XX区茶树湾水利工程管道穿越工路安全风险评估报告

XXX市XXX区茶树湾水利工程 供水管道穿越C621、S302公路

安 全 风 险 评 估 报 告

XXXX科技有限公司 二〇一五年十二月

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XXX市XXX区茶树湾水利工程 供水管道穿越C621、S302公路

安 全风 险评 估 报 告

评估机构法定代表人：XXXXXX

评估机构技术负责人：XXXXXX

安全评估项目负责人：XXXXXX

二○一五年十二月

XXX市XXX区茶树湾水利工程

供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估人员

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项目人员名称 姓 名 专 业 职称/职业资格 签 字 项目负责人 XXXXXX 采矿工程 /安全工程 工程师 注册安全工程师 工程师 注册安全工程师 三级安全评价师 材料成型及控XXXXXX 制/土木工程 工程师 项目组成员 XXXXXX 机械电子工程 注册安全工程师 二级安全评价师 采矿工程/水利XXXXXX 水电工程 高级工程师 二级安全评价师 注册安全工程师 高级工程师 注册安全工程师 二级安全评价师 技术负责人 XXXXXX 化工/机械

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前 言

XXX市XXX区茶树湾水利工程项目（以下简称茶树湾水利工程）由XXX市南州水务（集团）有限公司（以下简称XXXX水务公司）建设。该项目由茶树湾水库、响水洞引水明渠工程、河口坝取水工程及供水管道工程四部分组成。建成后可解决XXX区石壕、打通等场镇供水问题。为尽快有效缓解石壕、打通等两个场镇缺水问题，优先实施河口坝取水(库容1万m3)和供水管道工程。

供水管道工程项目拟建供水管道在C621公路石壕镇香树村段、S302省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段共3处需穿越公路。供水管道工程项目由重庆科锐建设有限公司（管道工程专业承包三级）施工；由XXX市弘禹水利咨询有限公司（水利工程施工监理甲级）实施施工监理。

XXXX水务公司位于XXX区文龙街道沙溪路，成立于2002年9月，是国有独资有限责任公司。公司注册资本五亿零贰佰伍拾捌万元。

为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，确认供水管道工程项目拟建供水管道3处穿越C621、S302公路安全风险的程度，XXXX水务公司特委托我公司（XXXX科技有限公司）对该管道穿越公路工程安全风险进行评估。

我公司接受委托后，成立了安全风险评估项目组，于2015年11月18日往现场进行了实地踏勘和资料收集，然后根据《中华人民共和全生产法》（国家令[2014]第13号）、《中华人民共和国公路安全保护条例》（中华人民共和国令第593号）、《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）等相关法律法规、规范标准，全面辨识和分析了拟建供水管道穿越公路处在施工建设期间、运行过程中对C621、S302公路的危险、有害因素，全面评估了该穿越工程的安全风险，并提出了建议措施，最后

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编制了本安全风险评估报告。

我公司在本次安全程度评估工作过程中，得到了XXX市XXX区交通局、XXX区水务局、XXXX水务公司等单位的大力支持，在此一并致以衷心的感谢！

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目 录

1 概述1

1.1 评估项目的由来1 1.2 评估范围、目的2 1.3评估依据3 1.4评估方法5 2 工程概况9

2.1 与本次评估项目相关的工程项目设计概况9 2.2 C621、S302公路概况10 2.3工程所在地自然条件11 2.4 穿越工程概况及周边情况13

3 危险、有害因素及重大危险源的辨识与分析18 3.1 危险、有害因素辨识的过程和结果18 3.2 主要危险和有害物质的危险性18

3.3 施工维修过程中存在的主要危险有害因素18 3.4 运行过程中存在的主要危险、有害因素分析19 3.5 重大危险源辨识20

4 供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估22 4.1 项目与符合性及建设程序合法性评估22 4.2 项目安全管理可靠性评估22

4.3 项目施工方案与安全技术规范符合性检核24 4.4 穿越公路段供水管道预先危险性分析26 4.5 供水管道穿越工程施工期间安全风险分析27 5 安全对策措施与建议31

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5.1 施工维修过程中的安全对策措施与建议31 5.2 运行过程中的安全对策措施与建议32 5.3 穿越管道加强方案32 6 安全风险评估结论35 6.1 安全风险评估综述35 6.2 安全风险评估结论35 附件：

1、委托书；

2、项目建设单位、施工单位、监理单位营业执照及相应资质证书； 3、《XXX市XXX区发展和改革委员会关于申请开展XXX区茶树湾水利工程前期工作的请示》（綦发改文[2014]69号）；

4、《XXX市发展和改革委员会关于XXX区茶树湾水利工程开展前期工作的函》（渝发改农函[2014]451号）；

5、《XXX市水利局 XXX市财政局关于XXX区茶树湾水利工程初步设计报告的批复》（渝水许可[2014]195号）；

6、《XXX市重点水利工程安全生产监管备案表》（工程名称：XXX市XXX区茶树湾水利工程）；

7《、XXX市建设项目环境影响评价批准书》（渝（綦）环准通[2014]028号）

8、《XXX市南州水务（集团）有限公司关于成立XXX市XXX区茶树湾水利工程二标段安全、质量领导小组的通知》（渝南水司[2015]37号）。

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1 概述

1.1 评估项目的由来

2010年4月，国家水利部启动了《西南五省(自治区、直辖市)重点水源工程近期建设规划》编制工作，规划到2020年。茶树湾水库作为XXX区南部区域场镇供水的主要水源，已经纳入西南五省(区、市)XXX市近期重点水源工程之中。

根据《XXX市XXX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修编)》，茶树湾水库被列为“十二五”期间的基础设施重点水源工程项目。

根据2011年完成的《XXX市XXX区南部四镇水源规划》，茶树湾小(1)型水库为石壕镇和打通镇场镇供水重点水源工程。

根据茶树湾水库选定坝址的情况，XXX市水利电力建筑勘测设计研究院多次组织专家技术组现场踏勘，于2012年5月30日完成全部外业地质勘察工作，同时开展室内资料整理。2014年10月完成了《XXX市XXX区茶树湾水利工程初步设计(代可研)报告》(报批稿)，经《XXX市水利局 XXX市财政局关于XXX区茶树湾水利工程初步设计报告的批复》（渝水许可[2014]195号）同意。

项目经XXX区有关部门按相关流程实施后确定由XXXX水务公司建设。XXXX水务公司在完成大量前期工作后，取得环评批复等相关核准。于2015年1月完成安全生产监管备案后获准开工。

项目建成后，可解决XXX区石壕、打通等场镇供水问题。为尽快有效缓解石壕、打通等两个场镇缺水问题，优先实施河口坝取水(库容1万m3)和供水管道工程。供水管道工程项目拟建供水管道在C621村镇公路石壕镇香树村段、S302省道石壕镇罗家湾段共3处需穿越公路。

根据《公路安全保护条例》第二十“申请进行涉路施工活动的建

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设单位应当向公路管理机构提交下列材料：（二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告”，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，为XXX市XXX区交通局决策管理提供科学依据，为XXXX水务公司在管道施工建设及运行过程中应采取的安全对策措施提出可行性建议，降低管道穿越工程对在C621、S302公路穿越点造成安全影响的程度，预防安全事故的发生，XXXX水务公司特委托我公司对拟建供水管道穿越公路的影响进行安全风险评估。

