如何提升供水企业管理水平与经济效益的思考
作者：张丽
来源：《经济技术协作信息》 2018年第8期
目前我国经济在发展中已经步入了新常态，而在市场环境下供水企业也逐渐向民营资本开放，此种发展形势使得供水企业在实际中所需面对的行业性质也发生了相应的变化。因此在实际供水企业的运营及发展过程中必须要采取适当的措施来对其管理水平进行提升，这样才能进一步的推动企业经济效益的增长。以下则通过对供水企业经营管理的现状进行分析来探讨其在发展中所面对的管理问题，提出了提升经营管理水平的措施。
一、供水企业经营管理中面临的主要问题
1. 供水企业管理制度执行效力较差.。目前在许多供水企业发展的过程中为了适应市场经济的变化对自身的企业性质进行了转变，而为了适应此种内部改革需求供水企业也会对自身的管理制度进行完善及革新，然而在实际中受供水企业管理工作的进行在一定程度上仍然受到传统管理机制的影响，也使得管理工作在执行的过程中其效力无法达到预期的水平，因此在实际中许多管理制度没有得到切实的落实，使得其制度的作用无法在供水企业发展中体现出来。并且在许多供水企业中其内部管理结构并不完善，在管理制度的应用上常常未考虑自身企业发展情况及企业性质，使得管理制度在实际的执行中无法对企业的各项经营活动进行有效的管理及约束，相应的也会在一定程度上影响企业实际的经济效益。
2.水价形成机制不完善。首先，由于我国的供水作为公共事业的一个部分，长期采用的是垄断经营的方式，使得很多供水企业缺乏详细的统计资料和数据，很多关键的统计数据，例如水量平衡数据，运行数据，以及水质状况等都没有详细的记录；另外，一些关键的数据，例如漏损率等都存在着统计失真的问题。其次，由于供水作为一种市政公共服务的属性，使得供水的成本边界比较模糊。尤其是供水管网的投资非常大，管网的投资，维护更新等都与市政服务存在着非常密切的联系，因此，包括供水管网投资及一些配套设施等投资巨大的活动，供水企业需要在的规划和指导下进行，企业缺乏实质性的经营决策自主权。
3. 供水企业成本管理意识较为薄弱。供水企业管理活动中其主要是对企业内部运行及经营活动进行管理，因此在实际中对成本经成本管理的意识较为薄弱，在实际中出现了运营成本较高的情况，这种情况使得在实际的成本应用中出现管理约束力不高的现象，而这也容易为供水企业的经营带来亏损问题。并且在供水企业管理活动中其受传统管理的影响使得其预算管理制度存有许多的缺陷及问题，从预算管理制度的实行情况来看相关管理工作的进行无法对成本进行有效的控制，再加上整体的预算管理流程执行较为松散，因此预算管理的效果较差。同时在供水企业的管理工作中没有针对成本应用情况建立起完善的监督管理制度体系，因此在成本管理工作的执行中容易出现权责不明的情况，因此也使得成本应用无法得到有效的控制，影响企业的经营效益。
二、提升供水企业管理水平及经济效益的对策
1.对供水企业管理制度进行革新。供水企业在制定管理制度时必须要综合考虑现今行业的发展情况及企业的发展需求，并对自身管理制度中存在的缺陷进行分析，以此作为依据来对管理制度内容进行完善及革新，使管理制度可以更好的在实际中落实。首先，管理制度要切合自身发展战略，在管理制度的制定上需要分析现今市场环境的特点及要求，并根据相关及竞争形势来对行业的发展趋势进行研究，以此来确保相关的制度内容可以与企业实际的发展战略
目标相符，这样才能更好的对企业经营活动进行指导及管理；其次，制定完善的内部管理制度，通过加强内控的方式，可以使得企业供水企业在运营中更好的发展，并且需要健全内部管理制度，并结合现代管理现代化的管理理念及管理技术来对相关的管理活动进行完善，从而起到对其运营进行有效控制的目的。
2.通过供水价格成本公开机制。通过将成本公开和成本监审，供水企业能够将企业内部的各项成本和费用进行很好的区分，例如，供水企业能够将财务费用、更新改造和设备维护费用、管网改造费用、水资源规费等各项费用清晰的区分开来，从而有利于推动供水企业建立完善的成本体系，以及良好的投入产出机制。根据实践情况证明，成本公开工作做得越好，企业的真实经营状况就越显得清晰，对于企业的经营管理就越有参考价值。通过构建标准的成本模型及行业数据对比，供水企业能够发现原材料消耗，制造维修费用，漏损率、财务费用、管理费用等明细项目中存在的问题，并有针对性地采取措施加强企业的核算，从而促进企业不断加强内部的各项管理，严格控制各项支出，加强内部资源的整合和组建，从而提高企业的经济效益。
3.提升预算管理的执行力度。在预算管理中必须要根据企业实际的经营情况来进行预算编制工作，将预算编制的计划指标层层分解，形成完善的财务预算执行体系。首先，企业要将预算管理的执行与员工的个人绩效相挂钩，使得部门员工能够积极完成自身的任务和工作，充分发挥预算管理的事中控制效果。其次，供水企业需要加强日常的经营管理，规范预算管理的各项制度，为预算管理提供良好的内部环境，并加强对于预算管理执行情况的监督。另外，供水企业需要对于预算执行的效果进行评价，结合预算指标，对于企业各部门的工作业绩进行考评，从而提高预算管理的事后控制效果。通过预算管理执行力度的加强，不断降低供水企业的管理成本，提升企业的经济效益。
4.提高员工的综合素质。供水企业要按照精简高效的原则，根据企业的实际需要来设置机构和管理层级，并依据岗位的设置来配备工作人员，明确部门和员工的职责。其次，供水企业要加强员工的绩效考核，严格按照贡献的大小来确定奖惩力度，从而提升员工工作的积极性。另外，企业要按照现代化水厂的标准来进行管理，提高企业的内部管理效率。
