Ｈｏｓｐｉｔａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ医院管理 新医改形势下基层医院高级人才队伍的建设 林杰广州市番禺区社区卫生服务中心 蔡桂婵广州医学院第一附属医院广州呼吸疾病研究所 摘要：基层卫生人才队伍素质好坏直接影响着基层医疗卫生 策支持，成绩较为明显。如番禺区中心医院引进了广州市脑科医 院精神科主任医ｆＪｉ￣１名，加强了精神病专科建设；番禺区中医院引 服务能力的高低。新医改的核心是“保基本、强基层、建机制”， 刚示是从根本上解决群众“看病难、看病贵”问题。要实现这・目 进了骨伤科多名副高职称以上医师，进一步完善学科分类，促进 标，高级人才队伍建设是突破点。本文回顾了广州市番禺区卫生 系统２００９年以来高级人才队伍建设的基本做法及成效，分析新 医改形势下＇对基层医院建设高级人才队伍的长效机制建设进行 思考，为促进医院转型升级、解决“看病难、看病贵”问题奠定坚 实人力资源基础。 关键词：新医改 高级人才队伍建设 新医改的目标是提高人民健康水平，从根本上解决群众“看 病难、看病贵”问题。实现这一目标的主力军是基层医疗卫生队 伍。当前，人民群众的健康需求越来越高，但基层医院的人才队 伍建设并没有跟上，使群众越来越集中到大城市大医院就诊，在 一定程度上加剧了“看病难、看病贵”问题。要解决这一问题，就 必须想方设法建设适用于基层医院的高级人才队伍，提高医疗技 术水平，让群众大病不出区（县）。 为提升医疗技术水平和服务能力，尽可能在把患者留在基 层，缓解“看病难、看病贵”问题，自２００９年起，广州市番禺区卫 生系统实施了‘与巨人同行”、“引进”和“借脑”等高级人才发展 计划三大行动，着力建设高级卫生人才队伍。 一、主要做法 １．“与巨人同行”行动。全区公立医院均与省、市级高端医院 或医学、高等院校、研究机构等合作，不断拓展视野、提高医疗水 平。如：番禺区中心医院相继成为广东省肺癌研究所协作中心、 彰化教医院协作单位、中南大学湘雅医院协作单位、广 州呼吸疾病研究所协作单位；番禺疗养院与广州中山大学第二附 属医院长期合作开展康复专科诊疗业务，并建立番禺康复医学基 地；何贤纪念医院成为南方医科大学非直属附属医院，与澳门镜 湖医院建立互访交流机制；区中医院与广州医学院第二附属医院 协作成立脑病治疗中心，并成为广东省中医院协作医院；一些镇 医院借助地缘优势，与广帅『陆军总医院、广州医学院第一附属医 院等大医院建立协作关系。同时，积极组织领导干部、医院管理 人员到北京大学、浙江大学附属邵逸夫医院以及地区学习先 进的医院管理经验。 ２．“引进”行动。针对学科建设需要，广泛发布信息，动员一 切可以动员的力量，专家推荐、朋友引荐，本着视才如金、求贤若 渴、待才为友的态度，把适合的副高以上职称专业技术人员吸引 到番禺卫生系统。同时，在人才配偶的工作调动方面给予配套政 了学科发展。 ５．“借脑”行动。各医疗卫生单位根据实际，举办和承办国家 级、省级、市级等各级学术交流活动，定期邀请国内外知名专家教 授课、巡诊、查房，介绍当前国内外医疗动态和进展，传授先进的 医疗技术；反聘省内外各大医院离退休的知名专家教授坐诊、执 业，实现“不为我所有，但为我所用”。 二、工作成效 １．高级人才数量大幅增长。与２００９年度相比，截止２０１２年 底，全系统正高职称人数由３１人（占编制应有数２Ｏ％）增加到９８ 人（占编制应有数８０％），增长３１０．１％；副高６１３人，增长４４．２‰ 博士２４名，增长１４０％；硕士３３２人，增长６５．２％。引进副高以上人 才９名，其中正高职称３名。ｌ９人分别担任国家级、省级专业学会 副主委。 ２．医疗科研论文成绩明显。２０１２年，全系统共获科研立项 ９７项，其中国际合作项目３项、省级立项１８项、市级４项。发表核 心期刊以上论文２１４篇，其中ＳＣＩ收录论文４篇，省、市级获奖论文 １６篇。 ｊ．重点学科建设取得突破。何贤纪念医院肿瘤科成为卫生 部第一批癌痛规范化治疗示范病房；番禺区中医院骨伤科成为国 家农村中医特色专科、省中医特色专科和市“１３５７”重点中医专科 （专病）等；番禺区中心医院康复科成为省级重点学科；区慢病站 准分子激光治疗白癜风技术处于省领先水平。此外，番禺区中医 院还通过了国家中医药管理局的评审，成为广帅Ｉ地区首个区一级 的三级甲等中医院。 三、思考建议 随着新医改的进一步深化，基层医院发展迎来更多的挑战 和机遇，如民营和外资医院的进入。要想在激烈的竞争中占得先 机，必须持续加强高级人才队伍的建设，逐步形成高级人才队伍 建设的长效机制，为促进医院转型升级、解决“看病难、看病贵” 问题奠定更加坚实人力资源基础。在广州市番禺区卫生系统高级 人才队伍建设做法的基础上，有以下几点思考： １．领导高度重视。无论是卫生行政主管部门还是医院本身， 都必须充分认识到高级人才队伍建设在医改中的重要性，从而达 成共识，在软、硬件建没上创造条件。 ２．制定长期规划。