气候变化动态
国家气候委员会 中国气象局 2009年第25期（总第99期）
目 录
本刊专稿
聚集气候变化：G8峰会与G8+5对话会议...................4
科学进展
北半球冷冻碳储量超过1.5万亿吨................................8 格陵兰附近海冰创八百年来最低...................................9 NASA数据显示北极冰层变薄......................................10
影响评估
地球的热带地区“正在扩大”.....................................11 气候变化或使饥饿“主宰二十一世纪的命运”..........12 国际乐施会称气候变化威胁贫困人口..........................13 气候变化导致生态更加脆弱.........................................14
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全球变暖已对珊瑚构成严重威胁.................................17 全球气候变暖：很“受伤”.................................21 土耳其：不正确的灌溉而非全球变暖造成湖泊干涸..24
国际聚焦
发达国家温室气体减排声明暗藏玄机..........................25 中国在气候谈判问题上立场坚定.................................27 《纽约时报》：中国并非不顾污染发展经济..............30 哥本哈根气候协议成败取决于美国.............................32 美参议院可能不会通过国际气候新条约......................32 中美公开交锋“碳关税”.............................................35 印度强硬指责发达国家导致气候危机..........................41 国际新能源组织：谁的救赎？.....................................42
国家行动
我国20年森林碳汇抵消工业排放22.6%....................44 气候变化报告描述美国75年后遭受的影响................45 巴西反对碳密度计划.....................................................47 韩国确定“绿色能源”硬指标.....................................48
行业关注
气候变化：生物技术剽窃者的机会？..........................49 全球调查显示绿色环保汽车受青睐.............................51 保险业积极参与应对气候变化.....................................52
地方动态
江西省《应对气候变化方案》出台.............................54
公众参与
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西安市启动全民低碳行动..............................................57 韩国推出“二氧化碳储值卡”计划..............................57 技术创新 日本公司开发氢燃料电池车动力补给..........................58 芥蓝籽油替代现有航空燃油可减少碳排放..................59 “碳捕集与封存”技术受关注......................................60 亚行援助中国开发温室气体减排新技术......................62 建言献策 承担大国责任应对气候变化..........................................63 通往低碳未来之路..........................................................66 百家争鸣 何建坤：美国不应封锁技术..........................................69 全球气候变化带来“绿金时代”..................................72 你要对八国集团说什么..................................................74 征收碳关税将扰乱全球商业秩序..................................78 “碳关税”：环保外衣下的保护主义..........................81 “碳关税”：发达国家体现经济霸权的新形式..........83 减少森林排放需要科学信息..........................................86 减少森林排放的真实成本是多少..................................88 气候协议应该回报更广泛的森林管理..........................91 全球一半的二氧化碳排放由7亿人造成......................94 内部资料，仅供参考，不代表编者观点。 3 本刊专稿
聚集气候变化：G8峰会与G8+5对话会议
气候变化问题是在意大利拉奎拉召开的八国集团首脑会议和八国集团同发展中国家领导人对话会议的核心内容之一。国际社会期待本次会议能就温室气体减排等重要议题取得进展的同时，也对发达国家与发展中国家缩小在这一问题上的分歧甚至达成一致不抱乐观。
气候变化：峰会及对话会议的核心议题
今年是世界应对气候变化的关键一年。根据“巴厘路线图”，国际社会应在今年内达成《京都议定书》到期后的新协议。
德国前外长费舍尔今年5月曾把气候变化一旦失控产生的可怕恶果比喻成国际金融危机后的另一只“黑天鹅”。他认为，为阻止又一只“黑天鹅”着陆，人类正面临不容错过的机会。意大利方面已表示，要努力使这一峰会成为应对气候变化之路上的里程碑。
因此，拉奎拉峰会是从《京都议定书》成功迈向《哥本哈根议定书》的重要机会，更是拥有发展中国家身份的新兴经济体据理力争的重要机会。
分析人士指出，拉奎拉峰会在应对气候变化方面能否取得突破，取决于它能否跨越两个重要障碍：一是八国领导人能否就发达国家温室气体减排的中期目标达成比较一致的
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看法，并努力使中期目标达到科学家们提出的要求；二是八国中的少数国家是否不再坚持发展中国家也要实行量化减排。如果这两个问题的答案是肯定的，那么，拉奎拉峰会将为历史所铭记。
G8减排宣言：到2050年发达国家减排80%
八国集团峰会8日发表了应对全球变暖的首脑宣言。宣言提出了到2050年全球温室气体至少减排50%，发达国家排放总量减少80%以上的长期目标，表明了发达国家率先致力于防止全球变暖的积极姿态。此外，宣言还首次提及“将工业以来的气温升幅控制在2度以下”的目标。
与去年北海道洞爷湖峰会宣言提出的“力争与《联合国气候变化框架公约》所有缔约国就到2050年减半的目标达成共识”相比，今年可谓向前迈进了一大步，而这也为《京都议定书》之后的国际气候对策框架谈判提供了有力支持。
宣言明确提出，“支持到2050年发达国家温室气体排放总量与1990年或是最近的几年相比减少80%甚至更多的目标”，并“认同全球气温上升幅度与工业前相比应不超过2度的科学见解”。
经济大国领导人：将全力应对气候变化挑战
经济大国能源安全和气候变化论坛领导人会议9日发表的宣言强调，将全力应对气候变化带来的挑战。
宣言说，应对气候变化需要尊重发展中国家经济和社会发展的优先需求，因此应对气候变化必须同等重视减缓和适应两个方面。在未来应对气候变化合作方面应符合公平原则
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以及共同但有区别的责任和各自能力原则。
宣言说，发达国家将带头各自采取与长期目标相协调的中期温室气体减排，并在今年12月哥本哈根会议前取得强有力的结果。发展中国家也将迅速采取中期行动使排放明显不同于常规水平，促进可持续发展。在哥本哈根会议召开之前，论坛国家将在相关公约框架下通过磋商确定到2050年实质性地减少排放的全球性目标。
宣言指出，适应气候变化的不利影响至关重要，对受影响的发展中国家更是如此。因此需要专门和立即支持最贫困和最脆弱国家适应这种不利影响。宣言表示要针对发展中国家的需要，调动包括现有资金援助之外的其他资源提供更多的支持。
这次论坛会议是联合国哥本哈根气候变化大会之前召开的一次重要会议。除了八国集团成员外，出席此次论坛领导人会议的国家还有巴西、中国、印度、墨西哥、南非、澳大利亚、韩国、印度尼西亚以及丹麦。
排放量减半：基准不一，暗藏玄机
八国集团成员愿意同所有国家一道，到2050年使全球温室气体排放量至少减少50％，但声明没有指出应以哪一年的水平作为基准。
声明仅表示，到2050年，发达国家温室气体排放总量应在1990年或其后某一年的基础上减少80％以上。
在去年日本洞爷湖峰会上，八国集团领导人在基准年份上就存在分歧。欧盟主张在1990年基础上减少50％，但美
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国和日本希望以排放量更高的2005年为基准。8日发表的声明意味着在基准年份上的分歧目前依然没有解决。
与此同时，作为会议的一项积极进展，八国集团领导人首次确认，全球平均气温升幅不应超过工业化前两摄氏度。但此前，美国不愿意接受两摄氏度这一指标。
八国集团领导人在声明中还指出，主要新兴经济体也必须采取可量化的行动，在确定的年份之前集体大幅降低温室气体排放量。这等于又为达成新的协议制造了障碍，因为根据《联合国气候变化框架公约》，发展中国家不承担具体的减排责任。
G8减排协议：目标宏大，分歧仍存
八国集团领导人首次达成“历史性目标”——将全球平均气温的升幅控制在两摄氏度以内。气候变化专家表示，“2摄氏度”的上限不能消除严重气候变化的危险，但会降低它的危险。
根据会议公报，八国集团会议提出到2050年，全球温室气体排放减半、发达国家减八成的宏大目标。
不过，该目标仍存两点关键分歧：首先，八国集团未能就2050年减排目标的基准年达成一致。据悉，欧盟国家主张的基准年是排放量更少的1990年，而美国和日本则希望是2005年，八日会议公报最终提了比较模糊的“1990年或其后某一年的基础上”。其次，上述全球排放减半的目标乃八国集团制定，仍有待广大发展中国家和新兴国家同意。
美国国内立法：决定气候谈判前途
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在气候变化论坛上，一位参与气候谈判的资深中国外交官对记者表示：“气候变化谈判在这个阶段不会有突破，全世界都要看美国减排立法的进展。”“只要美国的减排立法不完成，全球气候谈判就不会有重大进展”。
美国是世界首要温室气体排放源。根据中国国家的统计，从1903到2003年，美国的二氧化碳气体排放总量占到世界的28.7%。如果没有美国的参与，国际减排协定将无法阻止大气中的温室气体继续增加。
美方也预料到这种结果。斯特恩在峰会前曾表示：“（气候变化这么重大的问题），我们是不会提前６个月就达成一致的。但是哥本哈根大会肯定会取得成功。”目前距哥本哈根大会还有近６个月时间。
（本刊综合报道，信息来自人民网、新华网）
科学进展
北半球冷冻碳储量超过1.5万亿吨
一个国际研究小组日前公布研究报告称，北半球永冻土层中冷冻碳的储量可能超过1.5万亿吨，是此前估计的两倍左右。
研究人员表示，这些冷冻碳的主要分布在北极以及加拿大、哈萨克斯坦、蒙古国、俄罗斯、美国、格陵兰等国家和地区，储量约为目前大气中碳含量的两倍。一旦气温升高导
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致永冻土层开始融化，大气中两种温室气体——二氧化碳和甲烷的含量将急剧增多，从而进一步加速全球变暖。
研究人员预计，这些永冻土层中的碳在本世纪全球气候变化过程中将产生重要作用。
该研究由加拿大农业和粮食部、澳大利亚联邦科学和工业研究组织以及美国佛罗里达大学的研究人员联合完成，研究成果刊登在最近出版的《全球生物地球化学循环》杂志上。
（选摘自：2009年7月3日新华网）
格陵兰附近海冰创八百年来最低
《科学日报》援引一份发表于《气候动力学》杂志的研究指出，在格陵兰与挪威斯瓦尔巴特群岛之间北冰洋上的海冰目前处于十三世纪以来最低的水平。
哥本哈根大学尼尔斯玻尔研究所冰层与气候中心的地球物理学家埃斯莱克·格林斯戴说：“我们结合了从斯瓦巴德冰帽核心、芬兰树木年轮资料，得出了过去的气候曲线。”
藉由结合这份气候曲线图和冰分布地区的实际历史纪录，研究者们已经可以重建十三世纪当时的海冰范围。科学家说这项推测显示尽管十三世纪是段温暖的时期，此区海冰从没有像在二十世纪这样少过。
据格林斯戴表示“在二十世纪初冰盖发生了剧烈的变化”。在1910至1920年间，冰块缩减了30万平方公里。他提到，迅速的改变一直都在发生，在过去几年的记录中
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海冰范围极小。他表示“我们发现海冰正缩减的程度是过去八百年未曾有过的”。
（摘自：2009年7月3日中外对话网）
NASA数据显示北极冰层变薄
一项来自美国航天局卫星数据的研究报道，从2004年冬到2008年冬，北极海冰大幅变薄，较厚及较古老的冰层萎缩了相当于阿拉斯加陆地的面积。“冰、云与陆地卫星”让科学家能够测量海冰的厚度和体积变化，而不只是限于该地区面积的大小。
来自美国航天局和西雅图华盛顿大学的科学家评估了北冰洋冰层的厚度及体积。根据公布于《地球物理学研究杂志（海洋）》的研究显示，科学家发现冰层以大约每年17厘米，即每四年67厘米的速度变薄。
较厚、较古老的冰层或能抵受一个或多个夏季，却仍以42%的比率大幅缩小。据他们说，1.5万平方公里的冰层在萎缩，这几乎相当于整个阿拉斯加的土地面积。
据“冰、云与陆地卫星”的研究显示，近年来，冬季形成的冰层已不足以抵消夏季的融化量。这些科学家说，相对公开的水域在夏季吸收更多的热量，使海洋温度升高，并进一步融化冰川。研究人员认为，最近温度的上升及海冰循环模式的异常，导致了北极海冰的整体厚度和体积的变化。
（摘自：2009年7月8日中外对话网）
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影响评估
地球的热带地区“正在扩大”
澳大利亚研究报道，气候变化正在使地球热带地区的面积迅速扩大，人口稠密地区因此面临疾病和干旱危机。研究人员得出结论，热带地区在过去25年已扩大了500公里。该区域目前已延伸到北回归线至南回归线地带以外。
詹姆斯库克大学的科学家通过总结长期卫星测量、气象气球数据、气候模型和海平面温度，以此判断全球气候变暖如何影响热带地区。该大学教授史蒂夫·特顿说，热带地区超越其传统的定义区域说明一个问题，即与南北回归线接壤的亚热带干旱区正被往外推至温带地区，这可能造成灾难性的后果。可以预见严重的干旱将会来临。
“这些区域覆盖人口稠密的地区，包括澳大利亚、非洲、欧洲、地中海、中东的南部地区、美国西南部、墨西哥北部和南美洲南部。”特顿说：“如果干燥的亚热带地区扩展到这些地域，将会对水资源、自然生态系统和农业造成灾难性的后果，可能带来层层交叠的环境、社会和健康问题。”
热带疾病如登革热有可能更加普遍。特顿引用一些科学模型的预测：“亚热带地区的年度登革热危机将会录得历来最大增幅。”它们包括美国南部、中国、非洲北部、南美洲、非洲南部，以及澳大利亚的大部分地区。
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（摘自：2009年7月7日中外对话网）
气候变化或使饥饿
“主宰二十一世纪的命运”
