２０ｌ２年第５期 （总第３６４期） 吉林金融研究 Ｎｏ．５．２０１２ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．３６４ 金融支持新兴产业发展的调查与思考 于立志 刘小新 曲占彪 （中国人民银行松原市中心支行，吉林松原 １ ５８０００） 摘要：近年来，我国高度重视战略性新兴产业发展并取得了长足发展，但仍存在着各地发展不平 衡、产业有待进一步升级、融资难度大等问题。对于金融部门如何支持战略性新兴产业发展壮大仍 是摆在我们面前的重要课题，有待于我们进一步研究与思索。本文以吉林省松原市近年来战略性新 兴产业发展状况为基础依据，探究战略性新兴产业发展过程中存在的问题，从金融角度提出相关对 策建议以此来促进战略性新兴产业的发展壮大。 关键词：金融支持；新兴产业；发展 中图分类号：Ｆ８３２．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—３１０９（２０１２）０５－０００３０－０３ 一、松原市新兴产业发展概况 个风场，装机容量达５０万千瓦，在建风场６家， 近年来，吉林省松原市相关部门加强指 装机容量可达３０万千瓦（见表１）；高端装备制 导，金融机构不断改进服务，积极支持战略性新 造业中松原大多油田配套有限公司生产的抽油 兴产业发展。在七大类战略性新兴产业中，松原 管、套管技术已获得国家专利，是松原市首家高 市目前已经初具规模形成产业的主要是新能源产 新技术产业，为吉林油田配套服务提供了有利支 业和高端装备制造业。其中新能源产业中风力发 持，其总资产达２４Ｌ元、实现产值８０００万元、安 电已经形成规模，截至２０１ １年末，我市已建成７ 置就业人员２００余人。 表１ 松原市风力发电项目已完成或在建企业一揽表 单位：亿元ｙｉ于瓦 与此同时金融机构加大对战略性新兴产业的 收账款质押贷款等有效支持战略性新兴产业的发 信贷投放，创新金融工具和方式，如通过发放应 展。中国银行、建设银行累计向战略性新兴产业 收稿日期：２０１２－０４—３０ 作者简介：于立志，男，汉族，吉林长春人，本科，中国人民银行松原市中心支行副行长，经济师。 刘小新，男，汉族，吉林松原人，本科，中国人民银行松原市中心支行，经济师。 曲占彪，男，汉族，吉林松原人，本科，中国人民银行松原市中心支行，会计师。 ３０ 金融支持新兴产业发展的调查与思考 投放１．２４Ｌ元，应收账款质押贷款３０００万元。 表２ “十二五”松原市战略性新兴产业实施计划和目标 名称 项目计划 实现目标（总产值） 一、节能环保新材料产业 署舌 盏物化工原料和二氧化碳资源建立松原新材料园区、中国北方最大的新１２。亿元 二、生物医药及保健业 建立前郭、松原港医药产业园 ６０亿元 三、新能源产业 建立长岭、乾安、前郭三个风电及太阳能产业园区 １５０亿元 四、新材料产业 以长山循环经济园区和弓棚子工业集中区等为载体，积极发展新型建材业ｌＯ０￣Ｌ元 五、高端装备制造业 打造东北重要的石油装备基地、农机基地、风电制造业基地、汽车零部件基地 １５０￣ｆＬ元 为实现上述目标，为松原经济发展保驾护 三是相关金融工具和手段不足。主要表现为 航，各相关部门应通力合作力争十二五完成上述 与金融中介的合作偏少，业务层面上，银证、银 确定目标，资金问题首当其冲，金融与财政应相 保、投资等合作空间拓展远远不够，金融体系各 互协调确保战略性新兴产业的资金安排，对于以 子系统之间协同性差，有待于进一步完善。有关 间接融资的城市，人民银行应发挥好自身信贷指 知识产权的质押、评估和交易体系尚不健全，用 导功能，鼓励各金融机构积极支持战略性新兴产 知识产权进行质押贷款、转让或引资均受影响， 业发展项目，但受多种因素的影响，金融如何支 风险投资有效退出及运营的机制和渠道还不够通 持战略性新兴产业发展仍是摆在我们面前的一个 畅，这些问题均有待于进一步完善和提高。 难题。 三、金融支持战略性新兴产业的对策思考 二、金融支持新兴产业发展面临的问题 一是提高对新兴产业的认识，以满足融资需 一是部分金融机构对新兴产业的认知度低。 求。发展战略性新兴产业是产业布局和结构调整 部分金融机构还没有充分认识到，支持新兴产业 的重头戏，而产业布局和结构调整必然要求信贷 是自身转变发展方式、调整盈利模式、培育优质 结构、资本市场融资结构予以配合、互相联动。 客户的重大机遇。有的商业银行对新兴产业信贷 各金融机构要提高认识，认识战略性新兴产业发 指导不具体，业务人员对新兴产业不了解，对新 展的重要意义，和相关部门要大力发展资本 兴产业项目贷款主要看投资主体的背景和实力， 市场建设以适应未来新兴产业发展需要，满足新 而不是看项目前景，许多科技成果因资金问题而 兴产业融资需求。要充分发挥综合服务优势，增 无法转化，有待于进一步加强培训与指导以提高 强对新兴产业的金融支持能力。相对集中在开发 对新兴产业的认识。 区和科技园的新兴产业，应以园区为载体，通过 二是中小企业自身的综合因素。我国兴起的 发行联合信托、联合债券、联合票据等方式来解 战略性新兴产业大多属中小企业。受企业自身规 决融资难题。 模小、信用程度较低、管理制度不健全多重因素 二是加强金融与财政等性手段的配合。 影响，中小企业融资难是世界普遍存在的问题， 各级要转变对战略性新兴产业的扶持方式， 我国也不例外。另外企业对未来的产能、市场行 除保留必要的财政补贴扶持外，要逐步增加更为 情以及自身的管理等各方面还有待于进一步提高 市场化、更具效率且能吸引社会资本的创投基金 和完善。 引导。还应通过采购或补贴消费等手段 ３１ 吉林金融研究 积极培育市场，引导金融支持。对支持战略性新 投资回报、法人治理等多方面进行调查和评审， 兴产业的金融机构要研究实行税收优惠，规范财 这有利于这些项目少走弯路，避免失败。已经导 税部门对银行科技贷款坏账的核销程序。性 人市场并实现规模经营的新兴产业项目，投行机 银行还可设立专项基金，引导商业性金融机构为 构可以跟进作上市辅导，帮助理清财务、产权、 战略性新兴产业项目提供融资服务。 