关于进一步做好高校内部审计工作的思考

２０１０年第３期　总第９９期　《福建师范大学福清分校学报》　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＦＵＱＩＮＧ　ＢＲＡＮＣＨ　ＯＦ　ＦＵＪＩＡＮ　ＮＯＲＭＡＬ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　Ｓｕｍ　Ｎｏ．９９　关于进一步做好高校内部审计工作的思考　薛凯麟　，黄武清　（１．福建师范大学福清分校监察审计处，福建福清２．福建广播电视大学监察审计处，福建福州３５０３００；　３５０００１）　摘要：进一步做好高校内部审计工作，领导重视是前提，审计有为是关键，加强管理是基础，队伍建设　是保证。加大宣传是手段。　关键词：高校；内部审计　中图分类号：Ｇ４０－０５　文献标志码：Ｂ　文章编号：１００８—３４２１（２０１０）０３－００４１—０３　《教育系统内部审计工作规定》（教育部第ｌ７号令）规定，内部审计制度的建立是为了“促进教　育行政部门和单位遵守国家财经法规，规范内部管理，加强廉政建设，维护自身合法权益，防范风　险，提高教育资金使用效益。”近年来，各高校内部审计机构和人员围绕学校改革与发展的中心任　务，开展了财务收支审计、干部离任经济责任审计、基建修缮审计、科研经费审签等方面的许多工　作，为严肃财经法纪、完善财务制度、提高经济效益、促进党风廉政建设，做出了积极努力，取得了　一明显成效。本文拟就如何进一步做好高校内部审计工作做进一步探讨。　领导重视是做好内部审计工作的前提　目前，理论界和高校内部审计工作者大多认为做好内部审计工作的前提是把内部审计机构从　财务、纪检、监察等部门分离出来，单独设立内部审计机构，受校长直接领导，向校长负责并报告工　作，提高内部审计的独立性。笔者认为，独立性是要求内审机构在人员、工作和经费等方面应独立　于被审计单位，独立行使审计职权，不受被审计单位及其他职能部门和个人的干预，以体现审计的　客观性、公正性和有效性。只要内部审计机构和人员在开展工作时保持客观公正的态度，依法审　计，文明审计，廉洁审计，就可以保持独立性。而实践证明，任何一个高校内部审计工作取得成绩，　都与这个学校领导的高度重视紧密相关，领导重视才是做好内部审计工作的真正前提。领导的重　视程度越高，内部审计工作就越有依靠，发挥的作用也就越大。首先，学校领导要改变对内部审计　工作的认识，要认识到内部审计工作是加强学校管理的需要，是提高学校办学效益和经济效益的　需要，是加强学校党风廉政建设的需要。内部审计提供有关审计工作的分析、评价、建议和信息，是　学校领导进行科学决策时的重要参考依据，有助于及时对存在的问题采取措施，维护学校经济效　益，以减少不必要的损失。其次，学校领导应从维护学校的稳定、为学校事业的发展上高度重视和　支持内审工作。学校有关领导要定期听取和审阅工作总结和工作计划，作出明确指示；对于重点开　展的审计事项，领导亲自过问，听汇报提要求，直接指导审计工作；全力支持内审部门开展工作，尤　其是在内部审计工作遇到阻力时，学校领导能够为内部审计部门撑腰；积极创造条件，让审计部门　为领导出主意当参谋；适时充实、调整内审机构人员，使其适应事业发展的需要。　收稿日期：２０１０－０１—３０　作者简介：薛凯麟（１９８３一），男，福建莆田人，福建师范大学福清分校监察审计处助理会计师；　黄武清（１９５７一），男，福建莆田人，福建广播电视大学监察审计处审计师。　４２　福建师范大学福清分校学报　２０１０年５月　二　内部审计“有为”是做好内部审计工作的关键　“有为”才“有位”。内部审计部门只有摆正自己的位置，为领导、为学校把好审计监督关，搞好　审计评价，当好参谋，做出成绩，树立内部审计的威望，才能更好的开展内部审计工作。　以某高校内部审计工作为例，２００４－－２００８年，该校内部审计共完成财务收支审计４１项，干部　离任经济责任审计３５项，经审计共发现违规金额３００多万元，为学校挽回经济损失１００多万元，　提出审计建议数十条；完成基建修缮审计项目６４６项，总金额８２２３万元，核减金额１１２１．０４万元，　核减率达１３．６３％，并促进学校建立健全基建项目管理方面的规章制度６份。以上各项审计为学校　节约了大量的资金，取得了明显的经济效益，促进了内部管理的科学化、规范化和制度化。该校内　部审计还注重审计工作方式方法创新，将审计工作的重心从查错纠弊向规范管理、提高资金使用　效益转移，通过审计找出影响资产安全、资金使用效益、风险管理等方面存在的主要问题，向学校　领导提出防范风险的相应对策，促进学校建立科学、规范的内部控制制度，从制度上、源头上制止　违纪、违规行为的发生，充分发挥内部审计内向性服务的职能，在促进学校加强管理，加强党风廉　政建设工作等方面发挥了重要作用，内部审计的重要性和必要性得到充分的显示，得到了学校领　导和教职员工的充分肯定，也使有关单位、有关人员自觉接受审计监督的积极性得到提高，审计工　作的外部环境进一步改善。　三加强规范管理是做好内部审计工作的基础　审计工作是一项政策性强、专业要求高、严肃的工作，要保证审计质量，只有靠规范、靠技术、　靠管理、靠效率。同样极为重要的是内部审计人员应将自己的工作建立在可证明、规范的方法和方　法论基础上，以减少职业风险。因此，加强规范管理是做好内部审计工作的基础。一是要认真贯彻　执行《中华人民共和国审计法》及其他相关的政策法规，依法审计，依法监督。要根据学校的实际，　制定系统、规范、可操作性强的内部审计工作规定，使审计工作做到了有法可依，有章可循，按规范　运作，按程序实施，促进内部审计工作科学化、规范化、制度化，防范审计风险，确保审计质量。二是　要进一步探索审计方式，提高审计工作效率。充分利用财务审计软件、工程造价审计软件、数据库　和电子表格等各种计算机辅助审计技术，以节约审计时间和审计成本。三是要进一步规范审计管　理，提高审计管理水平。