《卫报》援引乐施会的报告称，由于气候变化，农民难以种植足够的食物，饥饿或会成为“本世纪关键性的人类灾祸”。乐施会说，世界上一些主要粮食作物将受到旱灾及降雨模式变化的影响，这对于数百万人的影响将是灾难性的。
该份名为《沉默中的苦难》的报告警告：“气候变化在不久的将来会对人类造成最严峻的影响，可能带来愈来愈多的饥荒……现在缺乏粮食的国家也恰恰是最易受气候变化影响的国家。”报告称，“农民及他们的祖先根据季节务农。由于季节变化，数以百万的农民将不得不放弃种植传统的农作物。”
乐施会的这篇报告是在各国元首准备前往意大利参加八国集团首脑会议时发出的。它认为全球农民已经感受到天气趋势的改变带来的疾病、饥饿与贫穷形势的恶化。研究员约翰·麦格拉斯指出，结果显示该现象对全球各地有着惊人一致的影响。“农民都有近似的意见：季节正在改变。”他说：“温和的温带季节已愈来愈短，甚至消失。天气变得更炎热、更干燥，而雨季也变得更短、更猛烈。”
乐施会说，除了在农业地区种植的主要农作物如稻米及玉米的收成下降，温度上升也影响着工厂的生产量。由于热
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力上升及死亡率的增加，包括德里及曼谷在内的热带城市，正渐渐变成全球最危险的地方。
（选摘自：2009年7月6日中外对话网）
国际乐施会称气候变化威胁贫困人口
气候变化可能使过去50年的扶贫成果化为乌有。一份名为《科学证据的应验——气候变化，人与贫困》的研究报告，提出了以上论断。该报告由国际乐施会于7月7日发布。
乐施会在接近100个国家开展调研后称，有上百万的人因为急速改变的气候而遭殃，他们为脱离贫穷所作的努力已经落空。报告指出，有2600万人已经因为气候变化而被迫迁徙，另外每年有100万人因为反常天气或天灾影响而搬家；在2015年之前，气候变化引起的灾难，有可能危害到3.75亿人；在2050年之前，每年会有2亿人因为饥饿、环境破坏和土地减少而迁移；几个依靠山水的主要城市会面临严峻的水荒而瘫痪。
报告认为，各国的贫困人口因气候变化将不得不面对生活上的困境。气候变化带来的首要威胁即是加剧饥荒。稻米、玉米等主粮对高温及极端天气的抵抗力非常脆弱。报告预测，到2020年玉米产量将跌15%，非洲撒哈拉以南地区和印度地区的农产品跌幅将更大。一项访问了15个国家农民的调查结果显示，因季节分野的模糊甚至季节的消失，不论是孟加拉、乌干达还是尼加拉瓜的农民都因难有正常的收成而不得不放弃耕种。
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某些仅在热带地区蔓延的疾病，也在向其他地区扩散，一些防疫措施和医疗设施匮乏的地区首当其冲。根据估计，自1970年代至今，气候变化每年使15万人丧命，当中半数在亚洲地区。
气候变化严重影响水资源的供应。报告指出，多个分别依赖喜马拉雅山脉和安第斯山脉冰川的主要城市，将会在数十年内严重缺水。
此外，与气候有关的灾害正以惊人的频率增长。大规模山火和风暴愈来愈频繁地发生，报告预计至2030年会增加三成。而在灾害之下，没能力投保的贫困人口可能朝不保夕。
乐施会呼吁各国领导必须立即行动，对抗气候变化。报告指出，协助发展中国家应对气候变化至少需要1500亿美元，而这大约相当于2008年底金融风暴期间，用作拯救美国国际集团（AIG）一间公司所花费的金额。
资金投入之外，大幅减排温室气体更是一条必须坚持的路径。报告指出，各国政治领袖在国际谈判中的表现“差劲”。即使实现将全球升温控制在2℃以下的目标，全球变暖的影响仍然会为6.6亿人的未来带来灾难。
乐施会希望借此报告的发布，可以督促温室气体排放量最大的工业国领导履行责任，确保今年底在哥本哈根达成的气候协议符合公平和惠贫的原则。
（摘自：2009年7年7日《财经网》）
气候变化导致生态更加脆弱
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近日一份题为《气候变化与贫困》的报告在京公布，这份跨学科、跨地域，由多位专家共同撰写的报告，从气候变化的全新角度来审视中国贫困问题。
气候变化将严重冲击中国种植业产能
“如果不采取相应措施，到2030年，中国种植业生产能力在总体上因气候变暖可能会下降5%～10%左右，其中小麦、水稻和玉米三大作物均以下降为主，2050年后受到的冲击会更大。”
报告主要撰稿人马世铭介绍，根据模拟结果，在二氧化碳加倍的条件下，气候变化对中国作物产量有较大影响，其中小麦、玉米和水稻最高产量变化幅度在减产21%到增产55%之间，大豆在减产44%至增产80%之间，棉花在增产13%至93%之间，其变化幅度随不同的气候情形和地点而不同。
气候变化会加剧农业水资源的不稳定性和供需矛盾。中国虽有部分地区可能有降水增加，但由于水分蒸发量增大，最终使土壤水分减少约11%。
气候变暖及降水量的减少将使土壤表层干燥，风蚀沙化过程加速，干旱发生频率和强度增加，加重土壤侵蚀和沙化趋势。而农田土壤沙化会引起土壤有机质大量损失，农田土壤肥力的不断下降，导致土壤贫瘠。同时，病虫害加剧会导致农药用量增加，从而加重农业环境污染。
气候变暖引起海平面上升，一部分农田将无法耕作，一部分将淹没。马世铭说，有些适应性强的作物类型和品种将
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扩张其种植范围，而另外一些作物和品种将有可能失去原有的优势和竞争力。此外，气候变化会造成中国北方草地质量下降、生物多样性减少、产草量和载畜量下降，并使中国农牧过渡带向农区移动，造成种植面积减少。
2050年中国西部冰川面积减少27.2%
马世铭指出，根据冰川退缩规律和未来夏季气温与降水量变化的预测结果，到2050年中国西部冰川面积将比现在平均减少27.2%，其中海洋型冰川面积减少52.5%，亚型冰川面积减少24.4%，极型冰川面积减少13.8%。
随着气候变暖，西部地区高山季节性积雪也将减少，春季大范围积雪提前融化，积雪量将大幅度减少。到2100年，青藏高原和、内蒙古等地大范围积雪将可能在3月份提前融化，春旱加剧，融雪对冰川径流的调节作用大大减弱。
贫困地区是全球气候变化的高度敏感区
中国西部一些省份在全球气候变化中处于特殊地位，是全球气候变化的敏感区，50多年来，这些地区气温显著上升，雪灾、冰雹等气象灾害明显增加。
中国的生态脆弱区大多位于生态过渡区和植被交错区，处于农牧、林牧、农林等复合交错带，也是目前生态问题突出、经济相对落后和居民生活贫困的地区。报告显示中国的贫困地区分布与生态脆弱地区具有较高地理空间分布一致性，或者说叫“地理耦合性”。在生态敏感地带人口中，74%生活在贫困县内，贫困人口分布与生态环境脆弱区地理空间分布高度一致性。
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（选摘自：丁继武，2009年7月8日中国气象报社）
全球变暖已对珊瑚构成严重威胁
二氧化碳浓度严重影响珊瑚生长
“全球二氧化碳浓度如持续激增，珊瑚礁将极有可能在本世纪末完全灭绝。”7月6日，在伦敦举行的一次学术会议上，科学家发出如此警告。来自大学、研究机构和联合国间气候变化小组的数十位珊瑚礁及气候变化方面的专家参加了此次会议。与会专家预计，到本世纪中叶全球大气中的二氧化碳浓度将达到450ppm，日益变暖的气候和日渐酸化的海水将对珊瑚礁的生存产生严重威胁，此后数十年内珊瑚礁的生长将逐渐停止直至灭亡。
难以承受之“酸”
英国海洋科学家称，酸化对海洋生物，尤其是外壳或骨骼含钙的生物将造成“严重威胁”。专门从事珊瑚礁与海洋酸碱度关系研究的美国卡内基研究所地球生态学部斯尔弗曼博士称，与工业化之前的水平相比，珊瑚如今已经放慢了它们形成骨骼的速度。当二氧化碳浓度达到560ppm时，所有的珊瑚礁将停止生长并开始溶解。他说，这是一个很明显的逻辑关系，海洋酸化就意味着珊瑚礁的灭亡。
斯坦福大学伍德环境研究所教授斯蒂芬·帕鲁比说，尽管人类在地球上的所作所为十分空前，但我们还是很难想象，这些存活了2亿5千万年的珊瑚寿命可能只剩下几十年。
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随着海洋酸化进一步加重，海洋中通过光合作用分解二氧化碳的一种钙质超微型浮游生物——颗石藻类的生长也将受阻，此时海洋酸化将开始进入恶性循环，气候变化与海洋酸化相互影响，愈演愈烈。英国邓迪大学约翰·雷文称，海洋酸化到此时已无法有效逆转，要再回归到前工业化时代的状态，只有通过数千年的自然演化。
无法抗拒之“暖”
而与海洋酸化相比，日益上升的气温则是一个更为直接的威胁。珊瑚尤其是热带珊瑚适应气候能力较弱，极易受到海水表面高温的伤害,当海水出现高温时寄居在珊瑚上的生物就会大量离开，成片的彩色珊瑚因此会变得像骨头一样惨白，而后很快死去，这种现象被称为珊瑚的“漂白”或“白色瘟疫”。
一旦大气中二氧化碳的浓度达到450ppm，海洋的温度将很有可能触发更为广泛的漂白作用。而与此同时，增加的酸度又将进一步导致其他健康珊瑚生长速度放慢。而如果珊瑚大量减少或完全灭绝，所带来的一个连锁反应将是靠吃浮游生物和有壳水生动物为生的鱼类，其数量将减少甚至消失。假如鱼类消失，海洋里会充斥着水母等生物，而水母又可能吃掉其他种类的浮游生物……海洋的生物结构将被完全改变。
最后一次机会
伦敦动物学会的亚历克斯·罗杰斯说，“如果能及时果断行动起来，或许在事情变得不可逆转前还有挽回的余地。”
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澳大利亚海洋科学研究所前首席科学家约翰·贝隆说，将在年底举行的哥本哈根会谈上，各国领导人如果依然对全球变暖持乐观态度，并允许二氧化碳浓度达到450ppm的话，全球珊瑚礁的命运就将从此走向终结。
（选摘自：2009年7月9日《科技日报》）
气候变化使柴达木盆地越来越“热”
近日，青海省气象部门分析了多年气象资料，结合相关研究成果，发布了《柴达木盆地气候变化评估报告》。报告表明，近40多年来，柴达木盆地气候发生了明显变化，气温升高，降水量显著增加，对水资源、土壤沙化等方面产生了明显影响。
每10年升高0.44℃
研究表明，1961～2008年，柴达木盆地年平均气温呈明显升高趋势，升温率为每10年0.44℃，是青海省气温升幅最大的地区，并明显高于近50年全球、全国增幅，特别是1998年到本世纪初，这种升温趋势更加明显。此外，柴达木盆地年平均降水量也呈显著增加趋势，海西东部的德令哈、都兰、乌兰是盆地年平均降水量增加最快的地区。
受气温升高导致冰雪融水增多、降水量显著增加的影响，柴达木盆地内陆河流流量呈增加趋势。1961～2008年，巴音河年平均流量呈明显增加趋势。卫星遥感监测表明，近年来柴达木盆地湖泊面积不断增大、水位明显上升，其中
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2008年哈拉湖面积比2005年增大7.38平方公里。
报告指出，未来10～20年，柴达木盆地的气温将继续上升，可能比20世纪90年代平均值偏高0.5℃左右；降水还将继续增加，与20世纪90年代的平均值相比将偏多5%～19%左右；柴达木等河流的径流量比20世纪90年代的平均值将偏多10%左右。
降水增加促进草场恢复
随着降水量的增多，草地生态群落生产力、草地植被覆盖度一反持续下降退化的趋势，表现出明显的增加和上升态势，草地生态系统总体呈较明显的恢复趋势。虽然持续偏高的气温有利于病虫害的越冬，导致草场鼠害、虫害发生面积逐年扩大，但适宜的水分、热量条件使得大部分地区牧草提前返青，枯黄期推后，牧草生育期天数延长了3～5天，牧草盖度、高度及产量呈现增加趋势，天然放牧时间延长，夏秋季草场利用时间延长缓解了冬春季草场的压力，草场载畜能力有所提高。
随着降水量的增加，土壤抗蚀力增强，加之盆区内生态恶化土地治理建设的大力实施，致使盆区内主要沙区风蚀荒漠化程度趋缓，并由大片连续分布趋向于零散分布。柴达木盆地荒漠化面积明显减少，沙丘高度和移动速率也呈现出明显的减缓势头，沙丘水平移动速度也表现趋缓态势，目前柴达木盆地局部地区生态环境恶化的态势得到初步遏止。
气候变化影响以负面为主
报告指出，气候变化将继续对柴达木盆地自然生态系统
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和社会经济系统产生重要影响，尤其对能源生产及相关产业、农牧业产业、水资源供需、高山积雪及冻土等影响较为显著，且这些影响以负面为主，水资源短缺等影响具有不可逆性。
柴达木盆地气候变暖特别是冬季气温升高，农耕期积温增多，作物生长季延长，有利于喜温作物面积扩大和复种指数的提高，但气候变暖导致局部干旱高温危害严重，农作物发育期提前而晚霜冻危害加大，作物病虫害增多，气象灾害造成的损失日趋严重。气候变暖同时促使土壤有机质分解加快，农业成本和投资需求大幅度增加。
报告建议，为减少气候变化给柴达木盆地区域经济和生态、环境造成不良影响，应该将适应气候变化影响的对策纳入经济建设和社会发展规划，要加强节水技术推广，加强生态治理，加强气候变化及其对生态与环境影响的监测预警评估工作和气候变化影响的科学和研究，并加强气候变化影响的教育培训和宣传活动。
（选摘自：2009年7月3日《中国气象报》）
全球气候变暖：很“受伤”
今年入夏以来，由于降水量偏少，气温持续偏高，出现大面积中度旱情。为什么会出现这样的高温天气？全球变暖对气候变化产生哪些影响？未来气候将呈现什么样的特点？记者对自治区气象局气候中心高级工
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程师黄晓清进行了专访。
记者：在全球变暖的背景下，气候产生了哪些变化？
黄晓清：在全球气候变暖的大背景下，地处高海拔的青藏高原升温效应比其他地区更为显著，可以说，是全球气候变暖下最典型的受害地区。
1961年至2008年，年平均气温大约以每10年0.32摄氏度的速率升高，高于全国和全球的增温率。季节性冻土呈现退化趋势，冻土解冻日期提前，冬季冻土变薄。暖冬事件频繁发生。平均年日照时数明显减少，平均每10年减少34.1小时。
降水方面，1981～2008年，大部分站点年降水量呈现为增加趋势，平均每10年增加10至75.7毫米，其中沿江一线大部、昌都地区南部、那曲地区西部增幅最为明显，达30毫米/10年以上。林芝地区东南部、日喀则地区南部年降水量表现为减少趋势，特别是聂拉木减幅最大。
记者：气候变化的原因是什么？
黄晓清：全球变暖的原因可能是自然变率和人类活动共同作用的结果，但人类活动很可能是气候变暖的主要原因（占90%以上可能性）。工业排放少，对全球温室气体增长的作用可以忽略不计，而的增暖很可能是由于全球变暖导致大气环流的变化而形成的。
记者：气候有哪些变化趋势？
黄晓清：根据分析，未来气候变暖趋势将进一步加
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剧，平均气温将继续上升，大部分地区降水增多。与2000年相比，如果只考虑温室气体作用，2050年平均气温将升高2.4至3.2℃，2100年将升高4.0至7.0℃，升温率为2.0至2.5℃/50年；如果考虑温室气体与气溶胶共同增加的作用，2050年将升高1.6至2.2℃，2100年将升高2.0至3.5℃，升温率为1.0至2.0℃/50年。
降水方面，在只考虑温室气体的影响下，21世纪中期年平均降水增加，相对于基年（1961～1990年）的增加范围为30～120毫米，东部地区降水增加幅度最大；21世纪后期降水增加幅度加大，东部地区年降水量相对于基年增加120毫米以上，而南部降水减少。在考虑温室气体与气溶胶的共同作用下，大部分地区降水量都将减少，尤其是南部地区的降水量将比基年减少60～120毫米。
记者：气候的变化对产生了哪些影响？
黄晓清：已经受到全球气候变暖的明显影响，主要表现在：雪线上升，冰川退缩，近30年喜马拉雅山脉冰川已成为全球冰川退缩最快的地区之一，近年来正以年均10～15米的速度退缩；积雪融水加快，导致湖泊水面上涨；随着气温升高，原来相同深度的冻土层，现在逐渐北移；草场退化，荒漠化东进；病虫害增加，生物多样性减少；气象灾害发生的频率和强度增加。
而气候的持续变暖，也可能增加新病种的发生，原有的疾病发生和传播的机会增加。
记者：在应对气候变化方面采取了哪些措施？
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黄晓清：目前，通过调整产业结构，有效降低了温室气体排放，生态环境保护和建设规划的实施，增加了生态系统的固碳量。同时，大力开发太阳能、地热能、风能、微型水利等清洁能源，优化能源消费结构，大力开发可再生能源，加大节能减排宣传力度，提高全社会应对气候变化的意识，取得了一定成效。
