2017年2月 福建省社会主义学院学报 JOURNA OF FUJIAN INSTITUTE OF SOCIALISM Feb.2017 第1期(总第118期) No.1(Ge1.118) “大观"视域下港澳台侨 工作问题研究:以美国留学生为例 康晓丽 (厦门市社会主义学院,福建厦门 361027) [摘要]港澳台侨工作是最广泛爱国统一战线的主要内容,更是祖国统一大业的重点关注对象。 *总在工作会议上明确指出留学人员是工作新的着力点。本文以美国留学生现状 为例,提出美国的港澳台和的留学生是港澳台和工作所面临的共同难题。因此。应调研港 澳台留美学生现状,借鉴犹太人海外工作经验,通过“大观”,构建新时期海内外最广泛 的爱国统一战线。 [关键词]港澳台侨工作;美国留学生;大观 中图分类号:D616 文献标识码:A 文章编号:1008—8563(2017)01—0099—09 当前,做好新形势下工作,必须坚 复兴的做出贡献。 持在党的领导下最广泛地联合各种社会政治 力量,实现对象的最大化,运用“大统 一、开展港澳台侨工作的现实意义 进入新世纪以来,国际局势风云变幻, 战观”最大程度的联合海内外力量。广 世界经济动能不足,全球区域发展失衡,全 大海外留学生不仅是人才队伍的重要组 球化与逆全球化相互交织,引起西方保护主 成部分,也是、澳门和工作的 重点关注对象,更是中国、、澳门 义思潮泛起。这种局势变化对中国深度融人 世界,全面推进“一带一路”发展战略,不 和工作新的着力点。因此,应充分 断引领全球化新进程,提出了新的挑战。如 发挥港澳台侨工作中的优势,为进一步 何更好地挖掘海内外资源,发挥优 巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为推进 势,借鉴他国经验及时改进完善我国政 “四个全面”战略布局和实现中华民族伟大 策,助推“一带一路”战略推进,构建全方 收稿日期:2016—09—30 作者简介:康晓丽,女,内蒙古赤峰人,讲师。 1o0 康晓丽: “大观”视域下港澳台侨工作问题研究:以美国留学生为例 2017年第1期 位对外开放新格局,就显得格外重要。在“大 观”的指导下,开展港澳台侨工作, 充分发挥华侨华人专业人才的优势,与时俱 进的调整完善,是新世纪中国与华 侨华人专业人才增强合作的关键,更是提升 中国“一带一路”建设中的国家形象,获得 “一带一路”相关国家认同,建立良好经济 合作伙伴关系的基础和关键。可以说,开展 港澳台侨工作,现实意义重大。 第一,《党章》总纲中明确指出: “中 国党同全国各民族工人、农民、知识分 子团结在一起,同各民主党派、无党派人士、 各民族的爱国力量团结在一起,进一步发展 和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事 业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护 祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一 战线。不断加强全国人民包括特别行政 区同胞、澳门特别行政区同胞、同胞和 海外侨胞的团结。按照‘一个国家、两种制 度’的方针,促进、澳门长期繁荣稳定, 完成祖国统一大业。” 这表明,港澳台侨 工作不仅是最广泛爱国统一战线的主要 内容,更是祖国统一大业的重点关注对象, 这是党章中给予的指南。 第二,2015年《中国党统一战线工 作条例》(试行),更进一步完善了统一战 线的性质,使其完善为“全体社会主义劳动 者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱 国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大 ①中国党章程[M].北京:人民出版社,2012.15 复兴爱国者的联盟。”从这个角度而言,港 澳台侨工作将是最广泛爱国统一战线联 盟的新的着力点。当前,团结海内外中华儿 女的最大公约数,拓展统一战线团结奋斗的 共同思想政治基础,就在于中华民族伟大复 兴的。同时,现实也要求我们对港澳 台侨强化研究,统合这部分群体的共同思想, 进一步拓展最广泛爱国统一战线联盟的政治 基础。这是《条例》的新概括。 第三,*总系列重要讲话中也 专门提到“做好新形势下工作,必须正 确处理一致性和多样性关系。”可以说,认 识到一致性和多样性的统一不仅是新时期统 战工作方针,也是开展港澳台侨工作, 不断巩固这个群体共同思想政治基础的前 提。