都市生活节奏和现代消费的需求，具有较好的发展前景和较强的竞争优势。因此，购物中心将成为现有大型零售网点改造升级的方向和建设商业功能区大型零售网点的选择。

（2）网点布局。阜阳现状商业网点的布局与城市的自然条件、历史渊源、人口分布、交通格局、居民消费水平等因素密切相关。随着阜阳城市不断向外拓展，老城区内的人口进一步外迁，购买力向城南、城西分散，这些因素将成为零售业向外扩展的动力。 城市总体规划确定的“一带六区”的城市结构形态，推动了亳州人口格局的变动和用地结构的变化，将促使大型商业网点由老城区内向新区扩展。

2.2批发市场发展趋势

（1）批发市场向规模化发展。由于批发市场向城市外围发展和市场需求拉动，加上政府的有力引导，一批大型的批发市场集群将会崛起，批发市场规模将会进一步扩大。同时，批发市场向中高级方向发展，提升市场功能，注重品牌效应，加强规范管理，将大大改变传统批发市场的面貌。

（2）批发市场专业化、特色化更为突出。具有鲜明特色的批发市场将得到迅速发展，一批专业化、特色化的批发市场将更为突出。在专业化、特色化的基础上做强做大，将涌现一批对行业产品价格具有重要影响力的专业市场。

（3）批发市场向外延伸。由于老城区的改造和批发市场对停车、仓储设施要求高的特点，使得大中型批发市场由传统的城市中心区转向接近城市环路的城市边缘区和主要交通干道的沿线，市场的空间将更为合理。

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（4）批发市场与物流配送相融合。物流业已成为世界经济的“第三利润源”新兴的朝阳产业。批发市场与物流配送的进一步融合，有两种形式，其中一种形式是两者的复合，即在批发市场集群中复合物流配送，在物流园区中复合批发业务；另一种形式是两者的互补即批发市场的商流与物流分离，通过第三物流来保证货物随着交易流转，批发市场为物流配送提供业务，物流配送为批发市场提供业务。

（5）批发市场广泛应用电子信息技术。大中型批发市场的发展将适应当代科技发展，越来越多地运用电子信息技术，大大改变市场交易、信息传输、市场管理、市场营销等的传统模式，促使批发市场走信息化的发展道路。

2.3商业街发展趋势

（1）突出特色的根本追求。商业街没有特色就没有生命力，特色化是商业街发展的基本趋势和根本要求，是提升商业街竞争力的重要特征。特色化与综合性并不矛盾，商业街特色化不但反映在内容上，也体现在形式上，即商业街的发展方向、经营服务、职能等级与商业街环境设计、人文景观风貌等都要向特色化方向发展。打造特色专业街，重点经营某一类商品和服务，是商业街向特色化发展呈现出的一种重要形式，也是商业街发展的一个方向。

（2）以人为本是发展取向。现代商业街已不是传统概念上的单纯购物场所，而是按照现代社会的消费需求和生活方式特点，将购物与饮食、娱乐、文化、交流、休闲服务等多种功能融为一体的公共活动社区。随着商业街功能地位的逐步提升和市民消费需求层次的提高，商业街将提升档次、完善功能、营造良好的购物休闲环境方向发展，将人的需要作为商业街规划及建设的根本出发点，为顾客创造一个舒适的购物环境。

（3）文化内涵是重要支撑。商业街是城市文化的重要体现，文化内涵是商业街的重要支撑，通过商业街的建设改造，保护和继承城市拥有的历史人文和文化传统，使其成为城市整体建设的一个组成部分，将传统与现代和谐

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的结合在商业街上，以反映阜阳的历史文化风貌，体现时代与地域特色，塑造具有独特文化内涵的商业景观。

（4）商旅互动是双赢法宝。旅游观光和购物促进了商业街的发展，商业街的发展也创造和开发了旅游资源。因此，商旅互动是商业街发展与旅游业发展取得双赢的法宝。商业街的发展要依托旅游业的发展，在商业街区举办有关阜阳风情的文化活动和节庆活动，不仅可以有效聚集人气，还可以形成鲜明的旅游个性，更好地展示城市风貌特色和窗口形象。

2.4物流业发展趋势

（1）物流业规模化。从国外物流业的发展趋势来看，物流业要有较大规模才能取得较好的效益。

（2）物流业信息化。信息设施和信息管理是物流业的核心。通过信息化技术，建立信息数据处理系统、电子商务交易网络、信息化运输调度系统、数字仓库等，提升物流业的信息化水平，将会大大提高物流业的整体运作效率，增强物流业的核心竞争力。

（3）物流业多功能化。现代物流业具有规模化和信息化的优势，因此与传统的物流网点的较为单一的储运功能不同，将是集商流、物流、信息流、资金流于一体的运作平台，是集管理、指挥、调度、衔接、货物处理于一体的综合服务设施，因此物流业向多功能化方向拓展，除了运输仓储的基本功能外，还可以包含信息管理、资金结算和调度物流研发、人才培训、商务会展等现代化综合功能。

3 城市商业发展的目标

3.1近期商业发展目标（2005—2010年） （1）总体目标

通过推进现有商业网点的资源整合和新型商业设施的有序建设，优化网

阜阳市城乡规划设计研究院 点结构与布局，提升网点现代化水平，初步建成布局合理、结构优化、功能齐全、制度完善的商业体系，将阜阳市建设成为皖西北重要的商品集散中心，初步实现商业现代化。

（2）总量目标

①社会消费品零售总额：根据阜阳市制订的全面建设小康社会的目标，2010年全市社会消费品零售总额250亿，年均增长12%。其中市区社会消费品零售总额90亿，年均增长13%。

②人均零售商业网点营业面积：参照同类城市的标准，并根据阜阳市的实际情况，确定城区人均拥有零售商业营业面积为1.0～1.2平方米。阜阳城区零售商业面积总量宜控制在80万平方米以内。

③连锁企业销售额占全社会消费品零售总额的比重：25%。

④城市商业对当地经济的贡献率：对当地经济的贡献率由现状的10.5%提高到12%。

（3）结构目标

①商业中心配臵：扩大市级商业中心范围，形成“4线3圈”的市级商业中心格局；重点建设城西和颍东区域商业中心，初步形成12个社区商业中心。

②拥有大型商业零售网点达到23处，其中新建10处、改造扩建4处 (阜阳商厦扩建成商厦购物中心) ，保留9处。

③符合标准的商业街达到10条，其中新建4条，改造续建6条。 ④拥有各种专业批发市场合计10个，其中农产品批发市场新建2处、续建改造2处；生产资料批发市场新建1处、保留改造扩建5处；市场总营业面积40.5万平方米。

⑤拥有各种其他商品交易市场17个，其中新建4处、改造扩建13处；市场总营业面积36.24万平方米。

⑥每个社区商业中心拥有商业服务设施1.0～1.5万平方米，基本可满足

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

社区居民的生活需要。

3.2 远期商业发展目标（2011—2020年） （1）总体目标

整合提升现有商业网点功能，合理布局新建商业设施，鼓励新型业态发展，培育具有本地资源优势和特色的商业街和专业市场，全面提升流通产业层次，形成主体多元业态丰富布局合理管理先进的现代商品流通体系。

（2）总量目标

①社会消费品零售总额：根据阜阳市制订的全面建设小康社会的目标，2020年全市社会消费品零售总额950亿，年均增长14%。其中市区社会消费品零售总额360亿，年均增长15%。

②人均零售商业网点营业面积：参照同类城市的标准，并根据阜阳市的实际情况，初步确定城区人均拥有商业营业面积为1.0～1.2平方米。远期宜控制在120～140万平方米之间。

③连锁企业销售额占全社会消费品零售总额的比重：达35%。 ④城市商业对当地经济的贡献率：达15%。 （3）结构目标

①商业中心配臵：改造和提升人民路、颍上路、颍州路商业基础设施，形成“4线4圈”的市级商业中心格局；建设形成5处符合标准的区域商业中心

和20个社区商业中心。 ②拥有大型商业网点达到40处，其中新建26处、改造扩建5处(阜阳商厦扩建成商厦购物中心)，保留9处。

③符合标准的商业街达到12条，其中新建7条，改造扩建5条。 ④拥有各种专业批发市场合计15个，其中农产品批发市场新建6处、续建改造2处；生产资料批发市场新建3处、扩建改造4处；市场总营业面积79.2万平方米。

阜阳市城乡规划设计研究院 ⑤拥有其他商品交易市场22个，其中新建12处、续建改造10处；市场总营业面积68.9万平方米。

⑥每个社区商业中心拥有商业服务设施1.5～2.5万平方米，每千人拥有600～800平方米。可满足社区居民的生活需要。

4 发展方向和发展重点

根据国家商务部《全国商品市场体系建设纲要》的精神，结合阜阳市的实际情况，城市商品市场体系建设的重点为：

4.1培育和发展新型批发与零售系统 （1）建设新型批发流通网络系统

建立新型工贸关系，实现内外贸一体化经营，以大型批发市场、专业批发公司和物流配送中心为主体，以日用品、副食品、生产资料和农副产品为对象，培育和发展阜阳商品流通批发体系，形成具有现代化水平和较强吞吐能力的商品流通网络。

加强“龙头”批发市场建设，强化其综合功能，通过改造和提高，逐步完善市场的信息、结算、价格等功能，建立电子报价、信息发布、结算和物流配送体系，提高批发市场信息的集中处理和传播能力。规范发展小商品市场、日用工业品交易市场，引导其向专业化商场、品牌展示中心等新型经营

方式转型升级。提高现有批发市场现代物流技术水平，增强面向中小户交易

的功能，利用集团化和规模化经营方式，发挥“龙头”市场的整体优势，使之发展成为在全省乃至区域内具有影响力的商品集散、价格形成、信息交换和购销活动服务中心。

要大力发展商品市场，必须同时发展和提升房地产、金融、劳动力、技术、信息等生产要素市场，从而形成互促、互补、配套发展的格局。

（2）优化和调整零售业态结构

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调整大型百货商场经营策略，向集购物、商务、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体方向发展；更新改造中型百货店，营造“专、精、新、特”的经营风格。在城市主要商业区，着重发展具有现代商业气氛的专业店和专卖店，突出品牌经营；在居民区和新建小区发展便利店、超市；在城郊和新区重点发展大中型超市。到规划期末，建成以购物中心、百货店、大型超市和仓储式会员店为骨干，以多种专业店、专卖店、超市、便利店为网络，布局合理行业配套，设备先进服务手段完善的零售业格局。

4.2培育新的经济增长点

（1）加强对汽车交易市场的规范，发展以品牌为主导，以特许经营为主要方式，集展示、销售、维修服务为一体的汽车销售服务体系；家用电器、电子信息和通讯产品应逐步形成以品牌专业代理商和专业卖场为主导，以全面技术服务为支撑的专业化市场格局。鼓励引进建材家居超市经营模式，促进建材装饰和家居用品交易市场向主题购物中心和大型专业店、专卖店等新型业态转变。

（2）发展以连锁经营为主的新型营销方式。重点发展以经营日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店；以直营连锁为支点，大力发展特许连锁，加速网络扩张；加速配送中心建设，实现集中批量进货；立足阜阳市场，向周边农村市场延伸，向省内外及周边地区发展，组建一批跨区域、跨行业、跨所有制的大型连锁企业集团。积极推行物流配送、代理、旧货、拍卖、电子商务等新型营销方式。

(3) 加快农产品流通体系建设。加大开拓农村市场力度，增加农民收入，发展适应农民需求的农资、果蔬、畜牧等专业公司，培育建设一批农副产品货源基地，逐步建立渠道畅通、网络合理的农副产品和农资流通体系，采取多种措施，扩大地产品外销；利用“农改超”机遇，积极引导蔬菜、生鲜产品进超市；搞好“菜篮子工程”、“三绿工程”、“厨房工程”、发展家庭服务、

阜阳市城乡规划设计研究院 社区服务。

大力推动农产品零售市场改造升级，努力提高连锁超市、食品超市、大型超市等新型零售业态中农产品的经营规模，逐步取消露天摊档式农贸市场。积极鼓励和引导农产品批发市场和农产品加工企业直接向综合超市、食品超市、社区菜市场、便利店配送产品。

（4）依托旅游促进商贸业发展。引导旅游商品向民族化、特色化、优质化方向发展；配合旅游景点风景区，兴办配套服务体系，开发休闲度假、娱乐旅游项目，开展商务、购物等观光旅游；健全旅游商品营销组织体系，在我市结合商业街建设与观光旅游相配套旅游纪念品销售网络，提高阜阳具有地方特色的旅游餐饮业的档次与服务水准，实现服务质量与特色品牌上档次。

4.3合理规划商业网点体系

通过合理规划布局，形成以中心商业区、区域商业中心、社区商业中心为核心的三级服务网商业网点体系，形成结构明晰、分工明确、配臵合理的多层次、立体化的商业网点体系。

4.3.1强化中心商业中心的建设

老城区是阜阳市中心商业区，是零售服务网点的核心区域，这一地区是以历史文脉为底蕴，以具有传统特色的商业街为重要载体，以突出特点、提高品质为导向，以传承历史的老店为亮点，融汇了现代商业网点和新型业态，为打造传统商业与现代商业有机结合的大商圈奠定了基础。中心商业区以调整、提升现有零售网点为主，同时结合老城改造和部分市场外迁，来充实和完善商业中心区的功能。

4.3.2大力发展区域性商业中心

从构建阜阳皖西北中心城市、区域性的的现代商贸中心和物流中心的全局出发，以配臵合理、保障供给为导向，大力发展区域商贸中心，如城南、城西、颍东、泉北、开发区等区域商业中心的建设。

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

4.3.3社区型与城郊型商业网点有待加强

从满足广大市民日常生活需要出发，以规范整合便民利民为导向，积极发展以便民利民为宗旨，以社区和城镇发展为依托，以连锁便利店和连锁生鲜超市为骨干的社区和城郊型商业网点。

4.3.4加快建设和改造提升物流中心和批发市场

在二环商业带、三环商业带和对外主要道路出入口附近，加快建设和改造提升物流中心和批发市场，则有利于以现代商业理念为指导，以新型业态为主导，以大型综合商业网点为支撑，打造现代商业风格鲜明、时代气息浓郁的大商圈。这一区域是阜阳物流企业和批发市场发展的主要区域，要做大做强增强辐射功能，以规模化现代化发展为主线，营造大物流、大批发的现代商贸格局。从增强阜阳商贸中心辐射功能出发，以二环至三环交通干线沿线、高速公路出入口附近及航空港、铁路货运站、港口为依托，加快建设一批区域性综合型物流中心，重点建设和改造提升一批专业批发市场。

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第5章 城市商业体系及布局规划

1 总体布局

根据国内同类规模城市经验及阜阳商业布局现状，阜阳商业体系可分为：市级商业中心、区域商业中心、社区（居住区）商业、城郊商业、专业（特色）商业街（区）、专业批发市场、物流基地7大类。其中市级商业中心、区级商业中心和社区级商业中心是构成城市商业网点建设的主要框架，对城市商业网点建设起着重要的引导、控制作用。

阜阳是个滨水城市，淮河支流颍、泉河在市中心交汇，将城市自然地分成颍西、颍东、泉北3个片区。1996年京九铁路建成后，将颍西片区分隔为东西2片，铁路以西为主城区，铁路以东为阜阳经济技术开发区，形成一城四片（颍西、颍东、泉北、开发区）的格局。根据城市总体规划，阜阳市城市发展方向主要向西、向南，形成以“颍西区为中心，颍、泉河为纽带，三区四片组团式”的城市空间布局结构。

阜阳市商业网点布局要与阜阳市“西扩南延”城市总体发展战略相一致，以城市总体规划确定的“两河四片”的用地布局为基础，按照“中部提升，西部推进，东南培育，协调发展”的思路，形成“1核、2带、3区、5心、12街、多点”的商业空间格局。

1核：在现状1个市级商业中心和1个商业重点地段的基础上连片拓展，形成1个新的市级商业中心；

2带：在城区二环路和三环路沿线建设一批大型专业市场，成为2条重要的商业带；

3区：在颍东分区和开发区和三十里铺镇各建1个大型物流园区；

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

5心：在颍东分区、颍南分区（现开发区）、泉北分区、颍西分区的西部和南部各建1个区域商业中心；

12街：在城区建设12条各具特色的商业街； 多点：按照人口分布建设20个社区商业中心。 阜阳市商业功能区等级划分详见表5—1。 表5—1 阜阳商业功能区等级一览表

等级 称谓 个数 名 称 一级 市级 1 颍州路商业中心区（含国贸商圈、商厦商圈、解放路商圈、文峰商圈） 二级 区域 5 颍东区域中心、泉北区域中心、城南区域中心、城西区域中心、开发区区域中心、 三级 社区 20 略

2 城市商业中心的规划布局

根据城市空间布局和商圈理论，城区共规划市级商业中心、区域商业中心、社区商业中心3个等级的城市商业中心。

阜阳各级商业中心布局规模详见表5—2。

表5—2 阜阳市级、区域商业中心布局规模一览表

网点营业 级别 名称 面积 所在 主要功能 服务区域 （万M2） 位置 市级 国贸商圈 15～20 中心区 购物、休闲、文化娱乐、旅游 全市及皖西北地区 商厦商圈 10～12 中心区 购物、休闲、餐饮、服务 全市及皖西北地区 解放路商圈 10～12 中心区 购物、休闲、文化娱乐、旅游 全市及皖西北地区 文峰商圈 8～10 中心区 购物、休闲、文化娱乐、旅游 全市及皖西北地区 颍东区域中心 10～12 颍东区 购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务 颍东区、流动人口及全市 泉北区域中心 8～10 泉北区 购物、餐饮、娱乐、文化休闲、旅游 泉北区及旅游人口 区域 级 城南区域中心 8～10 城南区 购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务 城南区及全市 城西区域中心 8～10 城西区 购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务 城西区及文教区师生 开发区区域中心 10～12 开发区 购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务 开发区及全市 阜阳市城乡规划设计研究院