（摘自：2009年7月6日《日报》）
土耳其：不正确的灌溉 而非全球变暖造成湖泊干涸
专家们表示导致像中安纳托利亚高原科尼亚流域的图兹湖和Sultan Sazlığı这样的湿地干涸的原因是错误的灌溉方式而不是因全球变暖带来的影响。
在过去50年，土耳其有超过30个湖泊已经干涸了。当许多观点把全球变暖作为其原因时，一些专家一直辩称湖泊的消失应归咎于不正确的灌溉。根据世界自然基金会的报告，地中海地区的一些湖泊由于不正确灌溉也开始干涸。
土耳其自然社会的信息协调人Yücel Sönmez说，土耳其许多湿地干涸的原因是错误的灌溉方式。他认为自然因素对图兹湖、Beyşehir湖、Hotamış、Ereğli和Kayseri Sultan Sazlığı湿地的干涸几乎没有影响。它们位于科尼亚流域，是土耳其最重要的湿地，其中的一些湿地已经几乎消失了，而另一些则面临消失的风险。
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他说，该地区种植的农产品需要充足的水源，农民挖井利用地下水是因为地表水不够用。自从湖泊的另外一种补给源的地下水从井中抽取后，像Ereğli、Hotamış、Yarma、Eşmekaya甚至图兹湖地区这样的湿地一个接一个的干涸了。这里存在着不正确的灌溉方式。”
世界自然基金会土耳其的首席主管Filiz Demirayak也表示，土耳其的灌溉应该在形势恶化前得到改变。为了灌溉用途而建设更多大坝能够满足增加的水需求而消耗了水资源，她说，除非国家鼓励合理的水利用，否则土耳其将失去大部分湿地。
（摘自：2009年7月7日水信息网）
国际聚焦
发达国家温室气体减排声明暗藏玄机
八国集团领导人８日发表了一份温室气体减排声明，称愿与其他国家一道，到2050年将全球温室气体排放量至少减半，但声明没有指出应以哪一年的水平作为基准。
实际上，在去年于日本洞爷湖召开的上届八国集团峰会上，八国集团领导人已同意到2050年将全球温室气体排放量减半，但在基准年份上发生了分歧。欧盟主张，应在1990年基础上减少50%，但美国和日本希望以排放量更高的2005年为基准。这意味着在基准年份上的分歧依然没有解决。
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今年的声明依然新意不大，却暗藏众多玄机。声明掩盖了某些发达国家自身的不足，却将发展中国家拉入减排框架，实质是偏离“共同但有区别的责任原则”而另搞一套。
第一，发达国家在基准年份上的分歧，表明了美国和日本企图对自己“既往不咎”。《联合国气候变化框架公约》规定，包括美国在内的发达国家应在2000年将其温室气体排放降到1990年的水平，《京都议定书》更是对缔约国提出了具体减排要求。但美国和日本2005年的排放水平反而比1990年有大幅上升。如今两国试图将基准年份延后，正是要掩盖自己履行公约和议定书的失败。而在1990年到2005年间减排成效最为显著的欧盟，却并不想让自己的成果“打水漂”。
第二，声明的减排年限不是2020年的中期目标，而是到2050年的远期目标，目的是便于尽快将发展中国家纳入减排框架。声明中所谓的“与其他国家一道”，正是要为发展中国家制定减排指标。《京都议定书》第一阶段减排任务即将于2012年到期，如今迫在眉睫的是制定2012年至2020年的第二阶段减排任务。按照计划，今年年底将在丹麦哥本哈根举行的联合国气候大会的既定任务正是要制定这一减排任务。但是这时发达国家却开始“顾左右而言他”，其意图在于通过远期目标将发展中国家先行纳入减排框架，以便向发展中国家转嫁减排责任，这一企图明显违背“共同但有区别的责任原则”。
第三，发达国家的做法与发展中国家的期望背道而驰。发展中国家坚持，只有在发达国家实现资金和技术转让承诺
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的前提下，才考虑提出自身的减排指标。《联合国气候变化框架公约》中对发达国家向发展中国家提供充分的资金、技术转让等作出了明确规定，但十几年来发达国家在履行这些义务方面几乎没有什么进展。发展中国家原本期望，在本次八国峰会上发达国家领导人能够就资金和技术转让问题拿出诚意，发达国家却言而无信，反提要求，自然让发展中国家难以接受。
７日，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔在接受新华社记者采访时表示，“如果哥本哈根会议没有一个资金问题的解决方案，其他的一切都不可能发生，现在最重要的事情就是发达国家和发展中国家就资金支持问题达成一个协定，建立一个明确的机制，确定谁应该支付哪些项目”。
德博埃尔还表示，许多发展中国家所做的一切已经超出了发达国家的预期，但在发达国家实现自己的承诺之前，发展中国家恐怕不会再给出新的承诺。
（选摘自：郇公弟，2009年７月８日新华网）
中国在气候谈判问题上立场坚定
针对八国集团领导人在一项声明中要求中国等发展中国家采取“量化行动”减排温室气体的做法，中国全球气候谈判代表认为此举“不可接受”。
中国不承担有约束力的减排任务
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中国气象局国家气候中心副主任、中国全球气候谈判代表吕学都指出，根据《京都议定书》的规定，中国等发展中国家不承担“有法律约束力的、量化的减排任务”。
９日，代表国家出席八国集团同发展中国家领导人对话会议的国务委员戴秉国在意大利拉奎拉表示，中国将积极应对气候变化挑战，但他同时敦促发达国家在技术、资金、能力建设方面向发展中国家提供可测量、可报告、可核实的支持。
此前一天，八国集团提出“到2050年温室气体排放量削减50%”的全球减排目标，并敦促包括中国、印度在内的发展中国家接受此项长期目标。
“2050年的减排目标是欧盟单方面做出的一个政治决定，科学界对此项目标的研究基础仍存在争议。”吕学都说。
长期以来，在气候谈判过程中，发达国家一直忽略在温室气体排放上的历史、人均等因素，不断要求发展中国家以量化的形式承担减排任务。中国等发展中国家在谈判道路上屡屡受到来自美国、欧盟等发达国家施加的压力。
碳关税违背公约基本原则
针对美国等发达国家日前提出对包括中国在内的“不承担减排义务的”发展中国家进口产品征收碳关税，中国商务部对此表示坚决发对，认为这是“以环境保护之名，行贸易保护之实”。
吕学都认为，美国提出“碳关税”有转嫁美国因推行减排而产生的国内成本、弥补国内高耗能企业竞争力下降之
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嫌。美国的做法意味着所有国家和行业都要同等程度地进行减排，这显然违背了《联合国气候变化框架公约》中“共同但有区别的责任”的原则，动摇了气候谈判的根基。
发达国家应通过实际减排达到40%目标
与温室气体减排相关的还有“碳交易”。由于发达国家在本国减排温室气体的成本是在发展中国家的几倍甚至几十倍，《京都议定书》引入了清洁发展机制（CDM）。
“对发展中国家来说，CDM在提供减排技术和资金方面起到了积极作用。但全球减排仅仅依靠CDM是远远不够的。发达国家试图强化CDM的作用，逃避应当承担的责任。”吕学都说。
吕学都强调，CDM只是一种购买补偿，污染者避开了减少其自身排放的责任。发达国家通过购买补偿来履行义务，而并没有让自己的经济脱碳。
“CDM是帮助发展中国家减排的一部分，但不应成为发达国家逃避国内减排的借口。”他说，发达国家完全有能力依靠本国减排实现到2020年减排40%的目标。
中国一直积极应对气候变化
这位专家还强调，发达国家在对发展中国家转让减排资金和技术方面，迄今为止缺乏实际行动计划。而《联合国气候变化框架公约》明确规定了发达国家以优惠条件向发展中国家转让气候友好技术并提供资金支持的义务。
即便如此，中国和学者均指出，作为最大新兴经济体的中国一直积极应对气候变化挑战。
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“中国坚持自己在气候谈判问题上的立场，同时，在提高能效，减少温室气体排放等方面也毫不懈怠。”吕学都说。
（选摘自：2009年7月9日新华网）
《纽约时报》：中国并非不顾污染发展经济
过去10年来，每次我去中国就污染和能源问题与中国人接触时，一些中国年轻人必然会说：“嗨，你们美国人利用廉价的煤和石油不顾环境污染地发展已经有150年了，现在轮到我们了。”
这是一个很难反驳的观点。最终我认为，做出回应的唯一方式就是变着法子说同样的话：“你是对的，现在轮到你们了。只要你想要，就不顾环境污染发展吧。别急，慢慢来。因为只需5年时间，美国就能发明出中国人所需要的所有清洁能源技术。然后，我们会全部卖给你们，而且我们将在下一个巨大的全球产业——清洁能源技术上把你们彻底击垮。如果你们想给我们5年的领先时间，这太好了。领先10年更好。”
每次做出此种回应，中国人起初都是表示困惑，但很快便完全理解我所说的话：哦，能源这件事并不仅仅是关于全球变暖呀！在每隔10年就增加10亿人的地球上，对能源和自然资源的需求将飞涨。因此，旨在生产清洁能源和提高能源效率的能源技术将是下一个巨大的全球性产业，中国需要参与其中。
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中国已经参与进来，而且规模极大。现在我所担心的是，中国将在能源技术领域“把我们彻底击垮”。
你或许认为中国只对不顾污染追求经济繁荣感兴趣。这在过去没错，但现在不这样了。中国愈发认识到必须走绿色环保道路。这是出于一种需要，因为在中国有太多的地方，那里的人们由于污染和气候变化而不能呼吸、捕鱼、游泳，开车时甚至看不清外面。我们对“需要”有一个认识，那就是需要是发明之母。而这就是中国正在从事的事情，发明出越来越多的节能和清洁能源系统。当中国开始大规模这样做，开始研发太阳能、风能、核能和节能技术时，美国人要当心了。美国将不仅仅从中国购买玩具，还将从中国购买美国的能源未来。
“中国行动起来了，”美国气候工作基金会哈尔·哈维说，“他们想成为绿色科技领域里的领导者。中国已经制定了全球最有力的节能计划。他们致力于在5年内将经济耗能降低20%，并通过执行远高于我们的汽车节能标准和促使企业追求较高节能目标来实现这一点。在风能、太阳能和核能方面，他们实施了世界上力度最大的可再生能源计划，现在正为超额实现目标努力。”
新能源科技领域里位于前10名的公司日本最多，其次是欧洲，接下来是中国，后面才是我们。我们如果不强迫必须革新清洁科技领域，将在下一个全球伟大产业中落伍。 （摘自：托马斯·弗里德曼，2009年7月6日《环球时报》）
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哥本哈根气候协议成败取决于美国
研究机构Point Carbon分析人员周三表示，12月哥本哈根会议能否达成全球减排协议取决于美国能否在会议前通过自己的环境法案。
该研究机构在一份报告中称，哥本哈根会议达成全球减排协议的可能性至少有50%，如果美国参议院在12月前通过美国的碳排放交易法案，那么达成全球减排协议的可能性将极大提升。
但碳市场专家及环保人士担心，美国的碳排放交易法可能要到明年才能在参议院通过。
“如果能达成全球协议，我们估计减排目标将定为2020年前温室气体排放比1990年水平降低15%，欧盟和美国将分别承诺比1990年水平减少30%和7%，”Point Carbon表示。
Point Carbon预计，如果美国参议院没有通过他们的法案，那么减排目标将有所降低。
中、印等发展中国家希望发达国家在2020年前将温室气体排放量比1990年水平减少25%～40%，但美国只希望达到1990年水平即可，按照美国2007年的排放水平，这意味着美国将只减排14%。
（选摘自：2009年7月9日路透中文网）
美参议院可能不会通过国际气候新条约
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参议员约翰·克里表示，美国参议院可能会通过国内立法来实现减缓气候变化，但不一定会批准国际条约以约束缔约方国家实现减排承诺。
美国众议院上周通过全国温室气体减排法案后，参议院外交关系委员会克里将成为推动参议院通过这一法案的主要领导人。作为马萨诸塞州的民主党人士，克里说，即使最终参议院通过了美国国内的这部法案，要想让参议院批准一个以美国参与并承诺减排的国际条约却不是那么容易。
目前，全世界192个国家正在努力制定一个国际性条约，以实现科学家们所说的减缓气候变暖以其影响的目标。而若美国参议院拒绝批准国际性条约，将会对全球减缓气候变化的努力造成威胁。
曾在90年代作为《京都议定书》美国谈判成员的奈杰尔·博维斯（Nigel Purvis）说，“如果新的国际条约是明确有力的，而且美国是缔约方之一，那么我们无疑会做出更多的努力。”而美国当年并没有批准通过该条约。
按照美国立法的要求，如果要通过一个国内立法，参议院需要60票通过；而要批准通过一项国际条约，则需要67票。克里上周曾表示：“67票在参议院是一个很大的目标，我们可能需要通过立法或条约使美国回到我们既定目标的轨道上。但是，我们可能会以60、61票或其他的投票结果通过立法，而不是以67票批准通过国际性条约。”
参议院领导人表示，他们希望能在12月哥本哈根全球气候条约谈判之前，完成该法案在参议院的修改。由克里和
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+加州民主党、参议院环境和公共工程委员会芭芭拉·博克瑟（Barbara Boxer）领导的二十位参议员一直在为参议院辩论该法案做准备。
博克瑟委员会里的头号共和党人、来自俄克拉荷马州的参议员詹姆斯·英霍夫（James Inhofe）宣称要阻止该法案通过，并称其为“美国历史上最大的增税法案”，并表示：“法案在众议院以微弱优势通过就已经预示着它在参议院注定的厄运。”
参众两院的法律制定者们都反对任何可能增加成本、将美国企业和农民置于不利竞争地位的气候变化条款，尤其是当美国企业和农民需要与那些来自于中国、印度和巴西等不采取对等排放控制措施的国家的企业进行竞争的时候。
全球气候变化皮尤中心的国际策略副埃利奥特·迪林格（Elliot Diringer）表示，如果奥巴马总统在哥本哈根进行全球气候变化条约谈判的时候，国会参众两院也同时投票通过气候变化立法，那么总统就更有机会使发展中国家也承诺减排。
美国气候变化特使、奥巴马首席谈判托德·斯特恩说，发展中国家必须成为新国际协定的缔约方。美国的提案称，如果发展中国家没有实施发达国家要求的具体减排目标的话，他们也可以通过增加可再生能源或提高能源效率来遵守国际条约。
然而博克瑟表示，目前担心美国不会批准通过国际条约还为时尚早。她说：“如果要我在还没有看到一个具体的国
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际条约时，就去想如何能获得67票通过，我是没有办法做到的。现在最重要的事情就是，在国会继续努力促成法案的各项工作，以便在总统去哥本哈根之前为他助一臂之力。”至少，克里说，奥巴马有可能带着在参议院修改完成的美国气候法案的草案，前往哥本哈根。
（摘自：2009年7月9日人民网）
中美公开交锋“碳关税”
中美公开交锋
“中方一贯主张与国际社会共同应对气候变化，但部分发达国家提出对进口产品征收碳关税的做法，违反了WTO的基本规则，是以环境保护为名，行贸易保护之实。”中国商务部新闻发言人姚坚7月4日警告称，“碳关税只会扰乱国际贸易秩序，引发贸易战。”
姚坚所指的是美国众议院通过的《清洁能源和安全法案》。该法案“征收特别关税”条款规定，从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁，征收关税。
尽管美国的“碳关税”构想在能源朱棣文就职时就已引发美国贸易伙伴的担忧，尤其是第一大贸易伙伴中国；尽管双方围绕美国式的“绿色保护主义”已经暗战了几个来回，但诸如这次的公开激烈交锋尚属首次。
西方联手施压？
这次冲突发生的时机很微妙。
