企业导报２０１４年第０４期 论铁路工程项目施工过程中的成本控制 口李靖 （中铁电气化局集团三公司） 摘要：铁路项目在追求工程项目利润的最大化时，就要突显出工程项目管理中项目成本控制的作用。在铁路工程项目管理 中成本控制管理始终放在首位，它在工程项目管理中起着非常重要的作用，只有加强工程项目成本管理，才能达到工程项目成本控 制的目的，才能为企业追求利润的最大化奠定坚实的基础。本文分析了铁路项目过程中成本控制影响因素，提出了成本控制的方 法。 关键词：铁路项目；施工过程；成本控制 引言：铁路工程项目管理的首要任务就是对施工生产过程 中的每一环节都要进行项目成本控制。项目成本核算与项目施 工生产应同步进行，必须在时间上保持一致，这样才能保证项目 成本核算的准确性和一致性，才能为取得项目利润的最大化打 好基础。 一、成本控制的目的及组成 （一）成本控制的目的。利润是企业的中心，企业一切经营 活动的最终日的是实现利润最大化，一般情况下施工企业的利 润最大程度上来源于成本的节约。也就是说，施工项目成本控 制是在既定预算（既定中标价）的情况下去开展项目施工、创 优、节能、争效的活动。 （二）成本组成。建筑安装工程费用由直接工程费、间接费、 利润及税金组成。间接费是指企业管理费、财务费、定额测编费 等，直接工程费是指人工费、材料费、机械费、冬雨季施工增加 费、材料二次转运费、生产工具用具使用费、临时设施费、现场 管理费等。以上费用是工程成本的基本组成部分，要使利润达 到最大值，就必须降低直接工程费、间接费的支出。而间接费可 的范围和幅度不大，所以，重点在于控制直接工程费用的 支出。控制成本以节约为主要手段，而成本的节约都是由施工 项目中每一活动资源消耗的减少带来的。 二、成本控制措施 （一）技术手段。采用先进的技术措施，走技术和经济相结 合的路线，确定科学合理的技术，以技术优势取得施工成本最 优，包括建设项目的方案设计技术、施工技术、项目管理技术、 方案比选技术等。在工程项目施工过程中努力寻求各种降低消 耗、提高工效的新工艺、新材料等新技术，以期达到降低工程项 目成本的目的。严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省 费用开支，也是降低工程项目成本的重要手段。例如电气化接 触网恒张力放线方案优化，通过优化施工方案，从而提高工作 效率，达到降低成本的目的。 （二）经济手段。施工成本控制本身就是一项经济工作。在 施工项目的成本控制中，可按施工图预算，实行”以收定支”， 是最有效的方法之一一 （１）人工费控制：减少人员使用上的浪费，加强管理好施ｌ』 ・１ｌ０－ 组织，减少停、窝工浪费，实行合理的激励、奖励制度，激发人员 作业的积极性。（２）材料控制：工程项目材料费在施工费当中占 有相当大的比例，工程项目材料费的合理调配会对工程成本的 降低起到决定性的作用。因此要加强在材料的采购、运输、收 发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用：合 理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限 额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料， 综合利用一切资源，实现资源利用最大化。（３）机械设备控制： 首先是在工程项目施工当中，有条件的尽量使用先进的器具设 备，先进的工器具可以大力提高劳动生产力；其次是正确选配和 合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好 率、利用率和使用效率，从而加快工程项目施工进度、降低机械 使用费。 （三）法律手段。强化项目合同的管理控制。企业通过建立 合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而 使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的受控状态。 项目部要高度重视合同的管理工作，提高合同管理意识，不断 提高合同的管理水平。依法签订合同，保证合同的合法性；严格 审批程序，落实合同管理责任，切实履行合同，提高合同的履约 率，及时处理合同纠纷，维护企业合法权益。及时了解国家 条例、法律法规，依据国家制定适应自我施工的相关制度。 （四）企业文化建设。企业文化建设就是通过正面教育、道 德规范等方式规范人的行为。一方面可以通过职业道德教育、 岗位技能培训等培育专业队伍．提高建设行业人员职业技能； 另一方面，通过企业文化宣传和道德约束，提高人们的职业操 守。培养节约的观念和良好的生活习惯，可以有效地控制建设 运行的成本。 三、项目成本管理分析 （一）做好项目成本管理基础工作。项目经理部根据成本计 划确定成本核算指标，为了便于进行成本控制，成本核算指标 的设置应与承包基数（成本计划）相对应，既要详尽、又要突出 重点。将核算结果与成本计划进行对照比较，使其及时反应成 本计划的执行情况。项目经理部要对每一分部工程、每一项经 营活动确定核算指标。结合每 分部的成本核算结果对成本进 （下转第１２４页） 企业导报２０１４年第０４期 新，大胆实践。 