学术园地 …ｚｈ￣ｇ…ｏｎｇ‘ …ｔｉａ…ｎｄｉ～ 浅谈加强企业廉洁文化建设的有效途径 孙风利 （２７１２２１ 山东能源新矿集团协庄煤矿 山东新泰） 摘要：当前，各种文化相互交融、相互激荡，封建陈腐 寓教于乐的文化氛围。 文化、西方资产阶级思想意识和文化观念时时刻刻都在影响和 ３．打造阳光防腐阵地 侵蚀着我们，能不能对腐朽文化进行坚决抵制，关系到党员干 通过建立阳光视界、党务公开栏等阵地，定制“公开菜 部的政治方向性问题；关系到企业的发展问题；关系到党的先 单”，及时公开职工关心的热点、焦点等，同时设立举报电 进性问题。为此，我们将廉洁文化建设作为企业文化的重要组 话、举报信箱，积极为广大职工参与监督、管理提供便利。矿 成部分，并进行了深入研究与实践，为企业发展营造风清气正 纪检监察机关每月组织人员对公开情况进行检查，发现问题及 的良好氛围。 时解决纠正，有效维护企业干部职工合法权益不受侵害。 关键词：企业廉洁文化；有效途径 三、抓制度约束。架设反腐“高压线” １．打造廉洁风险“防火墙” 协庄煤矿通过抓好“教育、阵地、制度、监督”四项 结合企业自身特点，以“风险及时防控，权力阳光运行，监 重点，四位一体推进“品”型廉洁文化建设，在矿区营造出 督全程跟踪，高效预防”为廉洁风险防控目标，明确各管理 “廉荣、贪耻”的浓厚氛围，为企业发展提供了坚强的纪律保 岗位工作职责和Ａ、Ｂ、ｃ三级风险，同时建立月度自查、季度互 证。２０１３年，协庄煤矿被山东省纪委评为省级“廉洁文化示范 查、定期协查、不定期专查、年度总查等“五查”机制。 点”。 ２．看好职工的“钱袋子” 一、抓廉洁教育。筑牢思想“防火墙” 为看好职工的“钱袋子”，协庄煤矿创新设立区务大厅， ｌｌ开展主题教育 将员工考勤、得分统计、经费使用、材料费用预算等业务实施 先后开展了“加强作风建设、促进矿区和谐”、“增强制 集中管理，建立职工得分查询系统，并每月公开企业职工工 度意识、争做执行表率”等主题教育实践活动。在开展预防职 资，方便职工及时查询个人工资状况，发现问题及时反映解 务犯罪主题教育实践活动中，开展了“七个一”套餐式教育。 决，杜绝加分带钱、私设小金库等问题的发生。 即开展一次反腐倡廉大讨论活动，明辨是非；组织副科级以上 ３．源头治理信访问题 管理人员读一本《管理人员廉洁从业自律手册》，强素提质； 创新实施“三个三”纪检信访举报工作模式，即：完善责 举办一次案例警示教育图片展，自我警策；手写一篇预防职务 任落实、信息沟通和信访接待三项机制；构建教育、制度、监 犯罪体会文章，崇廉践廉；观看一次预防职务犯罪报告会，净 督三重预防体系；做好老上访户、纪检信访工作人员和案件调 心；举办一期反腐倡廉电视教育周活动，提升境界；举办 查等三项管理工作，进一步提高了企业职工群众的满意度。 一次党风廉政建设知识测试，检验成果。 四、抓监督考核。烧旺奖惩“热火炉” ２．服务职工群众 １．规范权力运行 以解决“四风”实现“四转”为重点，深入开展党的群 一是抓好“三重一大”集体决策制度落实。采取半年一次 众路线教育实践活动。在活动中通过“拉清单”的方式，成立 巡检方式加强“三重一大”集体决策制度的落实，对工程招投 领导组织机构、健全工作制度，列出规定动作和自选动作，同 标、人员招聘等工作进行全程监督，特别是加强了对有考核管 时注重做好结合文章，把开展活动与企业的改革创新、生产经 理职能部门的监督检查，促使职能部门进一步规范工作流程、 营、和谐稳定等重点工作紧密结合，真正让党的群众路线教育 提高工作效能，避免出现违纪违法行为。二要抓好作风方面的 实践活动“接地气”、“连民心”，着力解决政治坚强方面和 检查。采取突击检查、重点抽查等方式，对各级管理人员是否 “四风”方面存在的问题，确保了活动的实际效果。 存在“四风”问题进行检查。 ３．实施“三观”教育 ２．加强机关建设 以培育管理人员正确的世界观、价值观、人生观为目标， 在机关后勤单位创新开展作风评议活动。具体做法是：在 广泛开展“道德讲堂”、“三个文明”等系列活动，引导各级 企业办公网设立作风评议投票系统，选聘的作风评议员，每半 管理人员以德修身、以德立岗、以德优风、以德和家、以德兴 年进行一次网上投票评议，并根据评议情况进行奖罚，以此提 企，为企业发展营造良好环境。 高机关后勤单位办事效率和服务水平。 