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按照日程安排，八国集团峰会于7月8日至10日在意大利举行。据悉，除“八国集团”成员国会议外，其他所有会议都将采用“发达国家同发展中国家对话”的形式举行，而其中“能源安全与气候变化论坛”又将是对话会议中的一个重要组成部分，届时制造了全球75%温室气体排放量的17个国家都将参加。
“除了工业国家，新兴国家也有义务进行气候保护。为了能够实现将全球变暖气温升高不超过2摄氏度的目标，必须制定大胆的温室气体减排目标。”德国总理默克尔临行前在德国《星期天镜报》发表的一篇文章中如此写道。
美国的法案与德国总理的文章显然有所指，中国的声音也自然有所指。
巧合的是，意大利《共和国报》7月6日刊发了中国商务部陈德铭的署名文章《中国言行一致反对保护主义》。文章指出：“反对保护主义，中国绝不是空喊口号、徒做姿态。”文章还发出呼吁称，中国不会以贸易保护对抗贸易保护，但我们强烈呼吁世界各国恪守各国领导人多次作出的共同反对贸易保护主义的郑重承诺，不要让于事无补的贸易保护主义延缓世界经济复苏的步伐。
矛头直指中国
“显然，这次峰会将是一次激烈斗争的会议，各国将为此而展开激烈的博弈，尤其发达国家迫切想在此次会议上能够有所作为，进而为哥本哈根会议做准备。”复旦大学美国研究中心的张家栋副教授对记者说。他认为，中美两
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国首脑会晤才是这次峰会上最引人注目的一次会见。
但两国围绕“碳关税”问题爆发的论战显然对会晤以及中美贸易的长远发展带来了负面影响。
这次冲突的直接导火索是美国众议院刚通过的《清洁能源和安全法案》，其特殊条款在中国多个领域激起了波浪。7月3日，对于美国拟对进口产品征收“碳关税”问题，中国外交部副何亚非指出，这是“损人而不利己”的举动，中方坚决反对利用气候变化之名推行贸易保护主义。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如对时代周报记者指出：“美国这种行为的实质就是在搞贸易保护主义，因为其所拟定的所谓‘碳关税’不仅违反了WTO的基本规则，也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域‘共同而有区别的责任’原则，严重损害了发展中国家的利益。”
这种戴“绿色”帽子的保护主义，其根在美国新一届。
早在竞选总统期间，奥巴马就誓言改变美国人生产和消费能源的方式。随后，在入主白宫不到两个月内，奥巴马就聚集了一大批认同他执政路线的同僚，这其中，最引人注目的就是获任美国能源的华裔科学家朱棣文。
就职不久，朱棣文便提出了“碳关税”的概念。3月17日，他在众议院科学小组会议上称，如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施，那么美国将征收碳关税，这将有助于公平竞争。作为美国最大的贸易伙伴，中国显然
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将是美国重点“关照”的对象。因此，当时便有评论指出：“朱已经为中美贸易预埋了定时。”
“碳关税”这个概念并不是朱棣文的专利，它最早是由法国前总统希拉克提出，当时有评论称其“就是以环保的名义，堂而皇之直接把中国等发展中国家的财富纳入到发达国家的国库中”。专家指出，对二氧化碳进行，不可避免地会对全球经济造成伤害，尤其是对那些正处于发展中并试图摆脱贫困的国家。
暗战数个来回
《清洁能源和安全法案》在美国也是分歧严重。支持者认为它从增加就业到加强好处不少，但反对者也警告民众需准备为物价上涨埋单。
美国“价值观研究中心”主任马克·Ｗ·亨德里克森在《教科学箴言报》的文章中悲观地写道：很显然，无人能够回答这个“超级问题”。所以，此法案获得通过，就犹如潘多拉魔盒被打开一样，将带来很多不可预期的负面效果。
此前，中美已经在贸易领域悄然交锋。
6月26日，美国商务部宣布决定对中国金属丝网托盘产品启动反倾销反补贴合并调查，这是美商务部继6月17日和19日对中国钢绞线和钢格栅板立案调查以来近10日内对中国钢铁产品发起的第3起反倾销反补贴合并调查。
美国人紧盯不放的还有中国对纺织行业的补贴以及“家电下乡”补贴。
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对此，陈德铭在署名文章中给予了回应。他指出，在已经实施的刺激经济计划中，中国遵守WTO相关规定，平等对待国内外产品，为外国企业提供了大量商机。不少外资品牌也在“家电下乡”活动中获益。
当然，中国还有更具战略性的应对举措，除了组织大规模的赴欧采购团，还在积极筹划与东盟的经济贸易合作。此外，上海合作组织的经贸功能也日益凸显。
美国“损人不利己”
当然，中美贸易的重要性毋庸置疑，两者之间一旦爆发贸易战，其影响必然是全球性的。
按照碳排放的计算法，中国大量产品将无法保持现有的对美价格优势，届时必然出现出口骤降的局面。同时，一旦美国实施“碳关税”，欧盟各国也必将仿效，因此中国对外出口市场必将一片萧条。私下里，中国的一些外贸已经直言不讳地声称，征收此类关税将是一次“灾难”。
据专家介绍，如果征收30美元/吨碳的关税，将导致中国进口总额下降0.517％，出口总额下降0.715％，显然影响出口的程度更大些。如果碳关税率提高一倍，即60美元/吨碳，自然对中国进出口总额的负面影响会相应增加，将分别下降0.869％和1.244％。在这两种情况下，出口的下滑将进一步拖累中国的GDP分别下降0.021％和0.037％。
对此，沈骥如研究员对记者指出：“中国不是不想减排，中国也在一直努力，但前提是不能牺牲中国的发展。”其实，美国的温室气体排放已有200多年的历史，那么现在立法
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对中国实施“碳关税”，实质上就是要中国的发展。
近30年来，尤其是最近的20年，中国的经济改革一路高歌猛进，中国已经成为世界经济成长的另一根支柱。同时，与美国的发展也息息相关。因此，有分析认为，美国一旦征收“碳关税”，中美之间必然会爆发贸易战。
沈骥如研究员认为：“首先自然是中国的损失。不过，美国现在的金融危机很难说已经见底，而且其失业率还在继续上升，一旦中国出口进一步放慢，那么中国向美国采购的商品会随之减少，美国的贸易逆差就会进一步加大。”因此，在他看来：“美国这样做无异于搬石头砸自己的脚，损人而不利己。”
对此，张家栋副教授对记者指出：“中美之间不大可能发生大范围的贸易战，否则中美两国只会两败俱伤，对谁都不利，于全球经济也是一种不祥之兆。”在他看来，中美两国对此都看得很清楚。
事实上，《京都议定书》中也要求发达国家在温室气体减排上承担更大的责任，应该首先减排，并把减排技术转让给发展中国家，比如新能源开发技术、碳捕捉技术等，而不是通过“碳关税”使那些本来就很贫困的国家的经济雪上加霜。
对此，沈骥如研究员对记者指出，其实中美之间围绕“碳关税”的争执是一种“时代错误”。因为，中国目前还是一个人均GDP只有3000美元左右，工业化尚没有完成的中下等发展中国家，适度的二氧化碳排放不可避免。而
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美国已经是一个发达的“经济巨人”，“怎么能用发达国家的标准来要求一个发展中国家呢？”
（选摘自：2009年7月9日《时代周报》）
印度强硬指责发达国家导致气候危机
据英国《每日邮报》7日报道，就在G8峰会即将召开之时，印度总理辛格发表讲话，指责西方发达国家数百年的工业化和消耗性的生活方式造成全球气候危机，严重危害了印度和其他发展中国家。
辛格表示，尽管现在印度出口业不景气，但印度经济仍在缓慢增长。而经济如此缓慢发展的根本原因就是西方经济不持续发展模式的受害者。目前，印度经济增长率仍然达到了6.7%，这被很多环境学家指责为以牺牲环境为代价。
到目前为止，印度尚未签署任何一项关于二氧化碳量的协定，并强硬表示此举会经济发展。而印度环境坚称，印度的人均排气量远远低于西方发达国家。
报道称，辛格的讲话意味着印度决意在国际舞台上以更强势姿态示人的决心。辛格这番言论，将美国和其他欧洲国家处于不利地位，被指责为是全球气候危机和经济危机的始作俑者。辛格同时希望发达国家能够与印度和其它发展中国家进行合作。他表示，印度期待在一个更高级别的内，与全球开展更高级别的对话，并建立一个稳定、可持续发展的发展中国家经济模式。辛格此番言论意味着印度决意在国
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际舞台上以更强势姿态示人的决心。
（摘自：2009年7月9日《环球时报》）
国际新能源组织：谁的救赎？
继6月26日通过《美国清洁能源安全法案》后，美国在应对能源环境危机上又有动作。近日美国国务卿希拉里称：作为奥马巴发展新能源的一部分，美国在2009年7月1日已经加入了国际可再生能源机构（IRENA）。
国际可再生能源机构（IRENA）总部设在阿联酋首都阿布扎比，于今年1月26日由德国、丹麦等国倡导建立，是世界上首个完全致力于新能源项目的国际组织，其宗旨是在世界发达国家和发展中国家扩大使用新能源使用量。该组织目前已有成员国76个。
希拉里在宣布这个消息的时候表示：美国加入该组织，进一步表明了在应对全球气候变化的行动中，美国在支持清洁能源技术和发展低碳经济方面所做的努力。
美国为何加盟IRENA
中国科学院能源研究委员会委员王孟杰在接受中国经济时报记者采访时分析称，加入国际能源组织体现了美国对于发展新能源产业的重视程度和迫切要求，一个鲜明的信号是，美国要加速推进其新能源产业发展了。
据介绍，美国民间认为，在新能源领域投入最多的国家（地区）依次是：日本、欧洲、中国、美国。美国认为应抓
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住眼下能源转型的机遇，才能确保占领新能源产业的制高点。“这不仅仅是减少碳排的问题，更与经济发展密切相关。”王孟杰说，新能源将为经济发展创造新的产业环境和条件。
从意图分析，中国可再生能源学会常务理事、中国风能学会副秘书长马学禄认为，美国官方关于传统能源和新能源形成了两个庞大的利益集团，随着《美国清洁能源安全法案》的正式通过等一揽子计划的施行，包括这次加盟IRENA，奥巴马的能源战略站稳了脚跟并渐次铺开。
一位不愿具名的新能源产业观察人士对本报记者称，美国加入IRENA，是一种“表态”，《美国清洁能源安全法案》要求减少化石能源的使用，作为世界上温室气体排放量最大的国家，美国必然需要一系列新能源产业与之相配合。
加入会否成为中国选择
对于应对世界气候变化等环境危机，促进经济可持续发展，中国一向秉持开放积极的态度。
在美国宣布加入IRENA的时候，中国的新能源产业发展规划也呼之欲出，中国将大力发展新能源产业的发展路径非常清晰。对于中国是否会加入，何时加入IRENA，专家对此意见并不一致。
国家发展和改革委员会外事司研究员、中国能源环境高峰论坛秘书长林智钦对记者表示，是否加入IRENA要寻找一个合适的时机，即明确IRENA对于成员国的责任、义务，如果相关要求与中国的新能源产业发展现状相匹配，符合中国的新能源产业发展现状，这才是合适加入的时机。“如果
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太早加入，或许会对中国的新能源产业带来冲击和伤害。”林智钦说。
前述不愿具名的人士则认为，对于IRENA对于帮助发展中国家发展新能源产业的条款，对于中国等国家将是利好，中国如果加入，或许将在资金、技术等方面获得支持，但他同时提醒说，发达国家号称“帮助”发展中国家发展新能源产业，其实则是为了节约发展中国家的传统能源，而使他们自己拥有更多的化石能源来支配。中国的新能源产业在观念更新、投资力度等方面仍待加强，一些出台后，没有相关细则，对产业发展依然缺乏战略眼光；此外，该人士强调称，相关部门应对新能源产业发展从整体上进行战略考量，并且力度依然有待加大。
（选摘自：杜悦英，2009年7月6日《中国经济时报》）
国家行动
我国20年森林碳汇抵消工业排放22.6%
自1981年起到2000年，我国工业碳排放总量达到132亿吨，而森林生态系统抵消了同期工业总排放的22.6％。在未来50年里，如果面积不变，仅仅改善林分结构，增加密度，我国森林还可以增加22亿吨碳汇；如果按照林业规划到2050年我国森林覆盖率达到28.4％，我国的森林碳库可以再增加30亿吨碳汇。这是中国科学院院士、北京大学教
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授方精云日前向国家林业局介绍的其在碳循环与森林作用方面的最新研究成果。
研究结果显示，在1981～2000年，我国森林植被碳储量和土壤碳储量均有所增加，20年间我国森林生态系统总碳汇约为29.9亿吨，其中森林植被生物量碳汇和森林土壤碳汇分别为15.8亿吨和14.1亿吨，抵消了同期工业总排放的22.6%。
（选摘自：2009年7月9日《中国气象报》）
气候变化报告
描述美国75年后遭受的影响
美国《全球气候变化对美国的影响》报告详尽描述了75年后美国各个地区在最坏情况下将会遭受的影响结果。
区域影响
东北部：在更高的温室气体排放情况下，靠近南部的纽约、佛蒙特州、新罕布什尔州、缅因州冬季的雪天可能会减少一半，或许短到一到两个星期，这将毁掉像滑雪、滑冰等传统的冬季户外活动，本地的酸果、蓝莓也可能就此消失，而当地最大的农业经济乳畜牧业也会衰退。
东南部：佛罗里达的夏季气温将上升4.1摄氏度（10.5华氏度），温室气体排放导致降水量减少将会使热效应成倍增长。飓风强度的增加和海平面升高将导致湿地和海滨地带消失，从而严重降低生活质量。
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中西部：高排放使得芝加哥这样的城市出现三倍于现在的热浪，频繁、严重而长久。大湖区的水平面到本世纪末将下降2英尺。
西南部：持续的强热浪将会威胁到科罗拉多河谷。 阿拉斯加：过去50年里阿拉斯加变暖的幅度是美国其它地方的两倍，未来这里的温度可能还会升高5.4摄氏度（13华氏度），很可能会出现干旱，发生山火的风险也会增加。
西北：积雪消融现在已经到农业生产了，许多鲑鱼种类也受到了威胁。
行业影响
人类健康：热浪将会增加死亡率，恶劣的空气质量以及水体、蚊虫传播疾病的增加将会降低人类健康状况。
农业：尽管有些农作物会受益于更长的生长季节，但是严重的倾盆大雨会毁灭其它作物，农民将被迫使用更多的杀虫剂和除草剂以消灭外来入侵物种，毒葛将繁衍得更为茂盛并更具有毒性，阿巴拉契亚的奶产畜牧业将萎缩10%。
能源：不断高涨的热浪使得对空调的需求越来越高，但是水资源短缺将会电力生产的发展。路易斯安那州和佛罗里达州沿海的石油开采业也将受到海平面升高和更强飓风的威胁。
交通运输业：暴风雨和海平面升高都可能妨碍港口、沿海机场、公路和铁路的运转，美国最大的10个港口里面的6个都将受到海平面升高的威胁，佛罗里达海湾的整个公路网都将处于危险之中。
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生态系统：物种的大规模变迁在所难免，还将持续下去，沙漠会变得更热更干，海洋的酸度将更高，鲑鱼和鳟鱼的种群数量会萎缩。
（摘自：常旭旻，2009年7月3日人民网）
巴西反对碳密度计划
巴西最高气候谈判代表称，巴西希望以富国和穷国的历史排碳量，而非与GDP挂钩的碳密度，作为新的温室气体排污目标。巴西的全球气候变化部际委员会何塞·米格兹说，中国、印度、南非都会在即将召开的会谈中支持基于历史的排碳计划。他补充说：“温室效应并非源自排碳”，而是由于二氧化碳在大气中的积累。
何塞·米格兹称，巴西在《京都议定书》的第二阶段尚未提出任何减排目标，因为发达国家应该作为领导。他说：“我们正提议以各国的历史性责任决定第二轮的义务。”
巴西反对碳密度计划这种以单位美元GDP排碳量作为衡量指标的作法。巴西希望大力发展经济，并愿意冒险在经济发展的同时容许碳排放量继续上升。他补充说：“该计划受到美国、日本及德国支持。这对于GDP巨大的国家有利。”
由于亚马逊雨林遭到砍伐，巴西在十二月哥本哈根举行的联合国气候变化会议将会扮演重要角色。大约五分之一的由人类造成的温室气体与森林砍伐有关。米格兹说，巴西的砍伐森林活动会释放该国一半的碳排放量，即每年大约7亿
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吨的二氧化碳。