2.1市级商业中心

市级商业中心是指商业高度集聚，经营服务功能完善，服务范围为超广域的城市商业中心区，它是城市商业的枢纽和龙头，它以强大的内聚力、辐射力、集聚力和可达性成为广大消费者首先的购物场所。阜阳市规划在现状人民路、颍州路商业中心和颍上路、颍河西路重要商业地段的基础上，向西和向南拓展并连成一片，建成1个新的大型市级商业中心——颍州路市级商业中心。

（1）区位

颍州路市级商业中心北至清颍路、西至西城河、东至颍上路、南至临泉路和文峰路，总面积约2.5平方公里。该区域以颍州路为轴，连接人民路、颍河西路和临泉路，贯穿国贸、商厦2个现有商圈，在西部新建解放路和文峰商业广场2个新商圈，形成“4线4圈”综合性商贸区。

（2）城市商业中心的地位和功能

颍州路市级商业中心要代表区域商业形象和发展水平，不仅是阜阳市域的商贸中心，也是整个皖西北地区的区域性商贸中心。该商业中心以商贸辐

射功能为主，服务功能为辅。

（3）消费服务定位、主力业态与特色要求

阜阳市中心商业区的总体目标是：继续提高商业集聚程度，提升商业设施品位，增加新型业态比重，完善服务功能，发挥城市的对外窗口作用，形成繁华的现代化商业中心。要充分利用该区区位条件良好、商业人流集聚、交通便利的优势，把“4线4圈”连接成一个整体，形成既具有各自区位特色，又能发挥连动互促效应的商业格局。

（4）总规模和大型零售网点的数量

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

商业网点建设总规模50～60万平方米，大型零售网点由现在的9个增加到13个。

（5）国贸、商厦、解放路、文峰商业广场4大商圈布局 ①国贸商圈：

国贸商圈北至清颍路、西至东城河、南至青年路（大戏院）、东至百货大楼，东西长约900米、南北长约600米，总面积为26.2公顷。该地段不仅集中了千百意、国贸、百货大楼3家大型百货店，而且也是品牌服饰专卖店的主要集中地。据调查，该区内现有各种零售网点597个，商业面积为10.1万平方米，其中服饰专卖店的数量最多，约占零售网点总量的57%，其他依次为家居建材商店、鞋类专卖店、家电专卖店、食杂店、通讯器材店等，占零售网点总量均低于10%。千百意、国贸、百货大楼3家大型百货店虽然数量少，但营业面积和营业额在区内占的比例较高。

——功能定位：该区与市中心的清颍公园和东城河绿地相邻，购物休闲环境较好。功能定位为以购物、休闲、文化娱乐、旅游为主的综合性商业中心；服务对象为皖西北及本市的消费者。

——业态设臵导向：区内的主力业态为大型百货店、专业店、专卖店等，配套的网点以文化娱乐及餐饮、休闲设施为主。规划期区内鼓励开设经营国内外知名品牌的专卖店、专业店和特色店，保留并大力引进老字号名店，网点设施强调精品化，中、高档化；限制设臵专业市场、集贸市场，对人民路以北低档次的家具零售店要进行改造，提高设施档次和品位。

——改造重点：该区是阜阳市传统的商业中心区，商业设施建设历史长，密度高，全面改造难度大。规划期内要控制百货店的数量，对众多小型网点进行整合，提高专业店和专卖店的比例，增加餐饮和文化娱乐设施的数量。改造重点区域为颍州路与人民路交叉口的西南角和西北角。建议远期搬迁阜

阜阳市城乡规划设计研究院 阳饭店、绿色步行街、统建住宅楼等，新建大型专业店、专卖店，配建大型停车场及休闲娱乐设施，展示阜阳城市商业中心的新形象。

——总规模和大型零售网点的数量：国贸商圈现状开发强度较大，可开发利用的土地资源十分有限。区内商业网点规模的增加以内部挖潜为主，建设总规模由现状的10.1万增加到15～20万平方米，

②商厦商圈：

商厦商圈北至人民东路，西至水厂巷、南至颍河西路，总面积为15.5公顷。阜阳商厦、五星电器大卖场、万家福超市、阜阳华联超市三里店、上海华联超市连锁店等均位于该地段，周边有青年路商业街、三里商城、元丰大市场等。

——功能定位：该区与三里商城、元丰大市场相邻，外来人员较多。功能定位为以购物、休闲、餐饮服务为主的综合性商业中心；服务对象为皖西北及本市的消费者。

——业态设臵导向：区内的主力业态为购物中心、专业店、专卖店等，配套的网点以餐饮、休闲设施为主。规划期区内鼓励发展品牌专卖店、专业店及中小型餐饮业，在商厦周边增加休闲、娱乐设施。限制设臵大型超市、专业市场、集贸市场，对颍上北路的家居装饰商店要进行改造，提高设施档次和品位。南部以经营涂料、薄膜的小型建材商店和经营小汽车零配件的汽配商店店面较小、与周围环境很不协调，应全面改造。

——改造重点：该区是也阜阳市传统的商业中心区，业态调整重点是建设大型购物中心，对区内众多的小型百货店升级改造。改造重点区域为商厦以北颍上北路两侧的商业网点，该处商业网点普遍存在规模小，档次低的问题。

——总规模和大型零售网点的数量：商厦商圈同国贸商圈一样，开发强

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

度较大，可开发利用的土地资源十分有限。区内商业网点规模的增加以内部挖潜为主，规划期内重点实施商厦扩建工程，扩大商厦的建设规模，最终建设成为商厦购物中心。区内建设总规模由现状的5.2万增加到10～12万平方米。

③解放路商圈：

解放路商圈位于城市老城区解放北路以东，东城河以西，人民路以北，总面积为8.1公顷。人民路以北、解放路两侧的广大区域为阜阳市的老城区，近几年来虽然经过零星改造，但普遍存在着基础设施老化问题。规划对该区进行大面积的改造，建成功能完善、设施配套、环境宜人的居住新区，并建设一个老城区内新的商业中心。

——功能定位：该区与东城河绿地相邻，购物休闲环境较好。功能定位为以购物、休闲、文化娱乐、旅游为主的综合性商业中心；服务对象为外来游客及本市的消费者，与南部的古商城、“温州街”、西部的鼓楼广场共同构成城市的新商圈。

——业态设臵导向：建设沿东城河的高档商业步行街，以建设花卉、鸟类、书刊杂志专卖店为特色，开设各种品牌专卖店，配套建设中高档餐饮、茶楼等服务设施，严格限制开设低层次的零售网点。

——总规模和大型零售网点的数量：区内商业网点总面积 10～12万平方米, 以庭院式商业建筑为主，控制大型零售网点建设。

④文峰商圈：

文峰商圈位于文峰公园北侧，北至颍河西路,东至颍州路,总面积约35公顷。该区拥有阜阳老城区内唯一未开发地块（原国祯广场用地），南临文峰公园，与阜阳市的古塔——文峰塔隔路相望，西部为慧湖，北经慧湖路与华润苏果、顺昌商城相连，再往北经浙江商贸城直通青颍公园的南大门。规划该

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区将结合房地产开发建设商业广场，将浙江商贸城—慧湖路—文峰商业广场建成城市中心区连接文峰公园与青颍公园的新商业轴线，成为集中展示城市商业和文化风貌的重要节点。

——功能定位：该区与文峰公园相邻，是城市购物休闲环境最好的地段。功能定位为以购物、休闲、文化娱乐、旅游为主的综合性商业中心；服务对象为周边及本市的消费者，与北部的慧湖路商业街、华润苏果、利源商城共同构成城市的新商圈。

——业态设臵导向：区内建设必须采用高标准，在文峰商业广场建设体现阜阳地方特色的购物广场，配套建设中高档餐饮等服务设施，严格限制开设低层次的商业网点。

——总规模和大型零售网点的数量：区内商业网点总面积 8～10万平方米。

2.2区域商业中心

区级商业中心是指商业中度集聚，经营服务功能比较完善，服务范围为广域的地区商业中心。服务人口为15～20万，能基本满足购物、餐饮、休闲、娱乐和商务活动需要。根据城市总体规划确定的“两河四片”的用地布局，规划期内在城区共建设5个区域商业中心。

（1）开发区商业中心

①区位：位于开发区纬三路和新阳大道交叉口附近的区域，总面积约20公顷。

②在城市商业中的地位和功能：为城市颍南分区服务的区域性商业中心。 ③消费服务定位、主力业态与特色要求：功能定位以购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务等功能为主。目标顾客是本地区居民及工业区部分外来流动人口和暂住人口。主力业态为中小型百货店、超市、专业店、专卖店、便利

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

店。可开设大型超市、大型百货店各1家，并合理配臵以新型业态为主的专卖店、专业店等。

④总规模和大型零售网点的数量：开发区规划人口13.8万人，区域商业中心的建设规模控制在10～12万平方米，大型零售网点3个。

（2）颍东商业中心

①区位：位于颍东分区北京路东段，火车站广场附近的区域，总面积约21公顷。

②在城市商业中的地位和功能：为城市颍东分区服务的区域性商业中心。 ③消费服务定位、主力业态与特色要求：功能定位以购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务等功能为主。目标顾客是本地区居民及火车站的流动人口。主力业态为大型超市、超市、专业店、专卖店、便利店。开设大型超市、购物中心各1家，并合理配臵以新型业态为主的专卖店、专业店等。配套行业应大力发展餐饮、文化娱乐、图书报刊及邮电业。

④总规模和大型零售网点的数量：阜阳客站为国家一级铁路干线京九铁路上的一级站，日发送旅客量为1～2万人，春运高峰期日发送旅客量超过6万人，是我国4大民工潮的源头之一。规划人口20.6万人，颍东商业中心的建设规模控制在10～12万平方米，大型商业网点3个。

（3）泉北商业中心

①区位：位于泉北分区北京路西段，总面积约21公顷。

②在城市商业中的地位和功能：为城市泉北分区服务的区域性商业中心。 ③消费服务定位、主力业态与特色要求：功能定位以购物、餐饮、娱乐、文化休闲、旅游等功能为主。目标顾客主要是本地区居民和前往生态园的游客。主力业态为超市、专业店、专卖店、便利店。可开设大型超市、大型百货店各1家，并合理配臵以新型业态为主的专卖店、专业店等，控制建设大

阜阳市城乡规划设计研究院 型百货店。配套行业应大力发展餐饮、文化娱乐。

④总规模和大型零售网点的数量：泉北区规划人口24.7万人，泉北商业中心的规模控制在8～10万平方米，大型商业网点3个。

（4）城西商业中心

①区位：位于颍西分区西部，颍河西路与颍西路交叉口附近，总面积约22公顷。

②在城市商业中的地位和功能：为城市颍西分区西部服务的区域性商业中心。

③消费服务定位、主力业态与特色要求：功能定位以购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务等功能为主。目标顾客是本地区居民和文教区的暂住人口。主力业态为大型超市、专业店、专卖店、便利店。配套行业应大力发展餐饮、文化娱乐、图书报刊及邮电业。开设大型超市1家，并合理配臵以新型业态为主的专卖店、专业店以及餐饮、休闲、文化娱乐设施，控制建设大型百货店，鼓励新建一个大规模的阜阳图书城。

④总规模和大型零售网点的数量：城西商业中心的规模控制在8～10万平方米，大型商业网点4个。

（5）城南商业中心

①区位：位于颍西分区南部，总面积约28公顷。

②在城市商业中的地位和功能：为城市颍西分区南部服务的区域性商业中心。二道河以南、阜王路以东区域为城市总体规划确定的城市文化娱乐中心，规划新建文化宫、会展中心、科技馆、音乐厅等大型设施。

③消费服务定位、主力业态与特色要求：与市级文化娱乐中心建设相协调，功能定位以购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务等功能为主。目标顾客是本地区居民。主力业态为超市、专业店、专卖店、便利店。可开设大型超

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

市1家，大型专业店2家，并合理配臵以新型业态为主的专卖店、专业店等，控制建设大型百货店。配套行业应大力发展会展、餐饮、文化娱乐、旅馆等，建设城市会展中心和星级宾馆，促进城市会展业的发展。

④总规模和大型零售网点的数量：城南商业中心的规模控制在8～10万平方米，大型商业网点3个。

2.3社区商业中心

社区商业是城市商业的基础，是满足居民综合消费的重要载体。社区（居住区）商业中心主要服务对象是居住区的常住人口，每个社区商业中心服务人口3～5万人，辐射半径1～1.5平方公里，社区商业设施以一家经营食品、日常生活用品和鲜活商品为主的综合超市为骨干，发展餐饮、美发、修理、洗衣保洁、美容健身、老年服务等各类小型生活服务及老年活动中心、金融、邮政等配套网点。

阜阳远期规划建设20个社区商业中心，布局详见表5—3。 表5—3 阜阳城市社区商业中心布局一览表

社区商业中心 名称 所在区域 具体位置 服务区域 双龙桥西 颍西区 人民西路双龙桥以西地段 西城河以西、人民路以北 颍西 颍西区 颍河西路二院附近 颍西路以西、人民路以南、临泉路以北 清河西路 颍西区 清河西路西段、规划科教区附近 一道河路以北、七鱼河两侧及科教区 西苑 颍西区 清河路西段、西苑居住区附近 西苑居住区及周边区域 城南 颍西区 五里庙路中段（三清路—八里松路） 规划城南居住区及周边区域 阜阳南站 颍西区 南站广场附近 三清路以南、东清河以东 三里岗 颍西区 颍州南路（一道河路—淮河路） 颍州南路以东、一道河路以南 莲花 颍西区 沙河路与清河路交叉口附近 沙河路北段、清河东路东段两侧 奎星苑 颍西区 双清路中段（阜王路—中清路） 奎星苑安居小区及周边区域 二里井 颍西区 清河路与颍州路交叉口 颍州南路以东、 清河东路以南、淮河路以北 六纺 颍西区 文峰路中段（颍上路—颍州路） 六纺居住区及清河东路以北 北京中路 泉北区 北京中路北三角附近 颍州北路两侧及以东建成区 双河路 泉北区 双河路与105国道交叉口 东坡路以北 太和路 泉北区 太和路中段（古泉路—颍泉路） 老泉河以东、太和路沿线 胡桥 颍东区 颍河东路与济河路交叉口 幸福路以南、京九铁路以西 阜阳市城乡规划设计研究院 铁路新村 颍东区 涡阳路（骆家沟路—立交桥） 济河以西、北京东路以北 颍东路 颍东路 颍东路与涡阳路交叉口附近 济河路以西、骆家沟路以北 铁四局二处 颍东区 幸福路东段沿线（京九铁路以东） 京九铁路以东区域 长安街 开发区 长安街与张桥路交叉口附近 华桥沟以南、阜颍河以东 润河 开发区 十二里庙路与颍州南路交叉口附近 八里松路以南、十二里庙路以北 （1）布臵原则

①以人为本，便民利民原则：

②新建居住区商业网点建设规模必须按照国家有关规范、规定按比例配建。

③考虑市场经济要求，拓展经营方式，开拓服务领域，统筹安排，合理布局。

④选择人流集中，交通便利地段。 （2）选址要求：

距市级、区域商业中心1公里以外的居住区，应有一个相应规模的社区商业中心。

（3）优先发展的零售商业、生活服务网点的业态、类型、组织形式、千人指标：

建立满足基本生活消费需求的社区服务网络，基本实现社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务和再生资源回收等基本生活需求，在社区内就能得到基本满足。社区商业应以生鲜食品超市为中心，以发展连锁便利店为主进行合理布局。便利店一般辐射半径为500米，步行5分钟可到达。业态以小型超市、便利店、菜场、餐饮店为主体，同时配有一定规模的服务网点，其经营规模应按照《城市居住区规划设计规范》标准执行。用地面积每千人600～940平方米；建筑面积每千人700～910平方米；社区商业总营业面积不低于1.5～2.5万平方米。

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

（4）设臵导向：

①鼓励设臵：小型折扣店、便利店、超市、早点、快餐店、生鲜肉菜超市。规划期内要依靠社会多方力量，引进多元资本，对街头巷尾的低档杂货店、食品店、餐饮店全面整合改造，通过加盟、直营、特许、入股、租赁、重组等方式，发展连锁便利店。

②适当设臵：大众餐饮、理发、洗染、维修、美容健身、老年服务及金融、邮政等服务设施。

③限制设臵：百货店、大型专业店、仓储式会员店、专业市场、购物中心、大型超市。

2.4城市重要节点商圈

城市重要节点包括城市广场、城市客运站场、城市重要旅游景点等。 （1）站场商业圈建设

阜阳城区共规划建设1个铁路客站，7个公路客运站、1个民航站场。站场商业是城市的窗口，服务对象以流动人口为主。站场商业业态以超市、连锁餐饮为主，以速食品、旅游纪念品、日用小商品、箱包等为主力商品，配套酒店、邮局、电信、银行等服务设施。

（2）城市广场商圈建设

阜阳城区共规划各类城市广场10个。规划加强对广场商圈的整体设计，增强广场商业圈的辐射吸引能力。广场商业服务对象以本地居民为主，经营业态以超市、便利店、专卖店为主，配套餐饮、电信、银行等商务服务设施。

