#集团有限公司所属企业监事会 监督检查报告编报办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范#集团有限公司（以下简称集团公司）所属企业监事会（以下简称监事会）监督检查报告（以下简称监事会报告）编制和报送工作，依据《国有企业监事会暂行条例》和自治区国资委有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于监事会关于监督企业的年度报告、专项报告和专题报告的编制和报送工作。
第三条 监事会报告是监事会工作成果的主要体现。监事会要在深入开展监督检查和充分研讨的基础上，根据监督检查工作记录以及相关资料，经整理、归纳、核实、综合分析和提炼，形成监事会报告。
第四条 监事会报告应客观的评价企业情况，分析评价企业持续发展能力，侧重反映企业存在的问题及薄弱环节，充分揭示企业存在的风险及隐患，提出有针对性的意见和建议。
第五条 监事会对监督企业进行监督检查后，应每年提交年度报告。
第六条 按照《保密法》及相关规定，年度报告密级为机密，专项报告和专题报告密级由监事会根据报告内容确定。
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第二章 年度报告
第七条 年度报告是监事会对企业年度经营管理、财务状况、领导班子业绩等整体状况的综合性评价报告。
第 年度报告结构与格式
标题：关于××企业××××年度的监督检查报告 引言
（一）经营管理和改革发展情况总体评价 （二）存在的主要问题及处理建议
（三）企业负责人业绩评价及奖惩任免建议 （四）监事保留意见说明 附件
第九条 引言。简要说明检查的企业、检查资产、受条件未检查的境外资产情况，以及参加检查人员等。参加检查人员包括监事会、委派监事、职工监事以及监事会工作人员。引言部分不编序号。
第十条 经营管理和改革发展情况总体评价。主要反映企业取得的成绩，对企业经营业绩、管理和改革发展情况作出总体评价（一般控制在1200字以内），主要包括以下三个方面：
（一）企业基本情况：包括主营业务发展，品牌建设，主要产品产能、产销量等。对在全国或全区有较大影响的大型企业应通过与往年、与同行进行比较，客观反映其市场地位、行业影响
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力和控制力等。
（二）经营业绩评价：包括资产总额、所有者权益，营业总收入、净利润，资产负债率、净资产收益率、经济增加值等基本情况和重要变动；企业经营目标完成情况；归属于母公司的主要经营指标及业绩情况等。
（三）管理和改革发展评价：包括战略规划及执行，重大投融资，改革改制，合并重组，业务整合及结构调整，集团架构及管控，自主创新及科技投入，安全生产等。
（四）反映企业执行集团公司有关制度规定情况。综合反映集团公司颁布的规章制度和制定的措施在企业执行情况，重点揭示企业领导人员选用、收入分配、职务消费、非主业投资、高风险业务投资、产权转让、股权激励等方面的情况，对存在的问题应提出明确的处理建议。
第十一条 存在的主要问题及处理建议。主要揭示企业经营管理和改革发展中存在的问题及风险：
（一）造成国有资产流失、国有资产所有者权益受到侵害，以及有可能危及国有资产安全的问题。
（二）企业及其负责人违法违纪违规问题。
（三）对企业经营管理和改革发展有重大影响的问题和风险。
（四）上年度监督检查报告披露问题整改结果。
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第十二条 企业负责人业绩评价及奖惩任免建议。 （一）对企业领导班子的评价：主要结合企业重大决策机制和经营管理行为，评价领导班子的整体能力和水平；分析班子年龄、知识等结构的合理性，工作机制的科学性和有效性；领导班子整体的经营管理业绩和存在的问题。对建设规范董事会企业的董事会运作和董事整体履职情况进行评价。
（二）企业负责人个别评价及奖惩任免建议：主要包括经营管理能力和水平；对企业取得的经营业绩和管理成绩所发挥的作用；对企业存在的问题应负的责任。分别指出缺点和不足，并提出明确的奖惩任免建议。
第十三条 监事保留意见说明。反映监事对报告事项的意见。
第十四条 附件
（一）企业财务状况和经营效绩情况表 （二）企业基本情况表 （三）企业主要负责人简况表
第十五条 年度监督检查报告提交要求：
（一）报告应在深入开展检查和充分研究的基础上，客观评价企业情况，侧重反映企业存在的问题及薄弱环节，揭示企业存在的重大风险及隐患，并提出明确处理建议。
（二）评价企业行业地位及作用、经营业绩主要指标等应列
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示完整。评价企业管理和改革发展情况应体现企业特点，根据实际情况确定内容，避免过多描述管理措施和过程。