（选摘自：2009年7月3日中外对话网）
韩国确定“绿色能源”硬指标
韩国7月6日批准通过应对气候变化及能源自立等三大战略，确定了发展“绿色能源”的一系列指标，争取使韩国在2020年年底前跻身全球七大“绿色大国”。
韩国决定，将在今年年底前制订国家中长期温室气体减排目标，并从明年起分阶段进行减排；今年起将试验性推进能源目标管理制度，从明年起正式实施；从2011年起试验性实行“碳排放”交易制，2012年起正式实施。
为提高汽车燃效、减少温室气体排放，韩国提出，从2012年至2015年期间，汽油燃效提高到每升17公里，或者温室气体排放量减至每公里150克以下，汽车制造商可二选其一。韩国要求，到2015年，所有新生产汽车必须符合其中一项标准，否则将被罚款。
韩国要求，到2012年年底，韩国要完成核电技术的全面国产化，要实现核电站出口的突破；要重点发展发光二极管（LED）、太阳能、混合动力汽车等产品，使它们在世界市场的占有率达到8％；要大力发展铁路等绿色交通，把公共交通的运输承担率提高到55％。
韩国还计划到2012年在全国建立14个“环境能源城”；到2020年建成600个利用农业副产品实现能源40％自
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给的“低碳绿色村庄”。
根据韩国的计划，现阶段建设一个“绿色村庄”，将需要投入265亿韩元（1美元约合1275韩元），因而将采取先示范再推广的方法逐步实施。表示，这将是韩国的第二个“新农村运动”。
韩国计划，不但要在山上地间到2013年造林127万公顷，还要在退化严重的东海岸和济州岛近海养殖海藻类生物7000公顷。到2020年，韩国可以依靠山林和海藻生产22.7亿升生物燃料，届时相当于韩国汽油消耗量的20％。
（摘自：姬新龙，2009年7月8日新华网）
行业关注
气候变化：生物技术剽窃者的机会？
能承受环境压力的转基因作物也许是对抗气候变化的途径之一，但一股强大的游说力量正在形成，反对为相关技术核发专利，尤其是那些由传统农民创新衍生而来的技术。
印度学者、世界知名的粮食安全斗士范达娜·席瓦说，转基因巨头将气候变化看作一种商机，在“一个灾难之上”堆积“又一个灾难”。“在这种新型生物剽窃的基础上，生物技术工业将自己置于气候救世主的地位，并让和公众对此深信不疑，但在它们而言，是不会有复原气候的种子的。”席瓦说，“（生物技术）工业针对所有的作物及所有的特质提
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出了广泛的所有权声明，从而断绝了未来适应气候变化的选择权。”
席瓦指出，德国巴斯夫拜耳公司、瑞士先正达公司以及美国孟山都公司和杜邦公司都是这场试图将“气候适应性”基因逼到绝境的游戏的带头人，而这些基因以能够帮助农作物抗涝抗旱，抵御海水侵入、高温、强紫外线辐射以及气候变化带来的其它影响而为人熟知。
据国际新闻社报道，2001年，席瓦的激进组织Navdanya成功挑战了美国稻米科技公司（RiceTec）对巴斯马蒂白香米专利权的主张。美国专利和商标局证实了稻米科技公司的香米中含有从农民的香米种质发展而来的遗传物质后，随即驳回了其专利申请。
上个月，Navdanya在名为《抗气候作物剽窃行为》的报告中公布了一份名单，列举了由印度几个邦的一些团体所保留的几百种抗恶劣气候的农作物中有哪些已经被大的转基因公司获取了专利。
该组织称，公布这份名单的初衷是，希望能够刺激印度制定者将农民的创新和供人分享的育种成果纳入关注生物技术的《气候变化国家行动计划》中。
在6月1日至12日举行的波恩气候变化会谈上，77国集团和中国等国开始意识到撤销气候友好型技术专利的重要性，这让席瓦看到了希望。
中国和77国集团提出，应该“立即采取所有必要的相关举措，强制性拒绝附件二国家就其拥有的、可用于适应或
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者减轻气候变化的气候友好型技术提出的申请”。
《联合国气候变化框架公约》附件二国家包括24个具有提供资金支持义务的发达国家。这项“无专利”建议是发展中国家针对可减缓或者适应气候变化的环境无害技术在转让和获取过程中所遭遇的知识产权壁垒而提出的几大对策之一。
发达国家，尤其是日本、加拿大、澳大利亚、瑞士和美国，一直坚持实施强硬的知识产权制度，甚至《与贸易有关的知识产权协议》所允许的强制许可制度也遭到其反对。
在波恩气候会谈上，团提议成立一个委员会或者顾问小组或者指定机构来“积极处理专利和知识产权事务，以确保创新不断增多的同时，更易获取（气候）缓和性及适应性技术。”
（摘自：2009年7月8日人民网）
全球调查显示绿色环保汽车受青睐
市场调研公司Synovate对18个国家的1.35万名城市居民进行了调查。调查发现，超过1/3的受访者表示，他们今年会更经常地选择乘坐公共交通、步行或骑车出行，部分原因是为了节省燃料成本，同时也是为了环境着想。
Synovate首席执行官斯考特·米勒表示：“拥有一辆汽车或许越来越被视为一种不负责任之举。但汽车制造商在生产越来越多的各型汽车，吸引这些倾向于环保的人群。”
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调查要求受访者在不考虑成本开销的前提下，在绿色环保型汽车和自己梦想的汽车之间做出选择：是选择电动或混合动力汽车还是豪华大马力跑车？这次调查于今年3月进行，覆盖国家包括中国和美国等世界主要乘用车市场。
即使不考虑金钱问题，有近40%的受访者表示他们愿意选择绿色环保型车。另有20%的人表示绿色环保型汽车才是他们梦寐以求的汽车。
调查发现，超过70%的中国人表示，他们愿意购买绿色环保汽车，而仅有42%的美国人有此想法。
中国人最有可能在明年更多地选择乘坐公共交通，这一比例为近40%，而美国人的这一比例为2%。
全世界最可能选择环保汽车而非汽油驱动汽车的国家是德国，该国有近三分之二的人表示愿意选择环保型汽车。
不过，调查显示，三分之一的受访者表示将会选择他们最渴望的汽车，让环境见鬼去吧。
Synovate称，这部分多来自南非和印度，在这些国家里汽车被视为身份地位的象征。
（选摘自：2009年7月8日路透中文网）
保险业积极参与应对气候变化
日前，日内瓦协会在伦敦正式发布最新研究报告，对保险业如何应对气候变化风险，保险业在未来可采取的举措，以及为成功规避气候变化相关风险，保险业在何种状况下更
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需要与部门展开合作进行了分析。报告指出，保险业乐于也有能力为全球应对气候变化做出行业贡献。
这份152页的报告由资深保险高管和国际气候变化专家撰写，是日内瓦协会和有关研究机构在保险业的支持下发布的第二份有关应对气候变化的研究报告。今年6月，该报告在东京首次发布，也将在今年12月初在哥本哈根举行的世界气候大会上再次推出。
日内瓦协会的气候变化应对研究项目自2008年5月开始启动，研究目的是就与气候变化有关保险议题进行分析。
报告的主要观点包括：气候变化的加剧将对世界经济的长期发展带来巨大的负面影响，从食品生产用水短缺到热带风暴灾情严重程度的加剧，对发展中国家的影响尤其明显。
作为有着独特定位的行业，保险业将为全球面临气候风险的国家和企业提供专业服务，同时，保险业乐于并有能力为实现低碳经济的转型提供支持。另外，保险业可提供风险评估、理赔服务及与能源效率科技的推广和运作相关的资产管理。
与气候变化有关的保险损失呈上涨趋势，其主要原因在于社会经济因素，如沿海地区人口的密集。
对与部门建立紧密的气候应对合作关系，保险业表现出浓厚的兴趣，原因是有效的风险规避与应对策略需要得到决策机构的激励和支持。
（选摘自：2009年7年7日《中国保险报》）
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地方动态
江西省《应对气候变化方案》出台
根据近日出台的江西省《应对气候变化方案》，在全球气候变暖的大背景下，江西气候发生了明显变化，1961～2007年，全省年平均气温上升了0.6℃，而且未来气候变暖趋势将进一步加剧。
现状：江西“越来越热”
根据《方案》，江西省气候现状主要呈现3个方面的特征：温度上升趋势明显、降水量呈略增多趋势、极端天气与气候事件增多。1961～2007年，全省年降水量增加了108毫米，但年降水日数则减少了5.9天，强降水事件增加，而且极端高温事件和极端低温事件呈多发趋势，旱涝灾害呈增多趋势，台风影响加重。
江西省气候中心预测结果表明，江西省未来气候变暖趋势将进一步加剧。与2000年相比，2020年全省年平均气温将升高0.62℃（南部）至0.℃（北部），2050年将升高约1.6℃，升温率自南向北增大。而且未来极端天气气候事件的发生频率将加大、强度增强，预计全省高温热浪事件明显增多，低温冷害事件也将增多，强度更强。全省降水时空分布将更不均匀，降水集中度进一步增强，暴雨、洪涝发生更为频繁、强度更大。
影响：“已经并将继续产生影响”
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事实表明，气候变化已经并将继续对江西省自然生态系统和经济社会系统产生影响，工业化、城镇化的加速推进，给江西省应对气候变化带来严峻挑战。
根据江西省《应对气候变化方案》，气候变化对江西省农业、森林生态系统、水资源、湿地生态系统、疾病防治和基础设施运行都将带来影响。
应对：“绿色发展”控制温室气体排放
江西省应对气候变化的指导思想是实施“生态立省、绿色发展”战略，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，通过节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设，不断提高应对气候变化的能力。总体目标是：控制温室气体排放成效明显，适应气候变化的能力不断提高，公众的气候变化意识不断增强，应对气候变化的机构和不断完善。
（选摘自：2009年7月8日《江西日报》）
哥本哈根50项措施建低碳城市
前不久，哥本哈根宣布到2025年，有望成为世界上第一个碳中性城市。其计划分两个阶段实施，目标是到2015年把该市的二氧化碳排放在2005年基础上减少20%，第二阶段是到2025年使哥本哈根的二氧化碳排放量降低到零。
丹麦大力推行的是风能和生物质能发电，这使得哥本哈根的电力供应大部分依靠零碳模式，在电力基础上实行热电
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联产，进行区域性供热。另外该市有严格的建筑标准，推广节能建筑。丹麦也推行高税能源的使用，当前每度电支付电费所包含的税额高达57%，如果不采取节能方式，用户则会付出高额的代价。
还有很重要的一点是其推行“自行车代步”。如果驾车行驶在哥本哈根的大街上，总是会被一个又一个的红灯所阻挡。如果骑上一辆自行车匀速蹬踏，倒是可以几乎一路绿灯畅通无阻。这是因为在哥本哈根市内，所有交通灯变化的频率是按照自行车的平均速度设置的。这正可以反映出哥本哈根市对各种交通工具的重视程度：自行车居首、公共交通第二、私人轿车最末。哥本哈根还被国际自行车联盟命名为2008至2011年的世界首个“自行车之城”。这个城市已经把自行车代步作为一种城市的文化符号，作为一种城市文化。全市有一百多个免费自行车停放点，以20丹麦克朗的价格就能自行租借，把车还回至任何一个停放点时，就可以将20克朗的押金拿回。但如果没有把自行车停放在规定的区域，罚款则高达1000欧元。
哥本哈根还鼓励市民垃圾回收利用，同时依靠科技开发新能源新技术。丹麦的风能很丰富但是不能储存，通过风力所产生的电能电解水之后，产生氢能则能够储存。哥本哈根为低碳目标采取的措施累计有50项，它同时是今年年底联合国气候变化谈判大会主办城市。哥本哈根的低碳模式值得我国城市学习，但比如北京、上海等大型城市，城市尺度仍然是汽车的尺度，完全以自行车代步也会有问题。
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（选摘自：2009年7年7日《建筑时报》）
公众参与
西安市启动全民低碳行动
7月5日，2009年“酷中国”——全民低碳行动在西安市启动。作为全国10个试点城市之一，西安提出了“全民争做低碳人”的倡议。
全民低碳行动在西安市启动后，将选择5个绿色社区开展试点，并在每个社区选择110户家庭，完成城市家庭碳排放调查，同时邀请专家学者和大学生在社区开展低碳和气候变化主题的公众讲座。届时，主办方将把各社区的项目经验和项目过程积累提炼的低碳心得汇编成一套《社区低碳教育与行动工具包》，向陕西省内所有的绿色社区推广，鼓励更多公众参与低碳行动。
（选摘自：2009年7月6日《西安晚报》）
韩国推出“二氧化碳储值卡”计划
韩国环境部称，韩国将于7月开始在全国家庭和店铺等非生产性单位全面展开旨在减少温室气体排放的“二氧化碳储值卡”计划。
根据计划，参与者将根据使用的水、电、煤气等的节约
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量，换算成对应的二氧化碳排放量，从而获得相应点数的奖励。配额的分配，以及折算的点数将参照最近两年的使用量进行估算，每个点数最多可获得相当于３韩元的储值额。
按照这种计算方法，一个四口之家平均每月正常用电350瓦，如果节约十分之一，那么一年下来，除减少电费开支外，还可以获得相当于54424韩元的点数奖励。累计点数可以存储在储值卡中，可以作为现金使用，也可以用来缴纳物业管理费，或兑换垃圾袋、交通卡、停车券等。
这一计划所需的财政支出由环境部和地方自治团体平均分担。环境部今年为此的预算为10亿韩元，明年将增加到20亿韩元。自去年11月开始，这一计划已在韩国24个地方自治团体进行试点。
（选摘自：2009年7月3日新华网）
技术创新
日本公司开发氢燃料电池车动力补给
日本８家能源公司近日决定，联合开发为氢燃料电池车补给动力的氢站等设备，以推动这种环保汽车的普及。
据日本《读卖新闻》报道，参加共同研发的５家大型石油企业和３家大型燃气公司。８家公司此前分别进行氢的提取、运输和填充等技术的研发。此次，它们将共同出资成立一个研究团队，并联合氢燃料电池车研发和生产厂家，
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力争到2015年使氢燃料电池车的氢气供给进入商业化阶段。
氢燃料电池车依靠氢和氧化学反应产生的电力驱动，行驶时不排放二氧化碳，被称为“终极环保车”。动力补给问题一直是氢燃料电池车普及过程中的一个“瓶颈”。
（选摘自：2009年7月5日中国环境资源网）
芥蓝籽油替代现有航空燃油可减少碳排放
近日，美国密切根技术大学化工专业的教授分析研究了芥蓝（Camelina）从种植到最后制成航空燃油应用全周期的二氧化碳排放量后，证实采用芥蓝籽油（Oil from Camelina）替代现有航空燃油可减少碳排放84%。
通过采用精炼工艺，芥蓝籽油可转换成环保型的碳氢化合航空燃油和可再生柴油。芥蓝籽航空燃料标准达到或超过所有石油类航空燃油规格，可直接使用现有航空发动机，与现存航空仓储、运输和技术设施兼容，成为短期内化石燃料的绝佳替代品。
不同于用玉米制造乙醇或大豆制造生物柴油，芥蓝较少需要水分和氮肥，且产油量高，可以在半干旱地区或农业贫瘠用地上种植，不至与粮作物发生竞争，是迄今一种最有前途的可再生燃料资源。其应用推广取决于市场价格和商业化生产规模等。
（摘自：2009年7月8日气候变化媒体在线）
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“碳捕集与封存”技术受关注
碳捕集与封存（简称CCS）是指将大型发电厂、钢铁厂、化工厂等排放源产生的二氧化碳收集、储存起来，以避免其排放到大气中的一种技术。它包括二氧化碳捕集、运输以及封存三个环节，可以使单位发电碳排放减少85%至90%。
捕集二氧化碳可达食用程度
“北京已有比较成熟的碳捕集技术，现在许多碳酸饮料里的二氧化碳都是从北京高碑店热电厂试验示范装置中生产的，纯度非常高，大家可以放心喝。”西安热工研究院北京分院二氧化碳控制与减排研究所黄斌博士表示。
黄斌说，从高碑店热电厂二氧化碳捕集试验装置里捕集出的二氧化碳，精制以后可以达到食用的程度，就是99.9%至99.99%的程度，截至2009年春节，二氧化碳捕集系统运行稳定，销售食品级二氧化碳已超过800万吨。
