维普资讯 http://www.cqvip.com ・８２・ 北 方 交 通 成本的控制与管理 孙清堂 （中铁三局四公司，北京１０２３００） 摘要通过在施工企业中对成本控制的实际运用，说明了如何搞好建筑产品成本控制 和管理的体会，并总结了降低企业施工成本的具体措施。 关键词成本控制管理 建筑市场不久将要全面对外开放，国内外的建 施工企业为保证工程的工期及质量所采取的应急措 筑企业将在国际建筑市场的舞台上同场竞技。因 施需要的索赔损失的费用，为工期及质量未达合同 此，我国的施工企业若要在强手如云的市场竞争中 约定要求而蒙受的索赔损失的费用，为解决施工扰 抢占市场份额，只有靠企业实力营造物美价廉的产 民所支付的扰民费及市容环卫、交通等部门的罚款 品，其它别无选择。营造物美价廉的产品，除具有雄 等等。这些费用有的在前期发生，有的在施工过程 厚的技术力量和先进施工装备外，关键还要有先进 中直接或间接发生，也都将列入施工企业成本，伴随 及科学的成本控制手段和管理方法，因为雄厚的技 着我国市场体系的完善及法制与管理，是施工企业 术力量和先进的施工技术装备是确保产品质量和工 一项长期而又艰巨的工作，必须严肃对待。 期的先决条件，而科学的成本控制手段是施工企业 ２施工企业实际成本构成 获取产品利润的主要渠道，是企业扩大再生产和持 在目前市场条件下，施工企业实际成本主要由 续发展的基础。正因为如此，产品的成本控制已越 以下费用支出构成： 来越引起施工企业的关注和重视，众多的施工企业 （１）前期成本 已将成本控制手段和管理方法纳人企业管理的核心 是指施工企业为获得某项工程而发生的费用， 内容，并作为专门的课题进行探讨、研究。 如招投标等费用的支出。 １ 对施工企业施工成本的认识 （２）生产成本 施工企业成本是指施工企业或项目部为完成某 是指完成建筑产品所必须消耗的各种材料、物 项工程所支付的各种费用的总和，是转移到建筑工 资，施工机械设备的折旧、大修、维修，从事生产和管 程项目中的所消耗的生产资料价值和劳动者必要的 理人员工资以及必要的管理费用等直接支出。 劳动价值，以及为完成合同目标所支付的各种费用。 （３）质量成本 我国的建筑业由于受过去计划经济的影响，在 质量成本是指项目部为保证和提高质量而发生 很长的一段时间内仅对施工中直接消耗的工料机视 的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的 为施工企业成本，忽略了间接和其他成本的存在，使 经济损失。一般情况下，质量成本分４类，即施工项 实际应用成本脱离理论成本的指导，造成建筑产品 目内部故障成本（返工、停工、降级、复检等引起的 实际成本中的物资消耗、活劳动消耗、生产性支出、 费用），外部故障成本（保修、索赔等引起的费用）， 再分配等资金互相串项，给企业经济核算和成本控 质量检验费用，质量预防费用。 制带来了严重的影响。随着我国市场经济体系的形 （４）工期成本 成、招投标等建筑管理制度的实施，施工企业成本的 工期成本是指为实现工期目标而采取的相应措 范畴趋向多元化。施工企业为获得工程施工权，必 施，或因延误工期所发生的工期索赔等有关费用。 须参与市场投标。而参加招投标，施工企业就需设 （５）不可预见成本 置专门人员搜取招投标信息，并组织精干人员编制 不可预见成本是指施工过程中发生的除前期成 投标书，在这个过程中必然发生一部分费用。另外， 本、生产成本、工期成本、质量成本以外的成本。如 维普资讯 http://www.cqvip.com 第９期 孙清堂：成本的控制与管理 ・８３・ 扰民费、资金占用费、人员伤亡等安全事故损失费、 部门罚款等不可预见的费用。 ３施工企业成本管理方式 施工企业管理是一个复杂的系统工程，它是一 个跨部门（材料采购部门、技术部门、施工队伍、预 算部门）、多手段（技术、经济、管理、法律）、长时间 （施工期少则几个月，多则几年）的过程，是根据建 筑产品的特点和企业经营管理规律，对施工企业工 程成本进行预测、计划、控制、核算、分析等一系列活 动的综合性管理，是各个环节相互连接和循环管理 的过程，它贯穿于施工的全过程。 为使企业在激烈的市场竞争中更具竞争力，公 司在不断完善管理的同时，将企业管理的重点 放在施工成本的管理上，并围绕成本控制这个核心 建立了以项目经理负责制、企业责任成本等制度为 基础的多种成本管理方法，经在朔黄、秦沈、青新等 铁路工程的实际运作，效果显著。其中“限额成本 消耗”是成本管理中较为成熟和实用的方法。所谓 “限额成本消耗”就是以市场中标价为依据，将国 家、企业、项目部的费用分解倒排互不侵占，把市场 竞争价值直接传递到项目部的管理方法。也就是按 市场中标价先将国家规定的税费、企业留用和企业 发展积累等统一开支的费用扣除，再结合该工程的 特点和现场实际，以优化的实施性施工组织设计为 依据，以企业内部定额为标准重新编制施工图预算， 在此基础上结合当时市场情况进行成本预测并编制 施工成本计划。依据预测的该顶工程施工成本，扣 除预计取得的经营效益后，其余部分为项目部责任 成本，也就是允许项目开支的成本消耗。项目部以 项目成本控制计划为依据，按相应定额及费用指标 进行分解，分解时项目部应视现场具体情况，可对相 关的消耗指标进行适当的调整，使其更切合实际，但 总成本必须控制在计划成本内。项目部按照计划成 本限额，建立横向和纵向的控制网络。横向控制网 络是项目部将成本控制计划按人工费、材料费、机械 费、周转料及小型机械租赁，或加工费、运杂费、现场 管理费等费用进行分解，落实到相关业务部门，建立 责任制，由业务部门按费用额实行内部包保、控制开 支并加强管理和监督，费用的超支和节余与考核挂 钩；纵向控制网络是项目部与段队经理签订的包括 工期、质量、安全、实物消耗等４项主要指标考核的 “四包”责任合同，明确指标及考核奖罚条件。