【农村发展】农业经济 2020/3美丽乡村建设背景下农村旅游资源开发研究
——以江苏省为例
◎吴金铃
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摘 要：随着社会的发展，农村旅游得到大家的喜爱。本文以美丽乡村建设背景下农村旅游资源开发研究为主题，以江苏省为例，通过探讨美丽乡村建设与农村旅游发展的关系，分析发现现在江苏省农村旅游资源开发的现状和存在的问题，寻找更合理的开发农村旅游资源的办法，促进江苏省经济和旅游文明的共同发展，寻找和谐共存的办法，以达到为江苏省村民谋福利、创财富的目的，促进江苏省旅游经济的可持续发展。 关键词：农村旅游；乡村建设；问题；可持续发展
前言
农村旅游是一种新颖形式的集观光、活动、体验一体化的一种特殊旅游活动。它的主要活动内容是观光农村的自然田园风貌，体验当地民俗活动，了解本土文化，从而使游客达到身体上和精神上的满足。江苏省位于南方，拥有得天独厚的旅游资源，在农村旅游资源上更是十分富足，江苏省农村旅游管理水平和发展水平一直在全国范围内数一数二。其区域的农村旅游资源已经得到的高度关注，并且已经得到华东区域的经济支持［1］。江苏省农村旅游极大程度上促进当地人民收入的增长、经济的快速发展。有许多能人志士提出要大力开发与发展江苏省农村旅游资源，他们指出要建设美丽中国，必须要从农村旅游业开始，而发展农村旅游业的最根本性问题是如何合理开发农村旅游资源。确实，目前经济发达地区，如华东大部分区域很重视农村旅游业的开发，甚至是开发过度。本文就目前江苏省农村旅游资源开发的现状和问题，提出相关建议，寻找更合理的开发农村旅游资源的办法，促进江苏省经济和旅游文明的共同发展［2］。
模大。江苏省依据独特的地理位置，让游客在观光中享受美景与美食，同时还可以陶冶情操，怡心养性，这极大地吸引了广大游客前来观光。游客在游览祖国大好河山的同时，还能体验乡村生活，在实地考察中学习本地文化知识，丰富自身涵养。江苏省通过大力发展农村旅游业可以有效刺激城市居民到乡村消费，拉动当地农产品销售，提高当地农民收入［4］。同时农村旅游的发展出现很多新形势，比如农家乐的出现极大地丰富城市人民的生活，并且对农业经济有着明显促进。
江苏省13个地级市中南京A级景区30个，农业生态示范点20个。苏州A级景区27个，农业生态示范点24个。无锡A级景区55个，农业生态示范点17个。镇江A级景区25个，农业生态示范点14个。扬州A级景区25个，农业生态示范点8个。常州A级景区35个，农业生态示范点9个。淮安A级景区10个，农业生态示范点4个。连云港A级景区13个，农业生态示范点5个。徐州A级景区25个，农业生态示范点8个。盐城A级景区30个，农业生态示范点7个。宿迁A级景区22个，农业生态示范点6个。泰州A级景区23个，农业生态示范点4个。南通A级景区26个，农业生态示范点6个。苏南地区的A级景区有160多个，在整个江苏地区位于首位，相比较于苏州其他地区属过度开发。于而苏中地区和苏北地区的A级景区总数加一起还不到苏南地区的数目。并且苏北地区较为落后，目前主要收入是以种植农产品作为主要收入，并没有达到观光旅游的水平，相比较于苏南地区属于尚未完全开发［5］。农业生态旅游示范点的数量分布情况与各地区A级景区的数量是成正比的。苏南地区是最多，其次是苏北地区，最后是苏中地区。
（二）江苏省农业生态旅游资源开发现状
目前，江苏省生态旅游景点已经多达两千多处，其中示
一、美丽乡村建设与农村旅游发展
