纳税Taxpaying经济纵横
河南制造业高质量发展的指标体系构建
与保障机制研究*
郭军
（河南大学商学院，河南开封475000）
摘要：经济高质量发展的关键在于制造业为主体的实体经济高质量发展。本文在分析河南制造业发展现状的基础上，从制造技术、制造管理模式、制造活动的经济效益、社会效益等等维度，构建了河南高质量发展的指标体系，进一步从支持、企业运作模式改革及培养创新型人才等方面，并提出了河南制造业高质量发展的保障措施。本研究以期为助力河南制造业高质量发展提供经验证据。关键词：制造业；高质量发展；指标体系；保障机制随着数字经济时代的到来，互联网、大数据、人工智能飞速高质量发展的指标体系划分为企业制造技术、企业制造管理模发展，数字经济与实体经济深度融合，制造业作为实体经济的式、企业制造活动的经济效益、社会效益等维度。具体地，包括重要主体，是实体经济高质量发展的主力军。中国相继出行业企业科研活动项目数、新产品产值、高端装备制造技术运台了《中国制造2025》、《装备制造业标准化和质量提升规划》等用情况、总资产贡献率、产权比率、工业废水排放达标率、利润系列文件，制造业亟须转变发展方式，向高质量发展方向转变。总额、科研活动中高学历人才比重、科研活动人才占从业人员河南制造业发展存在质量效益有待提高、结构性供需失衡等问比重等多级明细指标。题。由此，本文在对河南制造业发展现状分析基础上，构建了三、河南制造业高质量发展的保障措施河南制造业高质量发展指标体系，并提出相应保障机制，以期（一）相关部门加大对制造业的支持力度为河南制造业高质量发展提供检验证据。一是等相关部门，应通过税收优惠等措施，鼓励制造一、河南制造业发展的现状业进行自主创新，如划拨专项资金，成立支持河南制造业自主当前，河南制造业已从注重速度和规模的生产方式，转变创新的专项基金，大力扶持一批制造业自主创新先行企业和新为注重生产质量和效益，由注重粗放式发展转向注重内涵的集兴优质企业。二是根据河南制造业不同企业所在地的特点，建约化发展。但河南制造业总体上仍处在全球制造业的中低端，立符合当地特色的工业园区，通过采取集中采购、金融支在河南制造业的生产质量和效益方面，其劳动生产率较为落持等系列激励措施，对园区内企业进行扶持；三是加强对河南后，难以满足国际竞争中的质量和效益需求。在内外部环境方制造业企业的宏观，组织面向企业的各类制造业技术研发面，河南制造业同样面临严峻考验：一是在全球市场上，由于制讨论会等活动，全面提升制造业企业技术创新能力；四是建立造业处在产业链的中间位置，河南要面对制造业先进国家和制产学研平台，实现平台共享，牵头组织举办各类制造业设计造业后发国家的封锁和追赶，传统的规模优势正在衰减；二是竞赛。在全球制造业格局中，河南制造业的质量效益优势并不明显，（二）制造业企业进行运营模式创新与制造业先行国家的差距较大。根据客户经济情况提供针对性的金融资金支持服务，一则二、河南制造业高质量发展指标体系能够减少公司运营成本，提高了公司资金运转效率，二则增大基于河南制造业高质量发展现状，构建河南制造业高质量了企业产品服务范围，即将产品服务范围延展至产品未来生命发展的指标体系，以便通过该指标体系的应用，对河南制造业周期。此外，创新运营模式中，制造业会相应提高话语权，同时整体进行准确评价，找出其发展的短板，针对性采取一定措施，制造业企业的服务化转型，势必会增加企业的发展机遇。助力提升河南制造业竞争力。（三）多方协力培养制造业创新型人才（一）指标体系构建原则制造业高质量发展成败的关键因素是人才，通过培养或引（1）科学性与可操作性相结合原则。选取指标应当客观科进等方式，满足市场对创新型人才的需要。在扩充技能型人才学，不重复不矛盾，同时应易于度量，能够获取可靠数据。数量的同时，着力提高技能型人才质量；政企合作培养创新创（2）可理解性与一致性相结合原则。按照易于理解的原则业能力。大学生是未来制造业创新发展的人才主力军，由此应设计评价指标，同时应当确保河南制造业高质量发展指标体系从学习中提高创新实践意识和能力；健全创新人才的激励保障的设计与评价目标相一致。机制。应在现有的人才激励保障机制的基础上，成立专项（3）重要性与可比性相结合原则。选取指标时突出重点因基金，对于制造业技术创新方面表现优异的人员进行激励。素，并采取横向与纵向比较相结合的方式，形成系统的指标四、结语体系。制造业高质量发展是中国实体经济高质量发展的主要力（二）指标体系设计依据量，本文分析了河南制造业发展现状，构建河南制造业高质量根据中国颁布的诸如《增强制造业核心竞争力三年行发展的指标体系，并从、企业等方面提出促进制造业高质动计划（2018-2020年）》等系列关于制造业高质量发展的规章量发展的保障机制，助力加快建设先进制造业强省，提升河南制度，并注重食品制造、装备制造、医药化工制造、能源开发及经济发展质量。利用等不同类型制造业差异，采用实地调研、专家访谈、问卷调参考文献查法等，设计河南制造业高质量发展指标体系。［1］闫坤,程瑜.全球制造业发展的总体趋势与财税支持（三）指标体系的构成维度［J］.国外社会科学,2018（3）.全面性、可比性和可具操作性原则是指标体系构建的基本［2］季晓南.加快建设适应与引领高质量发展的现代化经济体原则，进一步结合人工智能时代的“智能+”特点，将河南制造业系［J］.理论探索,2018（3）.*基金项目：本文系河南省社会科学规划决策咨询项目（2019JC13）的阶段性成果。
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