商会服务民营企业高质量发展的探索与实践--基于四川省川商总会创

唐俊杨旭

摘要商会是链接与民营企业的桥梁，在推动产业优化升级、产业布局调整、亲清政商关系营造、企业集群发展等方面发挥了重要作用。本文主要基于四川省川商总会服务民营企业的探索与实践开展研究，深入分析并总结其经验做法，同时提出相关发展建议。

关键词：商会；民营企业；川商总会；高质量发展党和国家高度重视社会组织的发展。党的报告“三次”提及社会组织，重视规范社会组织的发展，支持与激发社会组织活力。党的十九大报告“五次”提及社会组织，支持社会组织更加广泛的参与到社会治理及经济社会生活。商会作为社会组织的重要组成部分，正发挥着越来越重要的作用。以四川省川商总会（以下简称川商总会）为代表的川籍商会，作为新时代新商会的实践者，积极贯彻落实四川、省的战略部署，高举“爱党、爱国、爱家乡”旗帜，探索企业、商会、社会共同成长之路。

新的发展趋势。

（一）“跨界商会”与“类商会”加速成长随着新一轮科技的不断拓展，全球产业形态及协作模式都发生性的变革，行业的界限逐渐模糊。多元化、跨界的集团公司增多，复合型、立体型的行业迭出，传统的行业协会正面临失去“行业优势”，地域商会也受制于“区域”和“混业”而无法精耕细作。取而代之的是“跨地域、跨行业”的现代商会，这些商会不仅兼具产业属性及地域属性，同时还推动行业协会商会从“一业一会”“一地一会”到“一会多业”过渡，向开放共享、跨界融合、协作创新方向转变。此外，在拥抱科技和产业变革过程中，一些新兴类商会组织，如中国企业家俱乐部、亚布力中国企业家论坛，更加聚焦企业个性化需求，通过市场化、商业化、公司化运作，引领着新的商会发展趋势。

（二）“平台+生态+社群”渐成现代商会主流方向

新时代，经营环境日趋复杂背景下，新经济组织模式从强调秩序、规则、边界，逐渐向平台

一尧新时代商会发展的新趋势

从美德法日等成熟市场经济国家的发展实践看，商会组织通过与其他治理机制的分工和合作，连接市场、企业和，成为经济社会综合治理结构中重要组成部分。新时代中国商会作为中国党领导的中国特色社会主义国家治理体系的有机组成部分，不仅继承了传统商会的重要功能，并且在融入科技发展浪潮、促进经济活力充分释放、助力区域经济转型发展过程中呈现出

作者简介院唐俊渊1971-冤袁男袁四川乐至人袁汉族袁四川省川商总会执行秘书长袁研究生袁主要研究方向院民营经济尧工业经

济尧国企改革尧商会经济遥杨旭渊1983-冤袁男袁湖北武汉人袁汉族袁四川省川商总会创新中心总监袁硕士研究生袁注册会计师袁主要研究方向院公司治理尧民营经济尧产业遥

基金项目院四川省软科学研究计划项目野川商返乡投资背景下商会功能定位及助推民营经济创新发展路径研究冶渊项目编号院2018ZR0261冤14渊总第54期冤2019年第六期战略与决策化、生态化、社群化方向转变。现代商会更加注重平台化运作，优质资源配置能力和赋能能力，让各类资源的广泛链接和整合，让参与平台各方得到技术、资源、人才、服务等全方位支撑。商会自身资源恰适牵头打造利益相关各方共生共赢、发挥各自优势的生态体系，最大化释放商人群体经济社会价值。一方面加快去中心化，另一方面发展中诸节点及突破又待群体资源的整合，借助于新科技的社群化模式渐次登场。每一位成员都可能成为牵头者、整合者，每一位成员都是资源的提供方与方案的解决者。

