历代⾏政区划演变
夏朝：⽅国
传说为九州：冀、兖、青、徐、豫、扬、荆、梁、雍商朝：⽅国约150周朝：诸侯国
周初分封71国（53姓姬），后增五六⼗,
各国先出现邻、⾥、乡、党，乡下有党，⾥下有邻，乡⾥差不多;后出现县：⼀开始在边地，后推⼴到内地。公元前541年晋平公设置“绛县”，绛县成为中国的第⼀个“县”,再出现郡，⼀开始郡⽐县地位低，多是边地，地⼴⼈稀，后发展为县以上的组织，古者县⼤郡⼩，秦以后郡⼤县⼩。秦朝：取消分封制，推⾏郡县制，郡县乡亭（⾥）公元前221年开始36郡，京畿地⽅置内史，相当⼀郡。郡守、郡尉、郡监、郡承（副）,后在南越地，置南海、桂林、象郡三郡，北置九原郡。之后陆续分析出东海、恒⼭、济北、胶东、河内和衡⼭等郡。县数为756县县有⼤⼩，⼤县置县令，⼩县置，县令、之下有县丞、县尉县下设乡，乡下设亭（相当于现在的管区），亭下设⾥西楚霸王：分封制
⼗⼋个王是：汉王刘邦、雍王章邯、塞王司马欣、翟王董翳、西魏王魏豹、河南王申阳、韩王韩成、殷王司马邛、代王赵歇、常⼭王张⽿、九江王黥布、衡⼭王吴芮、临江王共敖、辽东王韩⼴、燕王臧荼、胶东王⽥市、齐王⽥都、济北王⽥安。西汉：郡国并⾏制，后加州（不是⼀级，只是监察区），州、郡、县、乡、亭（⾥）
汉初郡县制与分封制混合，103个郡、国，除京畿地区之7郡以外，分属13个刺史部（均为监察区）监察长官称刺史。司⾪校尉部直辖7郡，另外13州：朔⽅、交趾、冀、青、幽、并、兖、徐、豫、扬、荆、凉、益州刺史部，再加汉宣帝时期，于西域乌垒城设西域都护府。新朝：郡国并⾏制
先改12州，裁撤朔⽅、司⾪部，改凉州为雍州、交趾为交州，后改9州东汉:郡国并⾏制，东汉末年州郡县三级制
州（14）、郡国（105）、县（⾢、道、侯国）、乡、亭、⾥、什、伍
13州与西汉⽐司⾪校尉部与其余⼗⼆州并列，将北⽅的朔⽅刺史部并⼊并州，并将交趾刺史部改名为交州。汉献帝兴平元年（194年），⼜分凉州置雍州刺史部。213年，凉州被并⼊雍州，加西域都护府汉灵帝中平五年（公元1年），朝廷选重⾂出任刺史，称州牧，掌管⼀州军民。州从监察区变为⾏政区，⾄此，中国地⽅⾏政由原本的郡县两级制度变为州郡县三级制。三国：州郡县
220年曹魏恢复凉州。226年，东吴从交州中分出⼴州，后取消，后⼜复设，总计三国共有⼗五州。蜀汉灭亡后，晋在269年左右从益州中分出梁州，之后⼜在南中设⽴宁州，从雍、凉、梁中⼜分出秦州，从幽州中分出平州，最后加上东吴的交州、⼴州，形成统⼀初年的⼗九州格局。魏有司、豫、兖、青、徐、凉、雍、冀、幽、并⼗州全境以及荆州的南阳、南乡、江夏、襄阳、等四郡65县。扬州的九江、庐江等⼆郡⼗四县。
东吴有荆州的南郡、武陵、长沙、零陵、桂阳等五郡102县。扬州的丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡146县。交州的全境。蜀只有益州晋朝：设州郡县乡亭五级
晋武帝从原凉州中分出了秦州，从益州分出了梁州、宁州，从幽州分出了平州，共计⼗九州。晋惠帝分荆、扬置江州，晋怀帝分荆、江、⼴三州置湘州，最终得⼆⼗⼀州。。东晋⼗六国：州郡县制，州郡数量激增
东晋领有扬、北徐、豫、江、北青、司、荆、北雍、东益、宁、交、⼴、北并、北冀、梁、徐、北兖等⼗七州，及幽、冀、东秦、青、并、兖、秦、雍等侨州，共⼆⼗五州