1.2 评估范围、目的 1.2.1 评估范围

本次评估的范围为供水管道工程项目拟建供水管道在C621县道石壕镇香树村段、S302省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段共3处穿越公路产生不利安全影响的区域。其中，C621县道石壕镇香树村段2处，S302省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段1处，分别涉及各穿越点15m公路长度范围。工程位置见插图1-2-1。

插图1-2-1 穿越工程交通位置图

1.2.2 评估目的

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（1）根据相关基础资料及现场勘查的岩土、设施布置等相关条件，辨识与分析拟建供水管道在施工建设期间及投入运行后对C621、S302公路造成不利安全影响的各种危险、有害因素及可能引发的事故类型。

（2）根据现场工程设计、布置方案，验证穿越管道角度、埋深等是否满足规范要求；对穿越点路面沉降、管道稳定性进行验算；验证穿越工程施工方案、安全措施及应急预案是否满足要求。

（3）针对拟建供水管道在施工建设期间及投入运行后对C621、S302线造成不利影响的安全风险程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。

（4）客观公正地做出安全评估结论，为供水管道穿越公路设计单位、施工单位、建设单位、运营管理单位、管道行政主管部门、C621、S302线行政主管部门及综合安全监督管理部门科学决策提供参考。

1.3 评估依据

1.3.1 主要法律、法规

（1）《中华人民共和全生产法》（国家令[2014]第13号）； （2）《中华人民共和国公路法》（国家令[2004]第19号）； （3）《中华人民共和国道路交通安全法》（国家令[2011]第47号）；

（4）《公路安全保护条例》（令第593号）；

（5）《XXX市道路交通安全条例》（XXX市常委会公告[2009]第9号）；

（6）《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令[2005]第26号，2005年9月1日起施行）；

（7）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（安监总局令第77号）；

（8）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号，2009

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年5月1日）；

1.3.2 主要技术标准、规范

（1）《中国地震动参数区划图》（GB 18306-2015）； （2）《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）； （3）《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）； （4）《公路路基设计规范》（JTGD30-2015） （5）《安全标志及其使用导则》（GB 24-2008）； （6）《安全色》（GB 23-2008）；

（7）《建筑抗震设计规范》（GB 50011-2010）； （8）《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004）； （9）《给水排水工程管道结构设计规范》（GB 50332-2002）； （10）《市政工程勘察规范》（CJJ56-2012）；

（11）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268-2008）； （12）《顶管施工技术及验收规范（试行）》（中国非开挖技术协会，2010）；

（13）《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）；

（14）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）； （15）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）； （16）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；

（17）《企业职工伤亡事故分类》（GB/T 41-1986）； （18）《安全评价通则》（AQ8001-2007）； 1.3.3 项目相关依据及参考资料

（1）《XXX市XXX区发展和改革委员会关于申请开展XXX区茶树湾水利工程前期工作的请示》（綦发改文[2014]69号）；

（2）《XXX市发展和改革委员会关于XXX区茶树湾水利工程开展

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前期工作的函》（渝发改农函[2014]451号）；

（3）《XXX市水利局 XXX市财政局关于XXX区茶树湾水利工程初步设计报告的批复》（渝水许可[2014]195号）；

（4）XXXX水务公司提供的《XXX市XXX区茶树湾水利工程初步设计（代可研）报告》（XXX市水利电力建筑勘测设计研究院，2014.10）；

（5）现场勘查及其它资料。 1.4 评估方法 1.4.1评估方法的选择

本次评估参照《安全评价通则》（AQ8001-2007）要求，采用安全评价的方法和原则，对项目危险、有害因素进行分析和定性、定量评价。根据评价对象的物质特性和工艺过程、可能发生事故的模式、评价目的不同，选择适当的评价方法。由于各种危险、有害因素的发生往往相互关联，因此评价方法也有共性的一面。

安全评价方法通常分为定性评价和定量评价两大类。定性评价一般将危险性分成几个定性等级，并规定达到哪个等级（以上或以下）即认为系统是安全的；定量评价一般规定在某段时间内或某个空间范围内事故发生的概率（或发生次数）、事故损失（危险程度）低于确定的指标值则认为系统是安全的。常用的安全评价方法基本都为定性评价法本次分别为安全检查表分析法、作业条件危险性评价法、预先危险性分析法、事故树法等。

基于供水管道工程项目拟建供水管道穿越C621、S302公路情况，结合收集资料、现场踏勘和查阅资料，本报告采用标准对照法、预先危险性分析法、作业条件危险性评价和安全检查表分析法对拟建供水管道穿越C621、S302公路的不利影响进行安全风险评估。

1.4.2 采用的主要评价方法简介 1.4.2.1 标准对照法

标准对照法是根据相关标准、规范的要求，检查核实工程现场设计、

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施工情况与标准、规范的符合性。对不符合或不满足要求的部分采取相应的补救措施。

1.4.2.2预先危险性分析法（PHA）

预先危险性分析法是在进行工程活动之前，对系统（单元）存在的危险有害因素、出现条件和事故可能发生的模式等进行“预测”、“定性”分析，以便采取相应的安全对策措施或事故防范措施。

（1）预先危险性分析法的主要功能

①大概识别与系统（单元）有关的主要危险，鉴别产生危险的原因； ②估计事故出现对人体及系统产生的影响；

③判定已识别的危险等级，并提出消除或控制危险的措施。 （2）系统（单元）预先危险性等级划分 系统（单元）预先危险性等级系数按下式确定： W=∑（P*K）/∑K

式中：W—系统（单元）预先危险性等级系数； P—分析项目的危险性等级系数； K—分析项目发生事故的概率系数。

表1-4-1 系统（单元）预先危险性等级系数（W）划分表

系统危险程度级别 系统危险程度 系统预先危险性等级系数 I级 稍有危险 1≤W<1.5 II级 比较危险 1.5≤W<3 Ⅲ级 很危险 3≤W<6 Ⅳ级 极危险 6表1-4-2 分析项目的危险性等级系数（P）划分表

级别 危险程度 等级系数 I II 安全的 临界的 1 2 可能导致的后果 不会造成人员伤亡及系统损坏。 处于事故的边缘状态，可能造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施。 6 / 43

级别 危险程度 等级系数 Ⅲ Ⅳ 危险的 灾难性的 4 8 可能导致的后果 会造成较大人员伤亡及系统损坏，要立即采取防范措施。 造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排出并进行重点防范。 表1-4-3 分析项目发生事故的概率系数（K）划分表

级别 A B C D E 概率系数 0.05 0.10 0.20 0.30 0.35 发 生 概 率 发生概率接近零，在设备使用期内几乎不发生。 很少发生。 容易发生或偶然发生。 很容易发生，相当可能发生。 频繁发生、经常发生。 1.4.2.3作业条件危险性评价法

采用作业条件危险性评价法，影响作业条件危险性的因素是L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。函数式如下：

