学术园地 黑 黑 ◎闫新建神华宁煤集团清水营煤矿 摘 要：效能监察既是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求也是以防范经 营风险、实施预警管理的监管手段，通过堵塞管理漏洞、减少效益流失，促进企业安全健康高 效发展。 关键词：煤矿效能监察 ，１．煤矿企业效能监察的意义 廉政建设的重要手段，它既能有效解 安全、生产、经营、管理的方方面面， 煤矿效能监察是围绕煤矿管理工 决煤矿在生产经营、效率效益等方面 Ｉ强有力的领导和科学的工作运行 作的质量、效果、效率、效益情况开展 存在的问题，又有助于从中发现不廉等 机制是有效实施效能监察的前提。有 的一项监督检查活动。纪检监察部门 违规违纪案件的线索，直接促进反腐 的煤炭企业虽然也成立了专门的工作 对影响煤矿效能的业务事项或活动过 败斗争的深入开展。同时，通过效能监 领导小组，但不能结合本单位安全、生 程，监督检查相关经营管理者履行职 察，可以针对企业管理中的一些薄弱环 产、经营、管理的重点和关键环节，有 责行为的正确性，并对发现的管理缺 节和漏洞，不断健全监督制约机制，从 针对性地开展工作，导致效能监察流 陷予以纠正，从而促进煤矿规范管理 源头上有效地预防行为的发生，有 于形式，煤矿效能监察没有国家统一 工作和自我完善。效能监察既能及时 效地促进企业的党风廉政建设。 的法律规定，加之仓业内部制定的效 发现和堵塞经营管理和安全生产中的 漏洞，建立健全各项规章制度；又能增ｆ ２．煤矿企业效能监察工作现状 强各职能部门和各级管理人员的责任 心和效率观念。 能监察各项制度尚不配套完善，操作 Ｊ 难度较大，这些都制约着效能监察综 （３）煤矿效能监察工作偏重结 （１）对煤矿效能监察认识不到 合作用的发挥。 位，思想观念需要转变。受欧洲经济。 １ １煤矿效能监察是纪检监察工作为 的影响，国内经济的下滑，煤炭库存加 果，疏于过程监督。开展效能监察的目 企业生产经营服务的抓手。 ／ 大，价格、销量急剧下降，面临着日趋』 的在于规范管理和生产经营活动，取 纪检监察部门贴近企业经济工 激烈的市场竞争，煤炭企业为取得更 得明显的经济效益和社会效益，但工 作，直接服务于矿山建设的重要途径。 Ｊ 多的市场份额和更大的经济效益，片Ｊ 作的重点和关键是对各种经营管理行 通过开展效能监察，可以把纪检监察 面强调利益追求，错误地认为效能监 为、过程防控和监督。而有的煤矿在效 工作融入于企业管理和各项生产建设 察对各种经济活动多，制约了生产 能监察工作中片面追求结果，对于因企 之中，在融入中监督，在监督中促效， 经营的快速发展；有的煤炭企业单方 业管理制度不健全，监控不到位，造成 找准纪检监察工作和生产经营工作的 面强调要重视廉政监督，却忽视了效 违规、违纪现象。主要是对经营管理 结合点，为纪检监察工作开拓新领域， 能监察对企业管理的再管理、监督的 的关键环节介入不到位，忽视了事前防 找到新位置，不断开创纪检监察工作 再监督作用，没有充分发挥效能监察 范和事中监督，给消极现象以可 新局面。 ｆ监督经营管理过程和关键环节的治本 乘之机。 １．２煤矿效能监察是推动煤矿党风廉 作用，影响了效能监察工作的成效。 政建设和反斗争深入开展的重要 方法。 ｆ２）煤矿效能监察工作领导体』 ３．如何开展煤矿企业效能监察 制和工作运行机制尚不完善。煤矿效 煤矿效能监察工作要坚持确保 效能监察是加强煤炭企业党风 能监察工作专业性强，工作内容涉及』 生产安全和提高经济效益为中心，通 ８２ 学术园地ＡＣＡＤＥＭｌＣ ＦＡＩＲＬＡＮＤ 过加强监督检查，不断建立健全规章 是各级管理人员共同的责任。每一名 的信息渠道，掌握足够的信息，通过信 制度，完善内部监督机制，提高经济效 管理人员都要增强责任意识，加强责 息分析确定工作重点、工作目标，掌握 能，促进企业实现安全生产和党风廉 任感。要从党风廉政建设，反腐防腐的 工作的主动权。要通过收集企业内部 政建设目标。效能监察工作必须由矿 角度，保证决策的结果实现最佳效能。安全、生产、经营、管理等方面大量的 噩ｊ 曩 ．‘｝ ＋ 党政领导齐抓共管，各业务、职能部门 特别是纪委、支部、纪检监察 信息，从中了解煤矿的经营状况，发现 密切配合，纪检监察部门组织实施，建 员要充分发挥作用，主动积极参与决 薄弱环节，有针对性地选定效能监察 立员工群众广泛参与的领导和工 策，保证意见的畅顺表达，并注意在工 重点，制定切实可行的工作方案，变被 作机制。