（三）评价企业领导班子应与企业经营管理和改革情况相照应，充分体现监事会工作特点。企业负责人个别评价的对象包括董事长、、总经理、总会计师，应逐个进行评价。
（四）披露企业存在问题应做到要素齐全，定性准确，引用法规适当。指出问题时，应根据解决问题的需要区分不同层次分列。提出解决问题的建议时，应针对问题逐条提出相应的建议意见，并具有较强可操作性。上年度报告反映事项的落实情况和结果，可简要列示。
（五）“监事保留意见说明”不得缺项。如监事对报告事项有原则性不同意见，应作简要说明；如无不同意见，可表述为“监事对报告事项没有不同意见”。
（六）报告要做到内容完整，架构统一，文字简洁，观点明确，正文部分应控制在5000字左右。要突出重点，反映企业主要特点和问题，篇章布局详略得当；要客观公正，有结论性意见，定性力求准确，依据充分；要语言平实，避免牵强、过誉或模凌两可；要条理清晰，简明扼要，可直接以问题性质为标题，避免层次过多。
第十六条 编制监事会报告应严格按照有关保密规定制作。 第十七条 年度报告须经监事会会议讨论通过，并由监事会
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审核、签署。
第十 年度监督检查报告提交时间。所属企业的年度监督检查报告于次年5月20日前提交。监事工作部于6月20日前上报有关单位和领导。
第三章 专项报告和专题报告
第十九条 专项报告是反映监事会列席企业重要决策会议情况及日常监督检查中发现企业存在问题等重要事项的报告。专题报告是监事会开展集中检查、专题调研及其它重要监督检查活动之后向出资企业提交的报告。
第二十条 专项报告和专题报告应体现时效性要求，主题鲜明，事实清楚，分析透彻，建议明确，文字简练。
第二十一条 专项报告和专题报告由集团公司主要负责人阅核。
第二十二条 专项报告和专题报告通过监事工作部上报，报送一式两份。特殊情况下，可直接报集团公司分管领导。
第四章 附则
第二十三条 本办法由集团公司所属企业监事工作部负责解释。
第二十四条 本办法自发文之日起执行。
附件：1.20××年度企业基本情况表（样式）
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2.20××年度企业财务状况和经营效绩情况表（样式） 3.企业主要负责人简况表（样式） 4.《报告》填报指引 5.专项报告和专题报告格式
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附件1
20××年度企业基本情况表
金额单位：万元（以整数计）
项 目 一、企业户数情况（户） （一）全部企业 其中：企业总部及二级子企业 三级子企业 四级及四级以上子企业 （二）所属上市公司 （三）境外子企业或机构 其中：境外子企业 二、职工总数（人） 其中：年末从业人数 年末离退休人数 三、工资薪酬情况 （一）全年应发工资总额 （二）全年实发工资总额 （三）企业提取的工资总额 （四）企业负责人薪酬总额 企业负责人人数（人） 主要负责人薪酬
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数量 项 目 数量 —— —— 四、投资情况 （一）固定资产项目计划总投资额 其中：本年完成投资额 （二）对外长期投资年末帐面余额 （三）累计向境外投资总额 其中：当年新增向境外投资额 五、本年度收到的财政性资金 六、自主知识产权专利数量 —— —— 其中：本年度新增专利数 七、其他支出情况 （一）当年提取的安全生产费用 —— 当年支出的安全生产费用 （二）当年环保及生态恢复支出 （三）对外捐赠支出总额 其中：救济性捐赠 公益性捐赠 （四）商业赞助性支出总额 附件2
20XX年度企业财务状况和
经营效绩情况表
金额单位：亿元
项 目 一、财务及损益情况 （一）资产总额 （二）负债总额 金 额 二、现金流量 项 目 金 额 （一）经营活动产生的现金流量净额 （二）投资活动产生的现金流量净额 （三）筹资活动产生的现金流量净额 （四）现金及现金等价物净增加值 三、经营效绩指标 （一）国有资本保值增值率（%） （二）经济增加值 （三）所有者权益（或股东权益） （四）归属于母公司所有者权益 其中：未分配利润 （五）少数股东权益 （六）营业总收入 其中：主营业务收入 （七）营业总成本 其中：主营业务成本 （八）销售费用 （九）管理费用 （十）财务费用 （十一）投资收益 （三）净资产收益率（不含少数股东权 益）（%） （四）主营业务利润率（%） （五）成本费用利润率（%） （六）总资产周转率（次） （七）流动资产周转率（次） （八）资产负债率（%） （九）现金流动负债比率（%） （十）速动比率 （十一）主营业务收入增长率（%） （十二）技术投入比率（%） （十二）净利润（净亏损以“一” 号填列） （十三）归属于母公司所有者的净 利润 （十四）少数股东损益 9
