农村消费

【热点材料】

材料1：

2010年10月27日新华社受权播发了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》中把“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”放在了特别重要的位置，这也预示着大家已经意识到，只有主要依靠内需的不断增长，才是我国经济持续稳定发展的根本途径。而就当前我国内需来说，消费需求远低于投资需求，消费需求中农村居民的消费尤其滞后。

陈德铭说，总体来讲中国还是处于社会主义的初级阶段，中国的人均GDP还只有3000多美金，我们在人均GDP上还处在世界上的第110位左右，所以我们还是有很长时间的发展才能真正富裕起来。但是，中国有13亿人口，任何一个很小的GDP的数字乘上13亿之后，会变得很巨大。所以中国的巨大的市场潜力就表现在中国有广大的市场，这个市场特别是在农村，农村有8亿多人口，他们目前的生活正处在一个结构调整和转变方式的过程中，所以会有巨大的市场。

改革开放初期，我国居民收入有了较大的提高，与之伴随的是居民消费水平的提高，80年代初期，城镇居民的人均可支配收入由1978年的343.4元上升到了1985年的739.1，增长1倍多，农村居民的人均纯收入也从133.6增加到了397.6，增长了近2倍。与此同时，城乡居民人均收入比从1978年的2.57：1降到了1985年的1.86：1. 在此期间，农村消费品零售额在社会消费品零售总额中的比重由41%上升到53%，提高了12%个百分点。消费差距大大缩小了。 但从80年代后期开始，我国城乡消费差距又开始逐渐拉大。根据1998年国家统计局发布的数据显示，我国城乡之间存在着至少15年的消费差距，从而使得农村居民最终消费对国民经济增长的促进作用是大大的减弱了，1998年，在最终消费对国内生产总值33.1%的贡献中，占全国人口70%以上的农村居民的消费对国民经济的贡献率仅仅15.8%，比1980年的24.8%下降了9个百分点。

从根本上讲，农民的消费能力是由他们的实际收入决定的。受农村目前条件等各种因素影响，农民的消费行为在很多时候都带有投资性，尤其是预期的投入和购物(如生产资料、住宅整修、子女求学等）大都与维护和扩大再生产的需求有关。这种带有投资性质的消费不属于生活消费内需，很难实现经济发展的终极目标。另外，种种不安全的消费因素对农村的消费干扰也令人发指：假种子、假化肥、假农药的目标市场就盯在农村；问题奶粉、黑心棉被、劣质加工品等

【名师点睛】

【点睛1】统领性材料，将经济增长中的消费命题凸显出来，并谈到农村消费存在的“没钱消费、不敢消费、没有项目消费”等问题，为下文做好总述和铺垫。

大多流向了农村；落后的信息、惑众的谣言等也最容易在农村找到市场。凡此种种，使农民很难放心大胆地消费。 人们消费能力的培育周期就比较长，消费启动也比较慢，再加上以上的诸多不利因素，启动农村消费面临的困难可想而知。但经济发展的规律告诉我们，人们的消费需求一旦形成，就会对市场发出可预期的、比较持久和稳定的信号，这个信号正是市场机制实现资源配置的最重要基础之一。在大力提倡构建和谐社会的今天，农村消费领域中的种种不良现象，已经成为影响农村经济和社会发展的障碍。有关部门要加强对农村消费的宣传和引导，采取措施遏制畸形消费的发展蔓延，帮助农民树立合理的消费观，学会科学的生活方式。因此，我们应该迎难而上，在启动、扩大农村消费上下工夫、用气力，重在于解决农村消费中的“没钱消费、不敢消费、没有项目消费”等问题。

材料2：

站在把鄱阳湖生态经济区建成全国粮食安全的战略核心区、畜禽水产健康养殖主产区、生态农业示范区、高效经济作物带动区、农民收入快速提升区、农村改革试验区的新起点，江西省大力推进27个省级以上现代农业示范区（其中国家级示范区2个）建设，点燃了江西现代农业加速发展的熊熊之火。

一年来，全省27个示范区共落实投资7.67亿元。同时，积极整合不同渠道的资金投入示范区建设，改造中低产田26.8万亩，新增标准粮田23.26万亩；示范区农机总动力已占全省的27%，水稻生产综合机械化水平达58.4%，高于全省平均水平7.3个百分点；畜禽规模养殖规模化率达70%。

然而，各示范区决策者的目光，不限于加快设施装备建设来做大农业。一年来，各示范区实行市场主导、引导，推进土地流转机制创新。安义县现代农业示范区通过土地的有序流转，催生了从江西斐然、南昌菜园、绿能公司等一批省、市农业龙头企业，结束了江西无新鲜蔬菜出口的历史。目前，全省示范区建立土地规范化服务示范点32个，全省示范区耕地流转面积达136.07万亩，耕地流转率达16.23%。

1公斤富硒生态大米56元！去年以来，一种产自丰城“中国生态硒谷”现代农业示范区的大米，在国内市场卖出了“天价”，供不应求。今年上半年，他们以珠海农丰进出口有限公司丰城分公司为龙头，将富硒生态水稻种植面积扩大到1万亩，辐射带动农户种植富硒生态水稻10万亩，公司以高于市场价20%的收购价收购。像珠海农丰进出口有限公司丰城分公司这样规模大、产品深加工率高、带动力强的龙头企业，在丰城市“中国生态硒谷”现代农业示范区已形成群体。