如何科学利用二氧化碳
黄斌博士说，二氧化碳其实也有两面性。一方面会产生温室效应；另一方面也会对人类有利，比如说用作植物气肥和果蔬保鲜剂。
目前全球二氧化碳工业利用量大约是每年1至1.5亿吨。黄斌说，“目前人类对二氧化碳的消费量是非常有限的，因此人类面临的一个问题是，由于过度地使用化石原料造成了二氧化碳过多，而人类无法消费多出的庞大的那部分，所以造成了一系列气候和生态问题。”
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把多余二氧化碳封存最安全
如何处置多出来的二氧化碳？“地质封存、深海封存将成为被捕获后的二氧化碳主要去向。”黄斌博士说，二氧化碳被捕获后，必须对其进行安全、长期地封存，才能最终完成控制二氧化碳进入大气的工作。地质封存被普遍认为是未来主流的封存方式，其原理是将捕获到的二氧化碳用管道输送到地下深期或永久性“填埋”在地质中。而其中最有存储潜力的地质结构是正在开采或已枯竭的油田和气田、盐田以及深煤层和煤层气层。据估计，若按现在人类二氧化碳的排放量，全世界的盐田可存储今后几百年人类排放二氧化碳的总和。
黄斌介绍，向即将耗竭的油气储层和不可开采的甲烷煤层注入二氧化碳是一种“增值”的埋存方式，试验研究表明，注入2倍体积的二氧化碳，可以驱替一倍体积的甲烷气体，目前，世界上有70个油田通过注入二氧化碳来提高石油回采率，是一种非常有前景的碳埋存技术。
深海封存是指把二氧化碳注入深海中以进行长时间的存储，大部分二氧化碳在深海中将与大气隔离若干世纪，目前深海封存在全世界还处于研究阶段。
二氧化碳封存面临的科学疑问是，将巨量的二氧化碳储存到地下或深海，是否有可能逃逸出去？对此黄斌解释说，令人乐观的是二氧化碳并不需要被永久封存，封存的时间只要保证自然界中碳循环将大气中的二氧化碳降到工业化之前的水平即可，届时碳循环就可以解决这个问题。
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碳捕集和封存技术将力挽狂澜
中国科学院院士、原中科院地学部主任孙枢指出，碳捕集和封存是一种实现全球温室气体低排放的关键技术。
孙枢院士认为，目前二氧化碳的工业分离、管道运输、地质封存和工业利用等方面已经形成成熟的市场，这使二氧化碳捕集与封存技术有可能力挽狂澜，成为减少温室气体排放的有效措施。
（选摘自：2009年7月9日《中国气象报》）
亚行援助中国开发温室气体减排新技术
亚洲开发银行（亚行）９日宣布，将向中国提供125万美元的技术援助，支持中国开发一种能大幅度减少温室气体排放的新技术。
这一项目将帮助中国制定关于二氧化碳捕获和封存示范项目的综合路线图，以及促进采取二氧化碳捕获和封存的、法律和监管框架。该项目还将确定优先示范项目及他们的融资需求，同时开展二氧化碳捕获和封存示范关键环节的能力评估和综合能力建设。
亚行透露，这一项目总投资为155万美元，亚行的技术援助资金主要来自其“气候变化基金”和技术援助特别基金，项目的差额资金将由中国提供。
目前，该技术援助项目已确定支持中国在天津市建设第一家整体煤气化联合循环示范电厂项目，该项目已列入亚行
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2009～2011年国别贷款融资规划。
亚行东亚局高级能源专家阿绍克说，二氧化碳捕获和封存技术在全球范围内仍处于初级开发阶段，需要建设一些示范项目。只有在中国和印度等主要的以燃煤为主的发展中国家推广这一技术，才能实现这一技术的整体效益。
（选摘自：2009年7月9日新华网）
建言献策
承担大国责任应对气候变化
当前，气候问题已经成为当今人类面临的重大的环境问题之一，这一问题的解决需要世界各国共同履行自己的义务。中国作为最大的发展中国家，应当站在法的角度来看待和解决气候问题，积极参与气候问题的国际谈判，确保国家发展空间的同时，推进应对气候变化能力建设，维护负责任大国形象。
气候问题实质是发展问题
目前，围绕2012年后全球应对气候变化，各方争相旗帜鲜明，求主动，谋主导，利益交织，矛盾交错，斗争尖锐，形势复杂多变，但气候变化基本格局和实质并未发生改变，透过这些复杂的形势变幻，我们不难看出问题实质，即气候问题归根结底是发展问题，围绕应对气候变化的国际斗争实质是各国的发展空间之争、经济利益之争和未来竞争力之
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争。
中国以立法手段应对气候变化
中国作为一个负责任的大国，对气候变化问题给予了高度重视，并专门成立了国家气候变化对策协调机构，而且根据国家可持续发展战略的要求，制定了一系列应对气候变化的方案和相关法律法规，采取了一系列与应对气候变化相关的和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。
作为履行《公约》的一项重要义务，中国于2007年6月4日制定了《中国应对气候变化国家方案》，在能源利用效率、可再生能源、核能、土地利用和森林保护及技术开发等方面针对气候变化提出了一系列的计划，其中加强应对气候变化的相关法律、法规的制定则是保证以上计划得以落实的重要保障，其中最为重要的包括《可再生能源法》、《节约能源法》、《城乡规划法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》以及大气环境保护等方面的法律法规，为未来可能制定的应对气候变化法提供了法律基础。中国应对气候变化方案以及相关法律法规的颁布，表明了中国作为公约缔约国对公约执行的决心，彰显了负责任的大国形象。
共同但有区别责任原则不容混淆
发达国家千方百计逃避自身责任，试图将谈判引向对发展中国家的分化，强调发展中大国减排是其突出表现。
中国作为最大的发展中国家，在应对气候变化问题上，坚持“共同但有区别的责任”和“可持续发展”以及“减缓、适应、技术转让和资金支持同举并重”等原则，要求发达国
家大幅度减少排放，同时向发展中国家提供资金、转让技术，在可持续发展的框架下，统筹考虑经济发展、消除贫困、保护气候，实现发展和应对气候变化的双赢，确保发展中国家发展权的实现。应对气候变化既是国际社会共同的事业，也是所有国家各自发展的需要，中国将根据自己的历史责任、发展水平、发展阶段、能力大小和贡献方式，以实际行动为气候变化做出自己的贡献，但是中国反对任何将气候变化与经济挂钩等方式来迫使发展中国家承担减排义务的行为。
通过法律制度建设加强应对气候变化能力
一是积极参与国际气候制度的建立。从中长期国家战略来看，无论从资源环境禀赋和经济社会基础出发，还是基于国家发展理念和全球合作战略，中国未来20年的低碳转型对于迈进中等发达国家是至关重要的，中国比其他任何国家都要公平合理的国际环境制度保障。因此，中国需要逐步掌握世界政治经济秩序主动权，积极参与国际气候制度的构建，坚持《公约》及其《京都议定书》的原则和框架，坚持落实巴厘路线图的立场，坚持发达国家与发展中国家“共同但有区别的责任”原则，这是推动应对气候变化国家合作的基础。
二是逐步制定和完善应对气候变化的法律制度。结合已有的相关法律，逐步完善应对气候变化的法律。气候变化应对的基本和措施很多属于国家法律规范的内容，需要法律规范才能产生实际效应。目前，节能法、可再生能源法、循环经济促进法等法律对气候变化应对的有关领域的
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措施已经有所规范，加强完善已有的法律法规中减缓和适应气候变化的相关内容，并注重法律的实施情况监督。
加强行规和部门法规的制定，保障气候变化相关法律配套实施。在气候资源管理、应对气候变化等方面加强配套制度，从法律上保障和强化国内应对气候变化的各项工作，促进气候变化应对体系、机制形成，为气候谈判中树立负责任大国形象，维护国家发展权益，奠定良好的基础。
积极鼓励地方在气候变化应对体系、机制上进行创新和探索。根据各地区在地理环境、气候条件、经济发展水平等方面的具体情况，因地制宜地制定应对气候变化的相关地方法规，充分发挥各级在应对气候变化中的主导作用，为国家层面的研究制订应对气候变化立法工作提供实践基础。
（作者简介：薛惠锋，全国环境与资源保护委员会法案室主任，教授，博士生导师。）
（选摘自：薛惠锋，2009年7月7日《中国环境报》）
通往低碳未来之路
过去30年来，除了经济增长之外，中国还经历了能源需求的大幅上升，尤其是在本世纪初中国经济进入了大规模工业化和城市化的阶段之后。
中国的参与是2012年之后国际气候框架协议取得成功的关键。然而，这种框架协议必须与中国和其他发展中国家
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的发展需求结合起来。这带出来一个根本性的问题：目前气候科学认为，必须进行严格的全球碳排放，中国能在此情形下获得发展吗？
廷道尔中心最近对中国低碳发展道路的问题展开了研究，在一份新出炉的名为《中国的能源转型》的报告中发表了总结性的结论。报告研究了中国为实现全球气候变化的既定目标，可能会经历的碳排放轨迹。报告详细探讨了如何通过改变中国的社会经济，以及影响中国能源体系的和技术，从而实现这些排放轨迹。
报告中为中国设定的目标，是一个21世纪累计碳排放预算。这一目标是根据把大气二氧化碳浓度维持在450ppm的全球目标而设定的。根据IPCC的最新评估，这一目标的实现意味着世界避免最恶劣的气候变化影响的可能性很大。这份报告分析了基于两种不同的全球排放分配方法的四种情景，即同等的人均排放和同等的GDP排放强度。
情景分析旨在为中国的决策和国际气候变化谈判提供信息。报告分析的一些主要启示如下：
1. 在中国，将经济发展与碳排放增长脱钩具有挑战性，但也是可以实现的，而且实现的途径不止一个。报告中的四个情景论述了中国在碳排放约束下实现持续发展的不同方式，以及在决策、基础设施投资和社会偏好方面的不同优先度。
2. 尽早开始降低排放增长速度至关重要，这将为中国在决定排放峰值的恰当时机方面争取最大的行动空间。排放
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增长放缓和峰值来得越晚，中国将来面临的困难就会越大。而且，峰值时间越晚，随后的减排幅度就越大，和社会稳定方面就可能更具挑战性。我们的分析清楚地说明，2040年达到排放峰值将为时太晚。因此，中国的碳排放在2020年至2030年间达到峰值，是中国可以为稳定气候的全球行动作出贡献的合理时间。
3. 中国的低碳发展，关键在于经济与产业结构迅速而成功地转向更加均衡的发展，服务业和高科技产业发挥更大的作用。中国决策者希望能让中国摆脱最近的能源密集型的发展道路，因而这种转变完全符合他们最近宣布的一系列。与情景相关的实例说明，这种转变越快，经济增长就会更快、更加可持续，而且更能抵御外部的冲击。
4. 能效至关重要，但是不同的情景面临的挑战也各有不同。当前，提高能效的最大潜力在于工业部门，但是居民和交通运输部门的能源需求增长迅速，如果中国要达到总体的能效目标，就需要在这些部门在能效上早采取行动。
5. 向低碳发展道路的转变并不只取决于技术选择。社会选择以及与生活方式和行为模式有关的潜在碳锁定效应，将对今后的排放产生重大的影响。就理想的发展道路而言，在中国的日益庞大的中产阶级中鼓励低碳生活方式和低碳消费，将对更多的人产生强有力的示范作用。这是中国未来非常重要的一个方面，需要与低碳投资、制度改革和激励措施一并予以解决。
6. 尽管就气候变化而言，重视中国潜在的碳排放轨迹
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非常重要，但这些情景具有更广泛的意义：它们可能对化石和非化石能源以及其他自然资源（如水和土地使用）的可获得性具有重要影响。考虑中国面临的能源安全威胁同样重要。
在当前经济危机的背景之下，廷道尔中心研究的情景所说明的低碳发展道路具有特别的反响。和其他很多国家一样，关于应对危机的经济刺激计划能够催生更加可持续的发展形式，中国国内也进行了热烈的讨论。低碳发展不仅意味着中国低碳技术的应用，而且为中国建立低碳产业和促进低碳创新的新制度提供了机遇。越来越多的迹象表明，中国的公司能够在关键的低碳技术上（如风电）很快具有世界领先的能力。但是，即使这种潜能得以实现，发达国家依然具有兑现其承诺的义务，即在技术和资金上向中国等发展中国家提供帮助。没有这种帮助，风险就会更大。
（选摘自：王韬、吉姆·沃森，2009年7月3日中外对话网）
百家争鸣
何建坤：美国不应封锁技术
国家气候变化专家委员会副主任何建坤7月4日参加2009年全球智库峰会—中国能源高峰论坛时，针对美国干预技术转让问题，做了如下发言：
我想就技术转让问题做一点评论，中美之间的技术合作
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和技术转让，现在是大量地存在，而且基于市场的技术转让也很多。我现在讨论的问题是在应对气候变化的框架之下的技术转让的问题。
我觉得有两个问题要来澄清，需要发挥作用。一个方面，现在应对气候变化，必须大量地减少二氧化碳的排放，才能实现全球稳定大气中温室气体的浓度这样的一个长期的目标。要实现这个目标不仅是发达国家要在现有的基础上大幅度减少当前的排放水平。而且发展中国家也需要减缓温室气体排放增长的速度。这样全球才能实现控制温室气体排放这样一个目标。
当前发展中国家缺少资金和技术，对于发展中国家要发展，排放会增加，如果没有，即使用上先进的技术，还利用一些落后的传统技术之后，这种技术的锁定效应会使得发展中国家高排放的这种特征长期存在。所以说，现在是从全球的利益出发，需要大规模的或者是快速的转让一些先进技术到发展中国家，这个并不完全是为了发展中国家自身的利益，当然也促进发展中国家可持续发展，也有全球的利益在。
第二点，当前全球应对气候变化，最基本的框架是1992年通过的联合国气候变化框架公约，世界上大多数国家都签字了。公约明确规定，向发展中国家提供资金，转让技术，帮助进行能源建设，这是发达国家的义务。发展中国家能够在多大程度上履行公约的义务，取决于发达国家转让技术，提供资金，他们承诺兑现的程度。所以现在的问题是怎么发挥的作用，加速和加大规模这种技术的转让，使得有一
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些在商业环境下不能够达成的一些条件，能够在的推动之下，得以实现。
我觉得当前主要有两个问题：
第一，技术转让当中发达国家有些技术，不准转让，就是先进技术的封锁，有些技术不给发展中国家。
第二，过高的技术使用费，如果发展中国家没有那么大的力量的话承受不起。
我觉得这个过程当中，发展中国家和发达国家都要发挥的作用。就是用一些，使得在商业技术上的这种转让能够实现。企业保护知识产权能够追求商业利益，这是天经地义、无可厚非的，关键是能够怎么发挥一些性的引导作用，使得这种在商业基础上的一些障碍能够得到克服。比如说刚才大家谈到技术的封锁问题，和过高的技术转让费用问题。比如说降低进出口当中的一些关税，对出口新的技术提供一些信贷，对发展中国家，对于引进的这些技术，在财政税收上给予支持，这样就使得两国企业在技术转让过程当中，各自得到它应该得的利益，然后根据的推动作用，使得原来没有成功的一些项目能够得以成功。
我觉得另外还有一个很重要的方面，就是发挥公约应对气候变化的技术转让作用。这些技术在发展中国家本土化以后，得到推广，会产生大量的温室气体的减排，能不能让这种减排的量作为一种减排的信贷，可以让它有一部分量的信贷给技术的提供方。技术提供方可以用这种信贷去碳市场上换取资金，然后用碳的信贷补偿转让技术费用，这样既降低
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了发展中国家财政上的困难压力，然后又使得发达国家的企业能够在技术转移上得到应有的回报。现在很多发展中国家和发达国家的合作是基于项目的合作，比如说CDM，发展中国家执行这个减排的项目，发达国家可以抵消国内的减排指标，这样就是CDM的项目。能不能把基于项目的CDM项目扩展到基于技术，有一些技术转让之后，那么这种技术产生的这种减排的信贷信用，归技术提供方，他可以在市场上拿到应有的回报。我觉得这样可以促进全球的技术转移和促进这种全球的减排。
