某立交桥交叉口下穿通道工程监理规划

XX市**大道延伸段（东站路立交段）市政工程

监理规划

xx监理有限责任公司 **大道延伸段市政工程监理部 二○○九年六月

目 录

一、工程概况 .................................................................................................... 4 二、监理组织规划 ............................................................................................ 8 三、质量控制 .................................................................................................. 15 四、进度控制 .................................................................................................. 24 五、投资控制 .................................................................................................. 32 六 安全文明施工控制 ................................................................................... 38 七、合同管理 .................................................................................................. 40 八、信息管理 .................................................................................................. 48 九、组织协调 .................................................................................................. 52 十、保修阶段监理 .......................................................................................... 56

xx市**大道延伸段（东站路立交段）市政工程

监理规划批复单

主编人签名： 公司总工意见及签名： 监理单位（章） 业主审批意见： 建设单位（章） 审批人签名： 日 期：

一、工程概况

工程名称：xx市**大道延伸段（东站路立交段）市政工程 建设单位：xx市城市建设投资开发有限公司 设计单位：xx市城市规划设计研究院

监理单位：xx市**公路工程咨询监理有限责任公司 承建单位：xx市天瑞市政工程公司

计划工期：2009年 月 日～2009年 月 日，合同工期 日历天 工程质量等级要求：合格 （一）、工程简介：

xx市**大道延伸段位于xx城区东侧，起点与**大道一期工程相接，**大道延伸段通过下穿通道下穿东站路与**公路顺接。本次新建道路工程全长920m，标准路段路基宽45.5m，下穿通道宽16.5m，双向四车道，下穿通道净高大于5m。工程内容包括路基、挡土墙、沥青路面、交通工程、排水（雨水、污水、路基排水）、管线综合、道路绿化、道路照明及治安监控工程等。

1、技术标准

本次新建道路工程技术标准如下： 道路

1、道路等级：城市主干道，设计车速V=40km/h。 2、平面线型：设计设臵一段平曲线，半径为850米。

3、道路纵坡：最小纵坡0.50%控制下穿通道，最大纵坡按4.8%控制。 4、路面类型：沥青混凝土路面。 5、路面设计标准轴载：BZZ-100。 6、路面结构设计年限：15年。

7、路基顶面竣工验收弯沉值为248（0.01mm）。 8、路表设计弯沉值为21.5（0.01mm）。 9、桥下最小净空5m。 雨水

1、设计雨水重现期P=1年。 2、荷载标准：城市A级。

道路绿化 1、绿化突出赏观，、生态效应，满足城市道路绿化功能的需要，本着适地、适树、适花的设计原则，达到稳定边坡、遮光防眩、改善环境的目的。

2、绿化植物选择原则：切合区域自然规律，以乡土树种为主，选择适应道路环境条件、生长稳定、观赏价值高和环境效益好的植物种类。

照明标准

1、路面平均照度维持值Ea=30（lx)。 2、路面照度总均匀度U。≧0.4。

3、沿道路两侧设臵双机型路灯，与东站路交叉口相接。

4、下穿通道敝开路段不设路灯，在车站立交桥下设臵封闭段的通道照明系统。 交通设施

1、交通标志、标线严格执行《道路交通标志和标线》（GB5768）中的规定。 2、防护设施：下穿通道路段设臵护栏。 2、挡土墙基础：

**大道延伸段下穿通道两侧布设了挡土墙，起点位于6+636.58m，止点位于7+352m，全长688.42m其中立交桥段90m不设臵挡土墙。根据现场钻探成果和设计路面标高综合分析可知，拟建挡土墙地段属挖方地段，在开挖至设计标高后下部第五层基岩中风化带将出露于地表，其承载力高，挡土墙基础可臵于该层之上。岩石对挡土墙基底的摩擦系数μ值可取0.40，墙后回填土重度值γ可取19.0KN/m3。

3、路基处理：

根据设计路面标高分析可知，拟建**大道延伸段除6+740～6+940、7+160～7+440两段为路基填方外，其它基本为挖方路基，填方厚度均在2m以内。在各段路基回填时，填土应选用无有机质含量的碎石土或粘性土，回填土的压实系数应符合相关规范要求，并应进行专门的检测工作。

4、路堑边坡：

拟建道路路堑为两部分组成，其一为全幅路基开挖路堑部分6+520～6+740、6+950～7+150两段，挖方深度均在1.0m至9.5m之间，开挖介质主要为岩石。由于道路两侧正在进行大规模土石方开挖，经相关会议讨论结果，本次施工暂不实施边坡防护工程，待周边土地开发基本定型后一并综合考虑。

其二为通道开挖部分6+636.58～6+960、7+050～7+325两段，其最大高度为

6.743m，两侧均采用浆砌片石挡土墙防护。

5、立交桥施工注意事项:1)基础开挖2）钢筋及模板的制安3）砼浇筑及养护 6、监理范围：施工设计图纸范围内（道路工程，排水工程，附属电力、电信、及其它地下管线工程，道路绿化、照明、交通及治安监控工程等）的施工阶段和保修阶段监理。

7、监理工作内容：投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、文明施工控制、合同管理、信息管理、组织协调。

8、监理服务期要求：施工阶段监理服务期为施工合同工期的基础上增加60天；保修阶段按竣工验收合格后1年的监理服务期执行。

9、质量控制目标：达到国家现行施工验收规范等级。 10、工期控制目标：**大道延伸段工程215日历天，计划开工日期：2009年4月30日，计划竣工日期：2009年11月30日

11、安全控制目标：达到国家现行安全施工标准或规范的合格等级。

12、本工程特点：本工程为沥青混凝土路面，工程范围包括路基、路面、交通工程、排水（雨水、污水、路基排水）、电力管沟、道路绿化、道路照明及边坡防护治理工程等。工程涉及交警、城市交通、电力、电信、广播电视、自来水、、环卫、绿化等部门及沿线市民的生产生活的协调及各类基础设施的拆迁。因此工程投资较大、项目多、涉及范围广泛、施工环境复杂、工期紧。由于本工程的实施在施工期会影响工地附近的交通、生产、生活，涉及面广，因此工期要求集中紧凑。

本工程实施难点：工程所涉及的各部门基础设施拆迁中的协调配合，施工路段处于汉宜路段，边施工边通车，维护交通难度大.同时由于该工程范围广泛，要求施工队认真做好施工组织设计，充分考虑到不利因素的处理方案。确保工程持续性作业，以免影响工期。

监理工作的重点：针对本工程的特点、实施难点，质量控制目标（合格）和工期控制目标，监理工作的重点应该放在：施工组织方案的审查和调整方面，使之达到既实现工程建设目标，又节约工程成本，同时最大限度地满足交通、环保、便民的要求；工程进度的控制方面，制定科学合理的工程进度计划，并根据工程实际适时调整和修订，使工程建设项目进度目标如期实现。工程质量的控制是永恒的主题，本项目除控制工程实体质量合格外，同时也要注重工程观感和美观的控制。施工安全方面，按《JGJ59-99建筑施工安全检查标准》常抓不懈。 (二)、监理依据：

1、建设部、国家计划委员会关于印发《工程建设监理规定》的通知（建监［1995］

737号）； 2、市政工程建设监理手册

3、xx省建委质［1992］第（060）号文件《xx省建设监理实施细则》； 4、工程监理委托合同； 5、施工承包合同；

6、**大道延伸段（东站路立交段）市政工程施工图。 二、引用的规范标准 1、《公路工程施工监理规范》JTJ077-95 2、《市政道路工程质量检验评定标准》CJJ1-90 3、《市政桥梁工程质量检验评定标准》CJJ2-90 4、《市政排水管渠工程质量检验评定标准》CJJ3-90