二、抓阵地建设，拓宽廉洁“根据地” ３．严格考核奖惩 １．打造网络倡廉阵地 抓好党风廉政建设责任制考核、岗位廉洁风险管理考核 重视网络反腐倡廉工作，构建起“一网三平台”。即在办 等工作，制定量化考核表，定期对企业所属部门、单位进行检 公网建立政工新视界网站，开设廉政建设、数字图书馆、连心 查考核，评定优劣。对企业各级领导班子成员，制作《党风廉 桥信息港等三个平台，宣传廉洁知识。其中建立的“连心桥” 政建设责任制考核评分表》评定个人得分；对其他管理人员， 信息港网站，给职工群众搭建了一个各抒己见、交流信息、共 则制作《岗位廉洁风险防控管理工作量化考核表》评定个人得 享资源的平台，提高了职工群众对企业的满意度。 分。同时考核结果与薪酬挂钩，对违纪违规者，不仅实施党纪 ２．打造社区清风阵地 政纪处理，还要进行经济处罚，真正形成不敢腐的惩戒机制、 在社区广场向职工群众宣传普及有关法律法规知识，讲 不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 解典型案例；在廉洁文化一条街、廉洁文化主题公园则用 ４．文化的力量是无穷的 图文并茂的形式进行廉洁教育；同时矿文艺团体通过歌舞、小 （１）党员领导干部廉洁勤政意识得到进一步增强。牢固 品、相声等形式进行党风廉政宣传教育，努力营造雅俗共赏、 树立起正确的权力观，能够正确对待和运用党和人民赋予的权 ２０１４年第２期 职工法律天地 一ｌ６５－ 学术园地 — ’ ’ 新型城镇化对进城务工随迁子女受教育权的影响 陈禹名 （５３０００８ 广西民族大学相思湖学院 广西 南宁） 摘要：所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业 化进程的总体要求，随迁子女就学会逐步放宽，随迁子女 化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、 在流人地就学障碍在一定程度上能得能消除，随迁子女就学政 城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学 策和实施办法将更具有“以人为本”的人文色彩。未来一段时 发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、 间内，将坚持公办学校为主，简化就读手续，保障随迁子女与 城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。政 流人地儿童少年平等接受相应的教育。流入地教育行政部门会 府工作报告“２０１４年重点工作 指出，要推进以人为核心的新型 将学前教育纳入基本公共教育服务体系，满足随迁子女接受学 城镇化，使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地 前教育的需求。进城务工人员随迁子女在流入地参加小学初中 升学；要加强教育、卫生、文化等社会建设，促进教育事业优先 毕业学业考试和报考高中阶段学校，会平等享受高中招生 发展、公平发展。新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新 和享有优质高中教育资源。随迁子女在流入地参加高考的有关 型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现 与会随之调整，会使不具有流入地户籍的随迁子女，在完 代化相辅相成。国家的出台标志着进城务工人员随迁子女受 成高中相应阶段并有相应学习经历，可在流入地参加高考。 教育权已融入到社会城镇化体系中进行全盘规划之中。 新型城镇化的实施随迁子女就学条件将得以改善。新型城 关键词：新型城镇化；随迁子女；教育权 镇化明确指出“城乡统筹、城乡一体化”。在加快推进新型城 镇化的关键节点上，各地区会将随迁子女的教育权纳入本地区 数据：据２０１３年３月相关部门统计数据显示，我国农民工总 的教育事业发展总体规划中，会依据不同城市的人口变动、城 量超过２．５亿人，２０％的农民工子女无法入读全日制公办中小学 镇化进程和随迁子女就学需求等因素，科学布局中小学校，加 校。参加除工伤保险之外的其他城镇职工社会保险的比率均未 大城镇人口密集地区学校建设，扩大教育资源并统筹配置。