缗 ；费经帮 。 ｌ一 ％ ｌｌ 弧 。 。穗 夼太仁的忍亳 促进毙政领导千帮叉督履行经 魏伟 经济责任审计作为一项审计制度，已经在全国开 展十多年并取得显著成绩。但审计发现，一些被审计 领导干部履行经济责任不力、导致财政财务管理不规 范、经济决策水平不高等问题仍不同程度地存在。为 此．本文拟就如何促进领导干部更好履行经济责任的 问题．谈些看法 一经济责任的职责和范围，建立和完善相关制度，让领 导干部履职有依据、履职有方向、履职有目标。 ｆ二、完善领导干部履行经济责任能力的培训制 度 一是上岗培训应当成为一种常态．使如何履行经 济责任成为领导干部上岗培训的必修课。二是将统筹 经济社会发展ｆ部门业务、公司业务等）、重大决策程 序、财政财务管理等履职能力作为领导干部培训的主 要内容 通过完善相关的培训制度．使领导干部履行 经济责任有充分的能力保障 （三１完善领导干部离任交接制度。新官不愿意理 、正视部分党政领导干部履行经济管理责任方 面出现的新问题 我们认为．部分党政领导干部履行经济责任方面 出现的新问题主要有： （一）履行统筹经济社会（部门）发展责任质量不 旧账在各级各部门成为普遍现象，多数新上任的领导． 对前任领导任期内发生的应收款项不去催收，所欠款 高 如发展目标不够明确、思路不够清晰、措施不够到 位、方法不够得当、履职效果不够明显、贯彻落实国家 项不予弥补．应缴款项不予上缴滞留在单位．对前任领 导的一些决策事项不监督落实成了半拉子工程．也形 成了资金的损失浪费 建立和完善领导干部离任交接 财经不到位、有变通等情况。 （二）履行重大经济决策责任质量不高。如存在制 度不够健全、决策事项不够明确、决策程序不够规范、 决策效果不够科学等情况 制度．明确领导干部离任时所在单位的资产负债情况． 重大事项落实情况、对外担保，或有负债等情况，通过 建立和完善领导干部离任交接制度，确保领导干部任 （三）履行财政财务管理责任不到位。如存在财政 财务收支不真实、不合规、效益不够明显等情况。 （四）履行监督管理责任不力。如存在对分管部门ｆ工 期内的经济责任事项清晰明了。在此基础上．建立重大 经济事项终身责任制．即将领导干部任期内的对外投 资、重大应收款项、未处理完的经济纠纷和诉讼事项 等，与领导干部终身挂钩，直到处理完毕。未处理完结 之前，领导干部不得异地任职，不得重用。 作１及下属单位的监管不力、问题较多：存在超标准配置 公务用车、报销个人费用、兼职取酬等情况。 （五）领导干部认识不够到位。如履职意识不强． 不能准确把握应当履行的经济责任有哪些：缺乏依法 行政、科学决策意识，个人决策、随意表态时有发生： （四、完善对领导干部履职情况的问责制度和责任 追究制度。按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔 偿、违法要追究”的原则．建立和完善领导干部履职情 新官不理旧账．导致历史遗留问题多：经济责任审计 成果运用差，责任追究不严，纪检（监察１、组织及人事 况的问责制度和责任追究制度 一是将领导干部履行 经济责任中存在的问题纳入问责内容 二是经审计机 关审计后发现的领导干部履行经济责任中应当承担 直接责任的问题进行责任追究 通过完善对领导干部 履职情况的问责制度和责任追究制度．进一步增强党 管理部门有时没有将经济责任审计结果作为干部考 核、任免、奖惩的依据。 二、进一步加强领导干部履行经济责任的制度建设 （一）建立和完善领导干部履行经济责任职责范围 的责任制度。《党政主要领导干部和国有企业领导人 政领导干部责任意识．切实履行经济责任 三、深化领导干部任期经济责任审计 员经济责任审计规定》明确了经济责任的内涵，即：领 导干部在任职期间因其所在单位职务．依法对本地 区、本部门（系统）、本单位的财务收支、财政财务收支 以及有关经济活动应当履行的职责、义务。在此基础 上。各地区、各部门应当明确党政主要领导干部履行 ・（一）进一步提升经济责任审计的质量。十多年的 实践证明．经济责任审计在干部的监督和管理中发挥 着越来越重要的作用，然而，随着对干部监督管理的 深入和经济责任审计发展．急需提升经济责任审计质 ｌ６・ 量。当前．提升经济责任审计质量应立足于在“三性” 上下功夫：提升审计结果报告的可读性。审计结果报 告，是为委托人或结果报告的使用人报告的．这就决 定了审计结果报告的可读性。