5、中华人民共和国行业标准《城市道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008 6、中华人民共和国行业标准《公路工程质量检验评定标准》（第一册土建工程）JTG F80/1-2004

(三)、监理原则：

1、依据建设部，国家纪委印发《工程建设监理规定》，从事工程建设监理活动应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。

2、结合交通部颁发的行业标准《公路工程施工监理规范》规定“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”的原则。

3、按照四级工程质量保证体系：监督，法人管理，社会监理，企业自检的原则，在公正，公平，信誉第一的基础上为业主服务，在法律、法规和合同文件规定范围内维护施工多方权益，尽职、尽责，兢兢业业组织开展好监理工作。

二、监理组织规划 （一）、监理组织机构设臵

本项目采用一级监理模式，即总监理工程师办公室，该办公室设臵主要结合项目实际情况，考虑到市政工程的特殊性，有利于项目合同管理、有利于控制目标、有利于决策指挥、有利于信息沟通，按照精干、效能、可行的要求评定。监理部由总监理工程师负责主持全面工作；专业监理工程师负责日常监理工作；监理员负责现场旁站和分项工程监理工作。具体监理组织机构设臵见框图（监理人员证件见附件一）。

监理部 总监 主持监理部全面工作 专业监理工程师 监理员 计划、方案、变更、计量支付 合同、造价、进度、质量 监理员 路基路面工程监理 安全文明施工监理 复测、材料检测试验监理 排水、管沟、防护工程监理 绿化带及附属工程监理 分项工程变更计量进度质量监理监理部各项监理资料交竣工验收

（二）、监理人员岗位职责和现场监理职责 1、总监理工程师(以下简称“总监”)的职责

总监是本工程监理的第一负责人，全面负责各项工作，组织该项目的监理人员进行监理工作，其主要职责如下：

（1）、确定驻地办的组织机构设臵，审定各级监理人员的任免资格，完善各级监理机构及人员配备，检查、考核各级监理人员的业绩及决定人事调配、奖励、处罚。

（2）、全面主持业务工作，组织、领导驻地办各个职能部门对工程实施有效的监理。 （3）、组织驻地监理工程师办公室审查承包人的施工资质，确认承包人的分包，答复承包人提出的建议和意见。

（4）、征得委托人同意，发布单项工程开工令。

（5）、组织驻地监理工程师办公室审查、批准本合同段施工单位承包人提出的施工组织设计，施工技术方案，提出修改意见。

（6）、审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。

（7）、督促检查本合同段承包人严格执行工程承包合同和工程技术标准，组织对单项工程、隐蔽工程和施工前准备工作进行检查，验收和签证，征得委托人同意，发布停工和复工令，对施工质量进行评价。参加质量事故调查。

（8）、审查本合同段承包人提出的用款计划，承包人的收方计量及单价费用等，签发付款凭证，受理索赔申请，进行索赔调查和审理，处理合同变更，落实变更工程的单价。批准经造价工程师审查签认的有关计量支付的资料。

（9）、主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项当事先向委托人报告；协调业主与承包人之间的关系，调解争议。

（10）、审核工程结算。

（11）、在缺陷责任期签定质量问题责任，督促保修。

（12）、对于有关本工程的工期质量投资合约和安全等重大问题，总监理工程师必须及时以书面方式向业主请示，经业主同意后方可予以决策或决定。总监理工程师提交的书面请示中应根据请示内容的轻重缓急及时请求业主给予答复。但如果发生紧急情况，总监理工程师认为将造成人员伤亡，或危急本工程或邻近的财产安全需立即采取行动时，总监理工程师有权在未征得业主批准情况下向承包人发布处理紧急情况所必须的指令。但总监理工程师随后及时向业主报告情况，并与业主协商进一步措施。

2、专业监理工程师的职责 负责监理部日常工作，执行总监的指令和交办的任务。

（1）、熟悉合同条款、技术规范、设计图纸和所辖标段的施工现场，对工程质量、进度进行有效控制。按提供的图纸、原始基准点和高程，与承包人一道进行交验，并验收施工放样。

（2）、审核施工组织设计和技术方案，按照批准的施组计划审查工程项目施工管理机构、检测试验合同、机械设备进场及安全质量保证体系。

（3）、负责监理合同范围内计划方案、变更及计量支付方案的审核。

（4）、监督施工单位对工程实施自控、自检，对分项工程、工序、预制构件等进行验收，对重点工序、部位进行旁站监理；审批承包人的分项工程开工申请、质量验收单、试验抽样、中间交工把关。隐蔽工程检查，各工序审批。 （5）、负责工程合同、造价、进度、质量的控制管理。 （6）、协助现场安全、文明、环保施工的督办管理。 （7）、负责组织安排现场监理人员，检查管理监理人员工作。 （8）、审查监理工作所需的各种台帐、图表、监理日志。

（9）、每日巡视工地，掌握工程进度、质量、计量、变更等方面的详细情况，及时向总监反映有关问题。督促施工单位及时报验工程材料、施工控制点等资料并检查落实情况；

（10）、在总监理工程师授权的范围内，签发“监理通知”；

（11）、参加有关的设计交底会、例会、工地会议，按时提交监理月报材料。 4、监理员的职责

监理员的工作是协助专业监理工程师开展工作，目的是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制，实行全方位、全过程、全环节的监理，包括以下主要内容：

（1）、检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合要求。

（2）、检查各种集料的级配、砼配合比及用量与批准的标准试验通知是否一致。 （3）、检查施工方法和操作工艺，对影响工程质量的方法和工艺及时发出警告或作出指示。

（4）、进行每道工序或单项工程完工后的检查验收。 （5）、对隐蔽工程进行覆盖前的检查，必要时进行开孔检查。

（6）、监督承包人的试样抽取和控制参数的测定及记录。 （7）、观察了解影响工程进度和质量的风险、隐患及外部干扰的信息，及时报告具体负责的专业监理工程师或总监。

（8）、认真填写《监理日志》，如实反映现场工程实际情况。 5、监理部的职责范围

（1）、监理部是总监理工程师的日常工作代办机构，全面承担本项目工程的监理管理工作；监理部应根据监理合同文件、业主批准的监理实施细则和施工合同文件（即业主与承包人签订的有关工程施工的合同文件）的规定履行监理服务，并在授权范围内完成下列工作：

①发布开工令、暂时停工和复工令； ②审核承包人有权得到的工程延期； ③审核承包人有权得到的索赔款额；

④审核技术规范（规格）的替代或设计的变更； ⑤下达变更批复； 凡属隐蔽工程变更，无论变更金额大小，均必须在工程变更现场经业主、监理、设计三方同时签字确认备案，否则变更无效；

⑥对新增施工细目的单价进行估价； ⑦审核有关暂定金额的使用； ⑧审核施工分包的申请。

（2）、在总监理工程师的领导下制定监理管理办法、规章制度、工作计划，并使之符合合同及规范的规定；

（3）、组织第一次工地会议，主持施工标段间协调会，编写会议纪要，检查督促决议的执行；

（4）、检查、督促和协调各专业监理工程师的工作，及时解决和处理各方提出的问题；

（5）、审批施工单位的总体施工组织设计，审查专业监理工程师上报的计量支付、工程变更、延期、索赔等有关问题，审批施工单位上报的中期工程进度款支付报表和年终及竣工决算支付报表；