作优先，然后再离任或者任职的审查步骤，不仅可以引起相应 （二）建立健全企业内部的审计制度并严格执行，降低审计 人员的重视和单位的全力配合，更能提高审计效率，降低审计 风险。首先，管理层要讨论并制定出经济责任审计工作执行的 风险，还可以将这一次的审计结果作为下一任领导任职的考核 规章程序，并在实践过程中不断完善，要求在日后的经济责任 参考指标。 审计过程中要严格按照规章制度进行，尽最大努力降低风险， （四）在煤炭企业内部建立的审计部ｒ’】。目前煤炭企业 保障财务收支以及相应资产报表的真实可信度。第二，明确划 现行的审计管理和经济责任审计的委托形式都无法摆脱 分各部门的使命，将责任落实到个人。最重要的是要明确被审 行政部门的干预，这样完全不利于经济责任审计工作的正常进 充分克制目前 核领导单位的会计部门的职责以及提供财务收支指标和对相 行。建立的审计部门，有利于保持其性，应经济支出、任职期间的工作政绩等提供真实有效的材料。第 的弊端，提高审计工作效率，降低经济责任审计的风险，保 三，对审计工作方案制定、材料审核、结果确认等步骤进行明确 证国家财产和资产的安全。 的质量考核指标，并有明确的责任负责人，真正提高审核效率， 总结：全球经济一体化竞争Ｆ，国内煤炭行业的特殊性既 降低审核风险，对不同错误等级所造成的风险作出相应的惩罚 是其竞争的有力条件但也在一定程度上了其发展，经济责 制度，并明确审核失败的追查制度，以防范经济责任审计风险 任审计风险无法完全降低至零，这样不仅要求煤炭企业管理层 的发生。 领导对经济责任审计工作引起足够的重视，和足够的责任感和 （三）坚持审计工作优先，再离任或任职的步骤。煤炭企业 使命感，还需要审计工作人员能严格遵守职业操守，客观审核， 领导离任的经济责任审计工作普遍存在“先离后审”或者是“边 公正评价，及时发现风险，为煤炭行业的发展贡献自己的力量， 离边审”的状况，时间顺序完全错位甚至倒置，这样被审计的对 合理规避经济责任审计风险。 象没有对经济责任审计工作引起足够的重视，导致工作人员在 参考文献： 进行审核工作时得不到充分的配合，进而影响审计结果，被审 【１】李书保．论煤炭企业经济责任设计的风险与防范．煤炭经济管 计人员不在场也给审计工作带来一定困难。此外，被审计人员 理新论 升职，转岗或者退休后，也将导致审计结果无法落实，使得经济 【２１胡筠青．任期经济责任审计风险问题研究【学位论文１．天津大 责任审计工作形式化，达不到预期效果。坚持经济责任审计工 学，２００６（６） （Ａｚ接第１１０页） 行核算，必须要形成结果。建立信息化成本核算体系，将项目成 统一购买，则此材料的市场价是不可控成本，不作为成本核算 本核算结果系统储存，是成本核算工作得以高效实施的保障， 对象，不予分析，其他因素的变化情况需要详细分析。按照此办 也是企业成本战略实施的关键环节。经理部各岗位的管理人员 法就很容易找出引起施工项目总成本变动的某一分部工程的 每天都要对核算工作进行小结，定期召开成本分析会，经理部 主要因素，从而对整个工程项目成本进行动态控制。 进行全面汇总，及时发现管理中存在的问题，并提出解决的方 案。 （四）加强对变更索赔的管理。在工程施工中变更足难以预 测的，比如施工条件发生变化：基础开挖作业时发现流砂、塌方 （二）全员参与成本管理。施工项目成本管理在空间上覆盖 等。对于出现诸如此类的情况，要充分做好现场记录资料和试 施工企业的管理部门及经理部的各管理岗位。企业对施工项目 验数据的收集整理工作、签证工作，以便在索赔时能提供更具 成本管理负有组织、指导、监督责任。施工项目成本管理的体 科学性和说服力的证据。变更处理得好，会提高项目的盈利空 制、制度、规则、标准需要企业设计制定和不断完善。施工项目 间，特别是对一些低价中标的项目，有可能会出现扭亏为盈的 成本降低的实施需要企业的技术、信息、资源的支持和服务以 局面。变更处理得不好，就会增加资源的消耗，造成成本直线Ｊ二 及监督和评价。工程项目施工的每一项活动都会涉及施工成 升。 本，经理部每一个管理岗位的工作都与成本管理相关联，负有 成本责任，同时，每一个岗位的成本管理优劣，直接与管理人员 四、结语 在当前竞争激烈的市场环境Ｆ，施工企业应当加强项目成 ｎ身因素而造成成本加大。施工企 的利益相关联。全员参与成本管理，可以降低以至消除存在的 本控制措施，避免因内部的－各种无效和低效的项目活动，节约项目实施成本，增加项目实 业应进一步建立和完善企业效益保证体系的运行机制，逐步提 施效率，提高利润。施工企业所创造的高效率、高质量以及合作 高管理水平，才能在竞争中求生存。项目施工成本控制必须制 精神还可以大大提高企业形象和信誉，全面提高企业的竞争实 定细化的，可操作的具体措施，并使之规范化、制度化、标准化，力，使企业在建筑市场的竞争中立于不败之地。 （三）实行动态管理。对造成成本变动的主要因素进行分 才能达到降低成本、提高效益的目的。 析，经理部对照核算结果，查找成本变动的因素。在引起成本变 参考文献： 动的因素中有主要因素和次要因素，对主要因素一定要进行分 …张秀芳．浅谈施工项目成本控制．《合作经济与科技》．２０１０年７ 析。在涉及成本的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数 月。 量、价格及资源价格变动的概率。若甲方供应材料为建设单位 【２】张江水．浅谈企业项目建设成本的控制．《山西建筑》 ・１２４－