因为这个群体的多样性比较明显,可是 寻找到他们的一致性,进而将一致性和多样 性进行融合,是对其开展工作新的亮点, 这是*总系列重要讲话中给予我们 工作方的指导。 综上所述,新形势下开展港澳台侨 工作具有重大的现实意义,它不仅关乎祖国 统一、中华民族伟大复兴这个最广泛 爱国统一战线的稳固,还因为港澳台侨这部 分群体自身的现状与我们统一战线大团结大 联合的目标和主题相契合。下面就以美国的 、澳门、、的留学生调研情况 为例,分析如何在“大观”下开展港澳 台侨工作。 2017年第1期 康晓丽: “大观”视域下港澳台侨工作问题研究:以美国留学生为例 101 二、*:留学人员是工作新的 对工作来说是非常有意义的,也就是习 着力点 *总所指出的“留学人员是工作 *总在2015年工作 新的着力点”的方向所在。 会议中提出: “留学人员是工作新的着 (一)港澳台留美学生人数和学历 力点”。 当前,港澳台的工作是 特点 开来进行的,以美国的留学生为例,香 从港澳台留学生前往的国家趋势来 港对的美国留学生开展工作, 看,美国仍然作为领军国家成为中国留学生 对的美国留学生开展工作,对 最青睐的留学目的地。 的美国留学生开展工作,都是 首先,港澳台留美学生人数出现 开来单独进行的,当然这是个性的体现。但 新特点。根据美国国际教育研究会公布的报 是同时还有共性的体现,即港澳台面临 告统计,1993年至2015年,港澳台留 共同的难题:以人才问题中的留学生为 美学生总量已经超过印度成为美国最大的留 例,现在的人才已经不再是单向循环的出国, 学生群体。其中,中国留学生的数量在 也不再是双向循环的来去自由,而是多向流 2007年以后以接近20%的速度递增。从整 动的模式,留学生的就是港澳台共 体看,留学生和、留学生相比 同面临的问题。那么,认识港澳台留学 生的共同特点,采取有针对性的对策, 出现了显著的不同,留学生人数逐年增 加,而和留学生则逐年减少。见表1: 表1 1993—2015年美国的中国留学生数量 美国的中国留学生数量 年份 合计 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 328,547 304,040 274,439 235,597 194,029 157,558 127.628 98,235 81,127 7,923 8.012 8.104 8.026 8,032 8.136 8.034 8.329 8.286 21,127 20,993 21.266 21,867 23。250 24,818 26,685 28,065 29,001 357。597 333 045 303,809 265,490 225,311 190,512 162。347 134,629 118.414 ①人民网.官方详解为何重视留学人员工作fEB/OL].(2015—6—26)http://politics.people.eom.en/n/2015/0626/ e70731—27215037.html 康晓丽: “大观”视域下港澳台侨工作问题研究:以美国留学生为例 2017年第1期 2006 2005 67,723 62 582 7,722 7,849 29,094 27,876 104,539 98 307 20o4 2003 2002 62,523 61。765 64,757 7.180 7,353 8,076 25,914 26.178 28.0l7 95,617 95,296 100,850 2001 2O00 1999 l998 1997 1996 1995 1994 1993 63.211 59,939 54,466 51.001 46,958 42,503 39.6l3 39。403 38,952 7,757 7,627 7,545 8,735 9,665 10,942 12.018 12.935 13.752 28,930 28。566 29,234 31.043 30,855 30,487 32,702 36,407 37.581 99,898 96.132 91.245 90,779 87,478 83,932 84,333 88,745 90,285 说明:本表的“合计”一栏,是港台留学生数量的合计数量,不等于存量。澳门留学生较少,因 此IIE未统计澳门留学生人数。 资料来源:liE:Open Doors Data—Fact Sheets by Country,http://www.iie.org/Research—and—Publications/ Open——Doors/Data/Fact——Sheets— by——Country 其次,港澳台留美学生学历层次 究生。中国留学生在本科生、硕士和 较高。中国留学生在本科生方面保持 博士研究生方面的特征与中国相似, 上升的势头,硕士和博士研究生的比例较 但留学生在其它类如语言专业、专业 高但略有浮动,这主要是由于留学生 学位、无学历专业、OPT(Optional Practice 被欧洲、日本、澳洲等地分流所致。中国 Training)方面的选择,比例远高于和 留学生中本科生的比例上远远超过研 留学生。见表2: 表2 2006—2015年美国的中国留学生学历构成 年份 大科生41.3% 其它5-3% 陆 美国的中国留学生学历结构 20l5 研究生13.1% 本科生66.5% 研究生43.4% 本科生30.1% OPT l5.9% 其它7.2% 0 PI’13.1% 其它7.5% OPT 19.0% 2017年第1期 康晓丽: “大观”视域下港澳台侨工作问题研究:以美国留学生为例 103 研究生39.6% 研究生12.8% 研究生45.8% 2014 本科生41% 其它5.3% 0PT 14.2% 本科生70.6% 其它6.4% 0PT l0.2% 本科生28.9% 其它8.1% OPT l7.3% 2013 研究生40.3% 本科生42.1% 其它5.4% OPT 12.2% 研究生12.3% 本科生72% 其它6% OPT 9.7% 研究生47.9% 本科生27.7% 其它7.8% OPT 16.6% 2012 研究生43.9% 本科生39.8% 其它6.1% OPT 10.2% 研究生13.1% 本科生72.5% 其它5.3% OPT 9.2% 研究生49.7% 本科生27.4% 其它7.3% OPT l5.6% 2011 研究生45.6% 本科生38.4% 其它6.5% 0f.rr9.5% 研究生13.8% 本科生70.6% 其它6.5% OPT9.1% 研究生51.6% 本科生25.8% 其它8% 0PT l4.5% 2010 研究生48.8% 本科生36.2% 其它6.7% OPT 8.4% 研究生15.2% 本科生70.3% 其它6.1% OPT 8.4% 研究生53.5% 本科生24.2% 其它7.3% OPT 15.1% 2009 研究生52.1% 本科生31.3% 其它8% OPT 8.6% 研究生16.4% 本科生70.1% 其它5.8% OPT7.7% 研究生54.8% 本科生24.8% 其它7.1% Of 13.4% 20o8 研究生58.5% 本科生26.7% 其它6.4% OPT 8.4% 研究生16.4% 本科生70.8% 其它5.1% OPT7.7% 研究生54.6% 本科生25.5% 其它7.6% OPT l2.3% 2007 研究生65.4% 本科生20.3% 其它4.8% OPT9.5% 研究生18.1% 本科生69.7% 其它4.4% 0PT7.7% 研究生55.4% 本科生26.O% 其它7.7% OPTl 1.0% 总数81,127 研究生70.8% 本科生14.7% 其它10.6% 0PT3.8% 总数8,286 研究生20.6% 本科生66.7% 其它8I3% OPT4.4% 总数29,001 研究生57.3% 本科生25.2 其它10.3% OPT7.2% 2006 总数67,723 总数7,722 总数29,094 资料来源:根据美国国际教育研究会(IIE)年度报告Open Doors:Report on Intenatrional Educational Exchange公布的情况汇总而得(2006—2015)。 104 康晓丽: “大观”视域下港澳台侨工作问题研究:以美国留学生为例 2017年第1期 综上所述,港澳台留学生人数和学 性,以及港澳台对于培养大批技术和管 历变化这个现象的产生,一方面与港澳台与 理人才以满足新知识经济发展的迫切性。港 经济结构和发展水平不同相关,另一方 澳台的经济结构和发展水平与国际职业 面则是取向的差异。倾向于推 市场的双重影响决定了美国的港澳台留 动留学生流向英国,倾向于推动台 学生在专业选择与未来职业构成取向上的正 湾留学生流向美国、日本及东南亚各国。事 实上,港澳台留学生都有流向的共同特 点,且和都非常重视留学生的高学 历,这就为开展港澳台侨留学生的工作 提出了新的思路,即港澳台的留学生亦是中 国需关注的重要对象。 (二)抽样调查港澳台留美学生分 布和专业结构 本文抽取了美国港澳台留学生数量 排名最高的前25所高校,发现在美各州分 布和高校分布,均围绕东西沿海和五大湖区 域,这是港澳台留学生共同的分布特点。 留美的港澳台学生在专业取向上更 加注重科技专业化和人文素养的提升。延续 留学生留美理工科学专业选择为主的传统, 在1990—1998年期间,留学专业取向以商务 管理、工程学、物理、生命科学、数学和计 算机科学为主。这期间专业取向发生了新的 变化,相对于七八十年代工程学高居榜首的 情况,商务管理专业成为留学生专业选择的 第一位,表明港澳台经济发展不仅需要 专业技术人才,还需要大批高级管理人才。 这时期经济发展的特点与七八十年代相比 更加趋向于科学和技术的专业化。到1999— 2015年期间,商务管理、工程学、数学和计 算机科学以及社会科学居于主导地位,这反 映出在知识经济全球化时代信息技术的重要 相关关系。 (三)港澳台留美学生工作需 求调研结果 工作是做人的工作的,更准确一 点是做人心的工作,那么了解港澳台留 学生的身份认同取向,对工作开展才能 有的放矢。根据问卷调查结果,港澳台 留美学生的身份认同呈现认同、澳门、 、认同英国、认同美国、认同这样 的多元格局,即出现多元认同。同时,也影 响了港澳台留美学生的去留方向发生变 化,呈现滞留美国、回归港澳台、前往 它地、空中飞人等多种状态。港澳台留 美学生身份认同呈现多元结构,即出现某种 程度的身份认同困惑,这为从文化角度开展 港澳台侨工作提供了新的机遇。 综上所述,港澳台留美学生的共性 和个性的特点,即是*总所提到的 工作新的着力点。即不仅要对留美 学生进行,我们还需要对、澳门和 的留美学生进行,使得我们的 工作局面更广,最大化扩展我们的对象, 这也是“大观”建构的基本目标,亦是 目前国内开展港澳台侨工作的一部分重 要内容。为此,本文提出建构港澳台侨 工作“大观”的基本格局。 为了实现海内外工作的高度统一 2017年第1期 康晓丽: “大观”视域下港澳台侨工作问题研究:以美国留学生为例 105 和中华民族的伟大复兴,当前,亟需实现统 为工作渠道 战对象的最大化。新形势下,对象最大 地缘、神缘、族源是数千年中国宗法社 化,建构“大观”主要有四个维度:首 会的支柱和情感的纽带,已成为中国传统文 先,实现以认同中华民族伟大复兴为底线的 化的重要组成部分,是港澳台、中国本土和 海内外工作对象的统一,以求最大程度 海外留学生价值观的重要构成因素。无论其 的包容支持和为中华民族伟大复兴服务的所 政治认同和意识形态如何,都不同程度上保 有对象。其次,海内外对维护和扩展国 家核心利益影响重大,特别是海外对于 维护和实现祖国统一,推动中国和平崛起, 实现中华民族伟大复兴的战略意义。第三, 海外工作服务对象应扩展到所有海外同 胞,应重点华侨华人专业技术人才(留 学生),也应关注海外的、澳门、 和来自其他地区的中国留学生,最大程度的 包容这些潜在的力量。第四,国内 对象应涵盖“精英”和“草根”的阶层统一, 特别关注以新媒体中的代表人士和非公有经 济人士为主的新阶层人士。 三、运用“大观”助推港澳台侨统 战工作 2015年5月25日,正式制定 颁布《中国党统一战线工作条例(试 行)》,该《条例》不仅是中国党关于 统一战线工作的第一部法规,同时也为“大 观”留学人员,服务“四个全面” 战略布局指出了方向和原则。中国留学生是 中国可资利用的重要海外资源,随着中国经 济和政治现代化程度的提升,海外智力人才 的科技潜力将与中国的发展相呼应,互相推 动。具体而言,本文认为,应从以下五个方 面运用“大观”,留学人员群体。 (一)以乡情作为工作出发点,以社团 有凝聚地缘、神缘、族源纽带的乡情。因此, 强调乡情应是海外工作的出发点,以激 发海外留学生的家国情感,进而关注家乡所 在的祖国。如今,华侨华人社会的社团数量 已经超过万个,以地缘社团数量最多也最具 影响力,应更加关注留学生社团建设。以乡 情为工作的出发点,以海外社团为渠道, 最大程度联络和影响海外留学生群体。 (二)在同文同族基础上强调共同利益 中国、、澳门和与海外留 学生同享共同文化,有相似价值观,更容易 沟通和信任。如李光耀所言,沟通和信任是 一切商业关系的基础,也更容易通过合作寻 求共同利益。以往的工作更多强调海外 同胞和海外留学生对中国本土的贡献,中国 本土经过3O多年的发展,经济迅速崛起, 社会稳定发展,已经有能力成为海外同胞的 合作发展伙伴,特别是已经居留在海外的前 留学生群体,他们是高级专业技术人才,在 各行业具有重要影响力。与此同时,港澳台 的留学生更应成为我们的合作伙伴,以 往的海外对港澳台的留学专业技术人才 关注不够。因此,强化这种合作关系,不仅 有利于中国本土,更有利于海外留学生,达 到中国本土和中华民族利益的统一。 (三)海外工作主体多元化 1O6 康晓丽: “大观”视域下港澳台侨工作问题研究:以美国留学生为例 2017年第1期 全球化时代的海外对象的数量不断 (五)扶植国内以联络海外为宗旨的非 增多,其专业、职业、能力日益高端化以及 组织 认同、居留、活动范围日益多元化。他们与 相比党务和部门,国内的非 中国的关系日益呈全方位态势,仅有党 组织与海外沟通具有情感相近、相互熟悉、 务部门从事工作已经完全不适合现实和 潜在的海外对象。因此,各涉外部 联络方便、不易引起当地国反感等优势。统 战部r-Jtn果能与民政部门协调,扶植以联络 门,尤其是涉外工作较多的侨务、民族、文 化、教育、商务等部门,都应当关注工 作。即以部门为主体,协调和统筹留学 生群体的工作主体,在继续坚持“支持 留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的 十六字方针下,还应对、澳门和留 学生给予特别的文化关注,各涉外部门 都应将留学生群体的工作作为重点工作 之一,给予多元关注。这也恰是“大观” 建构的意义所在,推动工作全方位开展 的关键。 (四)现代化科技是工作的新手段 网络时代突破了人与人交往的时空, 使人际交往、信息传播和商务模式便捷无比, 更很大程度上改变人类的生活和交往方式。 网络时代也为海外工作的广泛开展提供 了便捷、廉价的新手段。海外工作主体 信息和联络对象的网络化,应是今后统 战工作技术手段的突破。专题(地缘、族源、 神缘、文缘)网站、网络论坛、微博、社交 群落、社会娱乐等,均可借助网站成为平台, 最大程度联络海外对象。留学生群体是 现代化科技主要的研发者、运营体、使用和 传播者,利用现代网络平台,与留学生群体 建立密切的互动,有助于团结和培养回国工 作和以多种形式为国服务的潜在力量。 海外为宗旨的非组织的成立和活动,调 动民间工作的积极性,借助非组织 与海外港澳台留学生社团和人员互联互 通,其效果将事半功倍。可以说,华侨华人 特别是拥有专业技能的留学生具有作为推动 中华民族伟大复兴的主力军之一的潜能,而 能否充分发挥这种潜能和实现这种可能性, 取决于我们的海外统一战线工作能否奏效。 (六)借鉴犹太人经验 以色列的非常具有吸引力和统 战效果,特别值得借鉴。以色列对世界各地 犹太人的精神核心是“锡安主义”,一 方面鼓励回归,另一方面标榜以色列是全世 界犹太人的精神家园。这一点与我们中华民 族伟大复兴的实现这个精神指引,有 异曲同工之处。 在具体运作上,以色列通过以色列犹太 人代办处,这个具有背景的机构,类似 于我国系统各民主党派,与海外犹太人 社团进行对接,影响海外犹太人对以色列产 生归属感。以美国为例,犹太人代办处与联 合犹太人救助会对接,对美国的政治、经济、 社会、文化产生影响。借助美国的犹太人, 组成院外游说集团,对美国政治产生影响, 从而对美国和以色列的国家关系施加影响, 建立有助于以色列的统一战线。这给我们的 2017年第1期 康晓丽: “大观”视域下港澳台侨工作问题研究:以美国留学生为例 107 启示是:我们的工作不应仅仅停留在吸 采取有针对性的,这不仅是新形势 引留学生回国,更大的观念是所有支持 下开展港澳台侨工作的新机遇,也是为 中华民族伟大复兴与祖国统一这一底线的所 最广泛爱国统一战线和祖国统一大业做出应 有的留学生,不管是来自任何地区的,哪怕 有贡献的重要突破点。 是留学去了新加坡又留学去了美国,这些都 是我们的对象,推动我们对象的最 大化这个工作是最基础的工作。有了这个指 引,再通过前述的以乡情作为工作出发点, 以社团作为工作的渠道,推动工作主体 多元化,利用现代化科技新手段,扶植国内 以联络海外为宗旨的非组织。这些工作, 港澳台侨工作都有先天的优势,也是港 澳台侨工作的新亮点。 四、结语 综上所述,新时期统一战线的性质和任 务发生了变化,特别是在“四个全面”战略 布局下,在“大观”视域下,港澳台侨 工作如何做出特色和成绩,应对全球化 背景下统一战线工作的机遇和挑战,需要在 “大观”的指引下,重点关注港澳台大 陆留学生这一人才队伍的共性和个性特点, 参考文献: [1]康晓丽.略论美国华人专业人才的规模与分布一以 中国留学生为例[J】.江苏师范大学学报(哲学社会科学版), 2015.5:7—13. 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