我觉得现在我们在谈技术转移的时候，应该要有新的视角，和在应对气候变化框架下应对的挑战。我觉得如果没有基于商业的转让，也不需要我们在这个地方来讨论它。
（选摘自：2009年7月4日凤凰网）
全球气候变化带来“绿金时代”
近年来，全球变暖导致世界各地的飓风、暴雨以及干旱增多，气候变化的破坏力远比地震大得多。气候变化逐渐从科学问题转变为政治问题，环保成为新的国际政治话语，环保外交在国际上大行其道。与此同时，气候变化也成为世人担心的经济问题、金融问题，全球共同努力应对气候变化的直接结果之一是：一个“绿色金融时代”正在到来。
“绿金时代”不仅仅指绿色产业的经济价值，也指金融手段在应对气候变暖中得以广泛运用，甚至成为当前国际气
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候谈判的焦点之一。碳排放权交易、清洁发展机制、全球气候基金……这些属于“绿金时代”的新名词不断被人们熟悉。
十几年来，“绿金”从无到有，蔚然成形。在《京都议定书》签订后，碳排放权交易在全球逐渐形成规模。在纽约、伦敦和法兰克福等地，相对成熟的碳排放权金融交易市场已经形成。当前，一个规模庞大的全球气候基金正成为国际气候谈判的核心内容。未来的联合国气候谈判将重点讨论该基金的具体机制设计，以保证发达国家向发展中国家提供资金支持，帮助发展中国家采取减缓和适应气候变化的行动。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔在接受新华社记者专访时强调了设立该基金的重要性：“现在最重要的事情就是需要发达国家和发展中国家就提供资金支持的问题达成协议，建立一个明确的机制”，“哥本哈根会议如果没有一个资金问题的解决方案，其他一切事情都不可能发生”。
专家指出，全球气候基金一旦成立，势将把“绿金时代”推向全新的阶段。这不仅意味着“绿色金融”的规模将骤然变大，其规模可望达到发达国家国内生产总值的0.7%到1.5%；更重要的是，“绿色金融”的主体将由普通企业扩展到主权国家，影响力大大增强。
如今，“绿色金融”正在迅速壮大，但一些“反面教材”也开始涌现。在此次八国集团首脑会议开始之前，美国国会正在推动的碳关税成为众矢之的。专家指出，这实际上是披着环保外衣的贸易保护主义，结果只能是发达国家在堂而皇
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之地将发展中国家财富纳入自己国库的同时，让发展中国家背负污染环境的恶名，这违背了气候谈判应遵循的“共同而有区别的责任”原则。
随着气候变化进入“绿金时代”，展现天才创造力的金融创新将源源不断地产生，借机发“气候变化财”、力行保护主义的作法也会继续出现。人们期待在全球政治谈判桌上，谈判各方经过协商，能够去伪存真，为“绿色金融”开辟一条光明的大道。
（摘自：郇公弟，2009年7月8日新华网）
你要对八国集团说什么
中外对话邀七位专家谈他们对八国集团关于气候变化和环境的建议。
实现低碳繁荣
本周在拉奎拉举行的八国峰会和主要经济体论坛将是一个重要起点，需要主要经济体国家首脑不仅仅提出口头承诺，更重要的是，需要工业化国家提出具体的技术合作和资金支持和融资机制的计划。去年八国首脑宣言被批评为太虚和太多自愿性承诺，缺乏实际行动。今年的宣言必须在去年的基础上迈出实际步伐。自洞爷湖峰会以来，一些主要国家开始提出减排承诺，包括欧盟和美国，虽然承诺与未来目标2摄氏度相比差距甚远，但至少步子已迈出。世界比任何时候更需要这些实实在在的步骤。（气候集团大中国区总裁吴
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昌华）
走向共识
当下，我们需要辩证思考，尽管它已经不合时宜。世界现在极需要中国和美国展开严肃且长期的计划，从而控制温室气体在本世纪余下时间的排放量。
可是政治不是直线发展的。国际共识可以推动国家做出行动，即便强大如中国和美国也不例外。很少国家愿意成为傀儡政权，尤其是强国。八国集团会议在制造气氛以外从未真正取得什么成效。但是这次，良好的气氛扮演了一个重要的角色。德国总理默克尔期望八国集团的元首们为减少全球变暖设定不高于2℃的目标。这个倡导将有助于巩固各国的共识，即我们不再围绕“应否建立一个目标”或“目标应该是什么”原地踏步，而是如何按目标采取行动。于政治来说，这是确确实实的一个进展。
在美国的政治框架中，他们很少会在缺乏这种共识时推出重大。没有共识，每一个都将变成政党角力的粮草，政党因此难以狠下决心达成取得选民政治支持的严肃决策。（罗格斯大学气候变化和社会中心主任马丁·本泽）
立刻忘记哥本哈根
我对八国集团领导人会议的意见是——忘记哥本哈根。把9月的主要排放国会议和联合国秘书长一般性高级别会议放在一边，开始为12月的气候峰会倒计时。相反，他们应回到年度聚会的初衷，即为领导者们提供一个能讨论长远问题的论坛，一个非正式的、公开的、不照读讲稿的平台。
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五个发展最快的国家需要围绕三个问题建构气候辩论。首先，我们需要怎样的全球性机构来管理低碳世界？其次，在未来二十年，公平分配排放权应遵循哪些原则？最后，我们如何创造这个探讨气候解决方案的论坛，并使它与针对重要气候变化问题的间小组达到同等级别？（纽约大学国际合作中心研究员大卫·史蒂芬）
拥抱合作
具有讽刺意味的是，哥本哈根会议之前的最后一届八国集团领导人会议将在意大利举行——该国丑闻缠身的首相在去年波兰的波兹南气候变化谈判之前曾威胁要否决掉欧盟的气候一揽子计划。
作为一个整体，八国集团必须在制定中长期实际减排目标上做出真正的承诺以重申其应对气候变化的领导地位，并就帮助发展中国家减排和应对气候变化影响展示其诚意。
即使存在内部分歧，欧盟仍然在这个问题上处于领导地位，尽管他们其实可以走得更远。最近美国众议院通过的维克斯曼·马尔凯法案同样是朝着正确的方向迈出了一步，但其2020年目标相对于欧洲依然太低，而关于边境碳调整税的条文更是以牺牲美国和其他国家的利益为代价来换取传统高耗能产业代表选票的错误交易。日本也需要向世人表明京都议定书的精神遗产仍将被他们视为荣耀并继承下去，而不是被他们自己践踏——其2020年的减排目标低得与其声称的领导地位实在太不相称。
无论是以经济衰退为借口还是出于保护私利的目的，八
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国集团的道义责任以及承诺在技术和资金上对发展中国家给予的帮助都不应该被折衷或损害。中国的古语“合则两利，分则两害”与西方伊索寓言的谚语“United We Stand， Divided We Fall”不谋而合。2009年3月中国外交部杨洁篪在华盛顿的演讲中说道：“21世纪的时代潮流是交流合作、互利共赢。那种损人利己、以邻为壑、你输我赢、你兴我衰的国与国竞争信念和模式应该成为历史”，我们同样应当敦促八国集团领导人在拉奎拉会议及以后通往哥本哈根的进程中秉承这种精神。
重建经济与自然的关系
本周的首脑会议将为八国集团在12月哥本哈根做准备，我期待能从中看到积极的信号。奥巴马总统对绿化的重新承诺让我们看到通向“后京都协议时代”的希望。然而，整体上经济与自然的脱节仍让我们的星球处于危机之中。当世界领先的经济体聚首，引领新的生活方式的有力承诺将为哥本哈根做出巨大贡献。（尼日利亚《商务日报》的助理编辑古德温·恩娜娜）
农民有话说
在实现更广泛发展目标的过程中，农业和农民所能发挥的关键作用再次受到关注。被忽视了20年之后，他们终于获得了八国集团首脑的青睐。
美国总统奥巴马和其他八国集团首脑应该重新审视那些被上一代人忽略的问题。上代决策人至今，农业援助在援助总额中所占的比例已下降到总费用的17%～3%。在撒哈拉
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以南的非洲地区，这一下降幅度甚至高达35%。
总之，发展中国家的农民需要的是农业支持，而不是粮食援助。农民种植粮食，管理土地，维护生物多样性。今天典型的非洲农民可以这样被描述——他们获得高产种子、肥料的机会非常有限，他们也很难利用如农田灌溉和全年道路等基本基础设施，并且他们大多是妇女。因此，这些农民的生产效率非常低，其产出远低于他们原本的可能所得。
今年4月，八国农业警告说，粮食安全问题不仅会增加全球范围内的饥饿，还可能因有限的水资源和土地资源而导致政治的不稳定和管理的低效。
如果农民受到更像企业家，而不是受援者的待遇，他们则可以提高自己的生计并得到更好的设备，从而解决世界粮食的需求。粮食农业和自然资源分析网络（FANRPAN）的成立就是为了说明这一切都有实现的可能。我的组织已同其他全球性耕作和科学机构一道建立了“农业第一”计划，它将作为全方面的指南，指导制定者帮助农业的发展。（“粮食、农业和自然资源分析网络”（FANRPAN）总裁琳迪薇·玛杰拉·西班达）
（选摘自：2009年7月7日中外对话网）
征收碳关税将扰乱全球商业秩序
近期，包括美国在内的一些国家计划制定包含“碳关税”条款的法案，一些国际组织也提出“碳关税”可适用于国际
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贸易规则。中国商务部新闻发言人姚坚上周末就此发表谈话指出：中方一贯主张与国际社会共同应对气候变化，但部分发达国家提出对进口产品征收“碳关税”的做法，违反了WTO的基本规则，严重损害了发展中国家的利益，是以环境保护为名，行贸易保护之实。
碳关税不能解决气候变暖
“此举并不能解决全球气候变暖问题，因为每个国家都会挑选对自己有利的规则，而绝不会认同美国制定的游戏规则。”国际经贸研究所张帆在接受中国经济时报记者采访时表示，它只能引发新的国际贸易战，因为这是对发展中国家产品的一种变相排斥，扰乱了全球商业秩序。
张帆认为，发展中国家由于起步较晚，其在产业构造中相对发达国家而言一直处于劣势，因此发展中国家目前既要承担减排的责任，同时也要承担经济收缩的风险，这对发展中国家来说是极其不公平的。最为稳妥的做法应该是继续执行《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则，同时保证气候问题与贸易问题分开来谈。
其实，中国在应对气候变化问题上一向持积极主动和负责任的立场，2007年发布了《中国应对气候变化国家方案》，同时积极参加了应对气候变化的国际谈判。
美国能源朱棣文曾在今年3月17日在美国众议院科学小组会议上称，为了避免使美国制造业处于不公平竞争状态，美国计划征收进口商品的碳关税。6月22日，《美国
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清洁能源安全法案》获得众议院通过，该法案规定，美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税。该法案从2020年起开始实施。
而美国对开征碳关税所宣称的理由是如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施，那将使为此付出成本的美国制造商处于不公平的竞争地位，因此美国将采用征收特别关税的方式来抵消这一成本。
贸易保护主义再度延伸
“实际上这完全可以视为是美国贸易保护主义的再度延伸，为了自身的利益而不惜损害发展中国家的利益，使发展中国家产品的成本无限抬高，削弱在国际市场上的竞争力，打击了发展中国家的贸易。”中国税务研究学会研究人员田磊对本报记者表示。
专家测算，如果按照征收30美元/吨碳的关税，将导致中国进口总额下降0.517%，出口总额下降0.715%，这也会进一步拖累中国的GDP下降0.021%。而事实上，现行征收碳税国家的计税标准通常在吨碳10美元至70美元之间。
“一旦开征，税率不可能只会在30美元的水平，这种惩罚性关税还有可能翻倍，这对现行经济结构下中国经济的影响不容小觑。”田磊表示。
他认为，由于中国现在还处在工业化进程中，产业结构和科技水平存在差异，水泥、化肥、钢铁等高碳产业目前占据了中国出口市场一半以上的比重，如果开征碳关税，短期内必然会对这些行业造成重大的负面效应。在一定程度上会
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抵消中国为应对金融危机而所做出的种种努力。
值得注意的是，中国出口的主要品种机电产品也被列为了美国所指的“高耗能产品”之一。数据显示，2008年，中国对美国出口机电产品1528.6亿美元，约占中国对美国出口总额的60.6%。
“在世界各国同舟共济，携手应对国际金融危机，同时为今年年度气候变化国际会议做出努力的形势下，提出实施碳关税是不合时宜的，这无助于增强国际社会合作应对危机的信心，也无助于各国共同为气候变化谈判做出的努力，中方对此坚决反对。”姚坚称。
对此，专家建议，尽管中国面临各种现实困难，但低碳经济将会是一种必然趋势，谁也无法回避。如果中美两国能够借应对气候变化和国际金融危机之机，加快各自的产业结构调整，加强在发展清洁能源和提高能效方面的全面合作，完全有可能开创一个互利双赢的新局面。
（选摘自：2009年7月7日《中国经济时报》）
“碳关税”：环保外衣下的保护主义
今年６月在德国波恩举行的联合国气候变化会议上个别发达国家代表提议征收所谓的“碳关税”，对没有实施温室气体强制减排的国家实施附加贸易关税。
中国国家发展和改革委员会对外经济研究所副研究员刘旭认为，“碳关税”尽管目前在国际上还只是一种提议，
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没有具体实施，但实际上是一些发达国家在气候谈判上老思维的“新包装”，须认清其实质。
刘旭说，“碳关税”无视发达国家和发展中国家不同的经济社会发展阶段，在排放总量上坚持“国别统计”的做法，这是旧的不合理做法的新包装，是贸易保护主义歧视性做法的新手段。
“碳关税”的提法似乎名正言顺，其实潜藏很大的问题。其一，“碳关税”同《京都议定书》基本原则相悖。《京都议定书》主张的“共同但有区别责任”的原则，在历史和现实的基础上确定了各国的责任和义务。而“碳关税”试图设置的标准，只讲“共同”，无视“区别”，向发展中国家施加不切实际的压力。其二，“碳关税”事实上为一些国家设置了贸易壁垒，不但同世界贸易组织的现行规则相冲突，也无益于多边自由贸易体系的健全和发展。因此有观点认为，“碳关税”是披着环境保护华丽外衣的贸易保护主义。
在共同应对气候变化的过程中，在坚持既定原则的同时，还要历史地、现实地寻求应对之道，切实关照各国发展的实际。比如，一些发展中国家排放总量较高，但相当部分是保障民生的生存排放和国际制造业的转移排放，将“碳关税”强加给这些国家，显然不公平、不合情理。
应对气候变化，信心不能动摇，行动必须坚决，全球的合作有待加强。对发达国家而言，不但要承担应有的责任，还应在环保技术和资金的交流和援助方面多做努力。这比推卸责任、向发展中国家转移压力，更有意义。
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（摘自：夏文辉，2009年7月7日新华网）
“碳关税”：发达国家 体现经济霸权的新形式
“碳关税”成贸易保护最佳借口
记者了解到，“碳关税”，是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。早在今年3月中旬，美国能源朱棣文在美国众议院科学小组会议上就曾表示，为了避免美国制造业处于不公平竞争状态，美国计划征收进口商品的“碳关税”。
北京大学光华管理学院教授雷明说，当前形势下，这一关税带来的隐性壁垒——绿色壁垒不容忽视。他解释说，绿色壁垒是指国际贸易中一个国家为了维护自己的经济利益，凭借自身先进的环保技术，利用国际社会对环保问题的广泛关注和人们环境意识的日益增强，通过刻意提高贸易关税如“碳关税”和非关税如环境标准等手段阻碍他国产品进入本国市场从而保护本国市场的贸易形式。
雷明告诉记者，“碳关税”的提出，是想依据发达国家在新能源技术及产品方面的优势，选择将高能耗、高排放、低效率部分转移至新兴的经济体。一方面从中补偿自身在此次危机中的损失，另一方面借机完成对碳排放产业的，从而成为全球这一产业的绝对上游，成为产业主导者、规则缔造者、定价权控制者。
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他强调，在此过程中新兴经济体，只能通过技术引进、准入规则、低水平复制，接受发达经济体国家的奴役。这对中国来说，无论是宏观经济还是各个产业特别是造纸、钢铁、水泥、化肥以及玻璃制品业的发展都会产生巨大的影响。
