美国人才研究报告

第１８巷第３期　２００６年９月　宁波工程学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＮＩＮＧＢＯ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　ＯＦ　ＴＥＣＩｔＮＯＬＯＧＹ　ＶＯ１．１８　ＮＯ．３　Ｓｅｐ　２００６　美国人才研究报告　于洪璋，李云智　（宁波工程学院，浙江宁波３１５０１６）　摘　要：尊重个人价值的美国文化，激发了美国人的创造力；自由企业制度在吸纳人才方面发挥了重要作用；高校不　拘一格造就创新型人才，并且形成了人才在社会上的良性互动。这是美国成功的密决。　关键词：个人价值；有限；自由企业制度；良性互动　中图分类号：Ｇ９６４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—７１０９（２００６）０３—０００６—０４　美国是当今能够称霸于世界的唯一的超级大国，是后起之秀的典型。到２０世纪末，美国的ＧＤＰ已　占全球经济总量的３２．６％，大约是同一时期中国经济总量的１０倍。２００３年美费达４３００亿美元。　美国的军事实力可以说是无敌于天下的。　在立国刚刚二百多年的时间里，美国之所以能够一再实现跨越式的发展，其最为根本性的因素在于　人才。　一、美国社会文化蕴含着人才理念　美国是一个著名的移家。从欧洲最先移人美国的是以英国清教徒为主体的追求宗教信仰自由　的移民。并且由此逐渐形成了尊重个人自由的文化传统。　尊重个人自由的社会文化，必然导致尊重个人价值、认同个人价值的人才理念。英国学者查尔斯・　汉普登一特纳等人认为：美国文化的精髓是致力于让所有人梦想成真，鼓励每个人发挥潜力，成为你自　己，整个社会是一个个人主义者的天堂。　查尔斯・汉普登一特纳等人曾对世界上１２个国家的１５０００名企业经理人搞过问卷调查，他们发现　美国的企业经理人最富个人主义色彩。美国的企业经理人认为：个人是构成企业的基本单位，也是所有　成功的源头。在个人与团队的关系上，美国企业经理人认为，应当强调个人能力，工作者必须运用他个　人的智慧来完成工作。有９７％的美国企业经理人对上述结论表示认同，而其他国家企业经理人的认同　比例分别是：德国８４％、英国７１％、法国６９％、日本４９％、新加坡３９％。　美国社会文化中这种尊重个人价值的人才理念，一直吸引着全世界的精英人才。早在美国之　初，英国为了抑制美国的崛起，就曾禁止技术人才向美国移民。但是，英国的著名机械工程师、建筑师、　纺织工业的领袖级人物塞缪尔・斯莱特却于１７９０年扮作农民来到美国，为美国建造了第一个拥有先进　技术的纺织厂，推动了美国的工业进程。　相对论的构建者、当代科学之父爱因斯坦于１９３３年１０月７日告别欧洲，登上了开往美国的客轮。　这位科学巨匠的流动，带来了整个世界科学中心的转移。爱因斯坦之所以弃欧洲而去美国，在他向报界　发表的声明中，已经表述得再清楚不过了。他说：“我所以要采取这些措施，是因为我不愿生活在个人　享受不到法律上的平等，也享受不到言论和教学自由的国家里。”　’　在２０世纪的一百年里，共有４７５人获得诺贝尔科学奖。其中，美国的诺贝尔奖获得者占据了全世　界获奖者的一半。在这些美籍获奖者中，又有相当一部分人是从世界各地移居美国的移民。　美国主要从三个方面来体现对个人价值的尊重和认同的：其一是用法律制度保障公民拥有财产和　收稿日期：２００６—０３—１６　作者简介：于洪璋，男，宁波工程学院教授。　维普资讯 http://www.cqvip.com

于洪璋李云智：美国人才研究报告　７　获得财产的权利。其中包括《民权法》、《反种族歧视法》、《退休法》、《保健和安全法》、《工作调整和再　培训通知法案》、《提供就业机会雇主减税法案》、《劳动人口投资法案》等。其二是对个人知识产权的有　效保护。美国早就规定了对作家和发明家的知识产品在限定期问内给予专利权。其三是允许个人　在实现自我价值方面的选择权利。既可以选择自私自利，也可以选择甘于奉献、自我牺牲。对个人价值　的尊重和认同构成了美国文化的重要内容，成了“美国精神”的核心内容。　美国文化对个人价值的尊重，培植起了美国人的冒险精神，激发了美国人的创造热情和创新欲望。　正是在这种美国文化的激励下，美国社会才造就了汤姆斯爱迪生这样的发明家，产生了福特、洛克菲　勒、卡耐基、比尔盖茨这样一些影响世界的企业家。　二、自由企业制度在吸纳人才方面发挥重要作用　美国吸纳人才的不懈动力来自于美国的自由企业制度。在自由企业制度下，毫无疑问业主要追求　利润的最大化。这就需要通过吸引和汇集优秀人才，来提高企业的竞争能力。　美国在全球争夺人才的重要手段之一，就是通过奖学金来吸引外国留学生。而这些奖学金主要来　自社会力量的捐助，功不可没的是私人基金会和公立、私立高校；美国设的奖学金主要用于资助美　国本土的学生。是国际开发署、雷布赖特基金会、福特基金会、洛克菲勒基金会等组织和机构，面向全球　为留学生提供种类繁多的奖学金的。　美国的非营利组织国际教育协会（ＩＩＥ）在２００２年的年度报告中称：自１９５４年以来，留美的学生平　均每年递增１１０００人。在２００１年至２００２学年度内，留美学生数达５８３０００人。其中研究生达２６４０００　人。这些研究生中约有４４％是由美国的民间机构资助留学的。　美国吸纳外国留学生的目的，既放在长远利益上，也不忽视近期的直接经济收益。留学生在就学期　问要住宿、吃饭和娱乐。据美国国际教育协会估算，２００２年，外国留学生给美国经济带来了１２０亿美元　的收入。而且，留学属于人才的后加工。如果学成后移居美国，无疑会给美国节省一大笔前期教育的费　用。当然，这只不过是美国社会向留学生伸出橄榄枝所获得的副产品。吸纳外国留学生的真正目的，在　于用美国文化重塑他们。　据美国自然科学基金会统计，从１９８８年到１９９６年，中国留学生共有１６５５０人在美国获得工程或科　学博士学位。这批博士有７９３５人留存美国工作，占总数的４７．９％。　在对待移民和吸引其他国外人才方面，美国企业和社会力量也起着积极的推动作用。　为了控制移民增长过快的势头，美国国会于１９２０年通过了移民《限额法》。但是，自由企业对人力　资源的旺盛需求往往会冲破的设限。美国的全球性１０家猎头公司在世界各地设立了几千个分支　机构，为美国的大企业招聘人才。到了２０世纪后期，美国企业更把人力资源视为生命。一些人才机构　预测，到２００６年，美国将缺少６７．６万科技人才，仅电脑专家一项，就缺少６万多人。在计算机业者的积　极推动下，美国国会在１９９０年通过了Ｈ—ＩＢ签证计划，把外来人才的一次签证居留期延长至６年。　以前劳工里奇为代表的一批美国的反对Ｈ—ＩＢ计划。但是，美国的大型高科技公司　则与其针锋相对。它们甚至威胁说：如果无法有效地吸引人才来美国公司效力，它们便只好把就业机会　转移到国外的分支机构中去。　这些高科技公司通过美国移民律师协会大撒钞票，支持原参议院移民委员会亚伯拉罕，从而，　使国会１９９８年通过议案，将Ｈ—ＩＢ签证由原来的６５０００名限额调高到１１５０００名，一年后又调高到　１９５０００名。　由于“９・１１”事件的影响，美国国防部于２００２年９月起草了一份有关人事的文件，以保证国　家安全为名，要求国防部的合同承包企业不得聘用外籍人才，并且要求解雇业已聘用的外籍人才。消息　一经传出，立即遭到企业主们的激烈反对。美国信息技术协会哈里斯－米勒代表高科技公司致信　国防部，要求对此事予以澄清。他颇有远见地指出：“美国的国防安全依赖于那些最好的技术和技术人　才。而这些猜疑可能使军事上所必需的ＩＴ服务变得更加困难和昂贵。”由于米勒说得在理，国防部也不　维普资讯 http://www.cqvip.com

８　宁波工程学院学报　２００６年第３朔　得不改变了主意。　美国自由企业从利己主义的动机出发，客观上抗拒了在人才方面的消极干预，为美国的人　才奠定了坚实的社会基础。　美国乔治城大学国际迁徙研究所的研究表明：美国经济增长有１／３依赖资讯科技。然而，在资讯业　的５００万科技人员中，有２０％的人是在国外出生的。据有关部门预测，２０２０年后，美国的外国移民比例　将达到２０％。　三、教育为美国造就了大量的有用人才　美国是当今世界上教育最为发达的国家之一。它拥有世界一流的高等教育。卡耐基小组的相关研　究表明，美国的经济实力有５０％是从它的教育制度上获得的。美国的教育有如下显著的特点：　（一）对教育高度重视　美国作为一个移家，在教育上原本是落后于欧洲的。１８６２年，参议员Ｊｕｓｔｉｎ　Ｍｏｒｒｉｌｌ提出的《赠　地法案》，一批“赠地大学”随即诞生了。这使得美国的教育向前跨越了一大步。　二战胜利后，美国国家研究与开发办公室主任Ｖａｎｎｅｖａｒ　Ｂｕｓｈ向罗斯福总统呈交了《科学一没有边　界的战线》的报告，倡导开放式的科研路线，主张用合同制的形式，把研发任务交给大学去办。这使得　大学在经费和人才方面双受益。一批世界一流大学就这样成长起来了。　美国在１９５８年通过的《教育法》，把大力发展教育事业确立为国家的战略重点。１９６２年，美国又发　布了《人力发展和训练法案》，宣布实行全国统一的人才。到了２０世纪８０年代，美国又制定了“教　育创新计划”，打出了“为全美国人的科学”的旗号，意在提高全体国民的科学素养，迎接知识经济时代　的到来。在１９９４年发布的《符合国家利益的科学》的文告中，美国又确立了“造就２１世纪最优秀　的科学家和工程师”和“提高全体美国人民的科学技术素养”的人才开发战略目标。　美国是世界上教育经费投入最多的国家。自２０世纪９０年代以来，美国的教育经费投入一直维持　在ＧＤＰ总量７％至１０％的水平上。目前，教育的年均投入已达到３５００亿美元的水平。　（二）学校培育创造型人才　美国高校招生绝对不是单凭高考成绩一槌定音的。美国“常春藤”名校在招生中使用的计算ＡＩ（学　业指数）的公式，是把“高考”成绩和平时成绩核算到一起的。　据美国的《招生ＡＢｃ》等文献介绍，名校普林斯顿大学如同把学业指数划分为５个级别一样，也把　考生的课外活动、社会活动和个人特长划分为５个级别：参加奥林匹克体育比赛、登上卡耐基大礼堂演　奏乐器、获得科技专利、出版书籍等，属于一级；获得州一级的各种大奖者属于二级；担当校学生会、　担任校级运动队队长、校管弦乐团指挥等职务者为三级；参加各种各样的课外活动和社会活动，表现一　般者为四级；很少参加课外活动和社会活动者为五级。　美国的每一所大学在录取新生时都在积极寻找“未来的领导人”。校学生会的头领、各种学生俱乐　部的头头、各项学生活动的组织者等都具有竞争优势。而单纯追求学业满分的，则未必具有优势。名校　哈佛每年都会把一些“高考状元”拒之于门外的。哈佛招生院长在致有意向哈佛求学者的信中说：“对　于录取委员会来说，理所当然要看重考生的学业，包括高中的成绩、ＳＡＴ　Ｉ或ＡＣＴ和ＳＡＴⅡ的成绩；但　是，其他因素（如个人特长等）同样也很重要。录取委员会会很仔细地阅读推荐信和相关文本的。在录　取过程中，我们寻找的是各方面都很优秀的学生，从而确保每年的新生都是充满活力的群体。”在同一　类信件中，普林斯顿招生院长就说得更明白了：“我们绝不是简单地把申请者的平日成绩和高考分数进　行排队，然后从高到低录取。如果那么简单从事，我们就不会花费那么多的时间去阅读申请材料了。”　美国高校不拘一格的选才，不仅为自己培养创造型人才奠定了基础，也为基础教育带来了良性　导向，从而可以使整个教育会按照良性轨道，共同培育创造型人才。　美国大学在教育方面把英国的重教学和德国的重研究很好地结合了起来，形成了自己的人才培养　特色。无论在小学、中学、还是大学里，教师通常不是进行知识灌输，而是采用实验、案例、讨论、互动等　维普资讯 http://www.cqvip.com

于洪璋李云智：美国人才研究报告　９　形式来调动学生学习的积极性。教师非常注重培养学生的思考能力。　在美国，一个一流大学的一个“助理教授”岗位，会有上千名青年博士参与竞争。竞争的成功者，几　年以后也只有５０％的人有晋升为副教授的机会，另外的５０％将被淘汰掉。高质量的师资确保了高质量　的教育。　（三）、大学和社会实现了良性互动　１、首先是、大学与产业间的互动：从１９７３年开始，美国国家科学基金会实施了“大学与企业合　作研究计划”，鼓励学校和企业在双方急需领域里进行合作。最成功的范例就是高科技园区与高水平　的大学及科研院所之间建立起了相互依存的关系。世界上最著名的高科技园区硅谷依托于名校斯坦福　大学。硅谷中的６０％至７０％的企业是斯坦福大学师生个人创办的。而研究三角园区（ＲＴＰ）则依托于　北卡罗来纳大学和杜克大学等高校；盐湖城园区则依托于犹他大学，犹他州立大学和杨伯翰大学等学　府；微软总部所在地的西雅图科技园区则依托于华盛顿大学。这些高科技园区基本上都是由民间推动、　自下而上形成的。在这些高科技园区里，、高校、风险投资机构和创业者之间共生共存，建立起了一　种完全平等的关系。　在美国人眼里，最好的是管事最少的。的权威是有限的。法律没有判定为的权　力，应视之为并不拥有的权力。的责任在于为大家提供公平的发展环境和条件。　《Ａ　Ｆｕｔｕｒｅ　Ｐｅｒｆｅｃｔ））一书的著作者指出：“硅谷是谁都没有预料到的一系列条件结合的产物，而非行　政命令的结果”。所有研究硅谷的人都会注意到，在硅谷的发展过程中，几乎是以顾客身份而不是　组织者身份出现的。　２、其次是人才在、高校和社会问的自由流动：美国公立高校和科研院所中的成员是国家公务员　的重要组成部分。中、高级人才基本上可以在部门、高等院校、科研院所和企业间自由流动。　美国的各级每年都要从高等院校、科研院所中聘用大批专门人才到机构中供职；的高　官需要充电时，往往回到大学进修或者到科研机构通过参加课题研究来提升自己；卸任的仍可回校　执教。企业和学校之间的人才流动也大体如此。　人才在美国社会中的这种良性互动被戏称为“旋转门”。有了这扇“旋转门”，社会人士才便于介入　教育，教育才能真切地了解社会，办学才不可能是封闭的。　（四）私立大学创造了美国教育奇迹　美国最优秀的大学中，约有８５％是私立大学。哈佛、麻省理工、普林斯顿、斯坦福、加州理工等等，　皆属此类。这些研究型大学都是由慈善家捐资兴建的。从这些名校走出去的校友成名发财之后，又以　爱心捐助母校。汇集起来的捐款基金，使得一些名校富可敌国。这些学校无须像公立大学那样，每年苦　等年度拨款的到来，它可以出高薪争聘最优秀的教授，可以用全额奖学金招收最优秀的学生。自然就可　以创造奇迹，实现良性循环。　Ｒｅｐｏｒｔ　ｏｎ　Ａｍｅｒｉｃａｎ　Ｔａｌｅｎｔ　ＰｏＬｃｙ　（Ｎｉｎｇｂｏ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｎｉｎｇｂｏ，Ｚｈｅｊｉａｎｇ，３１５０１６，Ｃｈｉｎａ）　ＡＢｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　Ａｍｅｒｉｃａｎ　ｃｕｉｔｕｒｅ　ｔｈａｔ　ｒｅｓｐｅｃｔｓ　ｉｎｄｉＶｉｄｕａ１　ｖａ１ｕｅｓ　ｓｔｉｍｕ１ａｔｅｓ　ｔｈｅ　ｃｒｅａｔｉｖｉｔｙ。ｆ　ｔｈｅ　Ａｍｅｒｉｃａ“ｐｅｏ－　ｐｌｅ．Ｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｆｌｅｅ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｐｌａｙｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｒｏｌｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｔａｌｅｎｔ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ．Ｂｅｓｉｄｅｓ．ｔｈｅ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ｃｕ１ｔｉｖａｔｅ　ｔｈｅ　ｔａｌｅｎｔｓ。ｆ　ｉｎｎｏｖａｔｉＶｅ　ｎａｔｕｒｅ　ａｎｄ　ｅｎａｂｌｅ　ｔｈｅ　ｔａｌｅｎｔｓ　ｔ。ｈａｖｅ　ｔｈｅ　ｂｅｎｉｇｎ　ｉｎｔｅｒａｃｔｉ。ｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓ。ｃｉｅｔｙ．　Ａｌｌ　ｔｈｉｓ　１ｅａｄｓ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ｓｕｃｃｅｓｓ　ｏｆ　Ａｍｅｒｉｃａ．　Ｋｅｙｗｏ￣ｌｓ：ｉｎｄｉＶｉｄｕａ１　Ｖａｌｕｅ，ｌｉｍｉｔｅｄ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｆｒｅｅ　ｅｎｔｅｒＰｒｉｓｅ　ｓｙｓｔｅｍ，ｂｅｎｉｇｎ　ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