安全生产冬季攻坚战工作实施方案策划

全事故，杜绝重特大事故，全面完成省下达的各项 安全生产控制指标和工作目标任务，确保全市安全生产形势 持续稳定好转，根据和省近期安全生产工作部署， 市决定，从 XX年11月1日至XX年1月底，在全市各 行业全面开展安全生产攻坚战冬季行动，特制定本方案。

一、工作目标 进一步贯彻落实《关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》和省重点行业领域 118 条若干规定，严格 落实企业安全生产主体责任和部门的安全监管责任，不 断深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为， 着力解决安全生产工作中的重点和难点问题，有效防范一般 和较大事故，坚决遏制重特大事故，全面完成今年安全生产 各项工作任务，为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚 实的基础，实现全市安全生产形势进一步好转，努力达到根 本好转目标。

二、行动范围和重点 安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、 各生产经营单位。

重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆 竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商 贸及人员密集场所消防安全等重点行业的生产经营单位。

三、行动内容

安全生产攻坚战冬季行动重点从 “打、停、整、关、扶” 五

方面着手：

“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非 法违法生产经营建设行为实施重点打击， 做到“四个一律”： 对非法生产经营建设的，一律关闭取缔；对非法违法生产经 营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚； 对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿， 并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律 依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导 致事故的责任人进行严格的责任追究，构成犯罪的，移交司 法机关依法追究刑事责任。

“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。 企业是安全生产的责任主体，对企业安全生产责任制落实不 到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严 格、应急救援预案未备案、 建设项目“三同时”手续不齐全、 存在重大隐患等问题的，立即停产整顿。整改完成，经验收 合格后方可恢复生产。

“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤 矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危 险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治，加大隐患 治理力度，力求做到横向到边，纵向到底，不留隐患，不留 死角，取得实效，确保深化专项整治提出的问题整改到位。

“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政 策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的 一类企业、 要求关闭的企业、 拒不执行安全监管的企业、 存在重大安全隐

患整改无望的企业、发生重特大事故的企业， 全部实施关闭。

“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符 合安全生产条件企业，在加强日常监管的同时给予支持。 要进一步提高工作效率，压缩行政审批时限，简化行政审批 程序，建立健全责任落实考核机制。

四、职责分工 1．煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责，忻州 煤监局、市国土资源局、市民爆支队等部门密切配合。

2．交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责， 市交警支队密切配合。

3、道路交通安全冬季行动由市交警支队牵头负 责，市交通运输局密切配合。

4．非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬 季行动由市安监局牵头负责，市国土、、交通等部门密 切配合。

5．建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责，市规 划、教育等部门密切配合。

6．商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市消 防支队牵头负责，市经信委、工商局等部门密切配合。

7．特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住 建局等部门密切配合。

8．农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责，市公 安交警等部门密切配合。

9．民爆器材安全冬季行动由市民爆支队牵头负 责，市

安监、煤炭等部门密切配合。

10．民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住 建局等部门密切配合。

11. 学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责， 市、消防等部门密切配合。

12．铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、 烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动，由各行 业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行 动重点工作。

13．关闭企业由各县负责。 五、时间及步骤

此次活动时间从 XX年11月1日至XX年1月31日。共 分为四个阶段：

安排部署阶段：召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员 会议，全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。 新闻媒体要加强宣传，开辟专栏对冬季行动进行跟踪报 道。各县、各部门及各类企业结合工作实际，具体细化攻坚 战冬季行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。

自查自纠和县级督促检查阶段：各生产经营单位认真开 展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措 施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消 除事故隐患。各县（ 市、区 ）要组织力量对本行政区内各 行业企业进行检查。检查比例不低于 30%。

强化整改、市级督查阶段：在企业自查自纠、县级检查 的基础

上，市将组织有关部门对各县开展安全生产攻坚 战冬季行动进行督查检查，督查比例不低于

10%。

总结考评阶段：各县及市各行业主管部门对全市安 全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结，对工作好的单位 和个人表彰奖励，差的全市通报批评。各单位总结材料在 1 月 25 目前报市安委会办公室。

六、工作要求

各县、 各相关部门要高度重视此项工作， 统筹兼顾、 通盘安排，在继续深化安全生产专项整治工作的基础上，全 面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导，结合 实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工 作方案，细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施，层

层分解责任，扎实推进，确保取得实效。对在冬季行动期间 发生事故的企业，按《省关于贯彻落实国发〔 23 号文

XX〕 31

件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》第 条规定，加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于 XX 年 11 月 10 日前报市安委办。

各相关部门要集中人力物力，加大监督检查力度，采取 明查暗访、突击检查等方式，深入现场，严格执法，遇有重 大问题及时向当地报告。要建立健全安全生产联合执法 机制，加强各部门之间沟通与配合，联合查处各种非法违法 生产经营建设行为。

加强宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等 媒体，大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安 全生产有关法律法规，把宣传教育贯穿到冬季行动的始终， 营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会氛 围。要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和 重特大事故、典型事故的查处结果，接受社会监督。建立举 报奖励机制，设立举报电话，进一步调动全社会参与安全生 产监督的积极性。

各级安委会及办公室要充分发挥综合协调作用，加 强组织指导、监督检查和综合协调。各县安委会、市直有关 部门每月 25 目前要书面向市安委办报告一次工作进展 情况，及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市 安委会要适时听取各县和市直相关部门工作汇报，促进 工作落实到位。

七、组织领导 为确保此次攻坚战冬季行动取得成效，市成

立安全 生产攻坚战冬季行动领导组，对全市各行业 （ 领域 ） 安全生产

攻坚战冬季行动实行统一领导、统一指挥、统一部署。

组长：

副组长： 领导组下设办公室，负责此次攻坚战冬季行动的总体安 排，跟踪了解各行业 （ 领域） 、各县安全生产攻坚战冬季 行动进展情况，协调解决攻坚战冬季行动中的有关问题，负 责全市攻坚战冬季行动情况的收集、汇总、梳理、通报、上 报等工作。办公室设在市安委办。