农村的一个重大工程就是美丽农村建设，它包括农民生产生活各方面内容，所以在发展农村旅游业时一定要慎重处理好各方面的关系。美丽乡村不仅是外在美，更是内在美。人民和不仅要关注农村的面貌、环境生态，更是要注重以可持续发展理念为核心，全面协调可持续的推动农村旅游发展［3］。在这过程中，不仅要让农民收入增加，也要让农民衣食住行方面得到改善。
二、资源分布与开发现状
（一）江苏省农业生态旅游资源分布
在全国各地的旅游资源开发中，江苏省是农村生态旅游业开发最早的省份，并且江苏省发展状态好，农业生态规
※基金项目：2018江苏高校青蓝工程资助项目（苏教师［2018］12号）；2017江苏高校哲学社会科学基金立项项目（2017SJB1429）
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【农村发展】范点仅江苏一家就占全国12%左右，江苏省四星和五星旅游景点达5000余家，接待境内外游客8000多万人次，为江苏省人们带来30亿元的收入，其效果十分可观。并且从江苏省生态农业生态旅游资源现状来看，其南部开发远大于中部和北部开发，其收入效益也远大于其他两个地区。苏南地区经济发展迅速，自然条件优越，有发展旅游业的自然条件，并且苏南地区投入、支持和地区人民支持明显高于苏中和苏北地区，这也是苏南地区农业生态旅游发展迅速的一个重要原因。
三、江苏省农业生态旅游开发存在的问题
（一）江苏省农业生态旅游资源开发不均
江苏省农业生态旅游大部分资源和投资主要花在苏南地区，而苏中和苏北地区少之又少。南部地区有优越的地理位置和适宜的气候环境，为发展农村旅游业提供了便利条件，促进当地经济的发展，当地和人民会更加支持这种经济行为，所以这是一个正向循环。而苏中地区和苏南地区因为没有相对优越的地理位置和相对适宜的气候环境，导致农村旅游业并没有很大程度上的到乡和人民的支持，农村旅游业没有大规模发展起来，也没有成为本地区的支柱性产业。所以随着时代的发展，苏中和苏北地区农村旅游业相对弱化。
苏南地区的过度开发已经开始对自然乡村环境进行一定程度上破坏，大批量游客接踵而至，垃圾食品、人畜排泄物和塑料制品的垃圾比比皆是。在苏北地区和苏中地区由于没有开发出大规模的旅游资源，少量的游客没有造成大规模的环境污染，一部分区域旅游设施不完善，旅游管理水平不到位，旅游景点设计缺乏新颖有效的宣传，缺少种种内在和外在条件，导致苏北地区和苏中地区的农村旅游业没有发展出规模，虽然没有严重的环境污染，但也缺乏一个农村该有的活力和进步。
（二）苏南地区农村旅游业发展设施建设不足
苏南地区可以大力发展农村旅游业，但是在农村旅游业发展的过程中存在一些问题，其中最重要的问题苏南地区农村旅游业发展设施建设不足。曾经对苏南地区的农村旅游业做过个调查问卷，而结果显示游客对苏南农村旅游业满意度仅为30%，令跌眼镜。调查问卷中得分最低的是游客对农村旅游设施及建筑方面。农村旅游设施主要包括农家乐餐厅，农家旅馆，公共娱乐休息设施，交通及绿化设施方面及导游解说设施。游客最不满意的地方是农家旅馆卫生状况及农家休息娱乐设施不健全，性价比不高，无法最大程度上满足游客。比如，苏州市是苏南地区最具特色的农村旅游示范基地，
（三）农村生态旅游业监管不力
由于近些年的农村生态游已经成为热点旅游方式，越来越多的城市人想要体验农村旅游，住农村旅社、进农村生态园，采摘农产品、水果已经炙手可热。在伴随着当地和