（3）景点商业圈建设

根据阜阳市旅游业发展规划，在阜阳城区泉河南岸规划建设泉河风景带，主要经过三角洲公园、青颍公园、阜阳生态园、颍州西湖风景名胜区，全长14公里。沿泉河风景带的各景点以连锁超市和专业店为主，主要经营旅

阜阳市城乡规划设计研究院 游纪念品、快速食品饮料、传统特色商品、土特产品等，并开展摄影、通讯、导游服务。

3 城市商业街的规划布局

城市商业街（区）是指同一系列专卖店和专业店高度聚集，提供专门商品和专业服务的街区。街长150米以上，专业店30家以上。城市商业街（区）是对商业资源的一种整合，是城市商业发展、城市风貌的代表，被人们称之谓“城市窗口”、“城市名片”。

3.1规划目标

加快特色商业街的建设，逐步形成特色突出、功能齐全、布局合理、类型多样、层次分明的商业街体系，力争建成3—4条在皖西北乃至安徽省有较高知名度的商业街区，使商业街成为城市商贸流通业和旅游业发展的重要支撑，成为城市景观的新亮点。

3.2规划原则

（1）符合城市规划的要求 （2）注重处理好与城市交通的关系 （3）注意保护和继承城市的文化和历史传统 （4）有独特的经营特色和定位

（5）注重整合提升街区品位，加强停车、休闲、绿化、景观等配套设施的建设。

3.3规划布局

规划改造、扩建现有的青年路商业街、古商城商业街、浙江商贸城、清河东路美食街、皖西北古玩城5条商业街；绿色步行街近期保留，远期取消；新建东城墙商业步行街、文昌阁商业步行街、慧湖路商业街、一人巷商业街、胜利北路商业街、幸福路商业街、开发区纬三路商业街。规划期末阜阳商业

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

街的数量达到12条。其中颍西片区10条，颍东片区和颍南片区各1条。浙江商贸城商业步行街和慧湖路商业街、东城墙商业步行街、文昌阁商业步行街等4条商业街为重点建设的城市商业街。

阜阳市商业街规划布局情况详见表5—4。 表5—4 阜阳市商业街规划布局一览表

分区 名称 功能特色 长度 备注 （米） 浙江商贸城商业步行街 综合商业 610 现有（重点） 古商城商业街 传统商业 530 现有 青年路商业街 休闲、饮食 234 现有 清河东路美食街 美食、餐饮、娱乐 710 现有 颍西区 皖西北古玩城 古玩、字画 150 现有 东城墙商业步行街 休闲、购物 510 规划（重点） 文昌阁商业步行街 休闲、购物 205 规划（重点） 慧湖路商业街 旅游、购物 500 规划（重点） 一人巷商业街 风味小吃 240 规划 胜利北路商业街 风味小吃 230 规划 颍东区 幸福路商业街 综合商业 800 规划 开发区 开发区纬三路商业街 综合商业 1500 规划 （1）浙江商贸城商业步行街

①区位：位于城市中心区内，与千百意商场和东方商贸城相邻，西距西城河300 米，东距颍州路400米。浙江商贸城现状全长400米，规划北部延伸到青颍公园，南部到颍河西路，全长约610米。

②商业历史与人文环境特征：浙江商贸城是2002年建成投入使用的商业街，建成时间较短。该区商业区位较好，位于城市中心区的核心地段。

③消费服务定位的特点：服务定位以中高档消费者为主。

④主力业态与配套的商业设施：以集中经营国内外的知名品牌专业店为

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主，大力引进知名度高、发展前景好的老字号企业。要扩大服务功能，满足购物、小吃、休闲、娱乐需要。

⑤打造特色商业街品牌的重点：提高高档专业店、品牌专卖店的比例，树立精品购物街的形象。

（2）慧湖路商业街

①区位：慧湖路商业街位于城市中心区柴油机厂西侧，北起颍河西路，南接文峰广场，全长500米。

②商业历史与人文环境特征：慧湖路商业街是规划新建的城市商业街，位于城市中心区内。慧湖路西侧的慧湖是阜阳历史上著名的园林内湖，南部的文峰塔也是阜阳市区遗留下来的2个古塔之一。

③消费服务定位的特点：慧湖路商业街是阜阳市城市中心区新商业轴线的组成部分，消费服务定位以中高档消费者为主。

④主力业态与配套的商业设施：慧湖路规划建成为休闲购物、旅游服务的商业街，主力业态以专卖店、专业店、特色店、老字号商店为主，配套建设餐饮、文化娱乐等设施。商业设施的建设要体现城市中心区的新形象。

⑤打造特色商业街品牌的重点：体现城市历史文化氛围、与慧湖开发相结合。

（3）文昌阁商业步行街

①区位：文昌阁商业步行街位于颍西区中部，东临东城河，南至人民路，全长205米。

②历史与人文环境特征：东城河为古护城河，该地段位于古颍州城的北部，现状为低层为主的老居民区。

③消费服务定位的特点：消费服务定位以中高档的消费群为主。 ④主力业态与配套的商业设施：文昌阁商业步行街以满足市民时尚休闲

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消费为主，以开设花鸟、字画等专业店为特色，鼓励设臵特色精品店、建设风味美食、茶楼、休闲吧、酒吧等，适度配臵文化娱乐等服务设施，形成集休闲、购物、餐饮、娱乐于一体的步行街。

⑤打造特色商业街品牌的重点：体现时尚休闲消费 （4）东城墙路商业步行街

①区位：东城墙路商业步行街颍西区中部，东临东城河，南至颍河西路，全长510米。

②历史与人文环境特征：东城河为古护城河，该地段位于古颍州城的东部边缘。

③消费服务定位的特点：消费服务定位以中高档的消费群为主。 ④主力业态与配套的商业设施：东城墙路商业步行街突出休闲购物理念，以经营沿海地区的皮鞋、服饰等为主，鼓励开设品牌系列专卖店和服装专业店；适度开设休闲吧、美发美容、鞋包等配套网点，限制开设无品牌、无特色的零售网点。

⑤打造特色商业街品牌的重点：集中经营品牌皮鞋、服饰。 （5）古商城商业街

①区位：位于城市中心区内，北起人民路，南至颍河西路，全长530米。 ②商业历史与人文环境特征：该地段原为解放路，为古颍州城重要的商业街，具有悠久的历史。上世纪90年代中期进行了全面的改造，建成以仿古建筑为特色的商业街。

③消费服务定位的特点：目前古商城店面装饰档次较低，以经营各类小百货、文化用品、音像制品和家具等为主。由于古商城难以组织大规模的统一经营，消费服务定位以城区中低档消费者为主。

④主力业态与配套的商业设施：古商城建成综合商业街区，区内的主力

阜阳市城乡规划设计研究院 业态以专业店、便利店、小百货、超市等为主。

（6）青年路商业街

①区位：位于城市中心区，西起颍州路，东接颍上路，全长234米。 ②商业历史与人文环境特征：该地段西接民主东路批发市场，东连三里商城，以经营各类食品、小百货、文化用品等为主。

③消费服务定位的特点：该地段人口流动性大，消费服务定位以中低档消费者为主。

④主力业态与配套的商业设施：该地段具有较好的区位条件，建议改变现有的经营思路，改造成颍州风味小吃和食品为特色的商业街，避免与周边地区的小百货、超市等业态的雷同。

（7）幸福路商业街

①区位：幸福路商业街位于颍东区中部，西起涡阳路，东至向阳路，全长800米。

②商业历史与人文环境特征：幸福路是颍东区新建的城市道路，由于其位于城市人口密集地带，且承担的城市交通功能不强，具备建设商业街的条件。

③消费服务定位的特点：幸福路商业街主要是为周边居民服务，消费服务定位以中低档消费者为主。

④主力业态与配套的商业设施：幸福路规划建成综合性商业街，主力业态包括超市、便利店、小百货店等。

（8）清河东路美食街

①区位：清河东路美食街位于颍西区中部，西起清河路，东至颍上路，全长710米。

②商业历史与人文环境特征：清河东路是90年代新建的城市道路，西与

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4星级的白金汉宫大酒店相邻，交通便利，周边是成熟的城市居民小区。

③服务定位的特点：消费服务定位以中高档消费者为主。

④主力业态与配套的商业设施：清河东路美食街现已集中了金鼎鸡、天波、杭州湾等一批较大规模的饭店，具有较好的基础。规划清河东路美食街以餐饮、娱乐为主，重点建设中高档的酒店、茶楼等。

⑤打造特色商业街品牌的重点：建成阜阳美食第一街。 （9）开发区纬三路商业街

①区位：开发区纬三路商业街位于开发区东部，全长1500米。 ②商业历史与人文环境特征：开发区纬三路商业街是新建的城市商业街，位于开发区的办公和居住区内，周边分布有开发区管委会办公大楼、一中东校区、依心明园小区等。

③消费服务定位的特点：纬三路商业街主要是为周边居民服务和工业区服务，消费服务定位以中档消费者为主。

④主力业态与配套的商业设施：纬三路规划建成综合性商业街，主力业态包括超市、便利店、小百货店、专业店、专卖店等，配套建设餐饮、文化娱乐、金融等设施。商业设施的建设要与开发区的整体形象相适应。

（10）一人巷商业街

（1）区位：一人巷商业街位于颍西区中部，北起颍河西路，南至大寺街，全长240米。

（2）历史与人文环境特征：一人巷所在的大隅首，是古颍州城的城市中心，是护城河内老城区的核心地段。现状为低层的居民住宅，建设年代比较久远。

（3）消费服务定位的特点：消费服务定位以中、低档消费者为主。 （4）主力业态与配套的商业设施：一人巷商业街以风味小吃、便利店等

阜阳市城乡规划设计研究院 为主，建成后将大隅首现夜市摊点迁入商业街内。

（11）皖西北古玩城

①区位：皖西北古玩城位于颍西区三里湾，北起河滨路，南至人民路，全长150米。

②历史与人文环境特征：皖西北古玩城所在的三里湾，是颍、泉河在城区的交汇处，自古就是水上运输交易的场所。

③消费服务定位的特点：消费服务定位为特定的消费群。

④主力业态与配套的商业设施：皖西北古玩城以玉器、古玩字画、古钱币、纪念章、花鸟鱼虫等为主。

（12）胜利北路商业街

①区位：胜利北路商业街位于颍西区中部，南起人民路，北至青颍路，全长230米。

②历史与人文环境特征：该地段临近泉河，位于古颍州城的东部边缘。 ③消费服务定位的特点：消费服务定位以中低档的消费群为主。 ④主力业态与配套的商业设施：胜利北路商业街以风味小吃、便利店等为主，建成后将文昌阁现夜市摊点迁入商业街内。

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第6章 城市大中型零售网点规划

根据国家有关标准，零售业态可分为食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、购物中心、厂家直销中心、家居建材商店、电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物等17 种形式。零售网点规划分大型零售网点和中小型零售网点2个层次。其中大型零售网点的主要业态包括百货点、大型超市、大型专业店、仓储式会员店、大型购物中心等；中小型零售网点的主要业态包括食杂店、便利店、折扣店、超市、专业店、专卖店等。

1 大型零售网点布局原则

1.1优化发展大型百货店； 1.2引导发展大型超市； 1.3积极发展大型专业店； 1.4适度发展仓储式会员店； 1.5控制发展大型购物中心。

2 大型零售网点业态功能与结构布局

2.1 购物中心规划

购物中心是多种零售店铺、服务设施集中在由企业有计划地开发、管理、运营的一个建筑物内或一个区域内，向消费者提供综合性服务的商业集合体。购物中心包括市区购物中心、社区型购物中心和城郊购物中心3类，应在市级商业中心、区级商业中心内或城乡结合部的交通要道内选址。市区购物中心

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商圈半径为10-20公里，建筑面积达10万平方米以内，包括百货店、大型超市、各种专业店、专卖店、饮食店、杂品店以及娱乐服务设施等；社区型购物中心商圈半径为5-10公里，建筑面积达5万平方米以内，包括大型超市、专业店、专卖店、饮食服务及其他店。购物中心功能齐全，集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体。

鉴于我市目前没有购物中心，根据阜阳作为皖西北中心城市的定位和经济社会发展趋势，规划在市级商业中心、阜阳商厦扩建成大型购物中心，建筑面积达5—10万平方米；在颍东区区域商业中心内建1个购物中心，建筑面积达2—5万平方米。

阜阳购物中心规划布局情况详见表6—1。 表6—1 阜阳购物中心规划布局一览表

区域 名称 位置 备注 颍西区 商厦大型购物中心 颍河西路 在阜阳商厦基础上扩建 颍东区 颍东购物中心 颍东区火车站广场附近 规划 2.2 百货店规划

百货店是指在一个建筑物内，经营若干大类商品，实行统一管理，分区销售，满足顾客对时尚商品多样化选择需求的零售业态。百货店选址在市、区级商业中心、历史形成的商业集聚地；目标顾客以追求时尚和品味的流动顾客为主；营业面积6000-20000平方米；商品结构综合性强，门类齐全，以服饰、鞋类、箱包、化妆品、家庭用品、家用电器为主；功能比较齐全，设有相应的停车场。

鉴于我市百货店密度已经较高，要转向质的提升，显示特色，错位经营，扩大服务功能，不断提高现代化水平。城市中心商业区内要控制百货店的开设。规划期内在泉北区、开发区区域商业中心内各建1处大型百货店，阜阳商厦扩建成购物中心，并将已建成的利源商城投入使用，城区百货店总数量达

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到6个。

阜阳百货店规划布局情况详见表6—2。 表6—2 阜阳百货店规划布局一览表

区域 名称 位置 备注 阜阳百货大楼 人民东路 现有 现有 颍西区 阜阳国贸商城 人民东路 和华千百意购物中心 人民西路 现有 利源商城 颍州路与临泉路交叉口西北角 现有 泉北区 泉北商城 泉北区105国道以西 规划 开发区 新阳大厦 新阳大道与纬二路交叉口东北角 在建 2.3 大型超市规划

大型超市是指采取自选销售方式，实际营业面积6000平方米以上，品种齐全，满足顾客一次性购齐的零售业态。选址在市、区级商业中心、城郊结合部、交通要道和大型住宅区附近；经营服务辐射半径2公里以上，顾客目标以居民、流动顾客为主；经营大众衣、食、用商品，品种齐全，满足一次性购全要求，注重自有品牌开发；设有不低于营业面积40%的停车场。

我市现有大型超市3家，分别是位于清河路的华联大厦、三里湾的万家福超市和颍河西路的华润苏果。鉴于我市现有大型超市数量较少，可在新区和有土地条件、目前尚无大型超市的区域商业中心和大型居住区有计划发展。规划新建大型超市11家，扩建2家，保留2家，规划期末城区大型超市总量达15家。

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阜阳大型超市规划布局详见表6—3。 表6—3 阜阳大型超市规划布局一览表

区域 名称 位置 备注 阜阳华联大厦 清河路与阜王路交叉口西南角 扩建 万家福超市 人民东路东 现有 南京路超市 南京路与颍南路交叉口附近 规划 中清河超市 淮河路南、中清河附近 规划 颍西区 颍上路超市 颍上路与林颍路交叉口东北角 规划 人民东路超市 人民东路以北、国贸商城以东 规划 华润苏果超市 东方商贸城 现有 颍河西路超市 颍河西路与颍西路交叉口附近 规划 淮河路超市 淮河路与颍州南路交叉口西南角 规划 阜阳商厦颍东大卖场 幸福路 扩建 颍东区 涡阳路超市 涡阳路与颍东路交叉口南侧 规划 颍河东路超市 颍河东路中段 规划 开发区 新阳超市 纬三路（长安街）商业街 规划 新韩路超市 新韩路与华桥西路交叉口附近 规划 泉北区 泉北超市 古泉路与管庄路交叉口附近 规划 2.4 仓储式会员店规划

仓储式会员店是以会员制为基础，实行储销一体、批零兼营，以提供有限服务和低价格商品为主要特征的零售业态。选址应在城郊结合部的交通要道旁；营业面积6000平方米以上；经营服务半径5公里以上，目标顾客以中小零售店、餐饮店、团体购买和流动顾客为主；自有品牌占相当比重，以低价批量销售为主；设施简朴、实用、空间大，设有相当于营业面积的停车场；信息自动化程度高，一般实行会员制管理。

阜阳城区目前尚没有仓储式会员店。随着零售业和餐饮业的发展，仓储式会员店这种新型业态将会出现。规划在远期新建3个仓储式会员店，分别位于开发区105国道出口处和城市西部阜临路、颍东区东北部。

阜阳仓储式会员店规划布局详见表6—4。

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表6—4 阜阳仓储式会员店规划布局一览表

区域 名称 位置 备注 城西区 七渔河仓储式会员店 七渔颍东、颍河西路北侧 规划 开发区 三十里铺仓储式会员店 阜颍路北侧 规划 颍东区 颍东仓储式会员店 颍东区东北部 规划 2.5 大型专业店规划

专业店是指以专门经营或被授权经营某一主要品牌商品为主的零售业态。大型专业店营业面积2000平方米以上,经营服务半径5公里以上；选址在市、区域商业中心、专业街及购物中心、百货店内；商品结构体现专业性、深度性，品种丰富，选择余地大；目标顾客以有目的选择某类商品的流动顾客为主。

目前城区大型专业店有苏宁电器、五星电器等，专业店涉及的行业主要包括家用电器、通讯、书籍、药品、钟表、眼镜等。鉴于我市现有专业店行业分布不够广，专业深度不够，布局欠合理，要鼓励发展连锁专业店，扩大专业店的行业范围，重点发展医药、音像、通讯、书籍、家电、家居、钟表、眼镜、五金等专业店。规划新建7个、改造扩建2个大型专业店，选址在市级、区域商业中心，以及专业特色街、百货店、大型购物中心内。规划期末大型专业店总量达12个。

阜阳大型专业店规划布局详见表6—5。

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表6—5 阜阳大型专业店规划布局一览表

区域 名称 位置 备注 五星电器大卖场 颍上路（商厦对面） 现有 苏宁电器 颍州北路（公园北侧） 现有 图书音像专业店 颍西区文峰路西段 规划 钟表眼镜专业店 人民西路东段 规划 颍西区 服饰专业店 颍西区阜王路南段 规划 药品专卖店 颍西区阜王路南段 规划 珠宝首饰专业店 颍西区人民西路中段 扩建 图书专业店 颍州路中段 扩建 体育用品专业店 颍西路与颍河西路交叉口西南角 规划 颍东区 家用电器专业店 颍东区北京路东段 规划 开发区 家用电器专业店 开发区纬三路 规划 泉北区 服饰专业店 泉北区北京路西段 规划 2.6 家居建材店规划

家居建材店是指专门销售建材、装饰、家居用品为主的零售业态。选址应在城乡结合部、交通要道或消费者自有房产比较高的地区, 目标顾客以拥有自有房产的顾客为主, 营业面积6000平方米以上。商品以改善、建设家庭居住环境有关的装饰、装修等用品、日用杂品、技术及服务为主, 提供一站式购足和一条龙服务，停车位300个以上。

阜阳市现状仅有汇鑫家居建材店1家上规模的家居建材店。规划在颍西区域商业中心内颍河西路与颍西路附近新建1处大型家居建材店，以家居用品和建材装饰展示和交易为主，主要经营建材和家居类产品,装修装潢材料及各类精品家具.