三是把握新兴产业的特点，以改进金融服 法律关系，完善公司治理。 五是建立金融和科技的对接平台，为新兴产 务。根据不同的新兴产业主体的发展阶段和特 业项目和专利技术提供评估、定价、交易等系列 点，金融支持要把握机会和力度。对于六大战略 服务。一是整合各地金融与科技信息资源，逐步 性新兴产业而言，国家上有不同的安排，我 建立全国性的信息共享平台。将各地主要是高新 市目前的风电项目已形成规模，发展势头良好， 技术开发区的代办股权转让系统联网，统一标准 但发展不平衡发展阶段不尽相同，有的已经开始 和信息披露。二是建立对知识产权的评估体系。 产生效应，有的还处于在建项目，各金融机构要 三是联合银行、中介机构、行业协会共同建立创 积极争取规模安排，把握不同阶段和特点有针对 新型企业信用评价系统。 性开展融资服务，有些银行虽然受各种因素影响 参考文献： 不能为新兴产业提供融资服务但也不能放弃，而 ［１】顾海峰．战略性新兴产业演进的金融支持体系及政 是要通过创新中间业务产品和服务方式，帮助理 策研究——基于市场性金融的支持视角［Ｊ】．经济问题探 财等促进新行产业的发展壮大。 四是加强对金融工具和专业技能的培训，为 战略性新兴产业做好经济可行性论证。许多新兴 索，２０１１（１１）． ［２】秦萧．对金融支持内蒙古战略性新兴产业发展的思考［Ｊ】． 内蒙古财经学院学报，２０１１（０５）． ［３】谭中名、李占奇．论战略性新兴产业发展的金融支持对策 产业项目在进入市场争取融资时，金融机构要从 ｆＪ］．企、Ｉ 经济，２０１２（０２）． Ｔｈｅ Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｓｕｐｐｏｒｔ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｅｍｅｒｇｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ Ｙｕ Ｌｉｚｈｉ Ｌｉｕ Ｘｉａｏｘｉｎ Ｑｕ Ｚｈａｎｂｉａｏ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，Ｃｈｉｎａ ａｔｔａｃｈｅｓ ｇｒｅａｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｅｍｅｒｇｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ａｎｄ ｈａｓ ａｃｈｉｅｖｅｄ ｒａｐｉｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ｂｕｔ ｓｔｉｌｌ ｅｘｉｓｔ ａｒｏｕｎｄ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ １ｏｐｓｉｄｅｄ．ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｎｅｅｄｓ ｔｏ ｂｅ ｆｕｒｔｈｅｒ ｕｐｇｒａｄｅｄ，ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｄｉｉｃｕｌｆｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｓｕｃｈ ａｓ．Ｆｏｒ ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｅｃｔｏｒ ｔｏ ｓｕｐｐｏｒｔ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｅｍｅｒｇｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ｇｒｏｗｔｈ ｒｅｍａｉｎｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｔａｓｋ ｔｈａｔ ｉｓ ｐｌａｃｅｄ ｂｅｆｏｒｅ ＵＳ，ｗｅ ｎｅｅｄ ｔｏ ｂｅ ｆｕｒｔｈｅｒ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｔｈｉｎｋｉｎｇ．Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｔａｋｅ ｔｈｅ Ｊｉｌｉｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ Ｓｏｎｇｙｕａｎ ｃｉｔｙ ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｅｍｅｒｇｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ａｓ ｂａｓｉｓ，ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｅｍｅｒｇｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｓｓ．ｆｒｏｍ ｍｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｐｏｉｎｔ ｏｆ ｖｉｅｗ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｅｍｅｒｇｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｓｕｐｐｏｒｔ；Ｅｍｅｒｇｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ；Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ （责任编辑：刘晓鑫） ３２