（6）、对工程分包提出审查意见报业主批准；

（7）、抽检施工质量，参加质量事故的处理；当工程质量严重偏离合同要求，且造成不良影响时，可直接下达停工令；对影响工程质量因素，应及时书面提出整改要求，

并督促专业监理工程师落实； （8）、掌握工程动态，汇总驻地办按规定上报的各种报表(包括监理月报)，核准后及时整理上报；

（9）、组织监理例会，检查督促决议的执行；

（10）、参加项目工程的竣工验收，组织分部工程验收； （11）、对影响工期和投资的问题应及时向业主汇报； （12）、组织监理文件的编制工作。 （三）、人员结构

本项目的现场监理直接由总监理工程师管理驻地成立监理部，该办公室按“招标文件”对监理人员的要求配备总监理工程师、专业监理工程师及监理员4人。总监理工程师具有丰富的监理工作经验，具有路桥专业高级职称，交通部监理工程师证书，从事过多个类似项目的监理。配备的3名道路工程、排水工程、安全文明、交通工程及管线综合工程监理工程师和监理员，持证年龄、职称结构合理，经验丰富、责任心强。协调能力，严守职业道德准则、敬业精神强。一般情况下，保证人员不更换，如有特殊原因必须更换人员，我公司将安排具有同等或高于该资历的人员进驻，且事先同业主协商，得到同意后才实行。 （四）、监理部的义务

⑴ 、根据中标合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，按合同约定定期向委托人报告监理工作。

⑵、在履行合同的义务期间，将认真、勤奋地工作，为业主提供水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。

⑶ 、监理部使用业主提供的设施和物品，均属业主的财产。在监理工作完成或中止时，其设施和剩余的物品我公司将按合同约定的时间和方式移交给业主。

⑷、 在合同期内或合同终止后，我公司若未征得有关方同意，不泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。 （五）、监理部的权利

⑴、、依据中标合同，在业主委托的工程范围内，应享有以下权利： ①选择工程总承包人的建议权。 ②选择工程分包人的认可权。

③对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向业主有建议权。

④对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，事先征得业主的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理部将书面报告业主并要求设计人更正。

⑤审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向业主提出书面报告。

⑥主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项事先向业主报告。 ⑦征得业主同意后，监理部有权发布开工令、停工令、复工令，且事先向业主报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则将在24小时内向业主作出书面报告。

⑧对工程上使用的材料和施工质量有检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。

⑨享有工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。

⑩在工程施工合同约定的工程价格范围内，监理部拥有工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权。未经总监理工程师签字确认，业主不支付工程款。

⑵ 、监理部在业主的授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更将经业主事先批准。在紧急情况下未能事先报业主批准时，我单位所做的变更也将尽快通知业主。在监理过程中如发现工程承包人人员工作不力，监理部可要求承包人调换有关人员。

⑶、 在委托的工程范围内，业主或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理部提出，监理部研究处臵意见，再同双方协商确定。当业主和承包人发生争议时，监理部可根据自己的职能，以的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁时，监理部将提供作证的事实材料。

三、质量控制

（一）、概述

工程质量是施工监理控制的重点，监理工程师在工程实施中将工程质量监理贯穿于各个施工阶段，采取科学的管理程序和监理方法，对重点分项工程技术要点,重点进行分析、预控，实施全方位、全过程的监督管理，消除影响工程质量的各种不利因素，以保证工程质量符合设计图纸、技术规范和验收标准要求。 （二）、质量控制一般原则

1、施工准备阶段

建立完善的工作程序，把好图纸审查、施工组织设计和施工工艺审查、施工单位人员、材料、设备进场审查、测量交桩复核等关键。具体内容如下：

（1）、协助业主做好施工场地的交接工作，向施工单位提交满足施工需要的施工场所；

（2）、检查施工单位上岗人员的资质证书，审查分包单位资质。 (3）、审查施工单位的质量管理体系及创优规划。

(4）、审查施工单位提交的施工组织设计和技术方案，必要时请专家对复杂问题进行审查，提出合理化建议并向业主提出书面报告。

(5）、审查工程中采用的新材料、新结构、新工艺、新技术的技术鉴定书，负责审查施工单位申报的相应施工措施及方案。

(6）、审查准备在本工程中使用的重要施工机械、设备的技术性能报告及作业方案，检查进场设备的数量、型号、生产能力、工作状况是否与投标书所列相符。

(7）、对工程所需的重要原材料、构配件进行审查，提出审查意见，必要时进行考察。

(8）、检查工程场地、环境及开工的准备情况，符合开工条件后报总监办，征得业主同意后由总监下达开工令。

(9）、在设计交底前对施工图进行认真审查，提出审查意见。 (10）、做好施工前的交桩审查和复核工作，特别是联测复核工作。 2、施工过程控制

重点是通过分项工程的工序控制，实现对总体工程的质量控制。

（1）、督促施工总包单位建立并完善工序控制程序，建立有效的质量自控体系。 （2）、检查重要部位或关键工序投入施工设备(包括备用设备)的完好状态；对关

键部位或工序施工人员的工作能力进行考察，禁止未经培训或无施工经验的人员上场施工，禁止设备带病运行。

（3）、对照订货合同严格检查进场材料规格、外观质量、出厂质量证明，同时按规定频率进行监理抽检。

（4）、严格进行隐蔽工程的检查验收。

（5）、检查工序质量，严格执行工序交接检查制度。每道工序施工单位自检合格后报监理，监理工程师必须到现场严格检查，合格后及时签认并批准进入下道工序。

（6）、对不同总包单位或同一总包单位下的不同分包单位间的施工结合部位进行严格控制，消除薄弱环节。

（7）、重要的工程部位、关键工序进行旁站监理，做好详细的记录。 （8）、对工程中出现的一般质量问题，督促施工单位进行处理。

（9）、审查施工单位提交的质量事故处理报告，会同总监办和业主批准处理方法，督促处理过程并检查处理结果。

（10）、对已完成的分项、分部工程，按相应的质量验评标准及时进行检查、验收，为工程计量提供依据。

（11）、按照合同要求和xx市关于竣工文件编制的有关规定，及时整理文件、资料，力争做到工程施工与竣工资料同步完成。

（12）、做好设计变更审核工作，保证按要求施工。

（13）、按合同及国家的有关规定进行质量监督和行使质量一票否决权，下达停工指令。

（14）、定期、不定期地召开工程质量现场会或工程质量专题分析会，研究解决在施工中所出现的各种质量问题。

（15）、对于造成施工质量下降且屡禁不止的分包队伍或个人，请示业主单位批准后清退出场。

3、事后控制

（1）、审核施工单位呈报的质量检验报告及有关技术性文件； （2）、做好中间交工验收的准备工作； （3）、参加组织单位、分项工程的竣工验收； （4）、审核施工单位呈报的竣工图并签认； （5）、参加项目的竣工验收；

（6）、整理有关工程项目质量的技术文件，编目、建档并将必要的和规定的监理

资料移交业主。 （三）、工程质量监理的方法

质量控制的主要工作包括：现场监理、测量复核、验证试验、标准试验、抽样试验、验收试验、工艺试验、质量缺陷及事故的处理等。

1、现场监理

现场监理是以承包人的各项施工过程、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配件等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。

2、测量复核

（1）、测量是监理人员在工程质量监理中，对几何位臵、尺寸控制和检查的重要手段。测量数据是评价工序或单项工程质量的重要依据之一。其主要工作内容包括向承包人提供原始基准点、基准线和基准高程。

（2)、在各项工程开工之前，对承包人的测量进行监督检查、复核、认可；具体见“路线施工放样监理程序”（图1）。

3、验证试验

验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于本工程。在材料或商品构件订货之前，要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告；必要时监理人员还应对生产厂家、生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品试验，以决定同意采购与否。见“质量检查程序”（图2）和 “原材料质量监理框图”（图3）。

承包人复测加密导线桩、水准点桩、并填报测量报告

审查开工申请单 每道（步）工序完工后

返工

不合格

合格

返工

不合格

合格

不合格 报送监理工程师

合格

图2 质量检查程序

原 材 料 源 承包人自检 厂（场）质保书

4、标准试验

标准试验是对各项工程应具备的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制与指导施工的科学依据，包括各种集料的级配试验、混合料的级配试验、混合料的配合比试验、结构强度试验等。