（三）商会服务途径日趋科技化

移动互联网、大数据、云计算、物联网、区块链等科技不断发展背景下的“互联网思维”，正在从观念、方式、手段上重构商会服务体系，逐渐成为推动商会转型发展、创新变革的重要驱动力。从发展战略上，商会服务由基础服务向战略赋能方向不断演进。从服务方式上，由传统的“线下”服务为主，向融合更多“线上”服务转变。从具体路径上，“会员基础”和“服务资源”越来越多取决于“会员精准画像”对会员企业行为的“大数据”挖掘，“商会活动”需要“线上和线下”互动，“商会宣传”要借力“新媒体”扩大传播与精准营销，商会管理模式也由目前的“多头、无序、庞杂、矛盾”到“统一、规范、简单”。

（四）商会的价值外溢效益不断凸显

新时代，越来越多的商会参与到经济社会发展过程中，助推资源集聚、功能辐射、需求对接、合作升级，不断释放外溢效应。如，商会更加帮助企业挖掘发展机会、拓展发展空间的同时，引导企业更好的融入地方经济发展。通过投资考察、投资推介、委托招商、以商招商、购买服务等模式，与各级建立深度合作关系，逐渐成为贯彻落实经济战略的重要抓手。又如，商会因其具备天然民间主体资格等特点，与海外经济团体开展“平滑对接”，在中美贸易摩擦、全球化格局重塑、国家间关系日趋复杂的大背景下，展现“民间外交”职能，成为服务企业“走出去”、助力国家间经济交流与合作的重要力量。

二尧川商总会的实践

近年来，以川商总会为代表的川籍商会，贯彻落实四川、省战略决策部署，充分发挥自身优势和作用，推动形成了新一轮川商返乡发展热潮。据不完全统计，2015年以来，川商返乡投资重大项目超过1000个，投资金额逾5000亿元。川商总会作为团结凝聚海内外川商及各类川籍商会的社会组织，围绕其核心价值，初步建立了商会顶层设计与实践体系（如图1），在助推川商返乡发展上发挥着重要作用。

（一）构建政商交流平台

川商总会多角度搭建企业与领导平等交流的对话平台，建设与四川省级主要经济部门、市州、省驻外办常态化沟通联络机制。三年来，组织参与各类与的对接交流活动超过200场（见表1），与四川30多个市州及区县，通过购买服务、委托招商等建立合作关系，有效提升政商沟通效益，引导企业家更好地融入四川地方经济发展。

（二）搭建品牌塑造平台

川商总会搭建了全球川商群策群力、共建共享的品牌塑造体系（见表2）。借助大型活动、深度话题分享向外展示川商的商道智慧与四川的开放创新，连续成功举办三届天府论坛，向外塑造川商群体形象。积

15战略与决策DECISION—MAKING&CONSULTANCY类型

川商座谈会

活动对话领导

袁省级经济部门

活动情况

省主办袁2016年至今已举办5次

主导型成都市返乡省亲企业家新春座谈会

尧袁成都各区渊市冤成都市主办袁2017年至今已举办3次

县袁市级经济部门

川商发展大会渊川商返乡发展大会冤省领导袁市州袁省级部门尧省主办袁至今已举办4届

尧渊区长冤市州相关领导宣讲部门

川商总会组织开展市州行活动12次袁组织成都区县行活动18次遥

川商总会主办袁至今举办3届

川商总会邀请组织部尧省工商联尧省民营办每年组织专题培训班超过20个遥成立天府商学院袁开展10多场主题学习研修活动袁累及培训企业家超过1000人次

川商市州渊区县冤行天府论坛等民间论坛

商会引领型

民企专题培训班

极探索区域性商会联合体，打造区域川商品牌，先后推出了泛长三角四川商会合作论坛、北方四川商会高峰论坛等品牌活动。此外，川商总会结合弘扬新时代企业家精神，提出“商行大道，扎起·雄起”的川商精神，引导川商企业听党话、跟党走、行大道，遵纪守法干事创业，互相帮助共赢未来。