附件3
企业主要负责人简况表
职务 姓名 主要工作简历： 性别 出生年月 任职时间 学历 毕业院校 职务 姓名 主要工作简历： 性别 出生年月 任职时间 学历 毕业院校 职务 姓名 主要工作简历： 性别 出生年月 任职时间 学历 毕业院校 10
附件4
《报告》填报指引：
关于X X X 公司的监督检查报告
引 言
简要介绍监事会开展工作的情况。如：进行××次集中检查、××次专项检查审计，跟踪了××、××项目，检查了××个子企业，召开××次监事会会议，与企业领导交换意见××次。及时向企业提出了××个存在问题，企业正在积极进行（已经完成）整改的问题有××个，包括……。总体上讲，……
一、经营管理和改革发展情况总体评价 （一）企业基本情况。 （二）经营业绩评价。如：
1.经营业绩首次突破100亿元大关。…… 2.净资产收益率有较大提高。…… 3.超额完成了各项经营指标。…… ……
（三）管理和改革发展情况评价。如： 1.企业经营管理水平有明显提高。…… 2.大力推进降本增效取得较好效果。…… 3.科技投入力度有所加大。…… ……
二、存在的主要问题及处理建议
（一）需报请自治区、自治区重点关注和解决的问题。如： 1.投资的经费未能及时到位。…… 建议：（1）（2）……
2.作为全区××产业最大的企业没有很好发挥其引领带动作用。…… 建议：（1）（2）……
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（XXXX年度）
监事会：X X X
……
（二）需报请自治区国资委重点关注和解决的问题。 1.企业……
建议：（1）（2）…… 2.企业……
建议：（1）（2）…… ……
（三）需报请集团公司重点关注和解决的问题。 1.企业……
建议：（1）（2）…… 2.企业……
建议：（1）（2）…… ……
（四）需提请集团公司有关部门协调解决的问题。 1.企业……
建议：（1）（2）…… 2.企业……
建议：（1）（2）…… ……
（五）需要企业自行整改的问题。 1.企业……
建议：（1）（2）…… 2.企业……
建议：（1）（2）…… ……
（注：“存在问题及建议”中如没有哪一类的问题，可减去此类） 三、企业负责人业绩评价及奖惩任免建议 （一）对企业领导班子的评价。
主要围绕领导企业改革发展、加强企业经营管理、有利国有资产保值增值作出评价。如：该企业董事会、、经营管理层有较强的战略决策能力，经营管理水平比
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较高，能够比较好地掌控企业的改革发展；能积极履行职责，敬业精神好，民主意识强，是一个团结、有活力的班子；……。20××年，在推进企业实施……时，领导班子科学论证，果断决策，取得了……效果。×月，遇到××困难，班子齐心协力，采取××措施，使企业减少损失××元。……
不足之处（或存在问题）：如决策能力不强，有不团结的现象，结构不够合理（没有真正懂专业的班子成员，年龄普遍偏大，××），……
建议：……
（注：对规范董事会的企业可区分董事会、经理层分别进行评价，重点是对董事会进行评价）
（二）对企业负责人个别评价 1.董事长×××
如：该同志对企业改革发展有比较清晰的思路,对国际国内“两个市场”都比较熟悉，有战略眼光；思考问题比较周密，敢于决策；领导能力较强，善于发挥班子成员特长，计划安排工作比较合理；对企业取得的经营业绩和管理成绩发挥了××作用；正直正派，在廉洁自律方面没有发现问题，……。20××年，在推进企业实施……时，该同志果断决策，取得了……效果。×月，遇到××困难，发挥了主心骨作用，领导企业采取××措施，使企业减少损失××元。……。
不足之处（或存在问题）：如决策能力不强，有不团结的现象，作风不够民主，企业管理不够专业不够精细，对企业存在的问题应负××责任。……
建议：继续留任（提拔使用，调离，免职撤职，送学；物资奖励或处罚等）。 2.××× 3.总经理××× 4.总会计师××× 四、监事保留意见说明
附件：1.企业财务状况和经营效绩情况表（略）
2.企业基本情况表（略） 3.企业主要负责人简况表（略）
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附件5
（专项报告和专题报告首页格式）
编号： 密级：
关于XX公司XX的专项（专题）报告
集团公司：
（以下正文：字体字号同年度报告） ……
监事会：
年 月
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日