（东晋⼗六国不统⼀，侨州郡县增多，致使数量越来越多）⼗六国只有前秦统⼀了北⽅，后赵统⼀了黄河中下游，前后燕统⼀了黄河下游南北朝：州郡县制
侨州、侨郡、侨县数量激增，⾄南北朝末年北周⼤象⼆年（580年），北⽅竟达211州，508郡、1124县，南朝后期也增到107州，380多郡，临灭亡前有30州、100郡、400县。
隋朝：废郡制，以县直⾪于州，后⼜改为郡县制，州（郡）、县、乡、亭（⾥）
583年⾄607年实⾏州县制共24年，607年（⼤业三年）复改州为郡，在郡上设置司⾪、刺史15员，司监察之职，郡县制11年，⾄618年。隋⽂帝杨坚废除天下郡置，改为州县⼆级制。隋炀帝杨⼴将所有的州改为郡，实⾏郡县⼆级制，恢复刺史监察区隋初共有州241，郡680，县1524。隋⽂帝末年,全国有297州1348县，607年，隋炀帝增设冀州、兖州、青州、徐州、豫州、扬州、荆州、梁州及雍州等九个监察州（按古名），⼤业五（609年）年的⾏政区划，隋郡为190，县1255，郡分九等，后缩减为三等。唐朝：州县制，道、州(府）、县、乡、⾥（保、邻、坊）
唐太宗贞观元年（627年），设⼗个“道”监察州级⾏政区，关内道、河南道、河东道、河北道、⼭南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道和岭南道，唐⽞宗开元⼆⼗⼀年分成⼗五个道，⼭南分置为东、西⼆道，关内道长安附近增置京畿道，河南道洛阳附近增置都畿道，江南分置江南东道、江南西道和黔中道，置采访使。边地设六⼤都护府： 安西都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府、北庭都护府。重要地区设都督府，权⼒很⼤，时设时废，管辖各州，最多时（710年）全国24个都督府，后转变为节度使。唐⽞宗开元和天宝之间，都督改任节度使10个，分别是河西节度使、范阳节度使、陇右节度使、剑南节度使、安西节度使、朔⽅节度使、河东节度使、北庭节度使、平卢节度使、岭南节度使，分置于边地。后滥⽤于内地，唐肃宗时节度使已有44；在唐宪宗元和年间有节度使47，其辖区也称为“道”，或称“藩镇”唐⽞宗将部分⽐较重要的州命名为府，以⽰与⼀般州的区别，此类府有10个：京师京兆府（原雍州）、东都河南洛阳府（原洛州）、北都太原府（原并州）、兴德府（原华州）、凤翔府（原歧州）、兴唐府（原陕州）、河中府（原蒲州）、兴元府（原梁州）、成都府（原益州）、江陵府（原荆州），各设府尹⼀名，另外京师、东都、北都三府仿古制设“牧”，⼀般由亲王担任府，或称留守，合称三都留守。唐初将郡改称州，长官复称刺史，由都督统管，唐⽞宗⼜改州为郡，到其⼦唐肃宗继位后复改郡为州。唐朝总体是以州为主。州的概念相对东汉末年变⼩了州分7等辅、雄、望、紧、上、中、下，县分六级京（⾚）、畿（望）、上、中、中下、下
639年（贞观⼗三年），10道，358府、州，1551县；开元末年（740年），15道328，府、州，1573县。宋朝：宋朝：州县制，路、州\\军（府、监）、县（军、监）、乡、保（甲、坊）宋朝新增路，逐渐取消道，路是直辖于并⾼于府、州、军、监的⼀级监察区（类似于汉朝的州、唐朝的道）；路分漕司、宪司、仓司、帅司，使军、政、财、监四权分散，⽆统辖各权的职官，因⽽始终没有正式形成三级制。