D=L×E×C

式中：D—危险总分值

L—反映事故或危险事件发生可能性的分值 E—反映暴露于危险环境频率的分值 C—反映事故严重程度的分值

L、E、C根据工程实际情况分别对照表3-4～3-6取值，计算出D值后按表3-7判定。

表1-4-4 事故发生可能性分值L

事故发生实际上可能性 不可能 分数值 0.1 极不 可以设想，但完全意外 可能 高度不可能 很少可能 0.2 0.5 7 / 43

不经常 但可能 3 相当 可能 6 完全会 被预料到 10 1

表1-4-5 暴露于危险环境的频繁程度分值E

暴露于危险环 非常罕见 境的频繁程度 地暴露 分数值 0.5 每年几次每月一 暴露 次暴露 1 2 每周一次或每天工作 连续 偶然暴露 时间内暴露 暴露 3 6 10 表1-4-6 事故造成的后果分值C

事故造成 的后果 分数值 轻 伤 需救护 1 有伤残 3 严重伤残 一人死亡 数人死亡 7 15 40 十人以上 死亡 100 表1-4-7 危险性等级划分标准P

危险程度 0安全的 I稍有危险 II显著危险 III高度危险 IV极其危险 危险分值<20 D ≥20～70 ≥70～160 ≥160～320 ≥320 1.4.2.4 安全检查表法

安全检查表分析（Safety Checklist Analysis）是根据法规、标准编制检查项目和内容，将项目建设、生产过程中的一系列分析项目列出检查表进行分析以确定项目的安全状态。它是辨识已知危险的有效方法，是系统安全工程中一种最广泛应用的评价方法。通过对过程的设计、装置条件、实际操作、维修等进行详细检查，来辨识系统所存在的危险性和严重程度。从而评价出系统的安全状况，并据此提出应采取的安全技术措施。

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2 工程概况

2.1与本次评估项目相关的工程项目设计概况

茶树湾水利工程坝址位于XXX区石壕镇万隆村，地处羊渡河右岸支流仙洞河中游茶树湾处，是一座以场镇供水、采空区农村人畜饮水的小(1)型水库工程，主要由水库枢纽工程、响水洞引水明渠工程、河口坝取水工程及供水管道工程四部分组成。

供水管道工程由供水干管、石壕支管和打通支管3部分组成，管道总长12113m。其中：供水干管管线总长5125m，设计流量0.263m3/s，管径0.50m；石壕支管管线总长135m，设计流量0.0725m3/s，管径0.20m；打通支管管线总长6853m，设计流量0.1879m3/s，管径0.45m(局部段管径0.4m)。本次评估范围属于供水干管部分。

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000第2.1.1条及附录2.1.1条，该工程供水区总人口小于20万人，供水区域为小城镇，管道工程等级为Ⅳ等。

初步设计按以下三种情况来选择管材： 情况1：管道压力等级≤1.0MPa； 情况2：管道压力等级1.25-1.6MPa； 情况3：管道压力等级>1.6MPa；

1)当管道压力等级≤1.0MPa时，PE管每米单价比钢管低很多，施工安装最为方便，此种情况选用PE管。

2)当管道压力等级1.25-1.6MPa时，虽然PE管每米单价比钢管略高，但是由于该工程处于交通不便的山区，PE管运输安装都可用人工进行，无需机械设备，施工临时费用低，因此综合费用PE管较钢管便宜，此种情况选用PE管。

3)当管道压力等级>1.6MPa时，PE管不适用无规格，钢管能更好的承

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高内压和外部荷载，此种情况选用钢管。

该工程管线采用开挖埋管的方案，埋置深度不小于1.5m。沟槽开挖坡比：土质边坡为1:1.5，岩质边坡为1:0.5。管道外包0.3m厚C25钢筋砼，公路路面按原设计恢复。

根据设计总体部署，结合穿越点工程地质情况，按管道抗压要求，经估算后确定本次评估的3处穿越点管道采用管径0.50m，壁厚≮11mm钢管。

2.1.1 项目建设单位概况

该项目建设单位为XXXX水务公司。该公司是是国有独资有限责任公司司。公司位于XXX区文龙街道沙溪路，成立于2002年9月，注册资本五亿零贰佰伍拾捌万元。

公司主要经营水利水电资源开发，水利综合经营、水利水电技术服务等项目。

2.1.2 项目设计单位简介

该项目设计单位为XXX市水利电力建筑勘测设计研究院。该单位为水利行业甲级国有设计单位。

2.1.3 项目施工、监理单位简介

供水管道工程施工单位为重庆科锐建设有限公司，该公司位处万州区白岩路468号，为注册资本贰仟零贰拾万元的有限责任公司。主营建筑相关业务，具备管道工程专业承包三级资质。

供水管道工程施工监理单位为XXX市弘禹水利咨询有限公司，该公司位处江北区洋河一村70号，为注册资本壹仟万元的有限责任公司。主营工程招标代理，水利、水电工程咨询，水利工程施工监理等业务。具备水利工程施工监理甲级资质。

2.2 C621、S302公路概况

C621为XXX区内村镇公路，经查阅百度地图，该公路主要连通区内赶水、石壕、打通、天坪等几个乡镇。经现场勘查，2处穿越点路面建成设计

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时速40km/h。为宽度6m的C35砼路面。

S302公路（赶梨路）起于XXX区赶水镇，经梨园坝、过贵州习水县城，止于习水县太平镇，与S309公路相连。设计路宽7m，双车道，设计时速60km/h。其重庆境内段2012年升级改造为砼基层沥青路面。其中，管道穿越点位于S302公路改造并改道后的弃用段，长约1.5km，现场为C35砼路面，路宽6m，双车道。

2.3工程所在地自然条件 2.3.1地形地貌

工程区位于四川盆地东南部与黔北山地的结合地带。区内地貌以綦江万盛—石豪一线为界，区内西北部地貌属渝中部“平行岭谷”区南延部分，东南部属黔北中低山区。区内地势总体东南部高，西北部低，由东南向西北逐级递降。区内西北部区域地形为北、北北西向长垣状、坪状侵蚀、剥蚀中低山与中、深丘，中低山山顶高程一般800～1200m，中深丘丘顶高程一般400～500m，谷底高程一般200～300m。区内东南部属黔北北东向褶皱抬深中～中低山区，主要山脉有金佛山、大娄山等，山顶高程一般1400～2500m。

2.3.2 气象、水文概况

工程所在流域地处亚热带湿润气候区，具有东亚季风特点。气候特点表现为：冬暖、春早、夏热、秋阴，受季风影响显著，灾害性天气频繁。

根据邻近綦江县气象站1970～2007年实测资料统计：工程区多年平均气温为18.7℃，年内以1月气温最低，平均为7.2℃，8月气温最高，平均为28.0℃，极端最高气温42.3℃，极端最低气温为-1.7℃。多年平均年降水量为1030mm（1970～2007年），降水时空分布不均匀，最多年降水量为1339mm（1982 年），最少年降水量为748.8mm（2006年），相差 1.8倍，最多月降水量398.8 mm（19年6 月）， 5～9月降水量平均占全年总量

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的70 %，11月～次年3月降水量平均仅占全年总量的14 %。多年平均相对湿度为77%，最小相对湿度为10%。平均无霜期325天，平均日照时数1245h，平均太阳总幅射量82.5kcal/cm2。多年平均风速1.5m/s，多年平均最大风速10.8m/s，极端最大风速26m/s，最多风向NW。