综上所述，规划期内阜阳市大型零售网点数量由现状11个增加到40个，城市大型零售网点规划情况详见表6—6。

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表6—6 阜阳市城市大型零售网点规划一览表 单位：个

名称 现状数量 近期数量 远期数量 百货店 5 5 6 大型超市 3 9 15 大型专业店 2 6 12 仓储式会员店 0 0 3 购物中心 0 1 2 家居建材店 1 2 2 合 计 11 23 40 注：近期阜阳商厦扩建成商厦购物中心

规划期末，阜阳市级、区域商业中心内大型零售网点数量29个。其中阜阳市级商业中心内12个，每个区域商业中心内2～4个。城市市级、区域商业中心设臵大型零售网点情况详见表6—7。

表6—7 市级、区域商业中心大型零售网点配置一览表

网点名称 商业 百货店 大型超市 大型专业店 购物中心 家居建材商店 中心名称 （个） （个） （个） （个） （个） 市级商业中心 4（5） 3（2） 5（2） 1 0 颍东商业中心 0 1 1 1 0 泉北商业中心 1 1 1 0 0 城南商业中心 0 1 2 0 0 城西商业中心 0 1 1 0 2 开发区商业中心 1 1 1 0 0 注：括号内个数为现有设施个数

阜阳市城乡规划设计研究院 3 中小型零售网点业态功能与结构布局

3.1 中小型超市

超市是开架售货，集中收款，满足社区消费者日常生活需要的零售业态。营业面积2000平方米以上；选址在市级、区级商业中心和居住区中心；经营辐射半径0.5-2.0公里左右，目标顾客以当地居民为主，一般步行20分钟可到达；日营业时间12小时以上。小型超市营业面积2000平方米以下，选址在居住区中心，经营辐射半径0.5公里左右，目标顾客以当地居民为主，日营业时间12小时以上。

阜阳市超市数量发展较快，但连锁企业规模不大，组织化程度不高。规划期内要整合提升，向连锁规模型企业方向发展，逐步提高生鲜食品经营比

重，鼓励发展2000平方米以上，生鲜食品占有较大比重的超市门店。稳妥推进“集改超、农改超”工程，使超市逐步代替传统的集贸市场和农贸市场。要在现有超市辐射不到地区、城市新区、居住区开设连锁超市。充分发挥超市门店在网络信息和商品配送方面的优势，使其成为电子商务载体。

3.2 专卖店

专卖店是指专门经营或授权经营某一主要品牌商品为主的零售业态。营

业面积根据商品特点而定；选址在市、区域商业中心、专业街及购物中心、百货店内；目标顾客以中高档消费者和追求时尚的消费者为主；商品结构以销售某一品牌系列商品为主，注重品牌信誉，从业人员具备丰富的专业知识，并提供专业性知识服务。

规划期内，要根据居民消费追求个性化的趋向，鼓励开设以经营国际、国内知名品牌为主的专卖店和发展连锁专卖店，提高专业店和专卖店在市级、区域级商业中心和商业街内的比重。

3.3 便利店

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便利店是指采取自选销售为主，满足顾客便利性需求为目的的零售业态。营业面积100平方米左右，选址应在商业中心区、交通要道以及车站、医院、学校、娱乐场所、办公楼、加油站等公共活动区，顾客步行5分钟内到达，目标顾客主要为单身者、年轻人，顾客多为有目的的购买，商品结构以即时食品、日用小百货为主，有即时消费性、小容量、应急性等特点。

规划期内，要通过政府引导，政策支持，大力鼓励规模型连锁企业开设便利店，加快把传统的杂货店、食品店整合为连锁便利店，使便利店成为社区商业的主力业态。到2010年力争达到250家，规划期末达到400家，即每3000居住人口配臵一家便利店。要逐步将其培育成为开展电子商务、现代物流配送的基点。

3.4 折扣店

折扣店是店铺装修简单，提供有限服务，商品价格低廉的一种小型超市业态。拥有不到2000个品种，经营一定数量的自有品牌商品。折扣店应在居民区、交通要道等租金相对便宜的地区选址。辐射半径2公里左右。目标顾客主要为商圈内的居民，营业面积300—500平方米。规划期内鼓励发展折扣店。

3.5 食杂店

食杂店是以香烟、酒、饮料、休闲食品为主，独立传统的无明显品牌形象的零售业态。选址位于居民区内或传统商业区， 辐射半径0．3公里，目标顾客以相对固定的居民为主，商品结构以香烟、饮料、酒、休闲食品为主，营业面积一般在100平方米以内。规划期内应逐步改造传统食杂店。

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第7章 城市批发市场规划

1 现状概述

专业批发市场是指为买卖双方提供经常性地、公开地、规范地进行某一类商品批发交易，并具备信息、结算、运输、会展等配套服务功能的场所。截止2005年，阜阳城区共有各类专业批发市场9个，其中农产品批发市场2个，生产资料批发市场7个。市场总营业面积11.8万平方米。

1.1 农产品批发市场

（1）阜阳农产品中心批发市场：由阜阳瑶海市场开发有限公司于2002年投资兴建，市场位于阜阳颍西区阜南路2号，目前市场已完成一期工程建设，营业面积达1.0万平方米，以交易水果、蔬菜等农副产品为主。

（2）阜阳泉北农贸大市场：由安徽省新润房地产开发有限公司投资开办，市场位于阜阳泉北区阜太路以南、泉河北岸，市场总占地6.8公顷，营业面积达5.4万平方米，以交易干鲜果、粮油、食品、蔬菜为主。

此外，城区有固定交易场所的农贸市场15个，主要分布于老城区、居住区和城市二环路沿线，交易场所普遍偏小，目标顾客为当地居民。另有20多处“骑路”农贸市场分散于城区内、对城市交通有一定影响。

1.2 生产资料批发市场

生产资料批发市场共计7个，总营业面积约5.4万平方米。从分布地域看，主要集中在城市东部沙河路两侧及颍东区。从交易范围看，以农业机械、农用汽车、化肥、农药、种子为主，主要面对广大农村市场，这与阜阳市的

农业大市的地位基本一致。

阜阳城区现有专业批发市场详见表7—1。

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表7—1 阜阳城区现有专业批发市场一览表

排序 名称 地址 主要经营品种 占地面积 营业面积 （公顷） （平方米） 辐射范围 备注 一 农产品专业批发市场 1 阜阳农产品中心批发市场 颍西路2号 农副产品 4.3 10000 全国各地 省861计划 2 阜阳泉北农贸大市场 阜太路以南 水果、蔬菜 6.8 54000 本地零售商 二 生产资料专业批发市场 1 颍汇农资市场 颍颍东路 种子等农资 4.5 21000 全市乡镇 2 国祯农资市场 沙河路287号 化肥等农资 4.6 4700 全市乡镇 3 颍东生产资料市场 颍河东路 农资等 2.2 13000 全市乡镇 4 安徽农机市场 颍河东路 农业机械等 全市乡镇 省861计划 5 阜阳农用汽车市场 沙河路1号 农用汽车等 / 15000 全市乡镇 6 安徽皖北钢材市场 长青路 各类钢材 全市及周边县市 7 安徽皖北化建市场 颍河西路 化工、建材等 1.5 全市及周边县市 2 存在的问题

2.1 农产品专业批发市场数量较少

阜阳市作为农业大市，是全国重要的商品粮生产基地。本地的特色产业较明显，除出产小麦、黄豆、玉米、黄牛、山羊、生猪、家禽等农产品外，还大量出产烟叶、薄荷、芝麻、姜、蒜等经济作物。阜阳城区缺乏以交易粮食、棉花、肉食品、水产品、副食品、干鲜果品为主的大型专业批发市场和经营地方特色农产品的专业批发市场。

2.2 专业批发市场建设水平较低

不少专业批发市场规模不大、层次较低，硬件设施有待改善，配套设施明显不足；还有一些专业批发市场的选址与开发建设没有经过科学统一的规划，乱搭乱建、违规建设等现象较为严重；另外部分生产资料市场为自然形成、没有统一的规划设计，如皖北钢材市场、皖北化建市场等。

2.3 专业批发市场管理不够健全

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阜阳市的专业批发市场的组织化和管理规范化程度不高，缺乏应有的完善的法制来保障市场机制的正常、有效发挥。不少批发市场的开办者对市场只管收费，不加强内部管理，加上入驻商户层次参差不齐，总体素质不高，严重影响了批发市场的整体形象。

3 影响阜阳专业批发市场发展的经济因素分析

3.1 优势产业

目前，全市经济发展水平主要表现为：综合实力不强，人均GDP仅为安徽省平均水平的47%，全国平均水平的32%；经济产业结构层次不高，全市三次产业结构构成为40.3:26.0：33.7，第一产业仍占有相当大的比重。

阜阳市作为传统的农业大市，农业、牧业、渔业基础比较雄厚，盛产小麦、黄豆、玉米、黄牛、山羊、生猪、家禽等。阜阳市是全国重要的商品粮生产基地，山羊皮、瘦肉型猪及黄牛的生产基地，秸秆养牛示范基地；全市主要大宗农产品产量和人均占有量明显高于周边地市，其中粮食、肉类产量位列全省17个地市第1名。截止2004年，阜阳市农林牧渔总产值（当年价）为207.9亿元，主要农产品产量逐年增加：粮食总产量达421.5万吨，棉花总产量3.07万吨、油料总产量16.17万吨，牛年末存栏数104.1万头、出栏数103.8万头，生猪年末存栏数271.4万头、出栏数398.2万头，肉类总产量48.09万吨。

阜阳市工业基础较薄弱，工业门类主要包括食品、化工、酿造、纺织、机电、医药等，这些产业大部分是资源优势行业。阜阳市工业在积极发展高新技术产业的同时，应选择农产品加工业作为阜阳市工业发展的主导方向之一，发展的重点是食品工业、纺织服装业、医药和生物工程、皮革加工业、饲料加工、编织等行业。农产品加工应着眼于大力发展农副产品精深加工业，

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

开发优质产品，延长产业链条，逐步形成以主导产品和骨干企业为龙头，以中小企业协作为基础的的发展格局，成为我国中部的农产品加工基地。

此外，阜阳市的特色产业较明显，阜阳除出产小麦、黄豆、玉米、黄牛、山羊、生猪、家禽等农产品外，还大量出产烟叶、薄荷、芝麻、姜、蒜等经济作物。名优土特产众多，如大田恋思萝卜、店集芹菜、口孜和杨湖大蒜、马寨和柴集生姜、皮丝等土特产。周边县市的土特产主要包括太和的贡椿、樱桃、粉皮、薄荷；临泉的杨桥贡柿、临潭毛笔、脱水蔬菜；阜南的生姜、红麻、蜂蜜、小磨香油、皮革、柳编工艺品等。依托特色产业发展的专业批发市场主要有南照粮食专业批发市场、黄坝木材市场、耿棚“三粉”市场、李兴镇中药材市场、姜楼装饰材料专业批发市场、双浮兔毛市场、庙岔皮张市场、瓦店山羊市场等。

3.2 阜阳专业批发市场发展方向

农产品批发市场：大力发展以交易粮食、棉花、肉食品、水产品、副食品、干鲜果品为主的农产品专业批发市场的同时，新建突出地方特色的农产品批发市场：如阜阳土特产专业批发市场、皮张专业批发市场等。

生产资料批发市场：应重点建设以交易化肥、种子、农药、农业机械为主的生产资料市场；大力发展金属材料、木材、建材等生产资料市场。

3.3 专业批发市场在商品流通体系中的地位和作用

阜阳大部分专业批发市场的发展是基于当时特有的经济体制转型、商品流通渠道不畅、交通信息相对闭塞和市场需求旺盛的有利机遇。另外，大型零售连锁超市的建立，许多批发商纷纷加入经营连锁超市的行列，使得专业批发市场进一步处于被动。但是，阜阳农村有着庞大的人口和相对较低的消费水平，阜阳专业批发市场不但不会迅速衰落，反而有进一步扩展市场空间的余地。阜阳专业批发市场在向零售延伸的纵向一体化，向规模化、大型化、

阜阳市城乡规划设计研究院 连锁化方向发展的同时，大力发展以销售当地农副产品、特色土特产为主，辐射全国的专业批发市场；大力发展辐射广大农村的生产资料和日用工业品批发市场。阜阳专业批发市场应发挥在农产品流通体系中的主导作用和对农村特色产业的带动作用；最终成为当地优势农产品、特色产品向外扩散的“展示地”，工业消费品向广大农村辐射的“中转地”。

4 规划目标

阜阳市区位较为优越，交通便利，市场腹地广阔，资源丰富，为大型专业批发市场的建设提供了良好的条件。专业批发市场市场建设要按照市委、市政府全面建设小康社会的战略部署，充分发挥综合交通和区位优势，以“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”为目标；按照“规划、规模、规范”的思路，在阜城重点培育和打造专业特色浓、辐射区域广、经营规模大、装备水平高、服务功能全、年成交额3－5亿元的大型专业批发市场；充分发挥专业批发市场在资源配臵、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，促进工业、农业和服务业等相关产业的发展；努力把阜城建设成为最具特色、最具活力的区域性商贸物流集散中心。

5 专业批发市场导引

5.1 专业批发市场布局导引

（1）符合国家法规、城市发展政策、城市规划和土地利用规划等有关规划、条例的规定，特别是符合对用地性质、强度等方面的规定。

（2）专业批发市场应位于城市交通主干道附近、以保证市场的交通通达性，专业批发市场主要布臵在城市环路及城市对外主干道附近。

（3）有较为低廉、较大规模的用地，具有较好的水、电、通讯等市政基

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

础设施；不仅能满足当前需要，而且应留有足够的发展空间。

（4）综合考虑现状基础、历史传统，尽可能将农副产品批发市场靠近现有的农副产品生产基地；生产资料批发市场主要布臵在颍东区城市环路沿线和颍西区南部。

5.2 专业批发市场用地导引

大力建设批发市场园区，使专业批发市场相对集聚，有利于基础设施、配套设施的统一建设，减少重复建设现象，形成较佳的规模效益和聚集效益，并能更好地进行宣传促销、招商引资。今后阜阳城市二环路以内批发市场用地受到严格控制、原则上不再批准批发市场用地，还将通过市场功能转换、向外迁移等方式，逐步减少批发市场用地。

5.3 专业批发市场改造导引

对现有批发市场主要采取改造、整合、迁移等方式，进行市场的布局优化调整和改造升级。

5.4 专业批发市场设施建设导引

（1）根据预测市场的规模容量和特点，合理确定配套设施规模和档次。 （2）考虑市场经营商品的特色、种类，合理确定市场内部的功能分区，保持各功能区的有机联系；市场实现室内化，有宽敞的通道和较现代化的设施设备，营造良好的购物环境。

（3）市场建筑、布局应有一定特色，结合自然地形建设，与周边环境相协调；市场应与外部交通实现良好的衔接，方便交通运输。

（4）加强对现有批发市场的规范，引导交易方式和交易手段的升级。重点是加强对批发市场的规范和调整，更好地发挥商品集散的功能。

6 总体布局

阜阳市城乡规划设计研究院 6.1 新建专业批发市场的总体布局 （1）农产品批发市场

阜阳皮张批发市场：以交易黄牛、猪、山羊皮为主的专业批发市场。阜阳市是重要的山羊、猪及黄牛生产基地，皮张产量较大。目前全市规模较大的皮张专业批发市场有临泉庙岔皮张专业批发市场，产品销往全国各地，形成一定的规模效应。阜阳皮张批发市场位于城市西南工业区附近，市场将成为皖北地区重要的皮张集散地。