5、抽样试验 抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行符合性的检查，内容应包括各种材料的物理的测定和试验。抽样试验按以下要求进行：

（1)、随时派出试验监理人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查；

（2)、在承包人的工地试验室按技术规定进行全频率抽样试验的基础上，监理工程师中心试验室应按30%的频率进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否有效。

6、验收试验

验收试验是对各项已完工程的实际内在品质做出评定，应按以下要求进行： （1)、当单位工程、分部或分项工程完工后，承包人应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果，提出交工报告，凡自检资料不全的交工报告，专业监理工程师拒绝验收； （2)、监理工程师应对按工程量清单完工的分项工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验，检查合格后，提请驻地监理工程师签发《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下一项工程项目的施工。

图4 分项工程检验程序框图

7、工艺试验

（1)、监理工程师要求承包人提交工艺试验的施工方案和实施细则并予以审查批准；

（2)、工艺试验的机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验做出选定。

审查分项工程自查和抽检资料 以规范频率对分项工程复查检验 无条件做的项目送中心实验室 提交分项工程试验报告 (四)、质量缺陷及事故处理 1、质量缺陷的现场处理

在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程质量相配时，应根据质量缺陷的性质和严重程度按如下方式处理：

（1)、当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，要求承包人立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺；

（2)、当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的修补处理后，再书面通知恢复施工；

2、质量缺陷的修补与加固

（1)、对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行； （2)、在工程缺陷责任期内，监理工程师除要求承包人对工程外缺陷进行修补外，还应加强现场修复和工程变形等工程质量的经常性检查，以确保工程施工质量目标的最终实现。

3、质量事故处理：见“质量事故处理程序”（图5）。

施工过程事故发生 承包人暂停工作 承包人向监理部报告

否

图5 质量事故处理程序

（五）、质量事故处理程序及措施

1、工程质量事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时立即填写质量事故报告单报送驻地办。

2、监理工程师接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查勘，同时根据事故现场情况，下达指示。

是

否

是

3、承包人根据监理工程师的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见报总监办，并抄送有关方面；

4、若为重要质量事故，应立即报总监和业主。

5、监理工程师可视质量事故情况，组织有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，提出质量事故处理意见，并抄送有关各方，报送上级主管部门。

6、若事故原因迟迟不能查明，监理工程师认为事故隐患未消除，则监理工程师不发复工指令，或根据合同条款再次发出暂停施工指令，直到事故原因查明后方可发出恢复施工，进行处理的指令。

四、进度控制

（一）、进度监理的任务

进度控制的任务是采取措施确保工程项目投产时间目标的实现。监理人员对工程进度的控制贯穿施工的全过程，从承包人投标、施工直到工程交、竣工为止。在不同阶段，有不同的进度监理侧重点，各阶段的任务如下。

1、施工单位招投标和开工准备阶段

（1）、本阶段进度控制主要任务是审查承包人申报的施工进度计划，包括施工技术方案和组织计划。

（2）、审查承包人的施工组织和进度计划，是选择承包人的主要标准之一。按期完工是业主主要目标之一，承包人技术力量、设备能力、按期施工的能力将体现在投标书提交的施工技术方案及施工组织计划中，监理应仔细审查，以判断承包人是否有实力保证工程如约交工。见“单位（分项）工程进度控制线路图”（图6）。

中标通知书、施工合同 分部分项工程进度计划申请 承包人提交总体施工进度计划及保障措施 监理部审核 同意 审批分部分项进度申请 同意 同意 现场监理员执行 月进度报表 承包人月进度计划安排 专业监理规划 承包人按指令执行 总监下达开工令 正 监理工程师审核 常 有干扰 承包人工期索赔 同意

图6 单位（分项）工程进度控制线路图 验收通过完成移交 单位、分部、分项完成验收 调整工期计划措施 承包人采取赶工措施 月旬进度检查 3、监理人员对施工计划的审查时应做进度目标的分解并在施工过程中作分阶段控制。

4、正确的施工进度计划，应留有一定余地，以适应可能出现的变化（例如气候因素等）。应保证工程实施的连续性和均衡性。人员、材料、设备、资金、资源都能得到充分的利用，这样的计划也是最有可能得到实现。见“施工进度计划的编制程序”（图7）。

（二）、施工阶段

1、在施工开始后，监理人员的任务主要是协调施工力量、检查调整进度计划，以

保证按期交工的进度总目标，实现分阶段分项目工程的进度控制，以保证目标的实现，尤其是对关键线路上的工程进度，必须严格控制，采取各种措施保证完成。见“年月进度计划的编制程序”（图8）。

2、由于各方面的原因，任何工程进度计划都不可能一成不变，监理人员应对其进行动态跟踪，监督协调进度计划的实施，及时对进度计划进行调整与修订，采取相应的措施纠正由于各种干扰引起的进度偏差。

3、监理人员要加强对工程延期的管理。由于工程量变化、设计变更、供图误期等原因，根据施工承包合同，承包人将有权要求延期，监理应严格审查承包人的延期申请，并采取调整设计、改善施工方法等方式，尽可能保证总工期目标的按期实现。

4、监理人员在施工期间，更要重视预防避免工期延误，主动协调好可能影响工程进度的每一个环节，以避免和减少工程延期情况的出现。

熟悉合同、图纸、说明书等资料 调查现场条件，当地技术经济资料 作出基本设想（工区划分人力，施工方法，施工机械安排） 进行技术经济比较 有 修改必要 无 进行项目分解 计算工程量 计算各分部分项工程的施工持续时 施工准备 工作计划 编制劳动力 需要量计划 主要机械设备需要量计划 编制施工进度计划草案 工期、工程费用研讨 修改必要 有 无 主要材料构件 需要量计划 临时设施 需要量计划

图7 施工进度计划的编制程序

编制工作量完成计划 同意 执行 报监理部审核 不同意 研究批准的施工进度计划或长周期的生产计划 项目分析 列出各项目计划施工的工程量 工作量、用工人数、工作时间 与现有资源数 对 比 考虑应采 取的措施 不符合

符合 符合

不符合 图8 年月进度计划的编制程序

（三）、施工总进度计划控制

1、严格按建设单位制定的施工总进度计划控制。督促施工单位编制各阶段的施工进度计划和月计划，统计完成情况，报监理工程师，监理工程师根据本工程的条件(工程的规模、质量标准、工艺复杂程序、现场施工条件、施工队伍等)，全面分析该进度计划的可行性、合理性；监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析；对照进度计划，检查分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排是否满足进度需要；有重要的修改意见应要求承包单位重新申报计划；进度计划由总监理工程师签署意见批准实施，报业主备案。对于特殊的关键部位，监理工程师可根据建设单位合理要求，下达指令计划。见“施工进度监理工作程序”（图9）。

2、旬进度报表及进度控制图表，以便对分项施工的月、旬进度进行控制。

3、要求施工单位每月25日报下月的月进度和本月完成的工程量报表，监理工程师依据月报进度计划和月完成工作量报表作为建设单位结算和付款的依据。

不同意

审 查 上报监理部 承包人编制施工总进度计划 业主与承包人签订施工承包合同 内容应附有： 1、 主要劳动力计划 2、主要机械进场计划 3、主要机械设备进退场计划 4、施工准备工作计划 5、临时设施、临时占地计划 6、现场人员、材料、机械设备 数量汇总表 同意

批准、实施 承包人编制具体工程项目1、当月（年）计划完成工程量、工作量 2、当月（年）实际完成工程量、工作量 3、累计计划完成数和实际完成数

图9 施工进度监理工作程序

4、计划实施检查

监理工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，进行跟踪检查，找出影响进度的原因，并报建设单位。