⾄道三年（997年），共分⼗五路（名称上道改为路），京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、西川、峡西、⼴南东、⼴南西路。1001年（咸平四年）分西川路为益州、梓州⼆路，分峡西路为利州、夔州⼆路。 1020年（天禧四年）分江南路为江南东、西⼆路。1072年（熙宁五年）分京西路为南北⼆路，分淮南路为东西⼆路，分陕西为永兴军、秦凤⼆路。之后⼜将河北路分为东西⼆路，分京东为京东东、京东西⼆路。1106年（崇宁五年）⼜将开封府升为京畿路。后达到⼆⼗三路。南宋设⽴两浙东、两浙西、江南东、江南西、淮南东、淮南西、荆湖南、荆湖北、京西南、成都府、潼川府、夔州、利州、福建、⼴南东、⼴南西共⼗六路，1208年（嘉定元年）宋宁宗，把利州分为东、西两路，共17路较尊的地区设府，⽐如开封府、临安府、绍兴府等州称知州，
军⼀般是军事重镇或要冲，监设在⼀些主要的⼯矿牧盐等重要物资产区，领县的军监与府、州同级，都⾪于路，但实际地位则要低于府和州，不领县的军、监与县同级，同⾪于府或州。
1085年（元丰⼋年）时，全国有府14、州240，北宋全国有军37、监4、县1255元朝：省、路、州、县四级，或省州县、省路县三级
元代新增省，将全国分为中书省直辖区（腹⾥）、宣政院辖地，以及11个⾏中书省：岭北、辽阳、陕西、河南、江浙、江西、湖⼴、云南、四川、⽢肃、征东。其中，征东⾏省即⾼丽国，⾏省负责⼈由⾼丽王兼，性质与内地⾏省不同，所以也有⼈认为只有10个⾏中书省。还有交趾⾏省（安南⾏省），以安南国置。荆湖占城⾏中书省（占城⾏省），缅中⾏省，。元末，中书省分出⼭东⾏省，江浙⾏省分出福建⾏省；福建⾏省内置建宁、汀州、泉州分省，元末⾏省制也已开始混乱另外短暂存在的阿姆河⾏省、吐蕃等处宣慰司、斡端宣慰司、
还有渖阳等路安抚⾼丽军民总管府、哈喇⽕州总管府、北庭（别失⼋⾥和州等处宣慰司）都元帅府、曲先塔林都元帅府、阿⾥⿇⾥元帅府、耽罗军民安抚司。
四⼤汗国：钦察汗国、察哈台汗国、窝阔台汗国、伊利汗国名义上尊称元朝皇帝为⼤汗。省下有路、直⾪州（府）、军，直⾪于⾏省的府、州称为直⾪府、直⾪州，路下有州、府、军、安抚司，⾪属于于路的府、州，称为散府、散州，还有的州归府管。县有的归路管，有的归府管，有的归州管。
元代1个中书省、11个⾏中书省，路185，府33，州559，军4，安抚司15，县1127。明朝：省府州县四级制、省州县三级制并存,以省—府—州—县的四级体系为基本。
继续⾏省制，取消路，改⾏省为承宣布政使司，后分设都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分掌各省军、司法权⼒，后逐渐被巡抚、总督代替。1428年（宣德三年），分为两京是北直⾪和南直⾪；13布政使司简称13司，俗称13省，为⼭东、⼭西、河南、陕西、四川、湖⼴、江西、浙江、⼴东、⼴西、云南、贵州、福建；关西七卫统治现今的青海和，俄⼒思军民元帅府统治西部和拉达克，斡难河卫受辖于奴⼉⼲都指挥使司。在1406年⾄1427年间曾设⽴交趾布政使司明朝共有16个都司、5个⾏都司、1个留守司。16个都司中，有13个都司与布政使司同名，其它3个分别是北直⾪境内的万全都司、⼤宁都司和⼭东省的辽东都司。3个⾏都司分别是陕西⾏都司、四川⾏都司、⼭西⾏都司。1个留守司是中都留守司（今凤阳县）。此外，还有奴⼉⼲都司、乌斯藏都司、朵⽢都司，另有的哈密、曲先等卫，不过这些属于羁縻性质，与内地的都司、⾏都司性质不同。省下设府（改元朝的路为府）和直⾪州，宣德三年（1428年）放弃交阯布政司后，明朝共有府153个。府以下有县和州，各直⾪州以下有，县明朝直⾪州、属州合计共234个。边地设卫所