阜阳土特产批发市场：位于泉北区北京中路西段，与生态园旅游景点相临，以交易阜阳市当地土特产为主。阜阳市名优土特产众多，目前全市尚无有一定规模的土特产交易市场，加之外地顾客对阜阳当地土特产缺乏了解，土特产一般为产地自销和零售商店零散销售，规模效益未能充分发挥。阜阳土特产批发市场应在汇集当地名优土特产商品的同时，发挥市场的商品展示功能、做好商品宣传，并与全市旅游业发展规划结合起来，成为外地顾客购买阜阳当地土特产的主要场所。

阜阳粮食批发市场：以交易粮食、副食品为主。该市场由中粮上海分公司投资建设，最终将建成一个集商品集散、价格信息、交易结算、产品展示、综合服务于一体的、辐射全国的农产品批发市场。

福润肉类、水产品批发市场：以交易各种家禽、肉类、冷冻水产品、调味品、干货等。该市场由阜阳福润肉类加工有限公司投资建设，是以阜阳及周边县市、乡镇的小型批发商、零售商为目标顾客，并为阜阳城区食品超市、零售商店提供配送服务的综合型农产品批发市场。

颍州区农产品批发市场：依托城市西部的蔬菜生产基地（西湖大田集萝卜，马寨、九龙生姜），以交易蔬菜为主。该市场以所在城市片区内的农贸市场、食品超市为目标顾客，建成集产品流通、展示于一体的农产品专业批发

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阜阳市城市商业网点规划 说明书

市场。

开发区农产品批发市场：以交易蔬菜、粮油、禽蛋、水产品为主。该市场以所在城市片区内的农贸市场、食品超市为目标顾客，并对距离较近的乡镇农贸市场有一定的辐射力。

（2）生产资料批发市场

阜阳农资专业批发市场：以交易化肥为主。该市场位于颍东区阜阳昊源化工公司以西，紧邻城市环路。市场面向全市及周边县市广大农村。

阜阳建材专业批发市场：位于涡阳路北段，距离阜阳电厂较近。2006年阜阳电厂投产后，其周边将出现一批利用电厂副产品生产水泥、空心砖等建筑材料的加工厂；安徽海螺集团拟利用阜阳电厂粉煤灰生产水泥，目前厂址已确定在阜阳西站附近。围绕阜阳电厂副产品，以巨龙水泥为龙头，以新型建材工业为主导，阜阳市在城区北部成立了以发展循环经济为理念的循环经济园区。因此，该专业批发市场应利用其区位及交通优势，主要经营品种以水泥、空心砖、钢材、铝材等建筑材料为主，建设建材经营商铺和建材展示中心。

颍州区建材专业批发市场：位于淮河路与阜南路交叉口附近、依托城市西南工业区，主要经营品种以砂石、水泥、木材、钢材等建筑材料为主。

6.2 现有专业批发市场的改造重点 （1）农产品批发市场

阜阳农产品中心批发市场应充分依托105国道的交通优势、加快建设配套加工服务、检测、停车场等配套设施：建设市场信息系统及检疫检测系统，配套仓储中心，建设无公害净菜、水果配送中心，市场主要交易品种为粮油、蔬菜、水产品、水果等。

泉北农贸大市场以交易外地干鲜水果为主，是以阜阳及周边县市、乡镇

阜阳市城乡规划设计研究院 的小型批发商、零售商为目标顾客，并为阜阳城区食品超市、水果商店提供配送服务的综合型果品批发市场。

现有农贸市场提高商品档次和交易方式，加快“农”改“超”步伐，新建农贸市场设臵在居住区内部或布臵在食品超市内，目标顾客以当地居民为主。取消无固定经营场所的“骑路”农贸市场。

（2）生产资料批发市场

现有生产资料批发市场主要集中在沙河路两侧和颍东区，经营范围主要为支农的化肥、种子、农业机械等。该类市场之间应适当区分其主营商品，避免不必要的竞争。在市场建设改造时，应以通过内部挖潜改造为主，扩展营业面积、集中成片发展、形成集聚效应。皖北化建市场、国祯农资市场等专业市场近期取消，安徽皖北钢材市场规划近期保留，远期取消。

6.3 专业批发市场的总规模

到规划期末，阜阳城区各种专业批发市场合计15个，其中农产品批发市场8个，生产资料批发市场7个，市场总营业面积79.2万平方米。

农产品批发市场新建6处、续建改造2处，市场总营业面积52.1万平方米；生产资料批发市场新建3处、扩建改造4处，市场总营业面积27.1万平方米；规划专业批发市场基本情况见表7—2。

表7—2 阜阳城区规划专业批发市场一览表

排名称 地址 主要经营品种 占地面积 营业面积 序 （公顷） （平方米） 辐射范围 备注 一 农产品专业批发市场 1 阜阳农产品中心批发市场 颍西路2号 农副产品 4.3 27000 全国各地 续建 2 泉北农贸大市场 北京中路中段 干鲜水果 6.8 54000 城区及周边县市 改造 3 阜阳皮张批发市场 阜南路南段 皮革及制品 6.0 20000 全国各地 新建 4 阜阳土特产批发市场 北京中路西段 当地土特产 5.0 25000 全国各地 新建 5 福润肉类、水产品批发市场 阜胡路 肉类、水产品 3.1 30000 全国各地 新建 36

阜阳市城市商业网点规划 说明书

6 阜阳粮食批发市场 颍东路与涡阳路交粮食等 叉口附近 5.0 50000 全国各地 新建 7 颍州区农产品批发市场 临泉路以南、城市蔬菜等 西外环路以东 46.5 300000 全国各地 新建 8 开发区农产品批发市场 开发区东部105国蔬菜等 道南侧 3.5 15000 城区及周边县市 新建 二 生产资料专业批发市场 1 颍汇农资市场 颍颍东路 种子等农资 4.5 21000 全市乡镇 改造 2 颍东生产资料市场 颍河东路东段 农资等 2.2 13000 全市乡镇 改造 3 安徽农机市场 颍河东路与涡阳路农业机械等 交叉口附近 / 100000 全市乡镇 扩建 4 阜阳农用汽车市场 沙河路1号 农用汽车等 / 15000 全市乡镇 扩建 5 阜阳农资专业批发市场 颍东路中段 化肥等农资 15.0 12000 全市及周边县市 新建 6 阜阳建材专业批发市场 涡阳路北段 水泥、空心砖等 25.0 40000 全市及周边县市 新建 7 颍州区建材专业批发市场 淮河路与阜南路交砂石、水泥、木材、叉口附近 钢材 10.0 70000 全市及周边县市 新建

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第8章 其他商品交易市场规划

1 现状概述

城市其他商品交易市场是指为买卖双方提供经常性地、公开地、规范地进行某一类商品零售和批发交易，并具备信息、结算、运输、会展等配套服务功能的场所。

截止2005年，阜阳城区共有各类其他专业商品交易市场18个。市场总营业面积25.0万平方米左右。

从交易范围看，以服饰、食品、百货、小五金为主，市场主要面对全市各乡镇零售商，从交易形态来看属批零兼营的市场。其中以交易服装、鞋帽、食品、灯饰、布匹为主的皖西北商贸城、东方商贸城鞋类批发市场、民主东路布匹批发市场、胜利路服装批发市场、顺昌商城等日用工业品批发市场发展势头良好，属集散地型批发市场，辐射范围为阜阳市及周边地市广大的农村市场。以交易食品、百货、日杂为主的元丰大市场、三里商城形成历史较早，对广大农村市场有一定的辐射力。此外还包括以交易小五金、电料为主的阜阳开发区五交化批发市场、阜阳五金电器市场、金马综合市场，交易医药的阜阳医药大市场，交易家具、书刊、家电、装饰材料的阜阳瑶海大市场，以交易装饰材料为主的阜阳装饰城、阜阳开发区七里铺装饰材料市场、阜阳龙腾装饰材料总汇，以交易通讯器材、电脑配件为主的阜阳通讯电脑大市场等。阜阳城区现有其他商品交易市场详见表8—1。

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表8—1 阜阳城区现有其他商品交易市场一览表

排占地面积 营业面积 序 名称 地址 主要经营品种 （公顷） （平方米） 辐射范围 备注 1 民主东路布匹批发市场 民主东路 布匹、服装等 3.2 18000 全市及周边县市 2 皖西北商贸城 北京西路 服装、鞋类等 29.3 75000 皖北地区 3 东方商贸城 颍河西路 鞋类、服装等 1.4 56000 全市及周边县市 4 元丰大市场 颍河西路 百货、日杂等 0.21 2040 城区及周边乡镇 5 三里商城 颍上北路 食品、百货等 1.7 5000 城区及周边乡镇 6 胜利路服装批发市场 人民西路 服装等 1.0 7500 全市及周边县市 7 瑶海大市场 颍西路 家具、书刊、家电、 装饰材料、摩托车 4.3 22000 全市及周边县市 8 顺昌商城 民主东路 百货、服装等 6.5 18500 全市及周边县市 9 医药大市场 一道河路与阜颍公路中西药品等 2.2 8200 全国 交叉口附近 10 通讯电脑大市场 人民西路 通讯器材、电脑等 0.3 1500 全市及周边县市 11 开发区五交化批发市场 一道河路 五金、电料等 2.0 9000 城区及周边乡镇 12 金马综合市场 金三角 五金、电料等 0.5 6500 城区及周边乡镇 13 装饰城 人民西路双龙桥西侧 装饰材料等 1.0 10000 全市 14 七里铺装饰材料市场 一道河路东段 装饰材料等 1.5 5200 全市 15 龙腾装饰材料总汇 一道河路东段 装饰材料等 / 4300 全市 16 阜阳二手车交易市场 开发区阜颍公路 二手汽车 1.3 / 全市 17 阜太路二手车交易市场 阜太路北段 二手汽车 0.6 500 全市 18 沙河路二手车交易市场 沙河路北段 二手汽车 0.4 500 全市 2 存在的问题

2.1 市场布局不太合理

阜阳城区的商品交易市场的分布点多面广、大多集中在老城区，布局结构不太合理。由于受到用地限制和地租较高的原因，市场规模不能再扩大，难有更大的发展空间；另外，受城市交通、消防、环保等因素的制约，使得其难以在老城区立足，例如民主东路布匹市场、胜利路服装市场、顺昌商城、三里商城等。

2.2 市场类型功能重复

阜阳城区的商品交易市场的建设水平较低，且存在着重复建设的现象，一些类型功能相近的商品交易市场的选址与开发建设没有经过科学统一的规

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划，由于市场之间距离较近而导致存在过度竞争的现象，如以经营服装、日用百货为主的皖西北商贸城、东方商贸城、民主东路布匹市场、胜利路服装市场、顺昌商城等。而新兴产品和高科技产品的交易市场比较缺乏。

2.3 市场管理不够健全

阜阳城区的商品交易市场的组织化和管理规范化程度不高，缺乏应有的完善的法制来保障市场机制的正常、有效发挥。不少市场开办者对市场只管收费，不加强内部管理，加上入驻商户层次参差不齐，总体素质不高，导致有些批发市场存在出售假冒伪劣商品现象，严重影响了市场的整体形象。

3 其他商品交易市场导引

3.1 其他商品交易市场布局导引

（1）符合国家法规、城市发展政策、城市规划和土地利用规划等有关规划、条例的规定，特别是符合对用地性质、强度等方面的规定。

（2）商品交易市场应符合相对均衡的布局要求、并处理好与现有商品交易市场的关系；汽车及其配件交易市场、旧货交易市场、二手车交易市场布臵在城市外围或对外交通主干道附近。

3.2其他商品交易市场改造导引

对现有商品交易市场主要采取改造、整合、迁移等方式；在用地上应由“线”型向“面”型过渡，在向集散型交易市场发展的同时，努力成为为大型百货店提供服务的物流配送中心。现有扩展空间较小的商品交易市场，规划予以取消，并引导其向商业街、专业店、专卖店方向发展。

3.3 其他商品交易市场建设导引

（1）考虑市场经营商品的特色、种类，合理确定场馆、摊位的设计、组合和分布；市场实现室内化，有明亮的铺面、宽敞的通道和较现代化的设施设备，营造良好的购物环境。

（2）根据市场的性质和特点,配备必要的设施设备,包括餐旅设施、金融

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电讯设施、消防设施、环保卫生设施、安全保卫设施、会议接洽场所、停车场地、公厕等。

4 总体布局

4.1 新建其他商品交易市场的总体布局

阜阳小商品交易市场：市场位于南京路与清河路交叉口附近，以交易外地日用消费品为主。规划建成为皖西北地区重要的小商品专业批发市场，目标顾客为皖北地区的小型批发商及零售商。

阜阳再生资源专业批发市场：市场位于阜阳颍东区向阳北路东侧、金属仓库内，该市场利用铁路专用线的优势、以有色金属回收、交易为主。对城区再生资源回收网点要统一规划、统一管理、统一交易、统一处理，统一构建现代再生资源回收利用体系，推进产业化进程。

阜阳旧货交易市场：市场位于阜阳颍泉区涡阳路西侧，以经营生活用品旧货为主，根据旧货经营品种划分为旧货区、旧家电区、旧通讯产品区、旧家具区等，设臵旧货评估公司区和旧货经营公司区。市场以阜阳及周边城市居民为目标顾客，适度对旧货进行维修、改造，建成集旧货交易、信息发布于一体的专业交易市场。

三十里铺汽贸城：市场位于阜阳颍州区三十里铺镇西，105国道南侧，该市场以交易国内外品牌产品为主导，以特许经营为轴心，构建集汽车展示、整车销售、配件经销和售后服务与维修于一体的连锁汽车销售服务体系，形成品牌展示区、国际会展区、汽配交易区、维修装潢区和生活服务区。建成集汽车交易、车辆展览、价格信息发布于一体的专业汽车交易市场，最终成为皖西北地区重要的汽车及配件集散地。

阜阳汽配专业市场：以交易货车及配件为主。该市场位于开发区105国道沿线，目前该地段以经营汽车及配件的大型专营店较多，有一定知名度。

阜阳二手车交易市场：现有阜颍路二手车市场位于规划的城市防护绿地

阜阳市城乡规划设计研究院 范围内，规划予以取消；沙河路二手车交易市场，近期保留，远期规划予以取消。2006年全市汽车保有量12.78万量，年交易量约6000辆。预计2010年全市汽车保有量约20万量，年交易量约10000辆；2020年全市汽车保有量约50万量，年交易量约25000辆。根据阜阳市汽车保有量的不断增长，在城市主要对外出口路规划阜颍路二手车交易市场、阜临路二手车交易市场、阜蚌路二手车交易市场、阜涡路二手车交易市场、阜南路二手车交易市场，到2020年二手车交易市场逐步增加到6～8家。二手车交易市场应具备为交易双方提供一站式服务的功能和实施二手车流通规范化、信息化、网络化的条件。

幸福路再就业综合市场：位于阜阳颍东区幸福路南侧，该市场以交易日用消费品为主。规划建成为颍东区重要的小商品专业批发市场，目标顾客为颍东区周边乡镇的小型批发商、零售商及周边居民。

4.2 现有其他商品交易市场的改造重点

皖西北商贸城加快市场建设，扩大经营规模，提高市场知名度，向集散地型专业市场发展。皖西北商贸城建设完善服饰、鞋帽、灯饰、糖酒食品4大专业市场。其中糖酒食品批发市场以当地日用消费品为主导，围绕金种子、文王、沙河王等白酒，香烟，速冻、营养保健食品，黄牛、山羊、芝麻、薯类、中药材、蔬菜等加工制品大做文章，建成辐射皖北地区的专业批发市场；灯饰专业市场以交易灯具饰品为主，建成为全市灯饰零售商店提供配送服务，成为皖西北重要的灯具饰品集散地。

阜阳瑶海大市场尽快建成家具、书刊、家电、装饰材料、摩托车、汽车配件6大专业市场，市场建设应注重加工服务设施完善及停车场地的配套，市场发展应为销地型批发市场。

民主东路布匹、胜利路服装、通讯电脑、龙腾装饰材料、金马综合市场位于城市建成区，市场扩展空间较小，规划予以取消。东方商贸城改造成为大型超市。顺昌商城、三里商城、元丰大市场市场成为为大型百货店提供服务的物流配送中心。装饰城、七里铺装饰材料市场应配套仓储用地，并具有

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对石材、木材等装饰原材料具备设计、初加工能力。

4.3 其他商品交易市场的总规模

到规划期末，阜阳城区其他商品交易市场22个，其中新建12处、续建改造10处，市场总营业面积68.9万平方米；规划其他商品交易市场基本情况见表8—2。

表8—2 阜阳城区规划其他商品交易市场一览表

排占地面积 营业面积 序 名称 地址 主要经营品种 （公顷） （平方米） 辐射范围 备注 1 皖西北商贸城 北京西路 服饰、鞋类、 食品、灯饰 50.0 300000 皖北地区 续建 2 瑶海大市场 颍西路 家具、书刊、家电、装饰材料、摩托车 11.6 61000 全市及周边县市 续建 3 元丰大市场 颍河西路 百货、日杂等 0.21 2040 城区及周边乡镇 改造 4 三里商城 颍上北路 食品、百货等 1.7 5000 城区及周边乡镇 改造 5 顺昌商城 民主东路 百货、服装等 6.5 18500 全市及周边县市 改造 6 医药大市场 一道河路与阜颍公路交叉口附近 中西药品等 2.2 8200 全国 改造 7 开发区五交化批发市场 一道河路中段 五金、电料等 2.0 9000 城区及周边乡镇 改造 8 装饰城 人民西路双龙桥 装饰材料等 1.0 10000 全市 改造 9 七里铺装饰材料市场 一道河路东段 装饰材料等 1.5 5200 全市 改造 10 阜阳小商品交易市场 南京路与清河路交叉口附近 日用小商品等 4.0 50000 皖北地区 新建 11 阜阳再生资源专业市场 向阳北路东侧 金属回收、交易 5.2 32000 全国 新建 12 阜阳二类机电及化工产品交易市场 人民东路东段 二类机电及化工产品 2.5 15000 全市 新建 13 幸福路再就业综合市场 幸福路东段南侧 日用小商品等 1.2 6000 颍东区 新建 14 阜阳旧货交易市场 涡阳路西侧 旧货 3.5 20000 全市 新建 15 三十里铺汽贸城 颍州区三十里铺 汽车及配件 20.0 110000 皖北地区 新建 16 阜阳汽配 专业市场 阜颍公路南段 汽车及配件 5.0 20000 全市 新建 17 阜太路二手车交易市场 阜太路北段 二手汽车 1.5 500 全市 改造 18 阜颍路二手车交易市场 开发区阜颍公路 二手汽车 2.0 2000 全市 新建 19 阜临路二手车交易市场 阜颍路 二手汽车 2.0 2000 全市 新建 20 阜蚌路二手车交易市场 阜蚌路与辛桥路交叉口以东 二手汽车 1.5 1500 全市 新建 21 阜南路二手车交易市场 阜南路与润河路交叉口以南 二手汽车 1.5 1500 全市 新建 22 阜涡路二手车交易市场 涡阳路北段 二手汽车 1.5 1500 全市 新建