表2川商总会发展实践之川商品牌平台塑造

实践

成果

成功打造野天府论坛冶野年度盛典冶核心品牌野双子星冶袁推升川商品牌新高度遥如袁野2019天府论坛冶在打造标杆性尧引领性川线收看直播人数突破1000万袁新媒体传播量突破1亿袁打造了四川乃至西部民间组织商业论坛的新商品牌活动标杆尧新旗帜遥野2019川商总会年度盛典冶作为川商自导自演年度大戏要要要野川商春晚冶袁在线同步收

看人数突破300万遥

已形成川商总会平台尧区域商会合作平台尧异地省级四川商会平台三大川商品牌活动主体,成功举打造全球川商品牌联

办品牌推介尧经济交流尧商业论坛等活动200余场袁全球川商群策群力尧共建共享品牌合作协同效应

动合作体系

初步释放遥

涌现出天府论坛尧天府商学院尧泛长三角四川商会合作论坛尧北方四川商会高峰论坛尧浙江川商尧广东打造有知名度有温度

川商尧重庆川商等数十个川商IP袁这些品牌活动承载着新时代川商精神内涵尧厚重的四川文化底蕴袁

的川商IP协同矩阵

不断夯实尧挖掘尧创新川商的商道文化历史逻辑和时代内涵袁不管扩大尧提升四川的影响力尧辐射力遥川商总会合作媒体实现全媒体覆盖袁友好合作媒体超过60家袁累计为总会各类活动发稿超过1000构建助力川商发展的

篇遥2018年袁总会组织开展的各类川商深度专访超过200人渊次冤袁在20多家省内或全国性媒体刊发

媒体合作生态

川商人物尧事迹的深度报道100余篇遥

（三）筹建联合价值平台

川商总会积极嫁接外部资源，充分释放总会平台资源集聚效应（见表3）。通过搭建专业投资平台，形成以川商返乡基金、川商创投基金、川商旅游基金、川商旅游康养基金、川商教育科技基金等为核心的川商投资基金群，累计投出项目17个、投资金额逾15亿元。通过建设全球川籍商会网络及浙商、楚商、深商、沪商、桂商、赣商等“友商”合作渠道，协助各地川商跨省跨域发展。三年来，已有北方川商返乡创业发展中心、重庆川商发展共同体、四川优选资源浙江精准对接平台、云南“大川渝”平台等做多个合作机制相继启动，老挝、巴基斯坦等境外国家四川商会和等区域四川商会相继成立。

表3川商总会发展实践之平台资源整合与协同

实践

成果

数字转型与阿里云智能共建川商数字化转型服务中心袁服务川商转型发展遥维护权益泰和泰律师事务所合作共建川商总会法律援助中心袁维护会员合法权益遥

与中国建设银行尧中国农业发展银行尧上海银行等金融机构合作袁缓解中小川商融资难融资贵遥其中袁中国建设

银行为川商总会综合授信2000亿元遥

校会协同与西南财大等知名高校合作袁探索打造川商智库要川商发展战略研究院袁强化川商发展的智库支持遥银企合作产业协同

探索川菜尧新经济等专业委员会曰特色项目院川商会馆渊链接川菜美食尧四川文化尧安放乡愁尧政商交流尧四川特产等场景冤

16渊总第54期冤2019年第六期战略与决策（四）营建学习提升平台

川商总会重点建设以天府商学院为核心的川商企业家学习成长体系（见表4），累计开设专题研修、海外游学、名校实访等6大类20余场主题学习活动，培训企业家超过1000人次。积极搭建政会校企跨界合作平台，与西南财经大学、电子科技大学、新加坡国立大学等6所国内外高校建立合作机制。探索建设为推动川商加快返乡发展提供智力支撑。全球川商智库———川商发展战略研究院，

表4川商总会创新实践之天府商学院

实践

成果

野2017川商知名企业家研修班冶院在全国民营经济领域第一个大规模组织民营企业家集中学习十九打造学习重要精大精神袁第一个以商帮名义组织全国范围企业家集中学习党和重大战略决策遥

神尧贯彻重大野2018川商知名企业家研修班冶院11月2日袁第一时间组织学员集体学习11月1日总在战略的重要载体民营企业座谈会上的重要讲话袁第一时间向全球川商发出学习贯彻总重要讲话精神的行动倡

