全面深化改革合力攻坚破难 推动森工林区转型发展 黑龙江省森工总局高金芳 党的十八届三中全会作出了《巾共 关于全面深化改革若十重人问题的 决定》，十一届四次全会出台了贯彻 落实《决定》的意见。在当前和 推进全面深化改革的新形势下，龙 江森：［面临着加快转型发展的新任务、 新要求，正处于最重要的转型时期。 首先．龙江森工面临着加强生态文 明建设的历史重任。党的把生态 史明建设纳入中同特色社会主义事业 “五位一体”总体布局．始终高度重 视生态文明建设，要求牢同树立“龙江的 绿水青山就是令山银山”的理念。和 对生态文明建设的重视已经达到了 前所未有的高度，作为全国最大的同有林区 和东北大粮仓的重要生态屏障，保护生 态已经成为龙江森工第一位的丁作职 责．这是由地理位置和行业属性决定的． 是党和人民赋予的光荣使命，是当前和 今后相当长一个历史时期的首要任务． ．其次．龙汀森ｌ：面临着加快经济转 型发展的紧迫任务。国家决定从今年４ 月１日开始，龙江森工全面停止木材商 业性采伐．这是建设生态文明的一项重 大战略举措，是保障国家粮食安全和建 立国家小材战略储备基地的必然要求。 龙汀森ｒ：在真正实现由小材生产为主向 生态建设为主的历史性转变的同时．也 要面对停伐带来的一系列困难和问题． 必须全力推进经济转型，大力发展生态 主导型产业，倾力壮大产业规模，着力安 置人员转岗就业，才能从根本上解决林 区长远发展问题． ．第三．龙江森 ：面临着推进全面深 化改革的现实要求。｛’八届三中全会《决 定》中提出了“健全国有林区经营管理体 制”的要求，国家相关部委正在研究制定 国有林区改革指导意见．也在对国 有林区改革进行调研。国有林区改革是 龙江森工的一次重大机遇，通过改革可 以理顺、明确职能，卸掉历史包袱， 注入发展活力。森工上下将以改革发展 大局为重，以实施生态文明建设的长远 战略为重，做改革的坚定拥护者、践行 者、促进者，确保如期在重要领域和关键 环节改革上取得决定性成果，走出国有 林区改革发展的特色路。 面对新彤势、新任务、新要求，龙江 森工将以党的、十八届三中全会 和＿卜一届四次全会精神为指导．围 绕建设生态林业和民生林业，紧密对接 我省“五大规划”．深入实施“四八四三” 发展战略，全力打造“七大定位”目标，推 动林区经济社会义好又快发展。 以森林资源保护和培育为重点，加 强生态建设。坚持把保护和发展森林资 源放在突出位置，深入实施好天然林保 护二期工程和大小兴安岭林区生态保护 与经济转型规划，做好生态文明建设这 篇大文章。一是坚决守住生态红线．牢固 树立红线意识和底线思维，强化红线保 护管理办法和制度．加强监管．对越过红 线的行为严格追究责任。二是强化森林 资源保护，严守停伐限期和停伐的相关 要求．深化森林资源管护责任制，要严格 林地管理，认真组织好退耕还林工作，加 强野生动植物资源保护管理，加强各类 自然保护区建设，加强森林防火工作，提 高林业有害生物监控能力和防治水平． 确保森林资源安全。三是推进生态文明 示范区建设．编制森工林区生态文明示 范区建设规划，确定－－￣ｔＬ示范林业局、示 范林场，总结有效做法，以点带面地推动 生态文明示范区建设。 以产业项目建设为牵动，加速转型 发展。加速森：［产业转型，是适应新时期 国家对林业新定位的需要．是林区实现 科学发展、可持续发展的必由之路。按照 “全党抓发展、重点抓经济、突ｍ抓 产业、关键抓项目”的总要求，与我省“五 大规划”相对接，启动新一轮ｊ＝年产业项 目建设升级年．