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第9章 城市物流基地规划

随着经济全球化和信息技术的迅速发展，现代物流业作为新兴的支柱产业在国民经济中发挥着重要的作用。为实现市委、市政府把阜阳建成皖西北中心城市的要求，建设区域性的商贸物流中心，应加快现代物流业的发展，将现代物流业作为我市经济发展的重要支柱产业之一。

1 阜阳市发展现代物流业的条件

现代物流是利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，也是降低物质消耗，提高劳动生产率的第三利润源泉，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。近年来，阜阳市的商业物流取得了一定的发展，在服务城市、服务产业过程中，商业物流的发展水平也得到了提升，为建立现代化物流体系奠定了基础。

1.1 城市经济发展为物流业发展提供了产业基础

阜阳作为皖西北地区的中心城市和商贸物流集散中心，其社会消费品零售总额在皖西北地区占有很大比重，并连续多年在全省位居第2位。有效供给能力显著增强，粮食综合生产能力保持在400万吨左右，主要农产品产量稳居全省前列；煤电、化工、农副产品加工、纺织服装工业等发展势头强劲。根据阜阳市制订的全面建设小康社会的目标，2010年全市社会消费品零售总额250亿，年均增长12%；2020年全市社会消费品零售总额950亿，年均增长14%。

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1.2地域优势得天独厚，市场腹地较大，商贸物流业的发展潜力巨大。 阜阳地处黄淮海平原的南端，周边一望无垠，既无大河阻隔，也无高山屏蔽，半日内就可西进中原腹地，或东达沿海港口。值得一提的是，阜城与周边大城市保持了适当的距离，离商丘、蚌埠、合肥等综合性的大城市150-200公里，其经济辐射范围大到2－3万平方公里。在这个范围内，人口规模高达一、两千万，是一个巨大的经济体和潜在的大市场，有着巨大的供给能力和消费潜力，大量的农副产品需要调运出去，大量的消费品也需要从外面运进来，这就给阜城商贸物流业的发展带来了较大的商机。

1.3立体的交通网络枢纽为物流业的快速发展提供了基础条件。 阜城交通便捷。京九铁路自北向南贯穿全境，与商阜、漯阜、青阜、阜淮四条铁路在境内构成“米”字型框架，直接与陇海、京广、京沪等铁路干线接轨，形成“八线引入、五路交汇”的铁路网。扩建阜阳京九铁路编组站、阜阳客站，开工建设京九线、阜淮线电气化改造工程和青阜线、漯阜线复线改造工程，开工建设漯阜铁路临泉支线，新建阜阳至六安铁路。阜城公路四通八达，东连京沪高速、西接京珠高速的界阜蚌高速公路顺利通车，以及阜亳、阜六、合淮阜、阜蔡等高速公路和颍上船闸的加快建设,我市立体综合交通网络趋于完善,组合型交通枢纽地位进一步提升。阜城水运也十分便捷，境内淮河、颍河、泉河、茨淮新河等六条航道可入江达海，是中原通往华东的水运要塞。投资数亿元的4C级阜阳民航机场可起落大中型客机，已开通合肥、北京、上海等航线。良好的交通条件，为阜阳物流业的发展打下了良好基础。

1.4仓储设施形成一定规模，物流企业不断增加，物流产业即将起步。 阜阳市的商业企业和工厂配套的仓储设施广泛分布于城区各地，尤其是铁路以东地区集中了国家大型粮库、棉库和油库等, 自有铁路专用线、库房等基础设施比较齐全。城区部分工厂闲臵的厂房也为仓储的发展提供了储备。

阜阳市城乡规划设计研究院 阜阳市商业、交通等行业的不少企业组建了物流公司，但大部分为企业自身服务。阜阳商厦、阜阳华联、烟草公司等大型企业目前已积极筹划建设社会化服务的物流基地，第三方物流发展进入起步阶段。

1.5阜阳市在安徽省“两轴四片多层次”的物流网络系统中，是第一层次的省内五大物流枢纽之一，是安徽省重点建设的五大物流基地之一。

2 城市物流业发展目标

阜阳市物流基地建设应依托阜阳市有利的区位与交通条件和雄厚的经济基础，以市场为导向、企业为主体、信息技术和交通仓储等物流设施为支撑，在规划期内形成一个功能强大、配套设施完善的、由物流基地、第三方物流所组成的物流服务业网络，培育出一批具有市场竞争力和影响力的现代物流企业，建设成为沿淮城市群及周边地区的区域性物流中心，成为中部区域性现代商贸物流中心之一。

3 物流商品的主要种类

阜阳市作为区域性的货物集散中心，有着巨大的供给能力和消费潜力，大量的农副产品需要调运出去，大量的消费品也需要从外面运进来，为商贸物流业的发展提供了发展空间。根据初步调查，阜阳市流通量较大的商品种类共分为以下8大类：

3.1日用百货类 3.2烟草、酒类 3.3建材、家居、装饰类

3.4机电产品、五金工具及钢材配送 3.5医药保健品类

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3.6汽车、摩托及配件类 3.7蔬菜、生鲜食品及副食品 3.8粮食、棉花

此外，阜阳市煤炭资源丰富，主要分布在颍东区和颍上县，探明储量44亿吨，另有勘探远景区和深部资源储量。根据国投新集能源股份有限公司规划，规划期内在阜阳市建设新井6座：刘庄、板集、罗园、口孜集、连塘李煤矿，生产规模达到4050万吨/年。

4 城市物流基地的分类与统筹建设的原则要求

4.1物流基地的分类

物流基地是物流配送业发展的空间载体，它是多家专业从事物流服务、拥有多种物流设施的不同类型物流企业在空间上相对集中分布而形成的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流结点。

城市物流基地按服务对象和范围，分为国际型、区域型、市域配送型；按行业导向，分为专业型和综合型；按层次结点，分为大型物流基地、物流中心、配送中心；按使用功能，分为转运型物流基地、存储配送型物流基地、流通加工型物流基地和综合型物流基地。

4.2物流基地建设原则

（1）物流基地建设规模与城市经济社会发展相适应。

（2）物流基地选址应符合城市总体规划的要求，与城市对外交通体系相衔接。

（3）物流基地选址充分考虑商业企业的发展需求。

5 城市物流基地的布局

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在安徽省“两轴四片多层次”的物流网络系统中，是第一层次的省内五大物流枢纽之一。根据《阜阳市城市总体规划》和交通发展趋势，结合物流需求源分布特点，规划期内，将形成物流园区、物流配送中心两个层次的空间布局结构，初步建立以大型物流基地（园区）为核心、以综合性及专业性物流配送中心为节点的商业物流体系框架。

阜阳市物流园区、物流配送中心规划布局详见表9—1。 表9—1 阜阳市物流园区、物流配送中心规划布局一览表

类别 名称 位置 用地规模 备注 （公顷） 辛桥物流园区 颍东区铁路以东，阜胡路以北 260 .0 规划 物流园区 开发区物流园区 开发区阜阳货运南站以南、东清河以东 75.0 规划 阜阳物流园区 颍州区三十里铺镇东 450 规划 阜阳商厦物流园区 开发区纬一路与经三路交叉口 7.0 在建 物流配送阜阳烟草公司物流园区 阜阳商厦物流园区西侧 6.0 在建 中心 阜阳华联物流园区 开发区经三路与纬七路交叉口西南角 7.0 规划 京九南路物流园区 阜阳货运南站附近 30.0 规划 5.1 物流园区

物流园区是物流活动的主要空间载体，规划在城区建设辛桥和开发区2个大型物流园区，在规划区内建设大型的阜阳物流园区。

（1）辛桥物流园区

辛桥物流园区位于颍东区铁路以东，阜胡路以北，阜蚌路以南，致富路以东，总面约2.6平方公里。该区内现有阜阳市国家粮库、油库，外贸仓库等大型仓储设施。该区距阜阳编组站较近，是阜阳市区建设铁路专用线最便利的地段，商景高速公路从东部经过，并在阜蚌路预留了大型立交口。

辛桥物流园区规划建成以商贸流通、物流配送为主的现代化综合性园区，承担区域性各种物资的中转和配送功能。

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（2）开发区物流园区

开发区物流园区位于开发区内，临近阜阳南站，用地面积约0.75平方公里，主要是公铁联运的集装箱中转、运输组织、储存、装卸、配送等功能。

（3）阜阳物流园区

阜阳物流园区位于城区东南部，颍州区三十里铺镇境内。该区东临商（丘）景（德镇）高速、阜（阳）六（安）高速和阜（阳）驻（马店）高速的出口，北临规划的三十里铺港，西距京九铁路阜阳南站较近，105国道从区内穿越，具备建设大型物流园区的区位条件。阜阳物流园区规划总面积4.5平方公里，建设物流仓储、加工区和行政服务综合区，成为安徽省重要的物流组织中心之一。

5.2 物流配送中心

物流配送中心是指位于物流节点上、专门从事货物配送活动的经营组织。其实质是集货中心、分货中心和流通加工中心为一体的现代化的物流基地。配送中心的功能主要是发挥专业流通组织的综合优势，合理配臵资源，降低物流成本，促进生产快速发展。

（1）配送中心的运作模式

配送中心的运作模式主要有3种：

①连锁企业自有的配送中心：主要是为企业内部的门店提供配送服务，其统一配送率一般在60—70%，

②社会化的配送中心（第三方配送中心）：这类配送中心服务的对象面向社会。有的社会配送中心不负责订货，自己不拥有商品，只提供物流和配送服务；有的配送中心则自己订货并负责销售，直接参与商品的流通。

阜阳市城乡规划设计研究院 ③半社会化的配送中心：这类配送中心由企业成立一个独立的物流子公司，要求该子公司为母公司的主业提供物流配送服务，而富余部分则自行对外开放服务。

鉴于目前阜阳市连锁企业门店数量还不上规模，可先设总部配送中心，随着门店数量增加，区域扩大，再组建现代化配送中心，并承担一定的第三方物流职能。

（2）配送中心的布臵原则 ①与城市总体规划相衔接；

②配送网络的设臵应充分考虑工业、农业及商业网点布局特点，尽量缩短配送的平均运输距离；

③配送中心应位于交通主干道附近，交通便利、通畅、通达性好，配送服务。

④配送中心选址不仅能满足当前需要，而且应有足够的发展空间。 （3）配送中心规划布局

阜阳市区共规划4处上规模的物流配送中心，主要分布在南部的开发区和颍西区东南部。连锁企业总部配送中心一般规模较小，可根据实际情况确定。

①京九南路物流园区：位于京九铁路西侧，临近阜阳南站，用地面积约0.3平方公里，主要是公铁联运的其它生活日用品等的中转、运输组织、储存、装卸、配送等功能。

②阜阳商厦物流园区：位于开发区北部，用地面积约7.0公顷。规划建成除商厦外，为第三方提供社会化服务的物流配货中心。

③阜阳烟草公司物流园区：位于开发区北部，用地面积约6.0公顷。为阜阳市及周边县市提供烟草方面的配送服务。

④阜阳华联物流园区：位于开发区南部，用地面积约7.0公顷。规划建成

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华联在皖西北地区连锁店的配货中心，同时为第三方提供社会化服务的物流配货中心。

6 城市物流基地信息系统整合方向

整合利用现有信息资源，开发应用先进信息技术，尽快建成物流业务公用网、电子数据交换平台和空间数据公用平台等物流信息基础设施，逐步建立健全电子商务认证新体系、网上支付系统和物流配送管理系统。 抓好物流信息整合，用信息化带动物流现代化。运用信息技术对现有的传统物流企业进行改造和整合，沟通各物流需求方、物流服务单位、政府管理部门之间的联系，促进协同管理及协同经营机制的建立和物流信息、物流基础设施的共享；强化管理部门对物流企业、物流市场等宏观调控能力和规范化管理，促进信息资源共享，进而提高物流企业营运效率、降低物流企业成本。

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第10章 城郊商业的规划布局

改革开放以来，我市农村商品市场伴随着向市场经济转型、农村经济的发展而迅速增长，除了传统的集市贸易市场外，各种综合市场、专业市场以及批发市场都陆续发展起来。乡镇（农村）市场体系建设随着经济的进一步发展，出现了诸多问题急待解决。阜阳市城郊商业建设要按照十六届五中全会建设社会主义新农村和市委、市政府全面建设小康社会的战略部署，充分发挥综合交通、区位、资源优势，着力构建城郊现代商贸流通网络，更好地满足城乡居民生活和生产。

1 城郊商业的规划范围

城郊商业的规划范围为城市总体规划确定的规划控制区。区内包括插花镇、正午镇、袁寨镇、王店镇、三十里铺镇、程集镇、西湖镇、三合镇、宁老庄镇、三塔镇、袁集镇、五十铺镇等12个建制镇。

2 城郊商业发展的重点

城郊商业发展的任务是大力推行新型流通方式，提高商贸流通现代化水平：加快发展连锁经营，积极建立商贸物流配送体系；着力构建镇区现代商贸流通网络，更好地满足本地居民生活和企业生产消费需求。在全国城乡一体化统筹发展战略指导下，建设和发展集镇商业是提升集镇居民生活品质，实现“镇镇有超市，村村有便利”目标的重要途径；是落实十六届五中全会建设社会主义新农村的重要组成部分。

城郊商业发展的重点是构筑以城镇为中心的城郊商业流通网络。城镇商

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业是指商业一定程度集聚，主要配臵居民生活和生产所需的商业服务行业，服务对象为本镇和周边居民的商业发展形态。规划期内，城郊城镇鼓励设臵超市、便利店、餐饮和生活服务网点；适度设臵中小型百货店、专卖店、专业店、文化娱乐设施；限制设臵购物中心、大型百货店、大型超市、仓储式商场。具体可根据城镇发展需要，以城镇总体规划为依据，合理布局城镇商业网点。

3 城郊商业设置的标准

安徽省是“万村千乡”市场工程试点省份，按照建设农村现代流通网络的有关要求及我市实际情况，规划期内每镇设立2～3个连锁超市（总面积1000～2000平方米），每村（行政村）设立1～2个超市配送便民店（总面积100～300平方米），各镇要根据各自的功能定位，以满足不同层次居民的消费需求为目标，构建科学合理的农村现代流通网络。

根据集镇商业发展规律，中心镇商业的发展往往优于一般镇，一方面满足集镇居民的日常生活需求；另一方面也能对周边集镇起到一定的辐射作用。规划期内城郊城镇按中心镇、一般乡镇（含原乡镇所在地）和中心村（行政村）三级体系进行设臵，具体标准如下：

3.1 中心镇：规划人口3—5万人。规划期内每镇设立2～3个连锁超市（总面积1000～2000平方米），建设1个综合市场和1个小商品市场、1个农贸市场，1条商业街等，主要配套行业有餐饮、生活服务、图书报刊、邮电、文化娱乐业等。

3.2 一般乡镇（含原乡镇所在地）：规划人口2—3万人。规划期内每镇设立1～2个连锁超市（总面积1000～1500平方米），建设1个小商品市场、1个农贸市场、1条商业街等，主要配套行业有生活服务、图书报刊、邮

阜阳市城乡规划设计研究院 电、文化娱乐业等。

3.3 中心村（行政村）：规划人口5000人左右。每村（行政村）设立1～2个超市配送便民店（总面积100～200平方米），其中对于合并前的行政村所在地每村设立1个超市配送便民店（总面积50～100平方米），主要业态包括便利店、食杂店等，主要配套行业有生活服务、图书报刊等。

4 发展现代流通方式的主要任务

党的十六届三中全会专门就完善社会主义市场经济体制做出重要决定，并对健全农业社会化服务、农产品市场体系建设提出新的目标和具体要求，加强农村市场体系建设已成为紧迫任务。农村市场体系的核心是农业生产资料和农村日用消费品供应，及农产品销售，它是保证农村经济发展和城乡居民生活的物质基础。

阜阳市城镇发展现代流通方式的主要任务：着力在农村培育新型流通业态和现代流通组织形式。

4.1 发展农村现代流通产业，促进农村日用消费品营销方式的升级。通过与商贸流通企业合作逐步把连锁超市、专卖店、便利店、配送等新型流通业态延伸到农村，不仅为农民提供了生产、生活中所需的商品，而且能够指导农民根据市场需求调整农业结构，发展效益农业，带动当地深加工产业的发展，推动农业产业化经营。