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农业经济 2020/3人们收入增加的同时，破坏了当地环境。无暇顾及各地条件状况，各个地区加速发展，造成竞争现象，这种各地为政的局面，这种粗犷式的发展模式短期内会获得更大的经济效益，但从长远发展来看，由于各地不能统筹发展，协调布局，经济发展将与环境保护失衡发展。并且游客走到哪里，污染就到哪里；游客走到哪里，生态破坏就到哪里。在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品。他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。近二十年来，随着太湖流域经济的高速发展以及农村旅游业的繁荣，污水治理速度远远跟不上排污量的增加，大量废污水未经处理直接排入江河湖泊，使河流湖泊水质受到严重的污染。目前太湖流域每年直接排放入河湖水体的工业、生活污废水已达50亿立方米，这些污废水中，经处理排放的不到20%。由于盲目围垦湖泊，河道设障等原因，使河湖调蓄能力衰减，太湖下游排水不畅。
因此开发者和决策者的意见和领导方向十分重要，其监管督导也是十分重要。进行有效的监管是每一个需要做的事情，而保护环境是地球上每一个人需要尽的义务。
（四）农村旅游产业人才短缺
目前，江苏省农村旅游产业越来越火，而伴随着产业形成规模，出现产业链，就伴随一系列的问题，其中一个主要问题就是农村旅游产业人才短缺。这个问题能否解决决定了当地的农村旅游产业能走多远。在最初阶段，农村旅游这个想法是有乡或者农民领导想出，而参与执行的就是地地道道的农民。起初，因为农民对当地地形、气候、环境熟悉，能给游客进行更好的农村体验，农村旅游业大多数是农村人自发引领开发的产业，并没有一个长远规划和打算，计划和目标并不十分明确。但当农村旅游业发展成为一个产业链，想要达到一个更高水平，想有一个更好的发展时，就需要一些相关旅游产业的人才的协助。毕竟农民因为生长环境、知识水平和眼界格局的影响，仅是对当地资源比较熟悉，谈不上精英化、模式化管理，为未来发展目标还比较迷茫。在语言表述、行为动作、管理计划方面都不是强项，这时就需要外来引进一些知识性人才，讲授一些旅游管理方面的专业知识，对于当地的发展有百利而无一害。同时一些旅游解说人员需要更加专业化术语讲授，服务也应该更加专业。这就有必要由国家或出资，给予资金和扶持，对知识和技术型人才进行旅游产业相关知识的培训，以便在面对游客时，给予更优质的服务和更好的感官体验。
四、江苏省农业生态旅游资源开发建议
（一）平衡江苏省内部各区域农村生态资源开发，大力发展苏北地区
通过了解得知江苏省苏南、苏中、苏北地区的各地农村生态资源开发力度不一，其中苏南地区农村生态资源开发水平最高，而苏北地区农村旅游业发展缓慢。应大力发展
【农村发展】江苏北部地区旅游业，寻求开发特色。因为苏北自然环境及地理位置不及苏南地区优越，所以在开发苏北地区时不要求农村旅游景点多，而要求精。只要其质量过关，那么一定会吸引游客。同时通过打造数量少但高品质得到景区示范级景点，以星级服务得到游客的赞赏。比如可以开发湿地成为美丽旅游景点，有植物地区大力种植多种植物，建立生态植物园或者开展世博会。在一些花卉聚集的地区，种植大量鲜花，农业经济 2020/3可以建立一系列监督办法，要与时俱进的变化，同时统一监管机构，不能“九龙治水”的管理方式。把环境监管的模式做成垂直式的——把环境监管部门出来。最后，内部要重视起来。把环境和资源的治理利用问题作为“政绩考核”的重要内容，提高生态文明的考核权重，这样江苏省就会有积极性，才有资金的倾向。
（四）加大江苏省农村旅游产业人才的培养和资金支持举办花展等等。还可以在一些山庄开温泉会馆，利用当地山地优势，发展相关副业。建生态山庄，吸引在大城市生活的游客，寻求放松和宁静。这些都是开发苏北地区，吸引观赏性游客的最佳方式。一定要发现本地特色产业，建立景区示范点，将本地农村旅游产业特色化、品牌化。
（二）苏南地区农村旅游业完善基础设施建设
