要确保粮食安全主动权

主题演讲　．　要确保粮食安全主动权　李炳坤（国务院研究室副主任）：　在世界粮价暴涨的情况下，确保我国　粮食安全，是必须面对的现实问题，　不管是传统农业还是现代农业，人要　吃饭的事实改变不了，粮食问题始终　是第一位的。　变化，这些年来我国人口的总量在增　加，特别是城镇的人口在增加。人口　总量增加了，对粮食总产量的要求也　就相应增加，去年粮食总产量是　１００３０亿斤，与历史最高水平相比还　差２０６万斤。由于城镇化水平提高，　现在种粮的人少了，吃粮的人多了，　今年以来国内还面临着“双防”　问题，防止经济由偏快走向过热，防　止物价上涨变为全面的通货膨胀。粮　食价格对防止通货膨胀所起的作用，　而且吃粮的要求也在提高，城镇人口　实际上消费粮食的水平比农村人口　还是高，吃肉、鱼、蛋、奶比较多，而这　都需要粮食来转化。　另一方面，我国实行世界上最严　可以说是第一位的。去年以来食品价　格上涨，就跟国内粮食价格上涨有很　密切的关系，主要是玉米、饲料价格　上涨，引发相关养殖业产品价格的上　涨。去年农产品价格的上涨很大程度　上主要是恢复性的价格上涨，２００７　格的耕地保护制度，但是也要看到城　市发展还有很多基础设施需建设，多　多少少要占用一些耕地。另外，水资　源缺乏的矛盾Ｅｌ益尖锐。特别是处于　工业化、城镇化的过程中，农业的“比　较效应”，特别是粮食的“比较效应”　在急剧下降。所以，对粮食问题如果　不重视，稍微放松一点，产量就可能　下降。下降就可能形成一个缺口，这　个缺口就很难弥补。如果真的出了什　么大的问题，在世界上谁也帮不了我　年与１９９７年相比，并没有涨多少，今　年的价格在去年的水平上有所上涨，　但总的来说涨得还不是特别多，但是　如果真的出了什么大的　问题，在世界上谁也帮不了我　们。所以，我们只能立足于自　它对低收入群众的影响比较大，对学　生的影响比较大，这直接涉及到社会　稳定。　己，把确保粮食安全的主动权　掌握在自己的手里　对于粮食安全，需要注意的是，　我国生产和消费的格局发生了很大　们。所以，我们只能立足于自己，把确　保粮食安全的主动权掌握在自己的　行流转，积极稳妥地推进多种形式的　规模经营。规模经营至少有四种形　式：一种是农户规模经营，我们发展　专业大户；第二种是农业合作社的队　伍经营，把农民联合起来，生产规模　比较大；ｆｇ三种就是农耕企业带动建　基地规模经营；第四种，我们在比较　大的区域范围内，通过社会化服务来　手里。这样我们才能保持国内的社会　稳定和长治久安，才能集中力量推进　经济建设，继续推进工业化、城镇化　的进程。　镶　农　理　羼鸷壤　我们发展现代农业，薄弱之处是　我们的经营规模过小、过散，在这个　过程中如何推进现代农业，确实应该　做一番研究。但是有一个要求就是家　推动区域规模经营。在这里区域规模　经营是层次更高的，和区域化的布　局、专业化的生产、社会化的服务紧　密联系在一起。　２００８／０５／Ａ总第２２５期　庭承包经营的基础不能动摇，在这个　基础上通过自愿互利有偿的原则进