4.2 可以选择连锁、超市、配送经营等现代物流方式，改造农村传统经营网络，扩大零售网点覆盖面和服务功能，逐步构筑城乡一体的商品市场体系，促进农村经济质量的提升。

4.3 重点围绕产地发展农产品专业批发市场。以乡镇、建制镇等为依托，有重点地兴建服务于当地农产品生产、方便农民交售、集中交易与集散的产

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地型批发市场。产地批发市场，具有社会效益明显的特征，应重点发展，政府应加大对其建设投资和扶持。

4.4 建立适合农村特点的商品消费品分销渠道，发展各种农产品行业协会、社会性中介组织、农村经纪人队伍和销售代理制等营销方式，方便农村居民消费，提高农村市场的运作效率。积极发展农村新型流通合作组织，大力发展各种类型的农民专业合作组织，为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务。探索和支持以龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立各种农产品行业协会和社会性中介组织，鼓励农村经纪人队伍和农产品专业购销组织的产生、发展和壮大，提高农民进入市场的组织化程度。

5 利用城郊地租优势转移市区商业网点的类型

由于现行城乡地租相差较大，城市地租投资相对较高，必将使一些对区位要求不是很重要，同时又需要占用大面积用地的商业网点，向郊区和一些交通条件较好乡镇转移。根据商业网点现状发展态式和未来的发展趋势来看，从市区转移商业网点的类型主要有：产地型农产品批发市场、物流配送中心、连锁超市、专业店、专卖店和连锁“农家店”（便利店）等。

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第11章 其他类型商业网点的规划布局

1 宾馆饭店

截止2005年，阜阳城区共有2星级以上宾馆4家，其中4星级1家，3星级1家，2星级2家。考虑到阜阳作为皖西北中心城市，以及不断增加的商贸活动、交流活动及各种会议对城市服务业造成的日益增加的接待压力；合理发展宾馆饭店业，对于阜阳建设皖西北商贸物流中心、促进旅游业发展，以及完善城市服务功能是十分必要的。

宾馆饭店的数量、档次、功能和布局应以所在地区的现实和潜在需求为依据。在分布上，优化空间布局，掌握好分散与集中的尺度。规划期内在市级商业中心区新建5星级宾馆1家，4星级宾馆2～3家；在城市区域商业中心分别新建3星级以上宾馆2～4家。

2 餐饮业

阜阳餐饮业应以弘扬地方特色菜肴为主线，对民间土菜的开发应加以鼓励，并适当引导，对阜阳市的老字号餐饮店应加以恢复和保护，并积极引进国内外餐饮名店、大店和特色店。加强对国内富含大众文化内涵的餐饮开发，如大排挡、小吃街等，并通过举办具有较大影响力的美食节，促进餐饮业与文化娱乐和旅游业的融合。

在市级商业中心区、各区域商业中心区引导形成高档次的美食特色街区，以体现阜阳特有的饮食文化，增强阜阳餐饮业的知名度和吸引力。

此外，还应加大对影响社区环境和交通顺畅的沿街小饭店和小吃店的整治力度。在旧城改造和新建居民小区时，应按标准统一规划建设餐饮网点设施。

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3 农贸市场规划

阜阳城区现有各种农贸市场15处，存在设施简陋、卫生条件差，占道经营等问题。农贸市场与居民生活密切相关，改造升级尤为迫切。农贸市场的发展重点是要按照现代生鲜食品超市的标准，建设高起点、高档次、高标准的连锁生鲜食品超市。人口为3～5 万人的新建居住区规划新建或改建中小型连锁生鲜食品超市，建筑面积1000～2000 平方米，服务服务半径为600～800 米，与住宅区同步建设、同时投入使用。人口为1 万人～1.5 万人的居住小区建设以经营净菜为主的便民店，服务半径为300～500 米。

逐步完成对农贸市场的超市化改造。新建居住区原则上配建生鲜食品超市，限制新建农贸市场。鼓励各种所有制投资主体参与农贸市场改造工作，有组织有计划的推进这项民心工程的建设，为市民营造良好的购物环境。

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第12章 近期建设规划

1 概述

近期规划期限为2005—2010年。根据城市总体规划，近期城市人口规模为77万人，用地规模为78.3平方公里。城市用地发展方向以颍西组团为基础向西、向南和以开发区为基础向东南方向发展，并适当发展泉北、颍东组团。

2 近期建设目标

2.1近期商业发展目标（2005—2010年） （1）总体目标

通过推进现有商业网点的资源整合和新型商业设施的有序建设，优化网点结构与布局，提升网点现代化水平，初步建成布局合理、结构优化、功能

齐全、制度完善的商业体系，将阜阳市建设成为皖西北重要的商品集散中心，初步实现商业现代化。

（2）总量目标

①社会消费品零售总额：根据阜阳市制订的全面建设小康社会的目标，2010年全市社会消费品零售总额250亿，年均增长12%。其中市区社会消费品零售总额90亿，年均增长13%。

②人均零售商业网点营业面积：参照同类城市的标准，并根据阜阳市的实际情况，确定城区人均拥有零售商业营业面积为1.0～1.2平方米。近期阜阳城区零售商业面积总量宜控制在80万平方米以内。

③连锁企业销售额或零售额占全社会消费品零售总额的比重：25%。

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④城市商业对当地经济的贡献率：2010年，对当地经济的贡献率由现状的10.5%提高到12%。

（3）结构目标

①商业中心配臵：扩大市级商业中心范围，形成“4线3圈”的市级商业中心格局；重点建设城西和颍东区域商业中心，初步形成12个社区商业中心。

②拥有大型商业零售网点达到23处，其中新建10处，改造扩建4处(阜阳商厦扩建成商厦购物中心) ，保留9处。大型商业零售网点营业面积达到20万平方米，城区人均拥有大型商业零售网点营业面积0.26平方米。

③符合标准的商业街达到10条，其中新建4条，改造续建6条。 ④拥有各种专业批发市场合计10个，其中农产品批发市场新建2处、改造续建2处，总营业面积26.1万平方米；生产资料批发市场新建1处、改造扩建5处，总营业面积13.9万平方米。

⑤拥有各种其他商品交易市场17个，其中新建4处、改造扩建13处，总营业面积36.24万平方米。

3 近期规划原则

（1）与城市国民经济和社会发展计划相协调，发挥规划对商业发展的调控作用，适应市场经济发展的需要；

（2）坚持远近期相结合的原则，量力而行； （3）坚持以人为本、便民利民的原则； （4）坚持协调发展，优化结构的原则。

4 近期商业网点规划布局

4.1 商业中心规划布局

阜阳市城乡规划设计研究院 近期商业中心建设的重点是调整市级商业中心过于集中的现状，扩大市级商业中心的范围，积极发展区域商业中心，推进社区商业，逐步完善城市商业体系。

（1）市级商业中心

在提升国贸、商厦2个商圈功能的基础上，新建文峰商圈，形成“4线3圈”的市级商业中心格局。

①国贸商圈：以调整为主，建设总规模由现状的10.1万增加到12～15万平方米。提高专卖店、专业店的比例，改造人民路以北低档次的家具零售店。

②商厦商圈：实施商厦扩建工程，建设商厦购物中心。区内建设总规模由现状的5.2万增加到10～12万平方米。对区内众多的小型百货店升级改造。

③文峰广场商圈：开发建设文峰商业广场，启用已建成的利源商城，区内商业网点总面积 5～8万平方米。

（2）区域商业中心

重点建设城西和颍东2个区域商业中心，培育开发区和城南2个区域商业中心，适度发展泉北区域商业中心。

①城西区域商业中心：随着城西大规模居住小区的开发，城西区域商业中心已具备了建设条件。近期区内建设总规模8～10万平方米，以大型家居建材店和超市为主，配套高档次的餐饮、休闲、文化娱乐设施。

②颍东区域商业中心：颍东区域商业中心已有一定基础，近期区内建设总规模5～8万平方米。主力业态为大型超市、超市、专业店、专卖店。

③其它区域商业中心：开发区和城南2个区域商业中心近期建设总规模均达2～5万平方米。泉北区域商业中心近期建设总规模达2万平方米。

（3）社区商业中心

逐步建立满足基本生活消费需求的社区服务网络，初步建成12个社区商

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业中心。

①二环路以内的社区商业中心：近期区内建设总规模1～1.5万平方米 ②二环路以内的社区商业中心：近期区内建设总规模达到1.0万平方米。 阜阳近期商业网点结构布局详见表12—1。

表12—1 阜阳各级商业中心基本指标一览表（2010年）

网点级营别 名称 面业（积万 所在位置 主要功能 服务区域 M2） 市 国贸商圈 12～15 颍西区 购物、休闲、文化娱乐、旅游 全市及皖西北地区 级 商厦商圈 10～12 颍西区 购物、休闲、餐饮、服务 全市及皖西北地区 文峰商圈 5～8 颍西区 购物、休闲、文化娱乐、旅游 全市及皖西北地区 颍东区级中心 5～8 颍东区 购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务 颍区 人东口区及、全流市动 域泉北区级中心 2 泉北区 购物、餐饮、娱乐、文化休闲、旅游 泉北区及旅级 游人口 城南区级中心 2～5 城南区 购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务 城南区及全市 城西区级中心 8～10 城西区 购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务 城西区及文教区师生 开发区区级中心 2～5 开发区 购物、餐饮、娱乐、文化休闲、服务 开发区及全市 颍西区双龙桥西 1—1.5 人民西路双龙桥以西地段 西城河以西、人民路以北 双龙桥西 颍西区颍西 1—1.5 颍河西路二院附近 颍西路以西、人民路以南、临泉路以北 颍西 颍西区西苑 1 清河路西段、西苑居住区附近 西苑居住区及周边区域 西苑 颍西区三里岗 1 颍州南路（一道河路—淮河路） 颍州南路以东、一道河路以南 三里岗 社 区颍西区莲花 1 沙河路与清河路交叉口附近 沙河路北段、清河东路东段两侧 莲花 级 颍西区奎星苑 1—1.5 双清路中段（阜王路—中清路） 奎星苑安居小区及周边区域 奎星苑 颍西区二里井 1—1.5 清河路与颍州路交叉口 颍河州路南以北路 以东、 清河东路以南、淮河二里井 颍西区六纺 1—1.5 文峰路中段（颍上路—颍州路） 六纺居住区及清河东路以北 六纺 泉北区北京中路 1—1.5 北京中路北三角附近 颍州北路两侧及以东建成区 北京中路 颍东区胡桥 1 颍河东路与济河路交叉口 幸福路以南、京九铁路以西 胡桥 颍东区铁路新村 1 涡阳路（骆家沟路—立交桥） 济河以西、北京东路以北 铁路新村 铁四局二处 1 幸福路东段沿线（京九铁路以东） 京九铁路以东区域 铁四局二处 4.2 商业街规划

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改造浙江商贸城商业步行街、青年路商业街、清河东路美食街、皖西北古玩城和古商城商业街5条商业街，新建东城墙商业步行街、胜利北路商业街、慧湖路商业街、幸福路商业街4条商业街，保留绿色步行街。重点打造浙江商贸城、东城墙和慧湖路3处商业街，成为皖西北有一定知名度的精品商业街；近期符合标准的商业街数量达到10条。

阜阳近期商业街规划布局情况详见表12—2。 表12—2 阜阳市商业街规划布局一览表（2010年）

分区 名称 功能特色 长度 备注 （米） 浙江商贸城商业街 综合商业 610 现有（重点） 古商城商业街 传统商业 530 现有 青年路商业街 休闲、饮食 234 现有 清河东路美食街 美食、餐饮、娱乐 710 现有 颍西区 皖西北古玩城 古玩、字画 150 现有 慧湖路商业街 旅游、购物 500 规划（重点） 东城墙商业步行街 休闲、购物 510 规划（重点） 胜利北路商业街 风味小吃 230 规划 绿色步行街 服装、食品、百货 150 现有 颍东区 幸福路商业街 综合商业 800 规划 4.3大型零售网点规划

近期大型零售网点重点建设城市购物中心和大型超市，适当增加大型专业店和家居建材店。

（1）购物中心规划：实施阜阳商厦扩建工程，建成商厦购物中心。 （2）百货店规划：规划期内在开发区区域商业中心内建1处大型百货店，城区百货店总数量达到5个。

阜阳近期百货店规划布局情况详见表12—3。

表12—3 阜阳市百货店规划布局一览表（2010年）

区域 名称 位置 备注 阜阳百货大楼 人民东路 现有 颍西区 阜阳国贸商城 人民东路 现有 和华千百意购物中心 人民西路 现有 利源商城 颍州路与临泉路交叉口西北角 现有 开发区 新阳大厦 新阳大道与纬二路交叉口东北角 在建 49

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（3）大型超市规划：规划新建大型超市6家，扩建1家，规划期末城区大型超市总量达9家。

阜阳近期大型超市规划布局详见表12—4。

表12—4 阜阳大型超市规划布局一览表（2010年）

区域 名称 位置 备注 阜阳华联大厦 清河路与阜王路交叉口西南角 扩建 万家福超市 人民东路东 现有 华润苏果超市 东方商贸城 现有 颍西区 颍河西路超市 颍河西路与颍西路交叉口附近 规划 颍上路超市 颍上路与林带路交叉口东北角 规划 人民东路超市 人民东路以北、国贸商城以东 规 划 淮河路超市 淮河路与颍州南路交叉口西南角 规 划 颍东区 颍河东路超市 颍河东路中段 规划 开发区 新阳超市 纬三路（长安街）商业街 规划 （4）大型专业店规划：规划新建大型专业店2个，扩建2个，规划期末城区大型专业店总量达6家。

阜阳近期大型专业店规划布局详见表12—5。

表12—5 阜阳大型专业店规划布局一览表（2010年）

区域 名称 位置 备注 五星电器大卖场 颍上路（商厦对面） 现有 苏宁电器 颍州北路（公园北侧） 现有 颍西区 钟表眼镜专业店 人民西路东段 规划 珠宝首饰专业店 颍西区人民西路中段 扩建 图书专业店 颍州路中段 扩建 体育用品专业店 颍西路与颍河西路交叉口西南角 规划 （5）家居建材店规划：在颍西区域商业中心内颍河西路与颍西路附近新建1处大型家居建材店，规划期末城区大型家居建材店总量达2家。

4.4 专业批发市场规划

（1）农产品批发市场：农产品批发市场以做大做强阜阳农产品中心批发

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市场为主，重点续建阜阳农产品中心批发市场，新建福润肉类、水产品批发市场和颍州区农产品批发市场，改造泉北农贸大市场 ，市场总营业面积26.1万平方米；

（2）生产资料批发市场：取消皖北化建市场、国祯农资市场，新建颍州区建材专业批发市场，改造扩建5处，市场总营业面积13.9万平方米。

到2010年，阜阳城区拥有各种专业批发市场合计10个（农产品批发市场4个，生产资料批发市场6个），市场总营业面积40万平方米。

近期规划专业批发市场基本情况见表12—6。

表12—6 阜阳城区专业批发市场一览表（2010年）

排序 名称 地址 主要经营品种 占地面积 营业面积 （公顷） （平方米） 辐射范围 备注 一 农产品专业批发市场 1 阜阳农产品中心批发市场 颍西路2号 农副产品 4.3 27000 全国各地 续建 2 泉北农贸大市场 北京中路中段 干鲜水果 6.8 54000 城区及周边县市 改造 3 福润肉类、水产品批发市场 阜胡路 肉类、水产品 3.1 30000 全国各地 新建 4 颍州区农产品批发市场 临泉路以南、城市蔬菜等 46.5 150000 全国各地 新建 西外环路以东 二 生产资料专业批发市场 1 颍汇农资市场 颍颍东路 种子等农资 4.5 21000 全市乡镇 改造 2 颍东生产资料市场 颍河东路东段 农资等 2.2 13000 全市乡镇 改造 3 安徽农机市场 颍河东路与涡阳路农业机械等 / 15000 全市乡镇 扩建 交叉口附近 4 阜阳农用汽车市场 沙河路1号 农用汽车等 / 50000 全市乡镇 扩建 5 安徽皖北钢材市场 长青路 各类钢材 全市及周边县市 保留 6 颍州区建材专业批发市场 淮河路与阜南路交砂石、水泥、木材、10.0 40000 全市及周边县市 新建 叉口附近 钢材 4.5 其他商品交易市场规划

到2010年，规划取消胜利路服装、龙腾装饰材料、金马综合市场，并引导其向商业街、专卖店方向发展。阜阳城区拥有各种其他商品交易市场17个，

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市场总营业面积36.24万平方米。其中新建4处、改造扩建13处。近期规划其他商品交易市场基本情况见表12—7。