5、计划的调整

1）、在进度缓慢或者严重缓慢时，进度计划应予调整，监理工程师要求承包人增加资源的投入或采取相应的措施，以加快工程进度，倘若承包人未能按照合同条件的规定执行监理工程师的指示，监理工程师可公正地采取措施，促使承包人按进度计划中预定的竣工日期完成工程。

2）、如果承包人无正当理由而拖延工期或工程已经严重延误，承包人又不为此采取必要的加快工程进度的措施时，监理工程师应按合同要求及投标承诺，向施工单位下达监理通知书，要求施工单位及时调整施工方案，增加相应的人力、设备和相应的赶工计划和措施，并向业主汇报，若施工单位拒不执行，由业主来决定是否继续执行合同。

不符合

符合

3）、在工程开工后，现场监理工程师应建立单项工程的月、旬进度报表及进度控制图表，以便对分项施工的月、旬进度进行控制。

6、月计划

要求施工单位每月25日报下月的月进度和本月完成的工程量报表，监理工程师依据月报进度计划和月完成工作量报表作为建设单位结算和付款的依据。

五、投资控制

1、控制依据

⑴、建设工程施工合同或协议条款；

⑵、国家、交通部、省、市有关经济法规和规定； ⑶、工程设计图纸、设计说明及设计变更； ⑷、分项/分部工程质量报验认可单；

⑸、xx市工程概(预)算定额、取费标准、工期定额及市场价格信息； 2、控制的原则

⑴、严格执行工程施工合同中所确定的合同价格、单价和工程款支付方法； ⑵、报验资料不全、与合同规定不符、未经质量签认合格或有违约情节的不予审核、计量；

⑶、工程量与工作量的计算应符合合同或定额规定的计算规则；

⑷、处理设计变更、合同变更、索赔等费用增减应坚持合理、公正；

⑸、工程计量和工程收支付，严格按合同清单单价和规范要求计算，据实签证，若清单中未列项目，其单价可按照同类型工程单价计算，超出清单以外的工程项目的计价必须申报业主、监理、设计三方确认后方可计量和计价。

⑹、对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成。 3、控制的内容

⑴、目前监理投资控制的范围仅限于施工进程中的计量和支付，其主要内容是： 审查中标单位编制的施工组织设计，施工进度计划、现金流量计划及年度计划，签发预付款通知书，核实已完工程的合同量清单，签发相应的付款通知书，审查工程变更引起的工程量变化，核算施工单位提交的因变动需调价等因素而提出的工程投资变化清单，报请建设单位审批，对因承包人的责任造成的工程投资损失进行测算，报请业主提出反索赔，协助业主编写竣工决算。

⑵、为了有效地进行工程投资控制，监理工程师要对投资目标进行分解，分项目控制，以达到总目标的实现。在招投标阶段要仔细审核标价的合理性，并经谈判最后核实准确合理的合同单价。

⑶、要严格控制工程变更，如增减工程量、更改设计、更改施工顺序等，要防止或减少因勘测资料不足、设计考虑不周、提高设计标准、施工安排不合理、质量不合格等原因导致工程变更，突破投资控制目标。

⑷、投资控制主要包括：工程量清单的管理、工程计量、工程支付等内容。

4、控制方法 ⑴、审查计量

坚持未经验收不计量，不合格工程不计量。严格按图纸审核已完工程实物量，严格审核承包人提交的资金流动、中间计量、单价费用、月进度计量申请，签发计量支付证书。见“中间计量工作程序”（图10）。

⑵、审查工程变更

对工程变更严格审查，对所有设计变更和工程变更内容未经监理工程师签字不能生效，不能作计量依据。

⑶审查索赔

投资索赔和反索赔事件均有可能发生，尽量避免。受理投资索赔和反索赔申请时，要进行认真细致的调查和取证，并提出处理意见。

承 包 人 自 检 合格 不合格

合格

不合格 合格

图10 中间计量工作程序

⑷建立台账

建立工程台账，进行总体计量控制。 ⑸投资分析

按工程进展和资金到位情况，进行经常性的工程投资分析，必要时提出投资计划调整、修改和采取相应措施，防止超概算情况的发生。

5、支付

⑴期中支付：见“期中支付工作程序”（图11）。 ⑵竣工支付：见“竣工支付程序框图”（图12）。 ⑶最终支付：见“最终支付程序框图”（图13）。

报专业监理工程师抽查 签发分项工程合格证 承包人填报工程量清单及合同单价 监理工程师审核中间计量工程量清单及合同单价

中间交工证书

合格 填报工程进度资金支付月报表

图11 期中支付工作程序

承包人填报工程计量认证书 不合格 合格 专业监理工程师审核 不合格 不合格 监理部审核 城投公司第三项目部

现场监理7天内予以审核 承包商28天内交竣工支付申请 监理工程师签发交工证书 监理组织竣工验收 不合要求

21天内 监理工程师10天内予以审核 不合要求

图12 竣工支付程序框图

监理部4天内予以审批，签交工支付证书 业 主 付 款

监理工程师7天内予以审核 现场监理及现场业主代表14天内予以初审 28天内，承包人提交最后结帐和清帐单 总监签发缺陷责任终止证书 缺 陷 责 任 期 终 止 共28天期限

图13 最终支付程序框图

业 主 付 款 总监、业主7天内审

六 安全文明施工控制

一、安全生产依据

1、监理单位与业主签订的《安全生产责任书》。

2、《JGJ59-99建筑施工安全检查标准》规定的合格标准。 3、《公路工程施工监理规范》。 4、部颁各种施工技术规范。

5、业主及总监有关安全生产的通知、指令及文件。 二、安全生产管理目标

1、在监理服务期内杜绝工程施工的重大安全责任事故，减少一般安全事故发生。 2、达到业主和总监确定的修正案管理目标，确保工程施工每一阶段的各次安全评价和工程总评价达到优良，创建安全生产、文明施工样板工地(即双优工地)

三、文明施工目标

1、文明施工目标：保证施工现场及生活区的卫生、安全、用电、消防以及场地布臵符合文明施工要求。争创“文明工地”。

2、本着文明施工的要求施工做到“开工必优、一次创优”的优质文明工程，督促项目经理对文明施工进行全面负责，实行责任制，技术部必须制定出各工序的文明施工的方案，层层向各作业层交底。将文明施工与各级管理人员工资考核挂钩，并进行奖罚。

四、工地卫生

1、工地保证开水供应,禁止饮用生水。茶水桶内部清洁无垢。

2、保持办公室和宿舍等室内环境整洁卫生，做到无痰迹、烟头纸屑等。

3、宿舍内工具、工作服、鞋等定点集中摆放，保持整洁。床上生活用具堆放整齐，床下不得随意堆放杂物。

4、办公室、宿舍实行卫生值日制。

5、食堂保持内外环境整洁，工作台和地上无油腻。

6、食物存放配备冰箱和熟食罩，生熟分开，专人管理，保持清洁卫生。 7、炊事人员必须持健康合格证和培训证上岗，并做到“三白”。 8、食堂一切用具，用后洗净，不得有污垢、霉变物。 9、定期进行消毒、防尘、灭蝇、灭鼠活动。 10、食堂应有加盖的泔桶或垃圾袋。