苏南地区是整个江苏省农村旅游业的示范点，要发挥其先进带头作用，给其他地区农村旅游业做好表率。其中，苏南地区农村旅游业完善基础设施建设是十分必要的。完善基础设施能给游客更好的农村旅游体验，提高客户满意度。国家和要出台和提供资金支持。
首先，农村多建在山路崎岖，道路不平地区，交通不便，这十分不利于本地资源的开发及游客参观。要提供资金支持，大力改善本地区的交通情况。只有交通便捷，路政设施完善，游客才会愿意走进来参观。并且在园区内观光车数量要有所增加。在园区客流量较多的观光区及一些必要交通路口要合理分配观光车。
其次，加大园区内休息娱乐基础设施的建设。结合园区内各部分分工及游客大致行程安排，设立一定数量的休息娱乐区，供游客小憩。同时提高园区内饮食服务质量，在餐厅的硬件设施和服务人员的标准上要有所提高。园区应结合当地特色，将当地文化体现在硬件设施建设上，比如餐厅的设计和休息区的设计。对餐厅管理人员进行培训，提高服务人员的素质水平，严禁态度不端正、侮辱怠慢游客的事情发生。
最后，可以设立网络监管平台监督上面的操作，还可以在网络平台上面设立信息反馈页面，给予游客留下宝贵意见的机会。
（三）江苏省要完善农村旅游产业的监管督导体系面临着高强度、长时间的环境污染和破坏，江苏省必须采取强有力措施进行监督指导，通过一系列监管措施，让环境破坏者及开发商看到强而有力的态度。
首先，江苏省可以制定相关的法律法规去约束环境破坏者及开发商一些不文明的行为。由于他们认知能力有限，及无心为之，并不能很快意识自己的不文明行为。假如设立法律加以约束，能很大程度上提醒他们，让他们警醒。其次，
江苏省农村旅游产业的发展需要大批量的人才。旅游产业是一种文化，需要展现的当地的特色文化，那么也需要高素质人才的参与。其次旅游产业是一种服务行业，好的服务是需要有过硬的知识水平和技术水平展现的。江苏省农村旅游产业的发展过程中，无论是宣传当地文化、服务游客群众还是对游客进行保护生态环境的宣传教育，都要有有文化有内涵的人参与。国家和要根据当地情况适当给予和资金支持，鼓励大学生下乡创业、做苏省农村旅游产业改革的先锋。同时江苏省要给予基础设施建设与维护资金支持。
五、结语
世界经济不断发展，农村旅游业也日益发展迅速。在此过程中出现很多问题，主要变现为农业生态旅游资源开发不均、农村旅游业发展设施建设不足、农村生态旅游业监管不力、农村旅游产业人才短缺等问题，我们需从多方面解决问题，比如应该平衡各区域农村生态资源开发；加大对基础设施建设的资金投入；加大对农村旅游产业的监管力度；加大农村旅游产业人才的培养和资金支持。人们在享受农村旅游这种服务的同时，也要关注到环境可持续发展问题。相信国家农村旅游产业在不断精进中发展，不断探索中进步，给人们更好的观赏体验。
参考文献
［1］王灵恩.驱动因素视角的我国农业旅游发展模武与策略研究［J］.中国生态农业学报，2012，20（06）：68l-687.
［2］仇文利.乡村复合型生态旅游“联动”发展的实证研究［J］.江苏农业科学，2012，15（01）：463-466.
［3］陈娟娟.中国生态农业旅游模式的规划机制研究［J］.农业经济，2014，21（04）：16-17.
［4］赵爱民.“美丽中国”视角下的我国生态农业旅游发展研究［J］.农业经济，2014，17（01）：40-42.
［5］是丽娜，新农村建设与乡村生态旅游互动发展模式构建［J］.生态经济，2013，28（11）：106-1l0.
●作者单位：苏州工业园区职业技术学院 江苏 苏州 215123
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