要正确处理好审计任务、审计力量和审计风险之间的关系，突出重点，量力　而行，明确责任，防范风险。要全面推行审计项目审理制度，建立健全审计项目目标责任制和重大　审计质量问题责任追究制，把审计质量检查工作逐步制度化和经常化。要切实做到文明审计、廉洁　审计，增强审计工作的公开透明度，自觉接受各方面的监督。　四　加强队伍建设是做好内部审计工作的保证　加强高校内部审计队伍建设，是适应高等教育发展的客观要求，是做好内部审计工作的根本　保证。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标，切实加强内部审计队　伍建设。　１．完善机构设置，明确专业分工。随着内部审计业务范围的扩展，要求内部审计机构的人员在　业务知识方面，既要专，又要全。即要求内部审计机构尽可能吸收会计、审计、管理、工程、法律等专　业的人员。每位专业审计人员也要做到一专多能，平时按不同的工作性质和特点分别基建修缮审　计或财务审计等，必要时，又能从事另一审计业务的工作。　２．加强内审队伍的职业道德建设。内部审计人员要树立甘于奉献的敬业精神，认真做人，用心　做事，保持强烈的事业心、责任感，敢于坚持原则，忠于职守，不怕得罪人；严格遵守审计法规，实事　求是，客观公正，保守秘密；严格遵守国家审计署公布的审计纪律“八不准”，自觉抵御不正之风，廉　洁从审；团结一致，集思广益，共创审计新业绩。　３．不断提升业务素质。要重视审计人员的在岗教育和培训，不断提升审计人员的业务素质。每　第３期　薛凯麟，黄武清：关于进一步做好高校内部审计工作的思考　４３　年都抽出一定的时间对审计人员进行业务培训，鼓励审计人员加强专业知识的学习和接受再教　育，使他们及时准确地掌握新知识、新方法、新技术，不断提高审计人员的理论水平、业务技能和处　理实际问题的能力。　五加大宣传是做好内部审计工作的手段　经过近几年的实践，高校内部审计从后台走向前台，从鲜为人知到人所共知，队伍从小到大，　业务不断扩展，走过了不平凡的历程。然而，还有少数单位和个人对内部审计还存在不同程度的不　了解、不理解、甚至是误解的情况。为此，加大宣传就成了做好内部审计工作必不可少的一个重要　手段。要围绕审计中心工作，加大审计宣传力度，充分利用校园网络平台，改进和加强审计部门网　页建设，公开审计岗位职责和办事程序，及时发布审计制度文件和有关信息，增强内部审计工作和　管理的公开透明度，维护好审计的良好形象。笔者认为，在今后的工作中还可以采取召开座谈会、　举办“廉政”讲座、推行审计公告制等形式向全校师生宣传审计，使被审计单位和个人了解审计、主　动要求审计、积极配合审计，共同创造学校审计工作的新局面。　参考文献：　［１】欧阳邓华．对加强高校内部审计工作的思考【Ｊ】．惠州学院学报（社会科学版），２０ｏ８（４）：７９—８０．　［２］司金山．新形势下进一步加强高校内部审计工作的思考【Ｊ］．怀化学院学报，２００７（１２）：４６＿４７．　［３】管小敏，程华云．论高校内部审计的发展趋势【Ｊ］．事业财会，２ｏ０３（５）：４８－４９．　［４］教育部墩育系统内部审计工作规定［Ｊ】．黑龙江政报，２００４（１２）：２１—２３．　Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｗｏｒｋ　ｏｆ　Ｉｎｔｅｒｎａｌ　Ａｕｄｉｔ　ｉｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ＸＵＥ　Ｋａｉｌｉｎ　，ＨＵＡＮＧ　Ｗｕｑｉｎｇ￣　ｆ７．Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ａｎｄＡｕｄｉｔ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆＦｕｑｉｎｇ　Ｂｒａｎｃｈ　ｏｆＦｕｊｉａｎ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｙｔ，Ｆｕｑｉｎｇ，Ｆｕ￣ｉａｎ，３５０３００；　２．Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ａｎｄＡｕｄｉｔ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆＦｕｊｉａｎ　Ｒａｄｉｏ　ａｎｄ　ＴＶ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｆｕｚｈｏｕ，Ｆｕｊ￣ｎ，３５０００１）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ａｕｄｉｔ　ｉｎ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ｌｅａｄｅｒｓ’ｅｎ—　ｔｈｕｓｉａｓｍ，ｔｈｅ　ａｄｅｑｕａｔｅ　ａｆｔｅｒｍａｔｈ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｕｄｉｔｉｎｇ　ｗｏｒｋ，ｔｈｅ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅ－　ｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｕｄｉｔｉｎｇ　ｔｅａｍ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｐｕｂｌｉｃｉｔｙ　ａｌｌ　ｐｌａｙ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｒｏｌｅｓ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：Ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，Ｉｎｔｅｒｎａｌ　ａｕｄｉｔ　（责任编辑：林国盛）