XXX区位于XXX市南部，介于华蓥山帚状山脉向南倾没、大娄山脉向北延伸之间，地势西南高，东北低，以山地、丘陵为主，其地理位置介于东经106°23′～106°55′、北纬28°27′～29°11′之间，东邻万盛区，南接贵州省习水、桐梓两县，西连江津区，北靠巴南区，东北与南川区接壤。区境东西宽48km，南北长82km，幅员面积2178.5km2。XXX区境内溪河纵横，水系发达。綦江河系綦江境内第一大河流，为长江一级支流，发源于贵州省桐梓县花坝火盆洞，自南向北于江津区顺江镇注入长江，河道全长220km，流域面积7068km2。

羊渡河为綦江上游较大支流之一。发源于贵州省习水县东北大娄山系。从贵州省温水镇入XXX区石壕镇境内，自西南流向东北，流经天池、马颈、洋渡、麻柳，于赶水镇汇入綦江河。羊渡河全流域面积396km²，其中綦江县境内流域面积249km²，河口多年平均流量6.37m³/s。

拟建的茶树湾水库坝址位于XXX区石壕镇万隆村，地处羊渡河右岸支流仙洞河中游茶树湾处。仙洞河发源于贵州省新田湾，自西南流向东北，途经李家湾、茶树湾、兴隆湾、柿子坪、山坪上，于王仙咀汇入羊渡河。仙洞河河口集雨面积12.36km2，河长8.7km，河道平均比降28‰。

茶树湾水库上坝址以上控制流域面积7.3km2，河长5.62km，河道平均比降34.0‰；下坝址以上控制流域面积8.85km2，河长6.30m，河道平均比降32.82‰。河口坝位于下坝址下游0.5km处，坝址以上控制流域面积9.19km2，河长6.m，河道平均比降30.0‰。

响水河发源于綦江县石壕镇万隆村老鹰岩，自东南流向西北方向，途经兴隆岗，纳右岸支流中沟，在响水洞附近有左岸支沟断头河张河沟汇入，

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经衫林、寨山坪，于岩洞坝处转入地下河。响水河地表分水岭集雨面积8.00km2，河长6.65km，河道平均比降86.7‰。响水河上游右岸支流有一座已成小二型水库（中沟水库），中沟水库集雨面积1.85km2，主要功能为灌溉、供水，目前正在进行整治。响水河上游左岸有一处地下水—响水洞泉水出露。

2.3.3 地震

管城区新构造运动表现为间歇性抬升运动为主，差异活动弱，未出现活动性断裂。

工程区属川黔鄂弱活动断裂构造区，区内无区域性断裂构造，其构造稳定性主要受工程区外围七曜山——金佛山基底断裂地震活动的影响。按地震部门划分，工程区属七曜山——金佛山地震带，属弱震地质环境，地震活动水平较低；工程区150km范围内有历史记载的地震，包括2008年5月12日汶川大地震在内的场区外围中强地震，对该工程的影响烈度均小于Ⅵ度。

据《中国地震动参数区划图》(GB18306—2015)，50年超越概率10%的地震动峰值加速度小于0.05g，相应地震基本烈度小于Ⅵ度。

综上所述，工程区属于弱震环境，地震活动水平不高，无活动性断裂存在，区域构造稳定性好，适宜兴建水利工程。

2.4穿越工程概况及周边情况 2.4.1穿越位置

拟建供水管道2处穿越点位于C621公路石壕镇香树村段，1处位于S302省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段改造并改道后的弃用段。现场状况见插图2-4-1～2-4-3。

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插图2-4-1 1号穿越点现场照片（上方为C621公路）

插图2-4-2 2号穿越点现场照片（后方为C621公路）

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插图2-4-3 3号穿越点现场照片（前方为S302省道弃用段） 2.4.2穿越工程概况

拟建供水管道穿越C621、S302公路段布置方案由XXX市水利电力建筑勘测设计研究院设计，外包砼钢管穿越公路。采用大开挖方式施工，原则上采用半幅开挖，石灰石岩块及原土回填管沟，涉及公路部分3处各长约15m。

该段管道选用壁厚为9mm的钢管，管径为0.5m，外包厚度不小于300mm的C25砼。在穿越两端不设法兰，与两端基管直接法兰连接。基本布置形式见插图2-4-4～2-4-6。

2.4.3 穿越位置周边情况

拟建供水管道穿越C621、S302公路各处两端落差见插图2-4-4～2-4-6，1、2号穿越点公路两傍无护栏、路灯等公路设施，3号穿越点外侧建有不锈钢波形护栏。绿化以灌木、杂草为主。

各处穿越位置周边200m范围内无重要公共建筑。村民住户距穿越点大于20m。

1号点管道与公路交叉角75°，2号点交叉角80°，3号点交叉角90°。

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Ⅰ-Ⅰ剖面 穿越管道纵剖图15mⅠ75°≮1.5m6m2mⅠ≮1.5m6m

插图2-4-4 1号穿越点布置形式平、剖示意图

Ⅱ-Ⅱ剖面 穿越管道纵剖图15mⅡⅡ80°≮1.5m6m6m

插图2-4-5 2号穿越点布置形式平、剖示意图

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Ⅲ-Ⅲ剖面 穿越管道纵剖图6m≮1.5m15mⅢⅢ3m≮1.5m6m

插图2-4-6 3号穿越点布置形式平、剖示意图

2.4.4管内压力

经查阅管道工程总平面布置及相关设计资料，穿越点中，1号穿越点海拔高度为+586m，为3处穿越点的最低点。管道系统最高点为建成后的水库最高水位，设计高程为+969m。封闭的管道系统中，3处穿越点中1号点为最高水力静压点。测算系统建成后，忽略水头损失后1号点管道内最大水压为3.83MPa，管道压力为中压。

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3 危险、有害因素及重大危险源的辨识与分析

3.1 危险、有害因素辨识的过程和结果

评估组根据收集资料和现场勘查情况，对其穿越管线、建设维修过程、运行过程及施工方案等方面进行了全面分析和辨识，最后确认：

（1）该穿越工程存在的主要危险、有害物质： 承压水等。

（2）该穿越工程存在的主要危险场所：

供水管道穿越C621、S302公路的地段，其中，穿越C621公路2处，穿越S302公路2处。各穿越点涉及公路长度各15m。

（3）该穿越工程在施工维修过程中存在的主要危险、有害因素： 坍塌、电气伤害、物体打击、车辆伤害、起重伤害、机械伤害。 （4）该穿越工程在建成投入运行过程中存在的主要危险、有害因素： 供水管道老化、管道腐蚀及变形；外力破坏致使水管爆（破）裂渗水而侵蚀路床，导致地陷、车辆事故。

3.2 主要危险和有害物质的危险性

该穿越工程存在的主要危险有害物质为：承压水。其危险特性主要表现为项目运行过程中重载车辆对承压水管道的碾压重力伤害。

根据《危险化学品目录》（2015版），该穿越工程不涉及危险化学品。 3.3 施工维修过程中存在的主要危险有害因素

供水管道穿越工程管沟采用半幅开挖方式施工，开挖半幅公路、设置用2.5m高彩钢板安全隔离栏，另一半幅公路正常通行，施工地点前后300m范围设置限速、禁停、前方施工等标志、标牌。

该穿越工程施工维修过程中存在的主要危险、有害因素有坍塌、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、车辆伤害等，其分布见表3.3-1。

