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网站服务外包需审慎
作者：皇甫舒婷 李翔
来源：《信息化建设》2019年第04期
部门如何进一步加强网站建设和发展水平，提高对自身网站的管理和维护的能力，是需要仔细斟酌、长远考虑的事情 案例概述：
日前，有网友发帖称，广西南宁市上林县门户网站上公布的南宁市2011年到2016年的GDP数据，与西安市的GDP数据竟然一模一样，连“一个小数点都不差，真是奇迹”。 经媒体曝光后，有记者就网友反映的问题致电上林县政务中心，上林县政务中心称，数据是由县发改局负责提供的。上林县发改局相关负责人对此解释说，该网站由服务商代为运营，失实数据系服务商试运营网页期间引用错误资料所致。目前，不实数据已被撤销，网站运维人员正在更新正确的统计数据。
目前，虽然各级负责网站管理的人员对于网站的维护更新比较了解、上手容易，但是大部分单位通常以人员兼任的形式对网站进行更新维护。一旦兼任网络管理员的人由于工作繁忙、工作岗位调整或其他变化因素，不在该岗位继续工作，单位又没有及时找到替代人选，便很容易导致网站的更新工作被延误，相关网站内容的持续性被打断。因此，许多开始寻求另一种解决方案——通过采购的方式，以服务外包的形式委托中标公司进行网站维护。 网站出错暴露监管的漏洞
案例中上林县门户网站由服务商代为运营，失实数据系服务商试运营网页期间引用错误资料所致，经过和相关情况比对分析，该事件暴露了在管理上出现了几个大的漏洞：
分管领导不熟悉网站管理业务。网站工作分管领导往往不是科班出身而且一人负责管理多项工作，对于网站管理无法做到面面精通，也没有精力做到样样熟悉。
缺少维护人员且技术力量不足。由于機构改革，各人手与工作量并不匹配，不仅分管领导兼任分管多个业务，普通工作人员也常常是一人身兼多职。因此，很难全心全力应对其中某项工作，在疲于应对工作中，不免产生只求在期限内能够交差即可的心态，很容易疏忽了网站在管理和技术方面的漏洞。
日常监督管理不到位。为解决人力和技术不足的问题，通过购买服务的方式聘请专业的服务商来协助维护政务网站。但在实际操作过程中，缺少监管造成责任倒置，无形之中给某
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些不负责任的服务商以偷懒的机会，在工作汇报时“报喜不报忧”“没做也说做了”，对已存在的安全隐患无法掌握，发生前例中的网站事故也就在预料之中了。
作为企业服务商有追求利润降低成本的意愿。服务商为降低人力成本，往往会选择招聘刚毕业甚至在校学生来参与网站的维护工作。这样的员工又常常仅进行短期培训甚至无培训就安排上岗，很多技能都只能通过边实践边学习，摸着石头过河，难免隐患重重。
服务商的项目主管人选存在风险。技术公司通常是由工作年限长、资历深、技术精湛的老员工担任项目的主管。这类主管虽然技术水平强，但缺乏必要的管理知识，容易出现沟通不到位、责任心不强、工作态度不佳等问题，导致网站维护项目出错。
服务商自身能力不足。在前面的案例中，失实数据出现在网站试运营期间，表明服务商在网站建设或者升级优化的过程中，缺少建设方案或者没有按照建设方案严格执行，在新页面上线前没有进行全方位的测试，甚至是没有系统的测试流程，从而才导致网页数据发布出错。这样的错误，在很大程度上损害了公信力。 维护网站的五点建议
针对网站维护过程中出现的监管漏洞，及笔者近年的工作实践，提出以下五点建议： 第一，工作人员要做到合理分工。一是及时调整网站管理工作的领导，指派有相关经验的领导分管。只有这样，下属汇报工作时，分管领导才知道如何询问情况，把握大方向，指导好下一步工作。二是减少工作人员的兼职情况，科学分配他们的工作内容。只有这样，网站工作人员才能在做好日常工作的同时，抽出时间学习相关网站运维知识，如网站的运营流程、信息发布制度以及必要的安全防护知识，以避免当网站出现事故时因专业知识储备不够而无法及时应对。
第二，加强对网站运维人员的培训。应统筹规划，定期开展对网站运维人员的培训，培训内容应该涵盖网站操作流程、网站运行维护知识、信息安全知识等IT知识内容。同时，建议参加单位派遣两名及以上人员参加培训，做好AB角色设定。此外，建议将网站运维情况纳入绩效管理。
第三，建立与服务商间的约束管理制度。与服务商之间的双向互动、制度约束是根本保障。与服务商之间除了签订合同外，必须建立起一套监督制约的管理制度。一方面，人员要切实发扬“主人翁”精神，加强监督，经常检查网站发布内容是否真实、准确、有效，并查看网站页面是否存在被篡改的情况，网站系统是否存在漏洞，负责任地运行好网站。另一方面，服务商要建立起工作汇报制度，定期将网站运行中出现的问题不隐瞒、不谎报，真实地向反映。
第四，服务商要切实履行好乙方义务，强化自身管理。服务商要设置既懂管理又懂技术的人员担任项目主管，将技术和管理融会贯通。服务商内部还要推行岗位责任制，遵循“谁发布
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谁负责”的原则，做好事后追责工作。服务商还应切实加强对新入职员工培训，考核不合格的不允许上岗。
第五，引入第三方监理机制，协调与服务商。一方面，监理方要凭借自身的技术水平和经验，根据相关标准和规范制度，依照项目建设合同和的需求，运用科学合理的监理方法对服务商开展监督控制。另一方面，当和服务商意见相冲突时，监理方要在对项目整体把控得当的基础上，在二者之间起到良好的协调作用，确保网站运行维护的有序进行。 按照的工作部署，各级的网站将向着统一部署、统一管理，集约化建设的方向发展，由专业公司对网站进行维护和管理也是大势所趋。要想做好网站，和服务商之间，还有第三方监理公司应形成“四合一”的有机整体，让网站持续健康地发展下去。 （作者单位：南宁市统计局数据管理中心）