对此．笔者认为：审计结 果报告除了在格式上应予规范外．还应在语言上应尽 圃 四 Ｉ１ ４＂审计厅援助藏区工作荣获表彰 自２０１０年５月四川实施“千名干部人 才援助藏区行动”以来．四川省审计厅积极响应 号召，加强组织领导，落实工作责任：精心选派援藏干 部．加强教育指导，真情周到服务，切实为援藏干部排 忧解难；充分发挥部门专业优势，加大支持帮助力度， 可能少使用专业术语．多用一些常用语言．审计结果 报告的篇幅也不宜过长。应尽可能简化．审计建议部 推进藏区科学发展：加强对援藏干部工作的指导和帮 助．使援藏干部能充分发挥自身特点和优势．为藏区 分应尽可能明了，即应明确被审计对象是提拔、留用、 交流、降职等建议。把握审计内容重点的准确性。不同 发展积极工作，增长才干，多做贡献：重视对援藏干部 的被审计对象所履职的单位不同．其行业属性不同． 的培养使用，对表现优秀、业绩突出的援藏干部给予 履职目标不同，决定了其内部控制、风险点和履职的 提拔和重用。在２０１２年６月２６日组织部、省人 责任、事项、范围的不同。审计机关和审计人员在实施 社厅联合召开的全省第一批“千名干部人才援助藏区 经济责任审计时．必须应有清晰的思路．找准审计的 行动”表彰会上．省审计厅人事处被表彰为先进集体， 内容和重点．合理确定审计目标．在此基础上形成的 挂任甘孜州审计局副的康东进同志、挂任阿坝州 审计结果，必然能实事求是、客观公正反映被审计领 审计局副的李文双同志被表彰为优秀个人 导干部履职情况。力求审计评价的客观性 审计评价． ｆ四川省审计厅人事处６１００１２） 既是被审计对象履职情况的最终反映．更是体现审计 质量的根本标志。对此．要求审计机关出具的审计报 告，必须对其履行经济责任作出明确的综合评价．即 行经济责任情况．为各级干部监督管理部门提供审计 好、较好、一般或差，在此基础上还应对领导干部履行 依据 积极探索经济责任绩效审计，通过对财政资金、 的经济责任进行分项评价．给予干部监督和管理部门 重大项目资金的绩效审计．客观评价领导干部履行经 考核任用干部提供准确的依据 在评价用语上应力求 济责任情况，达到问责和问效。 ｆ三）提升经济责任审计成果的运用 经济责任审 准确、客观、公正、实事求是。 （二１加大对领导干部任中审计力度 经过多年的 计作为干部监督管理的一项制度．其最终目的是将经 济责任审计结果作为干部监督管理的一项重要依据。 实践．对领导干部的任中审计在干部的监督和管理中 促进领导干部依法行政．廉洁自律。然而，当前经济责 起到的重要作用已经成为共识 加强任中审计．应当 做好两个方面的工作：一是科学谋划经济责任审计计 任审计不同程度地存在审计与干部的考核脱节、与干 划．扩大任中审计比例。在制定经济责任审计计划时． 部的任免脱节、与干部的奖惩脱节的情况，制约了经 应立足于将那些掌握经济决策权、经济执行权和承担 济责任审计结果的运用 笔者认为需要从以下两个方 当地党风廉政建设的地方党政主要领导干部．群众反 面强化对经济责任审计结果的运用．转化经济责任审 计成果：一是拓宽审计结果运用方式。逐步加大经济 映大、矛盾突出的领导干部，重要经济管理部门、经济 活动总量较大、掌握财政资金较多、下属单位较多的 责任审计结果的公开力度．除通过报刊、互联网等向 部门的主要领导干部．规模较大、资金总量较大 社会公开审计结果外．还可以根据被审计单位的情 的院校、医疗等事业单位、资产规模和经营规模较大 况．采取通过局域网、向被审计单位或本系统公告、召 的国有及国有控股企业的主要领导干部和负责人纳 开通报会等多方式地公开经济责任审计结果。二是增 入审计对象 通过加大任中审计．不仅可以促进促进 强审计机关在干部任免中的参与权 组织人事部门及 干部廉洁勤政，求真务实，科学决策，合理使用资金， 相关的干部管理部门，在提拔或任免干部时，应当听 取审计机关的意见．审计机关应客观地介绍被审计领 并自觉置身于群众监督之下．还有利于提部整体 素质．有效促进党风廉政建设 二是加大任中审计方 导干部的审计结果．提出被审计领导干部履行经济责 式的探索．提升审计成果。积极探索部门系统干部的 任的综合评价ｆ好、较好、一般、差）和廉洁自律情况，并 上下联动审计．扩大经济责任影响，掌握系统干部履 提出该干部是否提拔、留用、交流、降级等意见。 （作者单位：宜宾市审计局 ６４４０００）