在效能监察工作中，必须遵循 作讨论中提出执行的有效保障措施。 以下的工作原则： （１）坚持监督检查与企业的中心 意识。各级管理人员要有相互监督，被 ・ ＿；＿ 动监察为主动监察，变事后处理为事前 （６）要抓住重点，分层实施。煤 （２）要强化教育，牢固树立监督 预防。 ｊ ㈠ｌⅢ ｉ —ｊ 任务和生产发展目标相结合。要始终 人监督和自觉接受监督的意识。要使 矿效能监察涉及安全、生产、经营、管 围绕企业每一时期生产经营的中心任 每一个成员充分认识：忽略监督，是纵 理的全方位、全过程，必须从实际出 务，抓住妨碍实现煤矿中心任务或已 人犯错；放松监督，是诱人犯错；不履 发，抓住重点、难点、弱点和热点分层 经暴露出的影响企业安全生产、效率 监督，是害人犯错。不同的监督行为，察工作。 ０＿＿ｌ ｒ ・… 监察。着重在重大问题、重要人事任 “三重一大”作为重点来抓；把经营 ‘ 效益的问题，有针对性地开展效能监 必然导致不同的监督后果。要通过建立 免、重要建设项目和大额资金使用等 监督制度，完善监督工作程序，保证监 （２）坚持事后监督与事前、事中 督的落实。 监督相结合。要围绕企业生产经营的 全过程进行监督检查。既要对已经发 策。领导班子民主氛围不好，自然导致 管理中的违规操作和员工群众普遍关 （７）要完善制度，建立效能监察 ： （３）要加强民主，搞好民主决 注、反映强烈的问题作为热点来抓。㈠ … ｉ 生的问题进行检查，查处失职渎职、损 从属心态，仅有监督意识也枉然。民主 长效管理机制。开展煤矿效能监察的 公肥私等违法、违纪、违规行为，追究 意识的树立，要从作风建设抓起。不但 目的是改进管理、提高效能、确保安 、 ㈠… 一｜¨有关人员责任，及时堵塞管理漏洞；更 要解决工作作风问题，更要解决思想作 全，搞好制度建设至关重要。因此，要 ■蔓一ｊ一 －“ Ｉ ｌｌｌ １ 要注重治本抓源头，按照“事前防控监 风问题。要切实加强领导成员的思想 把建章立制、规范管理作为强化效能 察、事中跟踪监察、事后改进监察”的 政治建设，首先是明确党的根本组织 监察的一项重要内容。要紧密结合本 原则，做到监督到位，关口前移，杜绝 原则是民主集中制，要加强党性修养；不廉行为的发生。 其次是民主集中制原则“集中讨论， ＝＇！ ＿＿㈡ 单位实际和具体工作要求，补充完善 规章制度，使效能监察工作向制度化、 （３）坚持企业效能监察与党风廉 民主决策”，必须切实执行。在理清思 规范化、流程化推进，不断巩固效能 政建设和反斗争相结合。开展效 路、形成共识的基础上，加强班子的民 监察成果，推动效能监察工作向纵深 Ｔ｛１ ■ ｊ 能监察工作时要注意发现违规违纪问 主制度建设。 题的线索，深入进行查处；同时要标本 兼冶，针对存在的问题采取有效措施， （４）要组织到位、领导到位、监 发展。 煤矿企业的效能监察工作是加强 、、ｊ 察到位。一是要在组织、领导上给予保 企业党风廉政建设的有效措施。企业 ｛ 不断促进企业党风廉政建设。 证，形成“行政主要领导负责、监察部 纪检监察工作的重要任务之一，就是开 ｜Ⅲ｜¨ … ｝Ｊ㈠ ｌｌ¨ ¨ ４．坚持督促落实与改进管理相结 门组织协调、业务部门各负其责、员工 展效能监察工作，在抓好思想建设的 合。积极发现管理中存在的漏洞，提出 群众积极参与”的领导和工作机 基础上，加强全员参与的引导，通过实 整改建议，督促有关部门建立和健全 制；二是主管领导要全方位支持，不仅 行效能监察发现安全生产和经营管理 川一 ■ 土ｉ｛ 警 ：■ ｉ 规章制度，采取切实措施，改进企业管 在分管的工作上自觉接受监察部门的 中的薄弱环节，督促有关管理部门和人 珲。 ； ｊｊ … 监督，而且要克服本位主义倾向，不徇 员积极采取解决措施，规范管理行为， 私、不护短，为监察工作人员撑腰，做 实现惩防并举，促进管理人员勤政廉 效能监察工作的坚强后盾；三是在各党 洁、高效优质地工作。总之，要不断拓 一 ｛ ４．加强煤矿效能监察的对策 ｊ ■！＿ ｌ ｌ ｒ…｝ （１）要提高认识，加强效能监察 支部聘请效能监察员，做到横向到边、 的学习教育。务必使各级管理人员人人 纵向到底的监督监察网络格局。 树立效能监察意识，不能认为效能监 宽效能监察工作的内涵，深入到企业 管理的各个环节，按照科学发展观的 ■ ’一 甜 曩¨＿ （５）要综合分析，确定方向。做 要求，加强动态监控，扎实有为工作，努力 Ｈｌ 察只是矿长、或纪委的事，而 好煤矿效能监察工作，必须要有畅通 取得煤矿效能监察工作的新成效。 曩 ０ ’■｛ｊ翟 ８３ Ｌ