11、厕所卫生设专人管理，每天清洗，保持整洁。厕所内定期洒药消毒，并做好记录。

12、工地配备急救药箱，医务人员每周一次巡视工地，做好季节性防病卫生宣传工作。

13、兼职卫生员要协助医务人员抓好防病和食堂卫生工作，做好记录，高温季节每天到食堂验收食品，防止食物中毒。

14、生活污水、垃圾等由环卫部门定期外运。 五、文明施工资料管理

1、根据文明施工要求，做好相应的内业资料，如文明施工基础资料及施工许可证的记录、申报、保管工作。

2、办公室布臵文明施工有关的图表。

3、定期举行文明施工管理活动，检查前期文明施工情况，发现问题及时整改，并做好记录。

七、合同管理

（一）、合同管理

1、合同管理的任务

在项目施工过程中，合同管理的任务是依据合同条款，全面履行合同条款，协调合同双方纠纷、争议，对合同的履行、合同变更和解除等进行监督检查，处理变更、索赔、分包、违约责任等履行合同条款的事宜。为保证合同的全面履行，监理人员应建立健全项目合同的管理制度，要做好合同分析，仔细分析合同条款的内涵，以求对合同做出的正确的解释，明确双方的权利与义务。

2、合同管理的方法 （1）、工程变更 a.工程变更的类型

工程变更包括型式、数量和内容上的变动，必须由总监签发工程变更令。业主、施工单位和监理工程师提出工程变更时，总监应根据有关规定办理变更手续。工程变更项目在工程量清单中没有相同项目单价可套用时，在监理工程师参与下，业主与施工单位协商后，确定相应单价，由于施工单位责任造成的施工单位为方便自己施工而提出的变更，增加的投资不予补偿。

b.工程变更的程序

1.业主或其代表（包括原设计单位、地方有关方面）提出的变更。 ①由业主或其代表委托设计，设计文件交总监；

②变更工程数量已明确，则由总监下达变更令给施工单位；

③变更工程数量已明确，先由总监下达变更通知，施工单位根据现场实际地形或施工情况计算工程数量后报驻地办审查，由业主确认后，总监下达变更令。

2.施工单位提出的变更

由施工单位提出变更设计意向申请，包括：a变更的工程项目、部位；b变更的原因、依据及有关文件、图纸：c投资估价报告。

3.工程变更的控制

监理工程师对工程变更管理是通过两级完成的，即驻地监理和总监的两级管理。 监理工程师的控制 ①工程数量评审的依据： a.变更通知及变更图纸；

b.监理工程师现场计量的结果。 ②变更工程的单价确定原则：

a.当工程量清单中有相同项目或相近项目的单价时，直接套用于工程量清单单价； b.当工程量清单中没有相同项目单价可套用时，在监理工程师的参与下，由业主与施工单位根据施工合同关于单价调整的规定协商单价或价格。

c.工程变更令应由下述文件组成： 工程变更令目录； 工程变更令； 工程变更令说明； 工程变更投资一览表；

附件：变更前后的图纸；业主、施工单位、监理工程师方面的会议、会谈记录与文件；设计部门对变更的意见；行业部门、上级主管部门的文件；施工单位的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。

总监的控制

总监要对整个工程项目的工程变更规模在宏观上加以控制。为此： ①对驻地监理上报的工程变更原因进一步推敲，确定是否需要变更； ②对重要或重大的工程变更是否成立，提供决策性意见。 （2)、工程延期 工程延期的提出

施工合同规定了工程延期的条件，为监理工程师审批工程延期提供了依据。凡属下列情况都属于工程延期：

①因不可抗力的原因（指六级以上地震、十级以上强风暴、龙卷风或五十年一遇以上洪水造成重大破坏的），被迫停工者；

②因业主提出变更设计，未能及时提供图纸而不能继续施工者； ③因业主责任不能按期提供永久工程用地； ④因业主未能按合同规定供应建筑材料。 工程延期的申报

监理工程师在作出工程延期决定之前，必须取得业主的同意。 ①.工程延期的审批程序：见“延期申报、审批程序框图”（见图14）

图14 延期申报、审批程序框图

通知承包人 监理工程师签发《延期审批书》 报业主核批 监 理 部 审 批 理审驻地办7天内审查《延期申请书》填写《延期审批书》 监21天内报正式《延期申请书》 延误事件结束 否 以21天间隔报临时报告 21天内报延期意向通知 延期事件发生 承包人申报程序 连 续 性 ②收集资料，做好记录：监理工程师在收到施工单位延期意向后，应做好工地实

际情况的调查和日常记录，收集来自现场内、外和各种文件资料与信息；

③审查施工单位的延期申请；

c.批准工程延期的原则：监理工程师审批工程延期应遵守以下三项原则，由驻地办提出审查意见，由总监审核，报业主审批。

①符合合同条件：监理工程师审查工程延期，必须符合合同条件。

②发生延期事件的工程应在关键线路上：工程的关键线路并不是固定不变的，随着工程的进程和情况的变化，往往影响到关键线路的变化。

③符合实际情况：批准的工程延期必须符合实际情况。施工单位对延期事件发生后的各类有关细节，要做详细的记载，及时向监理工程师提交详情报告。监理工程师在延期事件发生后，还需对现场情况进行详细考察和分析，并做好各类记录。

（3)、投资索赔 1、投资索赔的提出

施工单位根据合同的有关规定，通过监理工程师向业主索要合同价以外的投资，作为对自身经济利益损失和影响的补偿。

2、投资索赔的申报程序

施工单位投资索赔的申报程序是：提出投资索赔意向、按月提供清单、正式上报投资索赔申请三步进行。

①提出投资索赔意向

当投资索赔事件刚刚发生或即将发生时，施工单位必须在引起索赔事件出现后将其索赔意向书面通知驻地办、总监和业主。

②按期提供清单

施工单位在将投资索赔意向通知监理工程师后，必须按期向监理工程师提交一份清单，详细说明他认为应得的额外投资以及按监理工程师的指示所进行的附加工作等，直至投资索赔事件结束。

③正式上报投资索赔申请

在投资索赔事件终止后，施工单位必须按合同规定的期限上报正式的投资索赔申请。

投资索赔的审批程序：见“索赔申报、审批程序框图”（图15）。

监理工程师在作出投资索赔决定之前，必须取得业主的批准。投资索赔的审批分专业监理工程师、驻地监理工程师和总监理工程师三级进行。专业监理工程师主要负责对投资索赔事件的调查、原始资料的收集及提供初步调查意见和证明；专业监理工程师

应在收到施工单位的投资索赔意向通知后，及时调查投资索赔时间、发生的原因及经过，做出记录并要求施工单位提供有关资料、记录、数据等索赔时必不可少的证据。驻地办提出审查意见报总监审核，经业主批准生效。

监理审批程序

图15 索赔申报、审批程序框图

索赔事件发生 21天内报索赔意向通知 连 续 性 以21天间隔报临时报告 索赔事件结束 21天内报正式《索赔申请书》 监理工程师7天内审查《索赔申请书》填写《索赔审批书》 监 理 部 审 批 报业主核批 监理部签发《索赔审批书》 通知承包人

3、处理投资索赔的一般方法 （1）、搜集资料、做好记录

在处理投资索赔时，监理工程师应先审查其投资索赔的事件是否发生、发生的原因是什么、施工单位和监理工程师曾经采取了什么措施等。

（2）、查证合同依据：

经调查施工单位申报的投资索赔事件属实，就应查证合同依据。依据合同条款并结合技术规范等合同文件的规定，对投资索赔事件的发生经过、原因作进一步的认证，以证实投资索赔事件是否确实是由非施工单位自身原因或施工单位承担的合同风险所致。

（3）、计算索赔投资

如果施工单位的投资索赔申请事实成立，且符合合同文件的规定，就应对施工单位的索赔投资进行审查，通过监理工程师计算确定索赔的金额。索赔投资的计算包括两部分内容，即数量和费率。