表12—7 阜阳城区其他商品交易市场一览表（2010年）

排序 名称 地址 主要经营品种 占地面积 营业面积 （公顷） （平方米） 辐射范围 备注 1 皖西北商贸城 北京西路 服饰、鞋类、 食品、灯饰 29.3 150000 皖北地区 续建 2 瑶海大市场 颍西路 家具、书刊、家电、装饰材料、摩托车 11.6 61000 全市及周边县市 续建 3 元丰大市场 颍河西路 百货、日杂等 0.21 2040 城区及周边乡镇 改造 4 三里商城 颍上北路 食品、百货等 1.7 5000 城区及周边乡镇 改造 5 顺昌商城 民主东路 百货、服装等 6.5 18500 全市及周边县市 改造 6 医药大市场 一道河路与阜颍公路交叉口附近 中西药品等 2.2 8200 全国 改造 7 开发区五交化批发市场 一道河路中段 五金、电料等 2.0 9000 城区及周边乡镇 改造 8 装饰城 人民西路双龙桥 装饰材料等 1.0 10000 全市 改造 9 七里铺装饰材料市场 一道河路东段 装饰材料等 1.5 5200 全市 改造 10 民主东路布匹批发市场 民主东路 布匹、服装等 3.2 18000 全市及周边县市 保留 11 通讯电脑大市场 人民西路 通讯器材、电脑等 0.3 1500 全市及周边县市 保留 12 阜阳二类机电及化工产品交人民东路东段 二类机电及化工产易市场 品 2.5 15000 全市 新建 13 幸福路再就业综合市场 幸福路东段南侧 日用小商品等 1.2 6000 颍东区 新建 14 三十里铺汽贸城 颍州区三十里铺 汽车及配件 10 50000 皖北地区 新建 15 阜太路二手车交易市场 阜太路北段 二手汽车 1.5 500 全市 改造 16 沙河路二手车交易市场 沙河路北段 二手汽车 1.0 500 全市 保留 17 阜颍路二手车交易市场 开发区阜颍公路 二手汽车 2.0 2000 全市 新建 4.6 物流基地规划

近期规划建设开发区物流园区，重点建设3处上规模的物流配送中心，分别为阜阳华联物流园区、阜阳商厦物流园区、阜阳烟草公司物流园区。

阜阳市城乡规划设计研究院 表12—8 阜阳市物流园区、物流配送中心规划布局一览表（2010年）

类别 名称 位置 用地规模 备注 （公顷） 物流园区 开发区物流园区 开发区阜阳货运南站以南、东清河以东 75.0 规划 物流配送阜阳商厦物流园区 开发区纬一路与经三路交叉口 7.0 在建 中心 阜阳烟草公司物流园区 阜阳商厦物流园区西侧 6.0 在建 阜阳华联物流园区 开发区经三路与纬七路交叉口西南角 7.0 规划 4.7 城郊商业网点规划

近期规划对插花镇、正午镇、袁寨镇、王店镇、三十里铺镇、程集镇、西湖镇、三合镇、宁老庄镇、姜堂镇、三塔镇、袁集镇、五十铺镇等13个镇按一般镇的要求配臵，具体标准如下：

到2010年，每镇设立1～2个连锁超市（总面积300～500平方米），主要业态包括超市、便利店、农贸市场、餐饮、农资供应点等，主要配套行业有生活服务、图书报刊、邮电、文化娱乐业等。

镇所属中心村每村配臵1～2个超市配送便民店（总面积50～100平方米），主要业态包括便利店、餐饮、农资供应点等，主要配套行业有生活服务、图书报刊等。

4.8其他类型商业网点规划

到2010年，阜阳城区在现有基础上，星级宾馆在分布上优化空间布局，掌握好分散与集中的尺度。规划期内规划在市级商业中心区新建4星级宾馆1家；在城西、颍东、开发区3个城市区域商业中心分别新建3星级以上宾馆1家。

5.近期城市商业网点主要建设项目内容见表12—9。

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表12—9 近期主要建设项目一览表

名称 位置 建设内容规 模 投资来源 建设时序 备注 一.大型商网点 (一)购物中心 1 商厦大型购物中心 中心区 60000 m2 阜阳商厦 2008－2009年 扩建 (二)百货店 1 新阳大厦 开发区 10000 m2 社会 2007－2008年 续建 (三)大型超市 1 阜阳华联大厦 颍西区 18000 m2 阜阳华联 2008－2009年 扩建 2 颍河西路超市 颍西区 6000 m2 社会 2007－2008年 新建 3 颍上路超市 颍西区 6000 m2 社会 2008－2010 年 续建 4 人民东路超市 颍西区 20000 m2 社会 2008－2010年 新建 5 淮河路超市 颍西区 8000 m2 社会 2008－2009年 续建 6 颍河东路超市 颍东区 6000m2 社会 2008－2009年 新建 7 新阳超市 开发区 6000m2 社会 2008—2010年 新建 (四)大型专业店 1 钟表眼镜专业店 颍西区 2000 m2 社会 2009—2010年 新建 2 珠宝首饰专业店 颍西区 2000 m2 社会 2008—2009年 扩建 3 图书专业店 颍西区 2000 m2 社会 2008—2009年 扩建 4 体育用品专业店 颍西区 4000 m2 社会 2008—2009年 规划 二、专业批发市场 (一)农产品批发市场 1 阜阳农产品中心批发市场 颍西区 27000 m2 社会 2007—2008年 续建 2 泉北农贸大市场 泉北区 54000 m2 社会 2009—2010年 改造 3 福润肉类、水产品批发市场 颍东区 30000 m2 社会 2008－2009年 新建 4 颍州区农产品批发市场 颍西区 150000 m2 社会 2007—2009年 新建 (二)生产资料批发市场 1 颍汇农资市场 颍东区 21000 m2 社会 2008—2009年 改造 2 颍东生产资料市场 颍东区 13000 m2 社会 2008—2009年 改造 3 安徽农机市场 颍东区 15000 m2 社会 2007—2008年 扩建 4 阜阳农用汽车市场 颍西区 50000 m2 社会 2009—2010年 扩建 5 颍州区建材专业批发市场 颍西区 150000 m2 社会 2009—2010年 新建

续表12―9 近期主要建设项目一览表

名称 位置 建设规 模 投资来源 建设时序 备注 三、其他商品交易市场 1 皖西北商贸城 泉北区 150000 m2 社会 2007--2008年 续建 2 瑶海大市场 颍西区 61000 m2 社会 2007--2008年 续建 3 元丰大市场 颍西区 2040 m2 社会 2007--2008年 改造 4 三里商城 颍西区 5000 m2 社会 2007--2008年 改造 5 顺昌商城 颍西区 18500 m2 社会 2007--2008年 改造 6 医药大市场 颍西区 8200 m2 社会 2007--2008年 改造 7 开发区五交化批发市场 颍西区 9000 m2 社会 2008--2009年 改造 8 装饰城 颍西区 10000 m2 社会 2008--2009年 改造 9 七里铺装饰材料市场 颍西区 5200 m2 社会 2009—2010年 改造 10 阜阳二类机电及化工产品交易市场 颍西区 15000 m2 社会 2008--2009年 新建 11 幸福路再就业综合市场 颍东区 6000 m2 社会 2007－2008年 新建 12 三十里铺汽贸城 开发区 50000 m2 社会 2007--2009年 新建 13 阜太路二手车交易市场 泉北区 500 m2 社会 2007--2008年 改造 14 阜颍路二手车交易市场 开发区 2000 m2 社会 2007--2008年 新建 四、物流园区 1 开发区物流园区 开发区 75.0公顷 社会 2008－2010年 新建 2 阜阳商厦物流园区 开发区 7.0公顷 阜阳商厦 2007—2008年 续建 3 阜阳烟草公司物流园区 开发区 6.0公顷 阜阳烟草公司 2007—2008年 续建 4 阜阳华联物流园区 开发区 7.0公顷 阜阳华联 2007—2009年 新建 五、商业街 1 浙江商贸城商业街 颍西区 610米 社会 2008--2010年 改造 2 古商城商业街 颍西区 530米 社会 2008--2009年 改造 3 青年路商业街 颍西区 234米 社会 2009--2010年 改造 4 皖西北古玩城 颍西区 150米 社会 2008--2009年 改造 5 慧湖路商业街 颍西区 500米 社会 2009--2010年 新建（重点） 6 东城墙商业步行街 颍西区 510米 社会 2007--2008年 新建（重点） 7 胜利北路商业街 颍西区 230米 社会 2008—2009年 新建 8 幸福路商业街 颍东区 800米 社会 2007—2008年 新建 （注：规模栏标m2单位的为建筑面积，标注单位为公顷的是占地面积，标单位米为街道长度） 52

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第13章 规划实施的措施

商业网点规划的实施综合性强，涉及面广，必须采取切实有效的措施全面推进。

1 法规性措施

（1）完善相关法规。尽快制定和完善符合阜阳实际情况的商业网点规划建设的地方性法律文件和管理条例，包括市场准入、行业管理、交易规则等，出台《阜阳市商业网点规划建设管理办法》，通过法律手段来保障商业网点合理布局和健康有序发展。

（2）在规划区内新建、改建和扩建的大中型商业零售网点，在建设用地、规划选址、建筑设计、开发建设等方面必须按照《中华人民共和国城市规划法》、《城市居住区规划设计规范》、《阜阳市城市商业网点规划》及其他相关规范执行。

2 行政性措施

(1)加强领导。成立由市政府分管领导和市直相关部门参与的阜阳市商业网点建设领导小组，协调商业网点规划与其它部门规划的关系，保证规划的顺利实施。把阜阳市商业网点规划、建设、管理等纳入阜阳市商业网点建设领导小组的工作职责范围内，统一领导管理。

（2）建立预审制度。对新建和新开发的2000 平方米以上的商业网点，必须按照城市商业网点规划和有关规范审批程序，由市商务办、建委、规划局、发改委等单位和有关专家进行预审。

（3）实行投资导向公示制度。市商务办定期或不定期向社会发布商业网

阜阳市城乡规划设计研究院 点建设信息和产业政策指导目录，对投资者进行引导。同时建立商业规划资讯系统，运用现代化信息手段，定期发布商业网点信息，使商业网点信息资源全社会共享。

（4）要加快建立和健全各行业协会、学会。各区县也要相应建立起分会组织。要积极探索完善行业协会管理的职能、职责和工作方式，不断加强行业的自律，充分发挥行业协会的桥梁、纽带作用。

3 技术性措施

（1）商业网点规划的重要成果和重点规划项目应纳入城市总体规划和近期建设规划，市、区级商业中心要抓紧编制控制性详细规划。

（2）配套制定技术标准。确定商业网点规划管理的技术标准体系，组织技术标准的制订，加强网点规划行政管理技术依据。

4 政策性措施

（1）要发挥市场资源配臵的作用，对符合规划的商业行为给与支持，鼓励和引导各种经济成份的投资人采取多种方式，参与各类商业网点建设，谁投资谁受益。同时加强政府的宏观调控功能，对一些大型公益性商业基础设施建设，包括农副产品交易市场、大型物流配送设施等，由于其投资额较大，需要在土地、资金、税收、银行贷款等方面给予支持。 （2）加大对重点商业设施建设的招商引资力度。积极创造条件吸引世界500强的知名外资企业，广泛吸收国外资本、国有资本和民营资本共同推进商业设施建设，不断优化商业结构。

（3）对阜阳市未来的经济产生重大影响的新型业态、专业市场等，政府应加以重点引导与政策倾斜。

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附表1： 部分城市分级设置的级次和指标比较一览表

客流量（万） 分类 设置地域 功能定位 服务对象 服务人口（万） 基本商业面积（万平方米） 福州 苏州 杭州 宁波 基本设置业态与业种 文化娱乐、餐饮、旅馆、金融服务、旅游服务、展示、图书报刊、邮电业 文化娱乐、餐饮、旅游金融服务、展示、图书报刊、邮电业 配套行业 厦福上苏杭宁厦福上苏杭宁厦门 上海 门 州 海 州 州 波 门 州 海 州 州 波 城市规划的中心商市中心业区；历史商业区 形成的商业集聚地 财物、文化娱乐休闲、国内外及30 旅游并与本市消费30 30 50 30 ～ 金融商务者 50 结合 该地区及外来消费10 20 25 15 者 / / / 20 30 20 20 / / 大型百货店、专业店、专卖店 居民聚居区、商务集区域商购物、文化聚地、公共业中心 娱乐、休闲 交通集散地周边 保障该地人流集中，居民的日居住区交通便利常生活，提商业 的地段 供必要的服务 街坊主要提供日常街坊商出入口，居必须商品业 住主要途及便利服经地 务 20 10 10 20 15 15 ～～8 30 15 10 8 10 / 购物中心、超市、百货店、专3～5 业店、专卖店、便利店 当地居民 / 3 ～5 5 4 3 2.5 2.5 2 2 文化娱乐、餐邻里中心、小型饮、生活服折扣店、超市、务、、图书报便利店、菜市场 刊、邮电业 餐饮店、生活服务业 当地居民 / 0. 4 0.3 0.3 0.06 0.06 街长200米以上，同福专业州 店30家以上 0.04 0.1 便利店 专业街 购买专门商业中心提供专门商品，寻求周边，交通商品或专 专业服务便利处 业服务 的消费者 / / 街长150米以上，专业店30家以上 街长100米以上， 专业店20家以上 特色专业店、专配套服务 卖店 本镇居民、中心镇人流集中购物、旅游周边村民 商业 地 为农服务 及外来消费者 提供日常镇主要街本镇居民，一般镇商品供应区、农贸集周边中心 商业 提供生活散地周边 村村民 与农服务 / 4 5 4 5 1～3 2 1.8 2 / 1.2 5 1.8 2 0.6 0.6 0.6 0.6 邻里中心、超市、便利店、餐饮、小商品市场、农贸市场、农资供应 邻里中心、超市、便利店、餐饮、菜市场、餐饮、农资供应 生活服务、图书报刊、邮电、文化娱乐业 生活服务、图书报刊、邮电、文化娱乐业 54

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附表2： 部分城市主要零售业态基本条件比较一览表 分类 选址 上海 商圈、目标顾客 厦福州 苏州 门 同沪 同沪 规模 杭州 1公里左右，步行10～15分钟 服务半径500米左右，步行 5～7分钟 同沪 宁波 10分钟可达 每3000人或300米半径一个 每20万人或半径3公里一个 厦门 同沪 上海 营业面积2在500m以上 营业面积2在100m以上 营业面积2在5000m以上 营业面积2在10000m以上 福州 营业面积2在300m以上 营业面积2在50m左右 营业面积2在5000m以上 苏州 同沪 杭州 宁波 营业面积在21000m左右 营业面积在2100m以内 营业面积在22500m以上 同沪 商品（经营）结构 服务功能 商业信息自动化 超市 经营服务辐射半径地区中心、居住区 0.5公里，目标顾客以居民为主 以销售食品、生鲜食品、日用品为主 以销售食品、小百货为主、有即时消费性、小容量、应急性等特点 大众化衣、食、用品为主，自有品牌占相当部分，实行低价格，批量销售 以销售类某类商品为主，体现专业性，体现专业性、深度性、品种丰富，选择余地大 以销售某一大类商品为主，品种齐全，选择余地大 营业时间12小时以上 营业时间16小时以上，提供即时性仪器的辅助设施，开设多项商品性服务项目 设不低于营业面积50%的停车场 程度较高 便利店 地区中心、居住区、交通要道以及目标顾客以居民、同车站、医院、学校、单身、年轻人为主 沪 娱乐场所、办公楼等公共活动区 城郊结合部、交通要道和符合城市规划的大型居住区附近 经营服务辐射半径3公里以上，目标顾客以居民、流动顾客为主 经营服务辐射半径5公里以上，目标顾城乡结合部的交客以中小零售店、通要道 餐饮店、集团购买和流动顾客为主 市级中心、地区中目标顾客以有目的心、专业街以及百选择某类商品的流货店、购物中心内 动顾客为主 经营服务辐射半径地区中心、城郊结5公里以上，目标顾合部、交通要道和客以有目的先择某符合城市规划的类商品的流动顾客大型居住区附近 为主 市级中心、地区中目标顾客以中高档心、专业毛皮及百消费者 追求时尚货店、购物中心内 的年轻人为主 市级中心、地区中心、新城（县城扩大）以及历史形成的商品集聚地 市级中心、城乡结合部的交通枢纽交汇点 目标顾客以流动顾客为主 以营服务辐射半径10公里以上，目标顾客以流动顾同沪客为主 同沪 同沪 50～100m 2同沪 程度较高 大型超市 仓储式会员店 专业店 大型专业店 专卖店 同沪 同沪 同沪 程度较高 程度较高并实行会员制客户管理 同沪 同沪 同沪 同沪 同沪 同沪 同沪 营业面积在同沪 210000m左右 设相当于营业面积的停车场 从业人员具有丰富的专业知识 同沪 同沪 同沪 营业面积根据商品同沪 特点而定 营业面积2在3000m以上 营业面积2在200m以上 同沪 同沪 同沪 3公里以上 3公里以上 同沪 以销售某一品牌系列设不低于营业面积商品为主，销售量少、50%的停车场，提供质优、高毛利 相关技术和服务 综合性，门类齐全，以销售服装、衣料、化妆品、礼品、家庭用品为主 内部结构由百货店或大型超市作为核心店以及各类专业店、专卖店等零售业态和餐饮、娱乐设施构成 销售饮料、小食品、香烟、电话卡、药品、旅游纪念品、玩具、报纸、杂志、车票、邮票等 注重品牌声誉，从业人员具备丰富的专业知识，并根据专业性知识服务 程度较高 同沪 同沪 同沪 同沪 营业面积根据商品同沪 特点而定 营业面积2在5000m以上 营业面积2在10万m以上 营业面积2在3000m以上 营业面积2在5万m以上 同沪 营业面积在10000m2以上 营业面积在22万m以上 百货店 同沪 同沪 同沪 营业面积2在400m以上 营业面积2在8万m以上 注重服务，设导购、餐饮、娱乐场所等服一般 务项目和设施，功能齐全 设不低于营业面积40%的停车场，功能 齐全，集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体 大型购物中心 自动售货机 同沪 同沪 同沪 城市商业区、写字楼大厅、风景区、目标顾客以流动顾车站、码头、街道、客为主 居住小区等公共场所 同沪 占地：2～23m 24小时营业 较高

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