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表3-3-1 存在的主要危险、有害因素及其分布汇总表

事故类型 坍塌 可能发生的场所、设施 管沟开挖 施工现场 物体打击 交叉作业 造成事故的危险、有害因素 工程现场 电气伤害 照明用电 施工机械 电动工具 起重伤害 起重机 机械伤害 施工机械 公路车辆 车辆伤害 施工车辆 3）因该路段管沟开挖较深，在管沟开挖作业中，无临边防护措施、管沟安全边坡设置不符合要求、不按规范要求施工，都有发生管沟旁边坡坍塌、作业人员被埋、砸伤、挤伤的危险 4）如进入施工、安装现场不戴安全帽或安全帽不符合标准；从高处往下仍掷物品、工具等；高处施工作业时砌件或工具失手坠下 5）工程建设施工过程由众多专业和工种立体化、交叉配合施工，其施工作业环境、施工机器设备存在相互影响，若组织指挥不当、缺少隔离防护措施、施工人员违章作业等不安全行为，都有可能直接或间接地导致物体打击事故的发生 6）工程现场临时用电时，电源接地与接零保护系统不符合规范要求、变压器未采用TN-S接零保护系统；未实行“三级配电两级保护” 7）开关箱(末级)无漏电保护或保护器失灵；配电箱、开关箱安装位置不当、闸具损坏或闸具不符合要求、无门、无锁、无防雨措施 8）现场照明灯具金属外壳未作接零保护、室内线路及灯具安装高度低于2.4m未使用安全电压、潮湿作业环境和手持照明灯未使用36V以下安全电压；现场住宿工棚照明未使用安全电压；电缆规格及架设或埋设不符合要求、电缆电线老化、破损 9）各类施工、安装机械、设备、手持电动工具用电无保护接零、无漏电保护器；未按规定穿戴绝缘用品、随意接长电源线或更换插头；电焊机无二次空载降压保护器或防触电装置、一次线长度超过规定、焊把线多接头或绝缘老化、电源未使用自动开关、电焊机无防雨罩等 10）起重吊装作业前，没有进行检查和试吊，使用中不能满足要求；起重钢丝绳、滑轮、缆风绳选用不当或地锚埋设不符合设计要求；司机、指挥、起重工未经培训，不懂专业知识；超载作业、结构吊装未设置防坠落措施 11）机械缺少安全装置、无人操作时未切断电源；混凝土搅拌机离合器、制动器，钢丝绳达不到要求、操作手柄无保险装置、搅拌机无保险挂钩或有挂钩不使用、作业平台不平稳；施工机具安装后无验收合格手续；机械外露传动部位无防护罩、违反操作规程、无相应的安全管理制度等 12）施工时，公路半幅正常通车，过往车辆频繁，很容易对施工人员造成车辆伤害 13）机动车无准用证、制动装置不灵敏、方向盘失灵；司机无证驾车、行车载人或违章行车；各种施工车辆在工地超速行驶、司机酒后驾驶、疲劳驾驶；车辆维修保养不善带病运行；车辆意外故障；车辆超载；操作失误；施工场地道路不平或湿滑；现场道路转弯半径不够 3.4运行过程中存在的主要危险、有害因素分析

该穿越工程在运行过程中存在的主要危险、有害因素有：承压水泄漏引起路床冲蚀，路面沉降；供水管道老化；管道腐蚀及变形；外力破坏。

3.4.1供水管道老化

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该供水管道材质为钢管，长时间与空气、水接触容易锈蚀。管道老化后，受水压、外部挤压等因素影响时极易造成供水管道破裂，从而引起承压水泄漏。

3.4.2管道腐蚀及变形

管道为钢质管道，受空气、水、酸性污染物等物质作用而引起管道腐蚀，使管壁变薄或焊接处断裂。管道腐蚀后抵抗地质沉降、重力挤压等不均衡应力能力减弱，更容易产生弯曲变形或接头断裂。

当地质沉降、重力挤压等不均衡应力过大，超过管道承载力极限，管道会产生变形。当管道变形量超过一定范围，可能导致供水管道破裂或断裂，从而引起水泄漏。

3.4.3外力损坏

公路运行车辆超重，或管道上填方有缺陷，均可能造成路面破坏，影响下方穿越管道，既构成对管道基础的破坏，引起下沉，又增加管道的负荷，造成管道弯曲变形甚至损坏。甚至可能导致管道变形，承压水泄漏事故。人为的破坏包括蓄意破坏和操作不当、失误，或意外的重大机械损伤，均可能出现管道破裂、穿孔等情况，造成承压水的泄漏。

3.5 重大危险源辨识

3.5.1 危险化学品重大危险源辨识

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），危险化学品重大危险源是指长期或临时生产、加工、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或者同属于一个工厂的边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。危险物质是指一种物质或若干物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。临界量是指对于某种或某类物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。

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该穿越工程供水管道只涉及承压水输送，不设计危险化学品。所以本评估范围内不存在危险化学品等重大危险源。

3.5.2 压力管道重大危险源辨识

本评估范围内所属的承压水管道属于村镇供水公用管道，根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）规定，公用管道构成重大危险源的条件为：

公用管道：中压和高压燃气管道，且公称直径≥200 mm。

因该管道属于承压水管道，所以不在压力管道重大危险源辨识范围，故不存在压力管道重大危险源。

3.5.3 小结

通过以上辨识可知，本评估范围内不存在危险化学品重大危险源及长输公用管道重大危险源。

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4 供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估

4.1 项目与符合性及建设程序合法性评估

（1）该项目属XXX市XXX区茶树湾水利工程之供水管道工程。茶树湾水库已于2010年4月经纳入《西南五省(自治区、直辖市)重点水源工程近期建设规划》，属XXX市近期重点水源工程之一。

（2）根据《XXX市XXX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修编)》，茶树湾水库被列为“十二五”期间的基础设施重点水源工程项目。

（3）根据2011年完成的《XXX市XXX区南部四镇水源规划》，茶树湾小(1)型水库为石壕镇和打通镇场镇供水重点水源工程。

（4）茶树湾水利工程于2014年12月经《XXX市水利局 XXX市财政局关于XXX区茶树湾水利工程初步设计报告的批复》（渝水许可[2014]195号）立项。

（5）茶树湾水利工程已取得环评批复等相关核准，于2015年1完成安全生产监管备案后开工建设。

综述，该项目与国家到地方各级规划相符，建设程序合法。 4.2 项目安全管理可靠性评估

该项目建设单位为XXXX水务公司。项目启动后，建设单位成立了安全、质量管理机构，配备了相应的安全、质量管理人员。项目建设过程中的日常安全、质量管理体系基本可行。

项目施工单位为重庆科锐建设有限公司，具备管道工程专业承包三级资质。项目施工过程中的安全、质量保障体系基本可靠。

同时，项目施工单位针对该项目配备了足够的具备相应执业资格及操作资格的施工管理人员和特种作业人员。详见表4-2-1。现场施工管理及作业安全、质量保障体系基本可靠。

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表4-2-1 茶树湾水利工程二标段资格证书统计表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 姓名 罗德君 牟方富 谭华荣 向贵明 向贵云 冯燕 陶世荣 汪澜 李孝洪 何少庆 张再清 吴剑鸿 陶科有 王宁 性别 女 男 男 男 男 女 男 女 男 男 男 TS6JLNS02105(H11) 男 男 男 1328JX-WJD000179 T5300319 2012.05.28至2016.05.27 2013.01.29至2019.01.28 2012.08.28至2018.08.28 2012.09.02至2016.09.01 特种设备焊接作业 挖掘机驾驶员（中级） 场内机动车辆驾驶作业 焊工作业 证件号（或证书编号） 渝2 4 渝11 渝1235003019412 渝14 渝1235005058611 7 SL120410059 T5001131 T501237X 12023 发证日期/证件有效期/ 2008.05 2005.12 2010.12 2012.02 2010.12 2012.11 2001.4 2012.05 2010.03.03至2016.03.30 2015.06.04至2021.06.04 2012.07 岗位职务/作业类别 水利水电工程建造师 水工建筑工程师 安全员 质检员 施工员 材料员 财会会计师 水利工程造价工程师 焊工作业 焊接与热切割作业 焊工三级 特种作业人员操作资格证 施工单位主要负责人及安全管理人员资格证书 备注 23 / 43