因 此，各段队、各部门在施工生产全过程中不但要按照 定额组织生产，不超耗，还应按分解的费用额着力挖 潜提效，节约开支，加强实物消耗的管理和监督，建 立控制台帐，按期组织经济活动分析，研究市场动 态，及时制定相应措施，建立日核算、旬分析的制度。 ４降低企业施工成本具体措施 降低企业施工成本的措施主要是利用市场供求 关系挖掘内部潜能，向科技、管理要效益。对项目部 而言，降低施工成本主要采取以下几个方面措施。 （１）降低人工成本 降低人工成本应根据企业和建筑市场的实际而 定。公司在不断完善企业运行机制的同时，抓住农 村剩余劳动力剩余急剧增加、建筑市场僧多粥少的 时机，将农村包工队中技术水平较高、身体素质较好 的民工招入施工队伍中，并签订劳动合同。采用人 工费承包方式，选择一批相对固定且技术水平较高 的外施队作为合作伙伴。通过在几项工程中的运 作，人工成本有所降低。另外，采取内部施工队竞标 方式也是降低人工成本的有效手段。如在某枢纽轨 道工程施工中，我公司专门将人工铺轨部分拿出来 进行内部施工队竞标，中标队伍在中标价和工期的 约束下，将施组细化到每天、每道工序；施工中加强 现场调度，减少了各工序间的相互干扰，轨料尽可能 一步到位，工人的积极性也得到很好的调动，工作效 率大幅度提高，不仅工期缩短７ｄ，总工期也减少了 近１０％，取得了较好的效果。 （２）降低材料成本 材料费约占工程总造价的６０％，是生产成本控 制的关键内容，必须加强材料在计划一采购一运输 一签收一保管一领料一使用一监督一回收等各环节 中的控制管理。 降低材料成本首先是通过降低材料采购成本和 减少材料损耗的途径完成。其次是在材料采购方式 上做文章。公司基本采取竞标方式采购材料，通过 在几条铁路施工中实施取得显著效果。其具体操作 方式为，首先确定竞标标底（标底是通过市场调研 预测结算价格，并依据各种材料市场供求关系确 定），然后向具备材料制作和有供应能力的企业机 构直接发邀请。在竞标文件中要明确规定在产品满 足质量、运输服务的前提下低价中标。公司在路基 基床处理施工中对复合土工膜材料进行招标，由于 对此项工程缺少施工经验和焊接设备，在招标文件 中要求材料供应商提供售后技术指导和焊接设备。 通过此工程的实践不仅学到了施工新技术，同时也 节省了材料的购置费用。 材料损耗的降低主要根据成本分解，对材料实 维普资讯 http://www.cqvip.com ・８４・ 北 方 交 通 工、复检、保养、索赔等缘故引起不必要的成本上升 支出，确保工程质量是降低质量成本上升最有效的 措施。 行“管”、“用”一体的制度，按施工用量包干，签订材 料节超奖罚合同，做到职责明确、奖罚分明，按节超 材料用量的预算价格和合同确定的奖罚条例来实 现。 （３）降低机械使用成本 首先，从机械设备的购置来说。施工企业应在 （５）降低工期成本 降低工期成本是通过缩短工期和减少索赔来实 现。缩短工期不仅能降低固定资本、减少固定资产 折旧，还可减少间接成本支出、流动资金占用及加速 现有的生产规模和预测近期生产发展规模的基础 上，统一购置大中型机械设备，以租赁的形式配给各 项目部，同时了解各项目部机械设备的利用现状。 通过企业在各项目部之间的调配，减少备用或闲置 设备，使机械的有效利用率达到最高限度。 第二，从施工项目组织方案来说。项目部在编 制施工方案时，必须在满足质量及工期的前提下，力 求使用机械配备最少和机械使用时间最短，最好能 机多用，同时通过施工现场的合理布局和各个工 一资金周转，能为企业带来可观的经济效益。为实现 缩短工期目标及合同目标，项目部除做好周密的施 工组织安排和加强现场调度外，还采取内部施工队 竞标和制定相应的奖罚条例。 在确保工期的同时还应当对施工过程中发生的 各种情况进行记录签证，预防工期索赔和反索赔，避 免意外的损失。 创新是企业的灵魂，是企业发展的动力。成本 管理作为施工企业管理的核心内容，在成本控制方 式和管理手段上更应不断的创新完善，尽快实现成 序的合理交叉来提高进场机械的综合利用率，并控 制燃料的消耗，杜绝浪费。 （４）降低质量成本 在施工管理过程中加强质量管理，改事后控制 为事前控制，避免因工程质量问题带来如返工、停 本控制和管理的水平，以适应市场经济及时代发展 要求，为企业的发展奠定坚实的基础。 Ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｏｓｔ Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｂｙ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ ｃｏｓｔ ｉｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｔａｌｋｓ ａｂｏｕｔ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇｓ ｔｏ ｄｏ ｗｅｌｌ ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔ ｃｏｓｔ，ａｎｄ ｓｕｍｓ ｕｐ ｓｐｅｃｉｉｆｃ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｓｔ ｉｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ Ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｓｔ
