浅析农村集体经济发展的问题与对策

浅析农村集体经济发展的问题与对策

作者：刘艺

来源：《农村经济与科技》2016年第24期

[摘 要]农村集体经济在我国经济发展中处于重要的地位，但是随着市场经济的深化发展，农村集体经济的问题在发展的过程中逐渐突显，本文对农村集体经济进行了概述，指出了农村集体经济发展的问题并提出了相关对策。 [关键词]农村；集体经济；对策 [中图分类号]F321.32 [文献标识码]A

农村集体经济在我国经济发展中处于重要的地位，但是随着市场经济的深化发展，农村集体经济的问题在发展的过程中逐渐突显，因此，如何可持续发展农村集体经济成为一个亟待解决的课题。

1 农村集体经济概述

我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。近几年，国家政府根据城乡发展的特点，采取了一系列的支持农业的重大政策，要农业和农村发展中起到了一定的积极作用，如取得了粮食产业增长，农民收入增加等重大成果。

农村集体经济主要有几下几种模式：

1.1 家庭承包的分散经营为基础，村委会进行统筹

这种模式主要是由村委会通过竞价的方式将资产委托给有能力的企业或个人，通过有效的安排，达到资源配置。这种模式比较有名的先进代表是江苏的华西村。 1.2 农民专业合作社

这种模式是由政府牵头，组织农业、经济、科技等方面的专业进行指导帮助，对于同类的农产品进行整合，让同类农产品的生产经营者，自愿建立的互帮互利的经济组织。 1.3 股份合作企业

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股份合作企业是村级股份合作企业利用当地的特色，招商引资发展当地农村产业链的方式，为当地增加集体收入的同时，促进了村民的就业。 1.4 农户与公司联合

农户与公司联合是农户与公司合订产销合同，按时提供农产品的经营模式。 2 农村集体经济发展的问题 2.1 社会舆论的偏见

在我国的学术界，对于农村集体经济一直存在着偏见，农村集体经济成了低效、落后的代表。一方面，由于城镇化建设使得一些农村成为“空壳村”，在人力物力上无法发展农村集体经济；另一方面，对于集体经济的先进典型的漠视，认为成功只是偶然现象，否定农村集体经济。在农村集体经济是保守、落后的舆论影响下，一些制定的改革政策在实施的时候往往无法落实到位，从而使得政策没有达到真正的支持效果，使农村集体经济发展的政策环境并不宽松。

2.2 农业产业结构单一

虽然政府一直致力于农业产业结构的调整，但是调整总是赶不上市场变化的步调。农民由于对于市场的认识和把握程度不高，头一年销量较好的农产品，往往会出现跟风现象，在第二年大幅投入生产，造成部分农产品供给严重过剩，而部分农产品供给严重不足。 2.3 人力资源的匮乏

人力资源的匮乏是我国农村集体经济发展面临的一个重大难题。目前我国农村劳动力的整体质素仍旧偏低，不仅缺乏管理型的人才，还缺乏科技型人才。长期以来一些村级集体组织只重视生产，忽视市场经济规律和农村的教育事业，很多经费被用于补贴，导致很多农民得不到培训的机会，无法提高生产能力，市场竞争力偏弱。虽然随着我国城镇化建设的发展吸引了大批的农村学子进入大城市学习和生活，但是农村的人才资源仍根不上发展的脚步，人才缺乏的状况未得到根本改善，使得从而造成农业生产效率低，农村集体经济发展受到制约。而农村集体经济组织在面对这些问题的时候，更多表现出来的是束手无策。 2.4 小农经济意识制约发展

我国农村经济长久以来受到小农思想的影响深刻，相当一部分农民思想上更习惯于自给自足，没有农业产业化的意识和格局，过于看重眼前短期的利益，而缺乏长期可持续发展的视野。以和企业合作为例，个别农户在种植过程中，会为了眼前的小利，不履行合同。对于种植

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品种的选择存在被小农经济意识左右的情况，如有些农民缺乏判断和创新意识，今天的看到别家的农产品畅销赚了钱，明年就跟风行动。 3 农村集体经济发展的对策 3.1 调整农业结构

还可以根据当地资源和环境的特点以及地理位置的优势调整结构。政府应该对农业进行政策分析，明确农产品的总量和市场的关系，遵循市场的基本法则，选择保护和培育生产的方式，加强科研的建设。目前我国农产品的优质率偏低，提高农产品质量还有很大的空间，通过提高优质率，可以提高产品的产出率，从而使农村集体经济取得好的经济效益。 3.2 加强基础设施建设

加大对于农村的公共基础设施的建设，并给予适当的政策倾斜，这对于发展农村集体经济将会带来积极的效果。由于每个地区的地理位置不同，经济发展程度不同，资源含量不同，文化习俗也不同，所以在制定的时候要因地制宜，统筹规划。加强基础设施建设，不仅是农业方面的硬件软件设施，还包括农村道路建设，水利工程、教育资源建设等看起来跟农村集体经济建设没有直接关系，但却对于有间接重大影响的因素。 3.3 加强培训，提高农民质素

人力资源在发展农村经济的过程中起着至关重要的作用，想要发展农村的集体经济，必须加强对人才的引进和培养。首先，要加强农民的文化教育，培养农民的集体责任感；其次，要利用政策吸引具有高质素的人才投入到农村集体经济中，建立优秀的科技人才团队；再次，要建立培训机制，制定科学的培训方案解决生产中的问题，并用示范和推广模式提供技术依据，使农村集体经济可持续发展；最后，建立人才数据库和专家信息库，将各方面的人才信息进行合理配置。

3.4 建立互帮责任制

可以由政府进行配对工作，将农村集体经济发展先进的村与发展较为落后的村进行配对互帮责任制。主要包括三个方面的内容：一是将资源环境相类似但发展情况不同的村进行配对；二是将发展先进的技术和经验带至落后的村，帮助其发展集体经济；三是发展落后的村的不好的地方，查出问题所在，供农村集体经济发展先进的村进行考察调研和体析，通过总结规律，得到创新。 [参考文献]

[1] 李淑珍.农村集体经济发展存在的问题与对策[J].科技资讯， 2015（15）.

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[2] 王龙.中国农村集体经济发展：问题及对策[J].经济管理：文摘版，2016（06）. [3] 梁昊.中国农村集体经济发展：问题及对策[J].财政研究，2016 （03）.