数量：

对于施工单位所申报的投资索赔，应利用专业监理工程师的原始记录，审核其是否有事实依据、是否均与有效的投资索赔有关，应特别注意，凡由于施工单位自身管理不善或工作效率低而造成的投资索赔数量均不予考虑。

费率：

监理工程师采用三种方法确定费率和计算索赔投资：即采用工程量清单单价，采用协商费率，按有关票据计算。

①采用工程量清单中的单价 ②采用协商费率 ③按有关票据计算 ④确定索赔

（4）、 分包与指定分包

在合同文件中规定：未经业主事先书面同意，施工单位不得把工程的任何部分分包出去。因此，施工单位拟雇佣的任何分包单位均需经监理工程师进行资格审查并报业主批准后，才可以分包工程。

1、分包的报批

如施工单位要求雇佣分包单位，则必须履行如下程序：

①施工单位将候选分包单位的企业状况和其机械设备、技术力量、财务状况以及所承担过的工程情况等详细资料及草拟的分包合同报驻地办；

②驻地办对各候选分包单位的上述情况进行仔细初审后报总监，总监认为有必要进行现场考察，根据审核及考察情况将意见报业主，经业主同意后，由总监书面答复施工单位是否同意分包以及所确定的分包单位；

③由总监批准后，施工单位方可同分包单位签订正式分包合同，并将分包合同的副本送驻地办、总监、业主各一份；

分包合同生效后，分包单位才能进入工地施工。 2、分包单位的资格审查

监理工程师在对分包单位的资格进行审查时，重点是对其承担过与分包相同或类似工程的业绩和履约能力，拟投入工地的技术管理人员资历和施工机械状况。

3、分包单位的管理

业主对承包人分包工程的同意并不免除承包人应承担责任和义务。承包人应对任何分包人、分包代理人、雇员或工人的行为、违约和疏忽，为之负完全的责任。

分包单位在施工合同中没有的位臵，其从属于施工单位，监理工程师不直接与分包单位发生关系，监理工程师通过施工单位对分包单位进行管理。

（5）、违约

1、根据施工承包合同认定业主违约。监理工程师收到承包人因业主原因提出的部分或全部中止合同的通知后，应尽快深入调查，搜集掌握有关情况；

2、根据施工承包合同认定承包人违约和进行处理。

八、信息管理

（一）、信息与资料管理任务

1、在监理部建立一个完整的档案库。 2、建立数据库，随时向业主汇报最新情况。 （二）、信息与资料管理方法

监理资料是监理工作的原始记录，是评定监理工作、界定监理责任的证据，监理资料的重要性不言自明。

监理资料是在工程监理过程中逐渐形成的，工程的工期越长，规模越大，技术越复杂，监理资料就越多，当然应按规范要求指定专人具体负责管理监理资料。

1、建立监理机构内部责任制和工作制度

监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂，专业各异，不论是总监理工程师，还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据监理资料产生于监理过程的特点，制定“谁监理、验收，谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。监理人员汇报监理工作时，应同时汇报监理资料的情况。总监理工程师在检查监理人员工作时，也应同时检查其负责的监理资料。

2、建立监理信息资料的登录和编码系统： ⑴总监办设臵专职信息管理员；

⑵在获得各种工程资料之后进行登记，建立信息资料的完整记录；

⑶登录一般应包括文件资料的编码，名称和内容、收发单位、收发日期等内容，并在登记的同时，将资料按其内容进行分类，归入档案；

⑷采用结构化分析方法来构成编码系统，即首先将监理信息资料进行整体系统分析和分类，确定第一层次资料的归存大类，然后，再按资料内容自上而下地进一步分出第二、第三等层次的资料类别。从而建立起监理登记处资料归类存放的层次结构。

例 Xx000 阿拉伯数字

大写字母 小写字母 3、明确监理工作中的信息流程，包括： ⑴自上而下的信息流； ⑵自下而上的信息流； ⑶内部横向的信息流；

⑷外部环境的信息流。 4、监理信息收集

⑴一切监理活动都应有文字记录，包括： ①工程施工历史记录； ②工程质量记录； ③工程计量和工程款记录； ④竣工记录等内容。 ⑵会议制度

①会议制度包括会议的名称、主持人、参加人、举行会议的时间、会议地点等，每次工地会议都应有专人记录，会议后应有正式会议纪要等。

②要求事先做好准备，准时开会，主题明确，重点突出，发扬民主，排除干扰，集中精力，开短会，开出效果，形成统一意见。不开无计划（紧急会议和工地碰头会除外）、无准备、无效果的长会。

⑶ 信息系统

监理记录是信息系统的基础资料，主要包括：

①分项工程批准开工、完成、检验及材料试验结果，隐蔽工程的验收记录与工程照片；

②分项工程开工申请单、审查合格批准的开工申请； ③每周工作计划； ④监理周报； ⑤检验申请单； ⑥监理工程下达的批令； ⑦工程的变更； ⑧工地会议纪要。 5、监理信息的处理

处理的要求：及时、准确、适用、经济；

处理的内容：收集、加工、传输、归档、存储、检索、输出； 处理的方法；手工或计算机。

克服几种偏差：一是不注意收集信息，过糊涂日子；二是收集了信息，缺乏正确处理和传递；还有一种情况是信息严重不准。监理工程师在信息管理中最关键的是抓好第一手资料，确保信息的准确性。

6、监理报告目录 工程描述

工程监理月报的正文前应附有一张工程位臵图，图中应清晰地标明工程的具体位臵。

工程描述通常是简短叙述合同的内容，第一份监理月报的工程描述应详细提供以下资料，后期的监理月报可视情况适当进行增减。

（1)、项目名称、贷款号及合同号。 （2)、地理位臵；

（3)、合同段长度，起、讫桩号； （4)、线型及主要设计指标； （5)、路线所在位臵的地质情况； （6)、合同签订日期；

（7)、承包人或联营体的名称及项目负责人； （8)、合同总价； （9)、合同规定的工期；

（10）、开工通知书发出的日期及开工日期； （11)、修订的完工期（以后如有变动，可以修订）； （12)、从开工到现在已过去的施工时间； （13)、本月内的气象报告； （14)、认可的分包人及供应人；

内容一般应包括分包工程的哪一部分、劳各、运输、材料、为工程提供的服务等。对于工程材料、设备等的供应人情况在月报中应作一简单说明。

工程质量

根据合同要求，不符合技术规范规定的工程质量均不进行计量和交验，月报表中可就现场各个合同段或各个工程分项的材料、机械、人员配备实际情况结合工程质量的检验、测量结果作综合评价。

工程进度

应提供工程总体进度及每个主题工程分项的实际进度和计划进度。主要分项工程包括砼路面综合处治工程、沥青加铺工程、交通设施、水电安装工程等。应按上列顺序详细说明本月份的施工情况，文字力求简要。

（1)、总体进度。监理工程师应统计确定总体进度。月报的实际进度与计划进度

进行比较，确定完成计划的百分率，并根据总体进度的实际情况说明影响总体进度的因素以及已采取或将要采取的措施。

（2)、主要工程项目的进度：监理工程师根据计量结果，确定主要工程项目的实际进度，然后再与计划进度比较，确定迄今完成的百分率，找出影响工程进度的因素，应说明主要工程项目延误的原因，已采取的措施和效果或将要采取的措施。

（3)、其它工作：其它工作应包括规范中一般条目所列的工作、临时工程、计日工等的完成情况及计划的对比情况，以及料场的建设情况，生产能力、质量及已生产的各类成品数量。