鉴于高级人才队伍建设的难度大，尤其人 ＨｕＭＡＮ ＲＥＳｏｕＲｃＥ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ Ｐ＿２３ １ Ｈｏｓｐｉｔａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ医院管理 才引进方面，单靠卫生部门，势单力薄，需得到各职能部门的 值；三是营造舒心的特质生活环境，如：环境优美，医院建设风貌 配合。建议由区（县）委、牵头，针对医院制订－一个由发改局、 独特、迷人等，就会让人有恋恋不舍的感觉。还应实施人本管理， 组织部、宣传部、财政局、人力资源和社会保障局、卫生局等行 建设先进的医院企业文化，以人为中心，在医院内部创造一个尊 政部门共同参与、科学、合理、可行的高级人才建设长期战略规 重人、理解人、关心人、爱护人的良好文化环境来激发职工的工作 划，才能有效保障卫生事业的又好又快发展，保障群众在家门口 热情。 解决看病就医问题。 总之，高级人才队伍建设是新医改形势下解决群众“看病 ５．正确处理关系。第一，建设高级人才队伍的同时，也要注 难、看病贵”的内在要求，也是基层医院可持续发展的战略基础， 重初级、中级人才队伍的建设，形成一个合理的人才梯队。第二， 使造福更多的患者、提高人民健康水平成为可能。 Ｍ 要正确处理现有人才与弓１进人才的关系。在重视弓１进人才的同 时，必须发挥现有人才的作用。对引进的人才不求全责备，看准其 主流一面，大胆启用，充分发挥其专业特长。第三，正确处理人才 参考文献 引进与培养的关系。医院人才建设是一个长期的积累过程，既要 ［１］苏启睿．加强县级 院高级人才队伍建设的恩考［Ｊ』＿】ｌ瓮床合理用 引进，又要培养。每年计划提供专项经费用于中青年优秀人员到 药，２０１２，４（５）：１ 国内外著名的医疗机构进修学习，坚持引进和培养两条腿走路的 ［２］成毅浅谈医院人才引进工作 隧院管理论坛，２００７，２４（６）：２０—２ 方针，促进了不同风格和思想人才的相互渗透与融合，推动医院 ［３］黄小小．综合性 院高层；欠人才引进上作的探讨【Ｊｊ．医院管理沦 的整体发展。 坛，２００９ ５（２６）：５９－６１ ４．注重医院的文化内涵建设。、水往低处流，人往高处走。在 ［４］鲍子甬新 改背累下公立医院人才队伍建设工怍的探讨 现代 建设高级人才队伍的同时，还要注重医院文化内涵建设，创造拴 院，２０１２，’Ｏ（１２）：’３６—１３７ 心留人的环境：一是要营造尊重知识、尊重人才的环境，以情感留 ［５Ｊ郑秋艳，陈辉 何含兵．隧院人才引进环境存在的问题及构建恩路ｌＪ］ 中 住人才，二是要营造人尽其才的环境，在使用中帮助实现自我价 外医疗、２０１０（６）：１２７—１３Ｏ 卫生系统基层机构人力资源管理现状研究与探讨 李春梅秦皇岛市海港区卫生局 摘要：我国卫生系统基层机构的人力资源管理—直暴露出 一、卫生系统基层机构人力资源管理现状 很多问题，强化我国卫生系统基层机构的人力资源资源管理工作 卫生系统基层机构作为我国的事业单位，是国家公共组织 不但是事业单位自身工作效率提升的内在要求，同时也是经济发 中重要的组成部分，如果能具备优良的人力资源管理状况，将能 展与社会政治发展的外在要求。本文就这些问题做出了具体的论 有效地实现卫生系统的内在和谐与外在和谐。在我国，基层卫生 述，并对我国卫生系统基层机构的人力资源管理的改进措施进行 系统基层结构的人力资源管理在很长一段时ｌ＇ｎｌ内都在使用单一 了探讨。 的人事管理模式，一直处在原始的人力资源管理阶段。随着经济 关键词：卫生系统基层机构人力资源管理 与事业单位的发展，基层卫生医疗机构所采用的传统的人力资源 管理模式有了一定的局限性，直接导致卫生医疗单位资源配置出 随着社会的不断进步，医疗卫生事业的不断发展，人们对于 现非社会化以及人力资源的流失现象。事业单位具有稳定性的特 医疗和护理保健的需求也日趋上升。作为卫生资源作重要的组成 点，所以它的结构通常较为稳定，而管理也几乎不会发生本 部分，基层卫生人力资源的数量和质量直接关系着基层卫生事业 质性的改变。传统型的卫生系统人力资源管理一直存在能进不能 发展。随着医疗改革的进一步深化，基层医疗机构的卫生人力资 出以及效益较低、机构臃肿等各种弊端，一般处在效益与效率双 源整体素质有所改观。然而，由于医疗改革未能在全国范围内完 低的现象，严重地制约着社会经济的发展。基层卫生医疗机构人 全落实，且改革过程未能针对各地的具体情况，医疗机构的人事 力资源管理存在的问题包括以下几点： 制度未能满足现有的医疗发展水平。为改善由于人事结构和人事 １．管理现状和发展战略脱节。自改革开放以来，为了能够适 制度不合理而带来的消极因素，必须针对卫生系统基层机构人力 应迅猛发展的经济的需要，我国的医疗单位同样实施了一系 资源管理现状，研究出改善的方法。 列的改革，可是站在卫生系统基层人力资源管理的角度看，其改 Ｐ．２３２