对此，中国企业联合会研究部缪荣博士也深表忧虑。他说，从现实利益看，“碳关税”作为一种新的贸易壁垒可能会得到一些发达国家支持。
缪荣说，现在全世界都遭遇了百年难见的危机，保护主义势力抬头是显而易见的事实。世界银行最新的报告显示，20国中有17个国家在最近新增了贸易保护条款。对一个有任期的理性的政治家来说，追求“负责任”的国际声誉的紧迫性远远比不上解决国内失业、经济萧条等现实问题。
传统的贸易保护措施在WTO框架内难以找到合法的依据，而“碳关税”作为一种创新的手段经过包装似乎有这种可能性。另外，从经济利益看，“碳关税”照顾到了大多数发达国家的利益，能够取得大多数发达国家的默认和支持。
对发展中国家很不公平
“碳关税是非常不公平的做法。”上海交通大学环境资源法研究所所长王曦说，我们是“世界工厂”，为发达国家生产最终产品。现在发达国家既使用了最终产品，避免了本国生产最终产品所产生的碳排放，还要对发展中国家征收“碳关税”，这是很不公平的。我们向来主张贸易问题和碳排放问题是两个不同体系的问题，应该分别公开来谈判，而不应把二者放到一起。
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王曦指出，“碳关税”不仅违反了WTO的基本规则，也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则，这一责任就是发达国家应承担更大的责任，按照更大的责任来衡量，“碳关税”是与之相违背的，这严重损害了发展中国家利益。此举只会扰乱国际贸易秩序，引发贸易战。
有一个问题也值得我们注意，当前我国碳排放中有很大一部分是由于贸易、投资、国际产业转移引起的，由于国际产业结构的调整，发达国家把这些高污染的企业向发展中国家转移，产品最终出口到发达国家，污染却留在了发展中国家，不仅仅是污染者买单，消费者也应该买单。
“发展中国家只是最近几年才开始增加碳排放，发展中国家排放量是很小的，而且在节能减排方面已经采取了一系列的行动。”王曦说。
缪荣指出，对发展中国家来说，“碳关税”是发达国家体现经济霸权的一种新形式，放在全球分工体系中看，将是“头脑国家”对“躯干国家”的一种新的掠夺模式。
专家建议积极开展“环境外交”
对于如何应对类似的“碳关税”问题，接受记者采访的专家也给出了建议。缪荣博士说，中国最根本的应对手段是可持续地扩大内需，减少出口依赖度，特别是高耗能产品的出口依赖度。
短期看，应该做两手准备，一方面，加强对国际贸易规则的研究，联合其他发展中国家适时提出有利于自己的新主
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张，通过国际协调机制维护自己正当的权益；另一方面积极履行国际减排义务，加快发展新能源和新材料产业，实现经济结构调整和企业转型升级。
雷明建议，中国应积极开展“环境外交”，加强同国际社会就“碳关税”等问题的沟通，积极参与包括“碳关税”在内各项国际环境公约和国际多边协定中环境条款的讨论和谈判，将我国国情及具体问题纳入讨论和谈判范围，提出自己的建议，主动成为规则的参与者、制定者，制定利于多赢的新规则，使我国从一开始就处于更为有利的地位，突破壁垒，为企业生存和经济发展创造良好的外部环境。
（摘自：李佳鹏、刘姣，2009年7月6日《经济参考报》）
减少森林排放需要科学信息
对于气候变化的争论提供了一个把森林管理纳入到发展中的机会，但是制定必须依赖科学信息。
自然保护人士长久以来认识到了森林在支持发展中国家土著居民生计方面的角色。最近，资金紧张的各国已经对一个概念产生了越来越大的兴趣，即由于森林提供“生态系统服务”（诸如调节当地空气温度、控制水流和缓解洪水，以及产生降雨量）而为保护森林提供补偿。
但是森林如今正在因为另一个价值而被推到聚光灯下：它们储藏碳以及缓解气候变化的能力。根据一项将在今年的哥本哈根气候谈判上决定的方案，发展中国家将因为减少来
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自伐林和林地退化的碳排放（REDD）而获得补偿。
让REDD适合所有人
森林能起到碳汇的作用——树木和土壤吸收空气中的碳并把它储藏起来。如果不被破坏，这种森林可以在中和碳排放方面起到关键作用。但是许多热带森林正在因为伐木或改为农田而迅速被清除，释放出了它们储藏的碳，如果它们被焚烧，这种释放就很快，如果它们的有机物腐烂，这种释放就更慢。
森林砍伐还能改变土壤动态，增加土壤侵蚀，这两者都能把更多的碳释放到大气中。在总体上，科学家估计森林砍伐释放出了全球碳排放的约1/5。因此，任何长期应对气候变化的举措必须包括减少森林砍伐。
2007年的联合国气候变化框架公约（UNFCCC）在印度尼西亚巴厘岛举行的会谈出现了对减少来自森林砍伐的排放的广泛全球承诺，而世界各国如今正在忙于及时为哥本哈根会议解决细节。REDD提供了把森林管理与可持续发展结合起来的绝佳机会，但是建立一个统一的框架并不容易，尤其是考虑到热带地区森林类型、管理以及使用方式的多样性。结果，尽管在REDD的一些问题上正在形成共识——例如，只有发展中国家才应该获益，以及资助应该来自多个来源——许多细节仍有待商定。
与此同时，满足当地需求和促进可持续经济增长对于REDD是一个特别的挑战。实现它的一个关键组成部分是确保良好的、适应当地情况的科学为REDD策略提供信息。
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双重目标
无论REDD的争论采取什么道路，谈判者必须一直考虑到支持可持续发展同时也解决气候变化的双重目标。一个构建良好的REDD框架可以帮助实现这两者。但是只有良好的、适应当地情况的科学为REDD策略提供信息的情况下，这才能实现。
（摘自：Sian Lewis，2009年7月8日科学与发展网络）
减少森林排放的真实成本是多少
科学告诉我们，（通过为减少伐林和林地退化造成的碳排放（REDD）提供资金，即REDD+）重视森林对于碳排放的价值可能有助于缓解气候变化并促进发展。在我看来，提供这些收益不仅取决于科学，也同样取决于政治和制度。
来自湿润和半湿润热带地区的证据表明，当按照释放的每吨二氧化碳的价格计算时，人们从砍伐森林中获得的经济回报很低。森林边缘伙伴关系组织（ASB）证明了在喀麦隆、印度尼西亚、秘鲁和菲律宾，1990年到2005年间80%的来自森林砍伐的排放本可以按照小于释放每吨二氧化碳当量5美元的代价避免。
这是一个相对较低的机会成本，应该能让REDD+对于发展中国家具有很大的吸引力。包括Stern（编者注：美国气候变化特使）和Eliasch（编者注：曾购买亚马逊大片森林的瑞典大亨）的报告在内的其他的研究也发现，和其他缓解气
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候变化的选项相比，它具有相对较低的成本。但是具有低成本就足够了吗？
热带地区土地使用的变化受到了试图让经济收益最大化的人们的驱动。他们总是选择最有利可图的选项。如果要让REDD作为一个真正的财政激励措施正常运作，它必须足够健全，从而能与其他可能的土地使用方式竞争。
一个解决方案可能是把重点放在特定的生态系统上，这些生态系统储存了大量的碳，而且当土地使用改变的时候不会带来多少资金，诸如泥炭地。
REDD的另一个选项是把重点放在支持自然森林和精耕农业区域之间的已耕作土地（即农林系统）上的树木。ASB的研究表明，多层农林系统，诸如非洲西部和中部的可可或咖啡种植园或印度尼西亚的丛林橡胶园，可以保存并封存适度数量到很高数量的碳，同时也能保持相对较高的生物多样性并为农民提供适度的利润。
更好的农业，更少的森林砍伐
但是这将需要REDD不仅仅采用财政激励措施去降低排放和改善生计。REDD的策略还将需要解决其他问题，包括森林砍伐的原因、可持续森林管理和监测能力。
存在令人信服的证据表明非洲和亚洲部分地区的森林砍伐在很大程度上是由于农业的扩张。因此制止森林砍伐意味着要让农业更有效率。这反过来又意味着资助促进农业集约化的农业研究和推广项目需要成为任何卓有成效的REDD一揽子方案的一部分。
投资热带地区的农业集约化常常因为使用权和土地权益的不明而变得复杂。这也让设计与实施REDD（并确保适当的利益分享）变得复杂。很明显，如果要让REDD取得成功，产权需要进行改革——这带来了一套全新的挑战。
而且一些REDD潜力最大的国家也面临严重的治理挑战。例如，刚果民主共和国、尼日利亚、缅甸、苏丹、委内瑞拉、赞比亚和津巴布韦以及在一定程度上的印度尼西亚位于REDD潜力最大的前十个国家的行列，但是它们也排在森林治理不良的国家的前列。在其中许多国家，甚至在受保护的森林中的非法伐木仍然是一个挑战。
隐蔽成本
规划、测量、监督和报告REDD活动可能被证明是一个主要的障碍。在REDD削减碳排放并造福生计之前，许多发展中国家将需要在能力建设、科学、和制度方面的大量投资。例如，各国将需要开发碳清单系统和遥感能力方面的技术支持。而且它们还需要获得支持，从而建立分配REDD收益和实施各种激励方案的制度基础设施。
总的说来，发展中国家将需要促进农村发展，鼓励在具有高收益和其他环境效益收益（诸如水和生物多样性）的地区储存大量的碳。
即便可以实现监测和测量，还存在持久性的问题——一个项目的减排是否能接受时间的考验，或者它们是否可能产生逆转。这个问题已经让来自发展中国家的土地使用变化和林业的碳价格保持在了约每吨4美元——相比之下，欧洲联
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盟的价格是约每吨15美元。任何REDD协议如果要为发展中国家提供有效的财政激励措施，它们必须解决这种差异。
根本因素在于我们对REDD的支持是建立在脆弱的证据的基础上的。尽管机会成本看上去很低，我们仍然对于一个国家究竟需要多少资金才能建立并实施REDD知之甚少。因此，既然尚未充分理解其成本和收益，我们无法现实地评估REDD如何以及何时能提供可持续的收益。
（作者Peter A．Minang是位于肯尼亚的世界混农林业中心的ASB热带森林边缘伙伴关系的代理全球协调员） （选摘自：Peter A．Minang，2009年7月8日科学与发展网络）
气候协议应该回报更广泛的森林管理
作者认为，必须为南亚国家的造林、重新造林和森林碳储藏的增长提供回报。
“巴厘路线图”的措施包括致力于建立减少来自伐林和林地退化的碳排放（REDD）的措施和激励手段。它们将于今年晚些时候在哥本哈根举行的UNFCCC气候会谈中被通过。
REDD的策略在很大程度上得到了辩论，而一些发展中国家将明确地从提议中获益。但是其它一些国家——特别是森林覆盖和森林砍伐率都低的国家——几乎不能获益，除非谈判者也考虑到森林保护以及可持续森林管理的角色。
REDD的赢家
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根据IPCC的数据，林业部门贡献了全球温室气体排放的17%，这让它成为了仅次于能源部门的第二大碳排放源。据估计，20世纪90年代森林砍伐造成的排放是每年58亿吨二氧化碳。森林砍伐肯定是许多发展中国家的最大的排放源。研究估计，在2000～2005年间，每年损失了1290万公顷的热带森林，这主要是通过森林转化成农业用地，但也是由于不断扩张的定居点和基础设施。
在1990～2005年间，巴西、印度尼西亚、缅甸、刚果民主共和国以及赞比亚占了前5位，年度森林砍伐面积从赞比亚的将近50万公顷到巴西的将近300万公顷。除非采取行动，在未来的年月中，在热带地区很可能保持很高的森林砍伐率。
因此，减少热带的森林砍伐被视为一个缓解潜在的气候变化的高优先级的方式。在其2007年的第4次评估报告中，IPCC得出结论说这样做的成本不高。
UNFCCC在REDD方面的构想是为发展中国家提供财政激励措施，从而让全国森林砍伐率和相关的碳排放下降到基准（取决于历史参考情况或未来的预测）之下。通过这样做，REDD应该可以为缓解和适应气候变化做出贡献。
有补偿的保护
但是各国能在多大程度上参与拟议中的REDD机制并从中受益，这取决于目前和预计的森林砍伐和退化率。森林砍伐广泛的国家收益最大。其他国家——特别是那些森林覆盖率和森林砍伐率低的国家——的收益很少，除非即将到来
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的哥本哈根气候谈判也考虑到巴厘路线图的更广泛的规定——特别是“在发展中国家的森林保护、可持续管理以及增进森林碳储藏的角色”。
例如，南亚通常具有不到50%的森林覆盖，而且森林砍伐率低（每年小于2%），而且不太可能直接从目前拟议中的REDD机制中直接受益。
在过去的20年中，印度已经成功地减少了森林砍伐，并在很大程度上稳定了它的森林地区——大约23%。它的“绿化使命”是该国的国家气候变化行动规划的一部分，它致力于通过大规模的造林、重新造林、农林业以及防护林带项目从而把印度的森林覆盖——以及它的碳储藏——从大约20%增加到33%。印度的造林项目每年种植超过130万公顷的树木，仅这一个项目就已经增加了碳储藏并为未来的25年建立了一个净碳汇。
不丹也在2000～2005年通过有效地森林保护和造林增加了它的森林面积（每年增加0.3%）。
南亚国家需要因为造林、重新造林和碳储存增长而得到回报。印度在其提交给UNFCCC的提议中提出了一个“有补偿的保护”的框架，认为通过现有的保护和措施维持或增加其森林覆盖的国家应该因为它们的举措而得到补偿。
设在日本的全球环境战略研究所也类似地提出，森林砍伐率低的国家将从区域和国际组织对森林管理的更多技术和财政支持以及机制中获益，诸如联合国粮农组织或国际热带木材组织，或REDD机制和碳市场。
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从放弃更有利润的土地使用方式或收获森林产品的角度衡量，印度和其他森林砍伐率低的国家的森林保护的代价巨大。为维持和增加碳储存的国家提供回报将是让发展中国家保护和发展它们的现存森林的一个强有力的激励措施
（作者N．H．Ravindranath和Shamama Afreen是印度班加罗尔的印度科学研究院的科学家）
（摘自：N．H．Ravindranath、Shamama Afreen，2009
年7月8日科学与发展网络）
全球一半的二氧化碳排放由7亿人造成
如何在全球范围内解决气候变暖的困境？近日，美国科学家提出一个新的减排策略：在全球范围内设定一个有关二氧化碳排放量的普式上限，然后瞄准每个国家中的个体污染大户（通常也是各国的有钱人），要求他们减少在地球上的碳足迹。
全球有68亿人口，但是并非每个人对于地球造成的污染都是均等的。根据美国科学家的研究，全球一半的二氧化碳排放由7亿人口造成。有钱人的生活方式——频繁乘坐飞机旅行、使用小轿车、住在有制冷制暖系统的豪宅里等——决定了他们对于全球变暖负有更多的责任。
领导这一研究的普林斯顿大学环境研究所的科学家肖巴尔·查克拉瓦提说，“我们估计2008年，一半的全球二氧化碳排放量来自7亿人口。”
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基于此，科学家建议设立一个各国都适用的二氧化碳个体排放上限，每个国家都有责任促使那些超过排放上限的人减少他们的碳足迹。有关这一全球减排计划的论文发表在美国《国家科学院院报》上。
研究者希望这一计划能够在今年12月联合国哥本哈根气候大会前得到世界各个国家（无论穷国还是富国）的支持。不过，这一研究并没有说明各个国家如何执行这一计划。
根据这一研究，每个地球人每年的二氧化碳平均排放量是4.5吨。其中，每个欧洲人每年的排放量是9吨，而每个美国人每年的排放量是18吨。
（摘自：2009年7月8日大洋网）
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印送： ，，国家应对气候变化领导小
组，国家气候委员会，国家气候变化专家委员会。
抄送： 研究室，全国环境与资源保护委员会，国
务院研究室，发展研究中心，全国政协人口资源环境委员会。
本期责编：于凤莲 胡晓梅 刘东贤 联系电话：68406306
2009年7月10日印发
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