明最后有府140，州193，县1138，卫493，所359
还设置了介于省和府、县之间的道。道分为分守道和分巡道两种清朝：以省—府—县和省—直⾪州—县三级为主
1662年划为汉地⼗⼋个⾏省，奉天、吉林、⿊龙江、乌⾥雅苏台、伊犁五个将军辖区；在科布多设⽴参赞⼤⾂辖区和、西宁办事⼤⾂辖区。晚清，设省，四个将军辖区改为省：、奉天、吉林、⿊龙江，⾄光绪三⼗四年（1908年），清朝境内共分为22省（23省减）及特殊政区巡抚取代布政使，成为⼀省的长官。保留了道，分巡道（管专事）、分守道（管⼏个州府，每省⼤约3-6个）
在云南、贵州、⼴西、四川、湖南、湖北、⽢肃、西康等省设有⼟司，分为宣慰司、宣抚司、招讨司、安抚司和长官司，后改⼟归流。省下辖府和直⾪州，
增加了⾏政区划单位——厅。在新开发地区设置，有直⾪厅和散厅之分，直⾪厅与府、直⾪州平⾏，直⾪于省，绝⼤多数不领县；散厅⾪属于府，与散州、县相平⾏。
在内蒙古、外蒙古、、青海以及东北地区，建⽴盟（相当于内地的府）、旗（相当于内地的县），在南疆（回部）以七座城池为单位。在则设⽴营。府下辖散州和县，直⾪州下辖县，散州不辖县中华北洋（1912-1928）：省、道、县三级
初期分为22省（同清朝）、4特别⾏政区（热河、察哈尔、绥远、川边），直属理藩院特别⾏政区（内蒙）、4地⽅（京兆、、外蒙古、青海）、3地区（阿尔泰、塔尔巴哈台、伊犁，后均并⼊省）和南京特别市，胶澳、淞沪2个省级商埠。废除府，1914年时在省县之间设置93个道，青海、及内外蒙古保留盟（相当于道）、旗（相当于县）道分为县、设治局
将所有不管县的州、厅全改为县，保留宗（⼩于县，相当于县）
1922年，全国共有97道，1963县，12设治局
中华国民训政时期（1928-1936）：省、督察区、县三级
1928年北伐后，直⾪、奉天2省改为河北、辽宁，平津特别区并⼊河北，热河、察哈尔、绥远、川边（改为西康省）、宁夏、青海改建为6个省，总计28个省，另外、蒙古2个地⽅，南京、上海、北平、天津、青岛、武汉(后改名为汉⼝)、⼴州(后降为省辖市，抗战胜利后再升格)、西京(后降为省辖市，抗战胜利后改称西安并再升格)、重庆(抗战时期设置)等9个特别市；（另外省级还有2个收复租借地东省特别区、威海卫⾏政区，3个地⽅设⽴呼伦贝尔、河西省、兴安屯垦区后撤销）。国民废除了道，设⽴⾏政督察区（1932-1949），作为省的派出机构，⼀个⾏政督察区管理⼗⼏个县，为虚级，属于准⾏政区，由⾏政督察专员公署管理，⼀开始以序数命名，后改为以治所命名。中华国民宪政时期（1945-1949）
1945年对⽇抗战胜利后，共分35省（28省基础上增辽北、安东、合江、松江、嫩江、兴安6省、另收复）、12院辖市（增沈阳、⼤连、哈尔滨）、2地⽅（、外蒙1949年独⽴）和1特别⾏政区（海南）。中华⼈民共和国：省、地、县、乡四级
1950年全国合计:5⼤区28省8⾏署区13直辖市1⾃治区.地级市200专区3⾏政区3⾃治区6盟1办事处.