支付状况

本期支付的情况、累计支付的情况、计日工、暂定金额、价格调整、投资索赔等。 监理工作执行情况

本部分内容主要描述监理工作的情况，还应包括各类监理人员的人数、工作安排及监理工程师的办公室、住房、设施和车辆等的现状和存在问题以及对工程的影响。

小结

概略评述有关承包人履行合同义务的表现、存在问题采取的改进措施和今后工作安排的设想等。

九、组织协调

(一)、组织协调的任务

1、承包人的队伍内部人员关系

项目实施的好坏，首先取决于承包人的工作，承包人作为一个整体，应当有完善的施工管理和很高的工作效率，一旦承包人内部人员之间产生矛盾，将影响工程施工，尤其是个别人员不称职的情况，对工程影响尤其大。监理人员应通过业主、承包人、法人等方面，协调处理好承包人内部的关系，保证项目的实施。

2、承包人与业主的关系

承包人与业主的关系，是既统一又矛盾的，双方统一的方面在于都希望工程项目顺利实施。矛盾的方面在于双方的经济利益，如何强调双方一致的方面，克服矛盾的方面，同心协力，做好项目实施，也是十分重要的。

3、设计与施工的关系

承包人按图施工，是合同条款规定了的，是承包人必须承担的义务，但在施工中因为各方面的原因，变更设计是常有的事情，有的是因为原设计考虑不周，尤其施工条件考虑不足，有的是因为现场条件改变，有的是业主或承包人提出要求，监理要正确评价各种设计变更的要求，正确做好设计变更，处理好设计与施工的关系，也是保证施工正常、顺利进行的重要工作。

所有的组织协调工作，都必须在合同规定的前提下进行，监理的组织协调，是监理合同管理的一部分，必须以合同条款为依据，把各方面的认识统一到合同条款上来，才能保证工作协调有效地进行，达到预想的效果。

4、其它部门与施工关系

本工程涉及交警、城市交通、电力、电信、广播电视、自来水、、环卫、绿化等部门及沿线市民的生产生活的协调及各类基础设施的拆迁，监理协助业主协调这方面的关系。

(二)、组织协调的方法

1、工地会议（不定期）：一般半月召开一次，特殊情况增加时另订。

2、现场协调会：根据需要不定期召开现场协调会，就工作安排、近期施工现场等问题进行研究处理。 (三)、突发事件的处理措施

在监理过程中，突发事件、事故是人们不希望发生的，但是，事故发生后，不能

以种种理由予以否定。对待事故的发生要有正确的认识，用积极的态度处理已发生的事故，减少损失并防止类似事件再次发生。为及时、有效的处理好突发事件，驻地办应成立由驻地监理任组长，各专业监理工程师参与的突发事件处理小组，平时注意预防事故发生，在突发事件发生后第一时间内进行有效的处理，防止事故进一步扩大。如发生紧急情况，驻地办认为将造成人员伤亡或危及本工程或邻近财产需立即采取行动，驻地办可在未征得业主和总监批准的情况下向施工承包人提出应急措施。

1、安全事故处理措施及方法

本工程地处闹市区，工作条件较复杂，在地下管线开挖施工中一定要注意施工安全，如遇重大自然灾害、安全事故，发生人员伤亡，应及时按如下程序进行处理：

①驻地办接到事故报告后，立即组织有关人员到现场查勘，根据事故现场情况，下达指示，采取相应措施。

②要以严肃、科学的态度去认识事故，实事求是的按照规定要求报告，不隐瞒、不虚报、不避重就轻。

③积极抢救人员，同时，保护好事故现场，以利调查事故原因。 ④认真调查分析事故和处理事故，做到“三不放过”。

⑤以事故为例，加强安全教育，吸取教训，防止类似事故重复发生。 2、违约及争端的处理措施 承包人违约的处理

⑴承包人违约的种类：经过监理工程师证实，承包人有下列情形之一的就被视为承包人违约。

①承包人已放弃合同；

②无正当理由而又未能根据有关要求、规定开工；

③承包人在按FIDIC合同通用条件第46.1款规定，收到关于承包人施工进度过慢的通知28天后未进行施工或未进行任何部分的施工；

④监理工程师根据FIDIC合同通用条件第37.4款规定需重做某些被拒收材料或设备检验的通知，或按第39.1款规定拆运出不合格的工程材料或设备的指令28天后，仍不遵守该通知或指令；

⑤无视工程师事先的书面警告，固执或公然忽视履行合同规定的义务； ⑥已经违反关于分包的规定；

⑦违反了关于按投标文件及时配备称职的关键管理与技术人员的规定，或违反了承包人承诺配备的关键施工设备。

⑵违约处理程序，见“违约处理程序”（图16）。 业主的违约的处理

1、业主违约的几种情况：如支付拖延、干扰支付、破产、无力履约等。 2、业主违反承包人的权力：业主违约时，承包人有权采取下列行动或补救措施：如终止合同、撤离装备、暂停工程、业主违约行为纠正后对承包人的补偿等。

监 理工 程师14天的期限并不是打算给承包人补救违约的机会，而是允许其为撤离工程现场作一些必要的准备 提前警告一次 报告违约事件 通知 承包人 14天 进驻工地停止 雇用该承包人 进驻工程现场后，业主可以自己去完成该工程，也可雇用其他承包人去完成该工程。可以使用合适数量的承包人装备、材料或临时工程 误、对合同条款的解释、不可抗力及河预见事件、工程验收、工程分包、工程量变更、付款误期等。

2、争端解决程序，见“争端解决程序”（图17）。

法律证明不解除承包人义务与责任 不影响监理 工程师的权力 争端的解决

1、争端的内容：工作指令、工程材料及施工质量和标准、工程付款依据、工程延

图16 违约处理程序

承包人 业主 监理工程师取证初裁 监理工程师在 84天内未作出裁定 无论是否友好解决，56 天内开始 70天内 争 端 首先由监理工程师裁定 双方是否接受此裁定 70天内 否 是 70天内无异议 解决 提交仲裁 是否友好解决 是 解决 仲裁 裁决 最终解决

图17 争端解决程序

十、保修阶段监理

(一)、交接证书的签发

当全部工程已基本完成，承包人向监理工程师提交申请报告后，工程即进入交工及保修阶段，这一阶段从签发交接证书开始进入保修期的监理：

1、签发交接证书的条件： ⑴、下列情况下可签发交接证书： ①工程完成，能够交付使用； ②合同规定有不同交工时间的部分工程； ③已由业主占用和使用的工程。 ⑵、签发交接证书的必要条件： ①监理工程师收到承包人的交工申请； ②工程主体确系完成，不影响正常使用；

③工程检验合格：工程检验合格是指工程质量检验结果，能足以证明该工程确实符合规范要求，且资料齐全，监理工程师指出的各种质量问题均已得到妥善的解决。

2、交接证书签发的程序：

①收到承包人的交工申请后成立业主、监理人员参加的交工验收小组，必要时建议业主邀请设计与质检部门参加。

②对交工申请进行复查。 ③对工程现场进行检查评价。

④编写评估结果，是否接受申请，对缺陷的意见，小组讨论。 ⑤认为符合交工条件即签发交工证书。

(二)、保修阶段监理

1、保修阶段监理组织：

根据剩余工作量，配备保修阶段监理人员。 2、保修阶段监理的主要工作内容： ①对工程缺陷指示承包人按期修复； ②确定保修阶段的有关费用； ③处理保修阶段的有关支付。 3、保修阶段责任终止证书的签发： ⑴、签发的必要条件：

1承包人完成剩余工程并且质量符合要求； ○

2工程缺陷得到修复； ○

3承包人提出了申请。 ○

⑵签发的程序：

1成立保修阶段工作验收小组。 ○

2审查缺陷责任终止申请报告。 ○

3签发保修阶段责任终止证书：当监理工程师收到验收报告，并确认达到保修阶○

段工作验收标准，应向承包人签发保修阶段责任终止证书。

附件一 主要监理人员证件

xx市**大道延伸段市政工程监理人员证件