4.3项目施工方案与安全技术规范符合性检核

拟建供水管道穿越C621、S302公路的穿越方式、保护措施及施工方法应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268-2008）、《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）等国家相关法律法规的要求。

4.3.1 交叉角度

根据《公路路线设计规范》，公路与管道相交，以垂直交叉为宜。必须斜交时，其交叉角度宜不小于60°；受地形条件或其他特殊情况时应不小于45°。该工程3处穿越点管道与公路交叉角最小为75°，其中1号点为75°，2号点为80°，3号点为90°。交叉角满足规范要求。

4.3.2 管道埋深

根据《市政工程勘察规范》（CJJ56-2012），道路在行车荷载作用下，路面以下将产生显著的应力状态，当达到一定深度时，行车载荷引起的附加应力与路基自重所引起的应力比值很小时（≤0.1～0.2），轮重引起的附加应力可忽略不计，这一深度即为路基工作区深度。重型汽车路基工作区深度可达3m，管道应埋在重型汽车路基工作区之外。

根据《顶管施工技术及验收规范（试行）》，一般情况下，覆土厚度≮3m，或者≮1.5倍管道外径，否则应采取相应的技术措施。

穿越管道最小埋深为1.5m，不能满足最小埋深的3m要求。

根据该项目设计及施工资料，穿越管道采用厚度≮0.3m的外包砼穿过公路。虽设计计算抵抗强度能满足重型汽车路基工作区应力强度，但为确保可靠，本次评估确认需在外包砼管道上方采取加强承压措施。

4.3.3 施工方案

（1）顶管施工法路面沉降计算

若采用顶管施工法，穿越施工引起的地面沉降计算方法主要有经验法和解析法。目前工程界常采用Peck提出的地面沉降横向分布估算公式：

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sx=smax•e－x2i22

smax=v1/2.5i式中S(x)——地面沉降量(m)；

x——离顶管轴线的水平距离(m)；

Smax——管道轴线上方的最大地面沉降量(m)； I——地面沉降槽宽度系数(m)；

Vl——管道单位长度的土体损失量(m3/m)，通常采用挖掘面面积

的百分率来估算土体损失的大小，令η为土体损失百分率，则Vl=πr2η。

η取值根据管道所处层位的土体性质确定，该项目采用灰岩块石充填，自稳性好，属不易流失的土，取小值。

i的经验公式为：

i=H/(2.5•tg(45°－φ/2））

式中：H——顶管埋置深度（m）

φ——土的内摩擦角。

该工程土层失土率η取3%，分别按施工方案埋深和按规范计算要求埋深进行计算，结果见表4-3-1。

表4-3-1 路面沉降量计算结果表

管道外径（m） 0.52 埋深（m） 1.5 计算沉降（mm） 4.2 备注 ＜20mm

根据《给水排水工程顶管技术规程》（CECS246-2008）规定“穿越施工造成的公路路面沉降量应小于或等于20mm”。因此，采用顶管施工法时，穿越处路面沉降满足要求。

（2）开挖填埋恢复方案

项目采用开挖填埋方案施工时，按设计要求，管道铺设好后，周边采

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用灰岩块石回填，灰岩块石硬度F≮10，自稳性好。路面按原状采用C35现浇砼恢复。则穿越工程不造成路面沉降。

因此，该项目采用的开挖填埋恢复施工方案满足《给水排水工程顶管技术规程》（CECS246-2008）要求。

4.4穿越公路段供水管道预先危险性分析

为了确定穿越公路段供水管道运行过程中的安全风险，本报告采用预先危险性分析法，对穿越公路段供水管道运行过程中容易出现的事故及控制、处理方法进行分析，确定各种事故的危险程度和等级，以利于相关单位重点进行防控，提高运行的安全程度，分析结果见表4-4-1。

表4-4-1穿越公路段供水管道预先危险性分析

危险危形成事故 事故 危险 触发事件 现象 结果 措施 害因素 原因事件 情况 等级 运输、储1.管材在运输、存贮过程应防止阳光直射，工地摆放时间力争存过程中受管道缩短管管道锈长时间阳光锈蚀，强雨雪侵蚀 道使用寿财产损失 Ⅱ 很短 蚀 2.管材在埋设前应作防腐处直射，雨雪度降低 命 理。 侵蚀 1.加强巡检，发现泄漏及时管道熔接压力水财产损管道 水泄外力 排除 缺陷；管道喷射，侵蚀失，人员Ⅲ 泄漏 漏 承压水力 2.对管道进行无损探伤检破裂 路基 伤亡 测，保证管道溶接质量 1.加强巡检，发现泄漏及时管道内承压力水喷财产损管道检管道发生违章排除 压水未排放射射伤人，失，人员Ⅲ 修事故 泄漏 抢修 2.对管道进行无损探伤检或未排尽 侵蚀路基 伤亡 测，保证管道溶接质量 小结：通过表4-4-1的分析结果可以看出，穿越管道运行过程中主要危险、有害因素为管道泄漏、管道破裂和管道检修事故，危险等级均为Ⅲ级，一旦发生可能造成人员伤亡及系统破坏的严重事故，应及时采取有效措施，予以排除；管道老化的危险等级为Ⅱ级，属临界危险等级，需采取相应的安全防范措施。

穿越工程供水管道材质为钢管，刚性好，管道压力≯0.4MPa；管道敷设时采用外包C25混凝土加固，埋深≮1.5m。以上措施能够有效预防运行

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过程中可能出现的事故，但要加强巡线工作，对可能影响或损坏该工程的隐患及时排除。

因此，穿越工程供水管道在运行过程中的安全风险可控。 4.5供水管道穿越工程施工期间安全风险分析

拟建穿越工程供水管道采用半幅公路大开挖、围挡隔离方式施工，施工时采取交通管制措施，在施工地前后300m范围内设置相关警示标志、标识。

4.5.1供水管道穿越道路施工方案分析

本评估报告采用安全检查表法对供水管道穿越道路施工方案进行分析，具体检查详见表4-5-1。

表4-5-1供水管道穿越道路施工方案检查表

序 号 检查内容 一、一般规定 1 2 3 土方施工前，建设单位应组织有关单位向施工单位进未述及，不行现场交桩。临时水准点、管道轴线控制桩、高程桩，符合要求 应经过复核后方可使用，并应定期校核 施工单位应会同建设等有关单位，核对管道路由、相未述及，不关地下管道以及构筑物的资料，必要时局部开挖核实 符合要求 施工前，建设单位应对施工区域内已有地上、地下障未述及，不碍物，与有关单位协商处理完毕 符合要求 在施工中，供水管道穿越其他市政设施时，应对市政设施采取保护措施，必要时应征得产权单位的同意 未述及，不符合要求 修改细化 修改细化 修改细化 施工方案 情况 检查结果 或建议 4 修改细化 5 6 7 8 在地下水位较高的地区或雨期施工时，应采取降低水未述及，不位或排水措施，及时清除沟内积水 符合要求 当管道穿越三级及以下公路、乡间土路及其他不适宜半幅开挖 用钻孔法、顶管法等施工的公路时，可采用开挖法施工 开挖施工，可采用全开挖、半幅开挖等方法，全开挖半幅开挖 时，宜修建绕行道路 采用开挖法穿越公路时，路面交通被中断，应根据安已述及，且全规定，设置路障、栅栏、警示标志，并设专人指挥交符合要求 通、维护安全 二、施工现场及安全防护 在沿车行道、人行道施工时，应在管沟沿线设置安全护栏，并应设置明显的警示标志。在施工路段沿线，应设置夜间警示灯 在繁华路段和城市主要道路施工时，宜采用封闭式施27 / 43

修改细化 符合要求 符合要求 符合要求 9 10 不涉及，且符合要求 不涉及，且符合要求 符合要求 序 号 工方式 11 检查内容 施工方案 情况 符合要求 已述及，且符合要求 已述及，但不具体 已述及，但不具体 检查结果 或建议 在交通不可中断的道路上施工，应有保证车辆、行人安全通行的措施，并应设有负责安全的人员 三、道路开挖 测量放线应标出管道中心线、开挖边线、施工作业线及地下管道、电缆等构筑物的位置 穿越地段有地下构筑物时应采用人工开挖；当地下无构筑物时，可采用机械采挖，开挖深度应符合线路纵断面图的要求，边坡不宜大于1:0.5.用机械开挖时沟底应预留出高于设计标高0.2m用人工修整 符合要求 12 修改细化 13 修改细化 14 岩石地层应采用分层松动爆破的办法施工，每层最大厚度不应超过0.5m，爆破时在其表面铺设炮被，避免飞未述及，不溅。爆破后立即清渣，接着爆破下层，指导规定深度。符合要求 爆破宜在夜间进行，爆破期间禁止车辆通行，并应设置明显的夜间警示红灯 管沟长度应为管道长度加4～6m，管沟几何尺寸应经过测量核对 开挖公路与管道组装宜连续施工 四、回填与路面恢复 管道主体安装检验合格后，沟槽应及时回填，但需留出未检验的安装接口。回填前，必须将槽底施工遗留的杂物清除干净 对特殊地段，应经监理(建设)单位认可，并采取有效的技术措施，方可在管道焊接、防腐检验合格后全部回填 不得采用冻土、垃圾、木材及软性物质回填。管道两侧及管顶以0.5m内的回填土，不得含有碎石、砖块等杂物，且不得采用灰土回填。距管顶0.5m以上的回填土中的石块不得多于10％、直径不得大于0.1m，且均匀分布 沟槽的支撑应在管道两侧及管顶以上0.5m回填完毕并压实后，在保证安全的情况下进行拆除，并应采用细砂填实缝隙 沟槽回填时，应先回填管底局部悬空部位，再回填管道两侧 回填土应分层压实，每层虚铺厚度宜为0.2～0.3m，管道两侧及管顶以上0.5m内的回填土必须采用人工压实，管顶0.5m以上的回填土可采用小型机械压实，每层虚铺厚度宜为0.25～0.4m 回填土压实后，应分层检查密实度，并做好回填记录。 沥青路面和混凝土路面的恢复，应由具备专业施工资质的单位施工 回填路面的基础和修复路面材料的性能不应低于原28 / 43

不涉及，且符合要求 未述及，不符合要求 修改细化 15 16 符合要求 修改细化 17 未述及，不符合要求 修改细化 18 已述及，且符合要求 符合要求 19 20 不涉及，且符合要求 不涉及，且符合要求 已述及，但不具体 已述及，但不具体 未述及，不符合要求 未述及，不符合要求 符合要求 21 修改细化 22 23 24 修改细化 修改细化 修改细化 序 号 基础和路面材料 25 检查内容 施工方案 情况 符合要求 未述及，不符合要求 检查结果 或建议 当地市政管理部门对路面恢复有其他要求时，应按当地市政管理部门的要求执行 修改细化 小结：对XXXX水务公司提供的《XXX市XXX区茶树湾水利工程项目供水管道涉及道路部分工程施工方案》共检查了25项内容，其中，10项符合要求、5项不涉及、10项未述及或内容不具体。

对照规范修改细化《施工方案》后，严格按《施工方案》施工，施工过程中的安全风险可控。

4.5.2穿越公路施工期间危险、有害因素预先危险性分析 表4-5-2穿越公路施工期间危险、有害因素预先危险性分析表

危险危害因素 触发 事件 现象 形成事故 原因事件 事故 情况 事故 后果 危险 等级 措施 1.设置减速、限速、前方施工等警示标志、标识 2.施工车辆操作人员必须持证上岗，严格按规程操作 3.施工时，安排专人负责现场安全，统一指挥 1.管沟边坡坡度符合要求 2.采取必要的支护、防护措施 3.加强巡逻，发现隐患及时排除 1、严格按操作规程进行操作 2、定期检查装置，保证安全装置完好 3、现场施工人员佩戴安全帽等防护用品 4、加强现场巡逻，发现隐患及时处理 车辆伤害 施工车辆；公路车辆 伤人 速度过快或操作不当 车辆 伤人 人员 伤亡 Ⅲ 坍塌 管沟边坡坡岩土松度过大；动、有未采取位移 支护；重力影响 重力或水影响 管沟 垮塌 财产损失，人员伤亡 Ⅲ 机械伤害 安全装置失效或缺失；违章操作 机械 运行 安全装置失效或缺失；违章操作 机械 伤人 人员 伤亡 Ⅲ 29 / 43

危险危害因素 触发 事件 现象 形成事故 原因事件 进入现场人员不带安全帽；缺少防护措施；现场设备、材料混乱等 设备漏电；无接地保护；人员无防护措施；安全距离不足 事故 情况 事故 后果 危险 等级 措施 物体打击 物体坠落、破裂 伤人 物件、工具件伤人 人员 伤亡 Ⅲ 1.进入施工现场必须佩戴安全帽 2.现场设备、材料、工器具堆放整齐 3.采取相应的防护措施 4、加强现场巡逻，发现隐患及时处理 1、严格用电管理，必须由专人进行配电操作 2、电气设备漏电、接地保护安全可靠 3、电气设备与人员保持必要安全距离 4、加强现场巡逻，发现隐患及时处理 触电 漏电；人员与无保护、带电体防护措接触 施 电击、 电伤 人员 伤亡 Ⅲ 小结：通过表4-5-2的分析结果可以看出，穿越管道施工过程中主要危险、有害因素为车辆伤害、坍塌、机械伤害、物体打击和触电，危险等级均为Ⅲ级，一旦发生会造成人员伤亡及系统破坏的严重事故，应及时采取有效措施，予以排除。施工时，严格按设计、修改细化后的施工方案施工，施工过程中存在的主要危险、有害因素基本能够控制。