66县级市2054县4矿区3特区10区4⾃治区1管理处13县级镇6设治局16设治区2办事处58旗.
成⽴之初实设五⼤⾏政区和⼀个直属⾏政单位：东北、西北、西南、中南、华东、华北，1954年撤销下辖50个省级单位，30省（35省基础上东北9省调整为⿊龙江、松江、吉林、辽东、辽西5省，增加平原省，减江苏、安徽2省）、1⾃治区（内蒙古）、12直辖市（北京、天津、重庆、上海、沈阳、西安、南京、武汉、⼴州9市保留，⼤连、青岛、哈尔滨被抚顺、鞍⼭、本溪代替）、5⾏署区（旅⼤、苏北、苏南、皖北、皖南）、1地⽅（）、1地区（昌都）
1950年撤2设5=53，撤销旅⼤⾏署区，设⽴旅⼤市，撤销四川省，设⽴川东、川南、川西、川北4个⾏署区。
1952年撤11设3=45，撤销平原省、察哈尔省，合并直辖南京市、苏北、苏南⾏署区为江苏省，合并皖南、皖北⾏署区为安徽省，合并川东、川南、川西、川北⾏署区为四川省。
1953年加2=47，哈尔滨、长春升为直辖市。
1954年撤10设1=38，合并辽东、辽西省，沈阳、鞍⼭、抚顺、本溪、旅⼤市为辽宁省。撤销松江省并⼊⿊龙江省、撤销宁夏省并⼊⽢肃省、撤销绥远省。
1955年撤10设1=29，撤销热河省，撤销西康省并⼊四川省，1955年省改为⾃治区，昌都划⼊，长春并⼊吉林省，哈尔滨并⼊⿊龙江省，⼴州并⼊⼴东省、武汉并⼊湖北省、重庆并⼊四川省，西安并⼊陕西省。
1958年撤2设2=29⼴西省改为⾃治区，1958年成⽴宁夏回族⾃治区，1958年天津并⼊河北。1965年撤1设1=29，地⽅改为⾃治区,。
1967年设1=30，天津恢复直辖，稳定为22省、5⾃治区、3直辖市共计30省级⾏政区。
1988年⼴东分出海南省，1997年，四川分出重庆直辖市，成⽴⾹港特别⾏政区，1999年成⽴澳门特别⾏政区。⾄2020年3⽉12⽇，全国共分为：
省级⾏政区共34个，包括23个省、5个⾃治区、4个直辖市、2个特别⾏政区。
建国前，建国初还存在着省与专区之间的⾏政区⼀级，如：⼭东省的渤海、鲁中南、胶东三⼤⾏政区，湖南的湘西⾏政区，陕⽢宁边区（⼤区级，后发展成西北⼤区）直属陕南、陕北、⽢肃⾏政区，江西下属赣西南⾏政区，下辖专区，后全部撤销第⼆级：建国后将中华时的⾏政督察区改为专区，1967-1975年逐步改成地区，1982年后逐步改为市。2020/3/13地级⾏政区共333个，包括293个地级市、7个地区、30个⾃治州、3个盟。第三级：建国初县级因战争，国民、区、⽇伪分设很多县，后⼤量合并
2020/3/13县级⾏政区共2846个，包括965个市辖区、387个县级市、1323个县、117个⾃治县、49个旗、3个⾃治旗、1个林区、1个特区。时期、建国初期，因交通不便，县难以直接管理到乡，县下还有县辖区⼀级组织，它不是⼀级政权组织，⽽是县级的派出机构，1953年全国有100多个区；后逐步取消，2020/3/13仅存1个：河北省涿⿅县南⼭区。第四级：初设⽴的乡太⼩，后来合并、裁减，曾经改为⼈民公社。
2020/3/13乡级⾏政区共38734个，包括8516个街道、20975个镇、8122个乡、966个民族乡、153个苏⽊、1个民族苏⽊、1个县辖区。之下还有管区（乡镇的派出机构）辖社区、⾏政村，下辖村民⼩组(⼩队）