议遥

打造弘扬企业家精神尧场景植入袁提升企业家责任感尧融入感袁引导企业践行价值和使命遥如袁策划野乡村振兴冶实地考塑造川商品牌和文化的察学习袁引导企业主动投身乡村振兴事业遥组织了野工业4.0院世界的耶集成式爷冶等系列名校重要渠道实访袁助力更多企业投身科技创新遥打造展示野亲冶野清冶政商9个省市部门对天府商学院研修课程全程指导袁超过20位领导出席活动或授课袁累计获得省

关系尧营造良好发展环

委省领导给予重要批示8次袁坚定了川商发展的信心遥

境的重要阵地

打造凝聚全球川商力与电子科技大学尧新加坡国立大学等6所国内外知名高校开展教务合作袁累计培训企业家累计超过

量尧助推企业成长的重

1000人袁涵盖全国32个省渊市冤区尧海外20余个国家以及境内外70多个四川商渊协冤会遥要抓手

（五）筑建权益维护平台

川商总会整合律师、公证、司法鉴定等公共法律服务资源，打造在川企业（经营者）服务机构库和人才库，为川商返乡发展、来川投资和在川企业转型升级提供全方位的专项法律服务。结合企业发展现状及涉企法律服务方面的需求，定期举办法律宣讲活动或研讨会，帮助涉企法律风险防范。通过与省司法厅、省经合局、省民营办等省级相关部门的紧密合作与沟通，搭建法制沟通平台、政商沟通平台、商商沟通平台。进一步畅通企业合法权益和诉求通道，协助在川企业及时解决在发展中遇到的合法权益受到侵害等问题。

三尧新时代商会发展的思考

新时代赋予商会新的责任和使命，也赋予商会新的价值和内涵。商会要高举爱党、爱国旗帜，引领凝聚会员深入贯彻落实重要精神、重大战略，积极推动亲清新型政商关系加快构建。要引导广大会员坚定对党领导下中国经济社会未来发展的信心、对企业未来发展的信心。要聚焦企业科学发展，引导企业融入新兴产业发展变革浪潮，助力培育以创新驱动为核心的竞争优势。引导企业紧跟国家战略，主动融入地方经济发展。要关注社会价值，引导企业积极履行企业公民责任，服务社会公益，争当公共价值和社会价值的倡导者和推动者。不断弘扬新时代企业家精神，不断塑造企业家群体奋发有为、阳光诚信、遵纪守法、勇于创新的整体形象，在全社会营造干事创业良好的氛围。

（一）服务升级：由“基础服务”向“赋能服务”转型发展

围绕企业（家）、、社会等利益相关者诉求，充分了解和掌握外部环境、共同愿景、发展目标基础上，明确商会核心价值定位及发展目标，打造商会标准化、专业化、特色化的服务流程和体系。围绕政商沟通、产业协同、投资融资、人力资本、中介服务等企业发展需求，多角度整合和社会生产力要素资源，构建由创新链、产业链、供应链到金融链、人才链、服务链的企业发展生态。这个过程中，部分服务民营经济发展的有关职能可以探索向商会转移，尝试购买商会服务经常化、规范化、制度化。

（二）机制创新：经营理念向规范化、市场化、专业化方向转变

推动商会组织制度创新，覆盖服务、宣传、行文、决策等各流程，从制度上确保每一位会员能较好地参与到商会发展中。推动商会运营机制创新，树立以服务会员为中心的运营机制理念，充分运用商会汇集各

17战略与决策DECISION—MAKING&CONSULTANCY方资源的优势，用市场化的思维、企业经营上的理念探寻商会运营机制。探索联络机制创新，对会员进行精准画像，定期组织企业家互访及跨区交流和考察学习，建立一整套涵盖企业发展、日常交流直至社会公益的联络机制。主管部门可以出台支持商会发展的指导意见，支持商会按照公益化目标、市场化规律，企业化模式、商业化思维去运营商会，帮助商会建立可持续发展能力。