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5 安全对策措施与建议

根据上述的分析结果，依据相关技术标准和规范，以提高和确保穿越工程施工、运行、维修过程中的安全可靠性为原则，从安全技术方面提出相关的安全对策措施与建议，供建设单位、设计单位、施工单位、监理单位在以后的工作中参考和落实。

5.1 施工维修过程中的安全对策措施与建议

（1）施工单位必须具有与工程规模相适应的施工资质；监理的单位必须具有相应的监理资质。涉路活动必须得到公路主管部门许可后方可开工。

（2）施工前，严格按照《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268-2008）、《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）等相关规定要求补充完善施工方案，在施工过程中严格执行。

（3）工程管理人员应在施工前掌握工程特点、危险因素及预防措施，并向全体施工人员(作业人员)进行安全技术交底及培训，做好安全施工、文明施工的准备工作。

（4）管道埋设前，严格按照要求对管道进行防腐处理，以提高使用年限。

（5）C621、S302公路运输繁忙、车辆较多，施工前应制定保证车辆、行人安全通行的措施，并设专人负责安全疏导及指挥。

（6）公路开挖建议

1）在夜间进行开挖，保证施工的连续性。

2）开挖前做好测量、放线工作，标出管道中心线、开挖边线及地下管道线，先用切割机械对道路切割后在开挖。

3）管沟开挖时，由专人统一指挥、协调，通知监理单位到场，确保施工现场安全。

4）根据安全规定，设置路障、栅栏、警示标志，并设专人指挥交通、

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维护安全。

（7）管沟回填完成后，严格按照《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）要求恢复公路路面，报XXX区公路局验收。

5.2 运行过程中的安全对策措施与建议

（1）加强对供水管道的使用管理，对管道的运行压力进行监控，保证管道运行压力不大于管道最高允许工作压力，确保供水管道运行安全。

（2）定期对管道的压力、温度、流量等参数进行分析，及时掌握管道泄漏和堵塞等异常现象，及时确定泄漏或堵塞的位置，并及时进行抢险维修，确保安全。

（3）定期检查维修设备和管线，及时排除隐患，严禁设备及管线“带病”运行。

（4）加强管道的保护，定期组织巡线，巡线人员要由专业人员组成，特别在雨季和有灾害性天气时，要加强巡线的频率和强度，确保管线的安全。

（5）完善管道维（抢）修预案，足量配备相关的设备和器材，并加强维（抢）修资料的归档和分析工作，找出其中的规律，用以指导预案的完善。

（6）在公路边设置供水管道穿越标示。

（7）XXXX水务公司在该项目投入运行前应参照相关规范要求，编制切实可行的重大生产事故应急救援预案，并报当地主管部门备案，定期组织演练，制定切实有效措施，预防事故发生。

（8）运行期间，XXXX水务公司制定切实有效的安全防护措施，防止供水管道爆管等事故的发生，与XXX区公路局建立事故联防机制。

5.3 穿越管道加强方案

按设计要求，该工程管线采用开挖埋管的方案，埋置深度不小于1.5m。沟槽开挖坡比：土质边坡为1:1.5，岩质边坡为1:0.5。管道外包0.3m厚

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C25钢筋砼，公路路面按原设计恢复。

根据该项目设计及施工资料，穿越管道采用厚度≮0.3m的外包砼穿过公路，虽设计计算抵抗强度能满足重型汽车路基工作区应力强度，但为确保可靠，本次评估确认需在外包砼管道上方采取加强措施。

（1）砼外包管道上方加筑宽1.5m，长度6m，厚0.3m的C35钢筋砼面板，板内铺设ф15双层钢筋网，钢筋网层距200mm，网距200mm。管道整体周边用灰岩块石回填至路基层面，其上再用C35砼恢复公路路面，铺设结构见插图5-3-1。

3001.5m2003002000R25DN+300800≮300300DN+600300插图5-3-1 穿越管道铺设结构断面示意图

（2）穿越点钢管采用整体管，长度9m，两端留接头井，采用伸缩节与基线管道法兰连接。其中，1号点、2号点、3号点3-1号接头井均布置成1.5m×1.5m方形井，3号点3-2号接头井布置成2m×2m方形井。井深以井底低于管道底线300mm为宜。井口设砼盖板，日常封闭运行。各穿越点整体布置结构见插图5-3-2～5-3-4。

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≮1.5mⅠ1.5m15mⅠ-12mⅠ-12mⅠ≮1.5m6m1.5m2m1.5m9m2m300200°75200R250≮300≮1.5m6m插图5-3-2 1号穿点布置结构平、剖、断面示意图

Ⅱ1.5m15m≮1.5m1.5m1.5mⅡ-1Ⅱ-11.5mⅡ6m3002009m1.5m1.5m200°801.5mR2506m插图5-3-3 2号穿点布置结构构平、剖、断面示意图

15m6mⅢⅢ-11.5mⅢ≮1.5m3m9mⅢ-12m1.5m3002002m2000R25≮3002m≮1.1.5m6m插图5-3-3 3号穿点布置结构构平、剖、断面示意图

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6 安全风险评估结论

6.1 安全风险评估综述

本次评估项目组通过对相关资料的审查和对项目的现场勘察，明确了拟建供水管道穿越C621、S302公路的方式和施工方法，对其穿越管线、施工维修过程、运行过程及施工方案等全面进行危险、有害因素分析，采用标准对照法、预先危险性分析法、安全检查表法对拟建供水管道穿越C621、S302公路安全风险进行分析，得出本次安全评估结论如下：

（1）XXX市XXX区茶树湾水利工程建设单位、设计单位、施工单位、工程施工监理单位均属证照齐全、资质完备的合法企业，均具备相应的工程资质条件，工程实施主体合法。

项目实施过程中涉及设计、施工、施工监理等方面的安全、质量风险较低。

（2）该项目运行过程中涉及到的主要危险、有害物质为承压水。 （3）该穿越工程在施工维修过程中存在的主要危险、有害因素有：坍塌、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、车辆伤害等；在运行过程中存在的主要危险、有害因素为：承压水泄漏引起路床冲蚀，路面沉降；供水管道老化；管道腐蚀及变形；外力破坏。

（4）该项目不涉及危险化学品和其他重大危险源。

（5）工程施工单位应对照规范修改细化《施工方案》后，严格按《施工方案》施工。

6.2 安全风险评估结论

（1）该项目与国家到地方各级规划相符，建设程序合法。 （2）拟建供水管道穿越工程选址地质条件较好，周边也没有重要建构（筑）物，也没有重要的公路安全设施。

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（3）拟建供水管道穿越工程穿越方式、保护措施及施工方法等，基本符合相关规范要求。

（4）工程施工安全、质量、技术管理体系较为完善，安全风险较低。

综上所述，拟建供水管道穿越工程存在的多种危险、有害因素，在采取本报告提出的安全对策措施与建议后是能够得到有效控制，其安全风险可控。

从风险控制的角度得出评估结论为：XXX区茶树湾水利工程项目拟建供水管道穿越C621、S302公路安全风险可控。

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