加快朝＿：个方向推进产 业转型。第一是往生态产业上转，坚持举 生态旗、打生态牌、走生态路、做大做强 生态产业，重点发展绿色食品业、北药 业、苗木花卉业、生态旅游业，加快食用 菌、山野菜、浆果、坚果等森林食品产业 发展，加速推进亚布力、雪乡、凤凰山、伊 春林都等重点旅游区建设。第二是往非 林非木产业上转，发展好仓储物流业，做 大贮木场经济、铁路专用线经济；发展好 清洁能源业、金融业、矿产开发业、建筑 业和商饮服务业。第三是往境外资源开 发上转，充分发挥森工的地缘区位优势 和专业技术优势，实施“走出去”战略．加 快组建海外开发公司。在转型的具体措 施上，一是以整合重组为手段．以资本为 纽带，组建黑森企业集团，最终将黑森企 业集团打造成销售收入千亿元的产业航 母 二是推进大项目建设，着力抓好７４ 个省推项目和森工重点项目，培育整合 出一批具有精深加工能力和规模效益的 龙头。三是创新招商引资思路，研究出台 优惠，全年招商引资额力争完成６５ 亿元，引进亿元以上项目１６（下转８页） 时候，我们将探索如何使艺术品金融化 的路径和方法．为在我省建设一套完整 的“艺术银行”服务体系贡献力量。 二、近期工作安排 千里之行，始于足下。路要一步一步 完善起来。在做好发展会员工作的同时， 筹划办一个会刊，也可以是报纸，也可以 是刊物，视情况而定。 再次，要筹划、办好今年的几个展览 展会和出书等事宜。《神韵龙江》之《情系 黑土地》——大北方油画创作基地艺术 家作品展，会后就要在装饰一新的黑龙 各个专业委员会的建立工作要抓紧进 行，成熟一个建立一个。各个委员会的主 任、副主任要履职尽责，谋事十事，真正 使各专业委员会成为研究会的四梁八 地走，饭要一口一口地吃，事要一件一件 柱。各专业委员会一年总要谋划一、两件 有影响的活动，这样研究会才会有活力、 的办。我相信，只要研究会的全体同仁同 心同德，大家都紧紧围绕一个共同的愿 景而努力开拓．这就是把研究会办成大 家共同的家园，在这个家园里大家相互 理解、相互支持、相互补台，就没有克服 江日报美术馆展出，这是我们研究会成 立策划的第一个展览。 作为一个刚刚成立的研究会必将起 步艰难、任重道远，我们将在省文化厅、 有生命力。从一定意义上讲，研究会的生 命力、研究会的存在价值就在于有各种 各样的活动支撑。 其次，要把网站的艺术收藏网页尽 省民政厅的正确领导下．同心协力、奋力 开拓、扎实工作，为黑龙江文化的大发展 大繁荣献计出力．作出贡献．黑龙江省艺 术品收藏研究会的Ｔ作一定会闯出一条 新的路子。口 （编辑／李舶） 不了的困难，没有条件创造条件也可以 把事情办成办好，就一定能开好头，起好 快丰富起来。重新编排、精心设计好网页 的各个小栏目，立足于服务这片黑土地 步。关于近期工作安排和打算，主要考虑 如下： 上的人，更接地气，贴近艺术品收藏的实 际。为广大艺术家、收藏家、经营者和广 首先，要把研究会的组织架构尽快 大收藏爱好者所喜闻乐见。同时，要积极 （上接６页）个。四是推动现有２４个园区 的提档升级，抓好阿城工业园区建设 五 重点抓好《黑龙江林业报》、《森工要闻》 和森工网站等宣传阵地建设，切实提高 引导的能力和水平。 加强党的建设．为林区改革发展提 供坚强政治保障。加强和改善党的领导． 是全面深化改革、推进转型发展的关键 是突出绿色、天然、无公害等特点，着重 打造以“黑森”为主的系列知名品牌。 以创新机制为主线，全面深化 改革。重点国有林区机制改革是一 项综合性改革，也是一个系统工程。