（三）人才建设：秘书处团队的年轻化、专业化、职业化

立足商会发展规划及发展目标，打造稳定可预期的秘书处成长环境。重点围绕商会服务体系建设，打造专业素质高、综合能力强的结构性、复合型人才队伍。优化年龄结构，匹配市场化薪酬体系，打造一个有理想、有朝气、有拼劲的商会秘书处团队。积极探索自建，或与高校、企业、、机构共建商会人才培育体系，为商会持续输出专业化、高水平人才。可以支持商会组织人才培养体系加快建设，把商会人才培养纳入地方人才发展规划，为商会更好的释放平台价值和功能提供人才保障。

（四）品牌建设：在构筑商会品牌中释放共享价值、溢出效应

深入实施聚焦四川、川商的联动品牌战略，通过体系搭建、IP延伸、融媒体传播等拓展品牌张力，在融入四川城市营销、弘扬企业家精神、传承家乡味道过程中，持续优化全球川商共建共享品牌联动发展新格局。打造商会版的集群品牌，重点用好商会企业家网络，打造特色产业园区及产业集群，塑造商会主导的特色产业IP。打造商会版的共享品牌，在共建商会品牌基础上，引领企业共创项目、共创市场、共创发展环境，最终在商会平台形成各方各取所需、各尽所能、各得其所的资源库、数据库。打造商会版的开放品牌，从商会与之间、商会与市场之间、商会与商会之间、商会内部成员之间互动关系出发，在“一带一路”建设、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展等国家机遇背景下，链接各方资源服务企业跨区跨域发展过程中，实现企业发展与商会品牌共同“走出去”。可以支持鼓励更多公益性民间社会组织参与区域特色品牌活动打造，率先支持一批较成熟的民间活动品牌，纳入年度重要活动安排。支持商会组织牵头打造特色产业园、产业聚集区或集群的重大投资项目，并予以专项支持。

渊上接第13页冤域寻求突破。三是探索设立区域性商业银行。以成都银行和成都农商行为主要股东，引入战略投资者，强化市、区（市）县财政共同出资，争取在东部新城成立股份制银行-东部发展银行，同时完善东部新城融资担保体系、金融混合经营体系、金融中介服务体系，为引导社会资本自由流入东部新城创造条件。

（四）理顺健全管理机制，集聚形成强大合力

对标部分国家级新区先进经验，建立健全东部新理机制，理清管委会和行政主体间“权责利”关系，灵活开展改革创新，建立适应国际化、现代化、人文化城市需要的管理架构和体系，为东部新城建设集聚形成强大合力。一是合理划分东部新城财权事权。切实厘清东部新城建设中市级与区（市）县、区（市）县与管委会、区（市）县之间的事权和支出责任，探索建立“基数不变、增量分成、利益共享、促进发展”的区域收入分享机制，规划建立5-10年左右的资金平衡机制，调动市区两级加快建设东部新城的积极性，规避区域间争土地、争项目、争资源的恶性竞争和重复建设。二是推动多元主体参与东部新城建设。建立合理的共建共享机制，引导和支持省内其他市（州）企业总部向东部新城集聚迁移，鼓励东部新城以外区（市）县特别是成都市五城区以“飞地”产业协作模式参与东部新城投资建设，鼓励其它市（州）以一定数量的土地指标和资金将招商引资中的部分项目有条件地放在东部新城进行共建，积极争取和省的重大、项目、资金落户东部新城并引入企业和省属国企进行联合共建。三是对东部新城实施整体评价。树立东部新城建设“一盘棋”理念，依据区域、项目、发展阶段科学编制东部新城评价指标体系，树立亩产论英雄的观念，系统把控投资强度、投资进度、单位成本、税收贡献等关键指标，强化评价结果应用，实施投资强度与供给面积、税收贡献与土地价格“双挂钩”，推动、资金、资源向绩效考评的先进区域、先进项目、先进企业主体流动。

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