会 超过３０％。大部分地区未将农民工纳入住房保障对象。 均衡发展的教育配置资源，加强城乡结合部这一特殊位置的学 从人文角度看，进城务工随迁子女受教育也有错误的价 校建设，逐步为随迁子女提供平等接受义务教育的环境，切实 值取向、人文观念在作怪。中国经济社会的发展与城镇化进程 保障他们接受义务教育的权利。随迁子女义务教育公用经费问 离不开那些数以万计的进城务工人员，也就是流动人口，但在 题会得以解决，逐步实现经费预算中统筹安排，对进城务工农 城市中这些流动人口通常会受到种种不公平待遇，进城务工人 民随迁子女的在校生数拨付经费予以保障。 员随迁子女的受教育权就是一个突出问题。在经济上多数进城 新型城镇化的实施随迁子女教育质量将有所提高。新型城 务工人员比不上城市居民，这就造成了两者子女间在生活学习 镇化的辐射能力强，是利用城市自身的优势向周边地区和广大 中不同消费观念，随之而来的就是行为习惯的不同，势必造成 的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，是城镇责无 民工子女与市民子女之间存在差距感；同时由于多数进城务工 旁贷的义务，它应该做到而且也可以做到。在提升城市自身的 人员从事体力劳动，也造成了随迁子女家庭教育功能弱化的现 过程中，相关机构会加快优化教育教学环境，改进教育教学方 象，也就造成了进城务工随迁子女受教育权难以维护。 法，提高课堂教学效果，这就昭示着提高随迁子女就学的教育 从社会角度看，进城务工随迁子女受教育问题、异地高 质量。新型城镇化的核心是“以人为本”。新型城镇化会对随 考推进缓慢的背后所折射出的问题是长期以来所形成的城 迁子女实施更多的人文关怀，加强心理健康教育，帮助他们增 乡二元结构这一根本性的社会问题，它的解决必然要触动与之 强学习自信心，了解城市，融入学校，快乐生活，不断提高他 相关的一系列制度，乃至社会结构。从新型城镇化的提出转变 们的学习兴趣和成绩。 “城乡二元结构”为“城乡一体化”的必由之路，预示着我国 新型城镇化的实施有助于随迁子女就学管理。新型城镇化 的城乡结构体系在未来将发生巨大变化，新型城镇化明确提出 的“新”，在于是指观念更新、革新，体现在对随迁子女 “以人为核心，使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、 的受教育权的更应该是管理更新。应加强随迁子女流出地、流 实现异地升学”这一目标，足以表明进城务工随迁人子女受教 人地的学籍管理，确保流出、流进都有相应的信息记录。教育 育权将得到更好的维护。 行政管理部门应不断完善相关管理制度，不断增强对随迁子女 从根本上解决进城务工随迁子女受教育权问题是新型城镇 教育工作的针对性、实效性。 化的题中应有之意，社会各界应广泛关注在新型城镇化进程必 进城务工随迁子女的教育工作，直接关系到广大农民的切 然是维护进城务工随迁子女的受教育权利的过程，随着新型城 身利益，关系到改变城乡二元结构和统筹城乡发展，关系到加 镇化的推进，进城务工随迁子女受教育权将被提及到前所未有 快新型城镇化进程，更好地维护随迁子女的受教育权理应成为 的高度，将真正实现其入学公平、教育公平、升学公平。 检验新型城镇化成与败。 新型城镇化能畅通随迁子女就学通道。根据加快新型城镇 力，始终坚持立党为公、执政为民的思想，常修从政之德，推 动了企业又好又快发展。 （２）在矿区形成了以廉为荣、以贪为耻的强势氛围。 通过不断创新廉洁文化建设的内容和形式，逐步形成一套行之 有效的社区廉洁文化宣传教育机制。 （３）各类违纪违法行为得到有效遏制，促进了企业的健康 和谐发展。近年来，随着廉洁文化建设的深入开展，各类违纪 违法案件也呈逐年下降的趋势，有效推护了矿区稳定，出现了 党风正、民心顺、企业兴的大好局面。 参考文献： 【１纪委、宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出 １］版总署联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，２０１０年 作者简介： 孙风利，男，籍贯：山东省泰安市，现任山东能源新矿集团协 庄煤矿纪委副，大学文凭，主要从事纪检监察工作。 ——１６６－ ２０１４年第２期 职工法律天地