龙江 森工将坚持生态优先、以人为本、激发活 力、积极稳妥的原则，以《黑龙江省国有 以提高林区百姓福祉为根本，大力 改善民生。坚持把民生Ｔ作放在突出位 置来抓，把握职工群众新期待．找准民生 工作着力点，继续为职Ｔ群众办好２０件 必须充分发挥各级的领导核心作 用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员 的先锋模范作用，确保森工各项改革发 展事业有序推进。深入学习党的、十八 届三中全会和*总系列重要讲 实事。一是千方百计提高职工群众收入． 在为在岗职工调增１二资的同时．多渠道 增加林区居民经营性、财产性收入。二是 抓好就业再就业工作，坚持以创业带动 就业，确保实现新增就业２．６万人、下岗 再就业１．５万人的目标。三是继续推进森 话精神，切实加强思想理论建设，用思想 理论创新推动林区各项事业实现新突 破。扎实开展好第二批党的群众路线教 育实践活动，紧紧围绕为民务实清廉主 题，全面贯彻“照镜子、正农冠、洗洗澡、 重点林区条例》对森工的职能定位为依 据，采取稳妥推进、分步实施的办法，推 进“内部政企分开”，形成行政社会管理、 企业经营管理“边界清晰、双轨运行”的 管理体系。同时，按照省里的统一要求推 进事业单位分类改革：加快总局所属城 市院墙企业改革．实施重组改造，活化有 效资产．促使退库院墙企业尽早实现自 林生态城镇建设，保质保量完成２万户 年度棚户区建设任务，加强道路、电力、 给排水、供热等基础设施建设，创新林区 城镇管理机制，提升城镇管理水平，努力 治治病”总要求，以“钉钉子”的精神，着 力解决“四风”方面的突出问题．以作风 建设的新成效凝聚起推动改革发展的强 大力量。切实加强干伍和党的基层 立；深入推进与地方的合作共建，开展好 赋予税收权试点Ｔ作。 以提升文化软实力为方向．繁荣生 态文化。森林生态文化是森工１６０万职 工群众的共同精神家园，是推动林区经 营造安定有序、文明整洁的生活空间。四 是大力发展社会事业，抓好学前教育、义 务教育和职业技术教育，抓好三级卫生 服务网络和社区卫生服务体系建设．推 进和完善林区住房公积金制度建设．提 组织建设，继续深入开展“三建四争”活 动，深入推进基层党建工作示范点、党建 工作联系点建设．坚持党组织抓基层党 建工作专项述职等制度；坚持德／ｒ兼备、 以德为先的原则．配齐配强各级领导班 济社会发展的精神动力。一是深入实施 公民道德建设工程．大力培育和践行社 会主义核心价值观，进一步弘扬和宣传 高医保支付限额，加快建立养老服务体 系．开展好“一帮一”扶贫解困和助残活 动。五是创新林区社会治理，加强社区建 设，提高林区社会管理水平；加强党对政 法工作的领导，全面提升队伍的素 质和能力：加强社会治安综合治理，健全 子。加强反腐倡廉建设，认真落实的 主体责任和纪委的监督责任，加大对违 纪违法党员干部审查力度，进一步建立 健全反腐倡廉的各项制度和规定．推进 权力规范、透明、廉洁、高效运行，营造风 森工精神，全面推进群众性精神文明创 建活动．凝聚森工改革发展的正能量 二 是加强生态文化建设．大力普及生态知 清气正的改革发展环境。口 识，加强文化带头人队伍建设，加强公共 文化基础设施建设．形成林区文化软实 力的重要支撑。三是加强对外宣传交流， 活力２０１４・７ 和完善立体化社会治安防控体系：落实 安全生产责任制，做好重大突发事件和 自然灾害的应急处置工作。 （编辑／李舶）