【点睛2】材料重点叙述农业现代化的发展，结合材料1农村消费的三大问题，材料2重点从内因来解决农村消费的“没钱消费”问题。

富硒蛋、富硒种鸭、富硒山茶油、富硒生态大米„„一个个在市场响当当的品牌，正从这里走向全国、走向世界。且林地承包经营权、林木所

有权能够转让、入股、抵押，形成了比较完整的用益物权，比耕地改革更深入、更彻底，对完善农村经营制度具有十分重大的意义，必将对和发展农村生产力产生重大作用。

发展农产品精深加工，提高农产品附加值。目前，富硒产业已引进10多家龙头企业和1家科研所。一年多来，示范区形成了11个生产基地，生产的10个富硒产品产值达23亿多元，示范区农民增收7032万元，人均增收3290元。

千家万户的农业分散经营在千变万化的市场面前，反应总是慢半拍。出路只有一个——把农业生产与市场需求紧密对接。

材料3： 2006年、2007年的1号文件和全国通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》：深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度，加快农垦改革，将集体林权制度改革确定为深化农村改革的重要内容和重大举措。

集体林权制度改革，是指在保持集体林地所有权不变的前提下，将林地经营权交给农民，使农民不仅具有经营的主体地位，而且享有对林木的所有权、处置权、收益权。这项改革旨在建立一个适应社会主义市场经济要求，既能够兴林又能够富民的林业经营，形成林业发展的自组织机制，从而带动林业的大发展和农民收入的大幅度提高。

林地同耕地一样，是国家重要的土地资源，是农村重要的生产资料，是农民重要的生计依靠。我国是一个多山的国家，山区面积占国土总面积的69%，山区人口占全国总人口的56%，许多省区山区面积甚至达到80%。将农村土地承包经营制度从耕地延伸到林地，必将再次释放林地资源和农村劳动力资源的巨大潜力，实现农村生产力的又一次大。同时，林地改革比耕地改革还要复杂、难度更大。耕地改革主要考虑解决农民的吃饭问题，林地改革既要考虑农民的致富问题，又要考虑生态保护问题。林地改革还要面对许多历史遗留问题，如普遍存在的地证不符、边界不清、权属纠纷等等。另外，林地上的附属物——林木，也不同于农作物，不但具有较长的生长周期，而且采伐变现要受到约束。针对这些特点，集体林权制度改革进行了创造性的设计和实践，不仅赋予农民长期稳定的林地承包经营权和林木所有权，而材料4：

近年来，宁夏的农村金融结构和金融生态发生了巨大变

【点睛3】材料从集体林权改革为切入点，立足农村自身发展优势，充分调动农村本土资源，解决农民持续增收难等问题，从而解决农村消费中“没钱消费”的问题。

化，金融改革突飞猛进，农村金融服务质量和农信社资产质量全面提升。在农村微型金融模式探索方面，既有商业性的小额贷款机构，也有以扶贫为目的的非组织小额贷款机构，如盐池县妇女发展协会，还有将农村物流、农村小额贷款和农民资金互助相结合的创新型小额贷款机构，如掌政农村资金物流调剂中心，种类齐全，不断创新，当属全国之最。宁夏自治区银川市掌政镇的农村资金物流调剂中心将农民信用合作、小额贷款、农资物流服务有机结合，是目前农村微型金融发展领域的重要创新，被誉为中国农村新型金融发展领域的“掌政模式”。

中国银监会近日发布的农村地区银行业金融机构准入显示，为更好支持社会主义新农村建设，国家允许产业资本和民间资本到农村地区新设村镇银行、社区性信用合作组织等三类银行业金融机构，这一举措受到海内外的密切关注。 联系到全国金融工作会议关于完善农村金融改革发展和服务的一系列重要，各界对农村金融改革发展的一系列新动向充满期待。

据统计，今年5月，银监会下发了《关于加快新型农村金融机构有关事宜的通知》，对设立30家或以上新型农村金融机构的主发起人，将允许探索组建控股公司。2009年7月，银监会制定发布了《新型农村金融机构2009年至2011年总体工作安排》，计划3年内新成立1027家村镇银行。截至2010年6月底，全国仅有214家村镇银行正式营业，其中西部地区70家，东部地区58家，东北地区41家，中部地区45家。

近年来，党、高度重视农村和农村金融改革，银行业金融机构加大对“三农”的金融服务力度，为促进农业增产、农民增收和农村经济发展发挥了积极作用。但必须清醒认识到，由于多种原因，相对于城市金融而言，农村金融改革启动迟、进展慢，还存在一些深层次矛盾和问题，农村金融服务还不适应社会主义新农村建设和构建和谐社会的需要。“允许设立村镇银行等金融机构，是从根本上解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题的创新之举，是切实提高农村金融服务充分性的具体行动。”银监会刘明康表示，“随着农村金融体系的日趋完善，农村、农业和农民必将从中受益。”

材料5：

[主持人]各位网友，大家好。这里是中国网在线访谈。在覆盖城乡居民的社会保障体系中，城乡居民低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度。前两项都实现了全覆盖，现在我们国家就要着手解决养老保障全覆盖问题。6月13日，中国网发布了关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见，7月1日启动城镇居民养老保:

【点睛4】根据内外因的原理，解决农村消费中缺乏消费能力这个问题还可以依靠外因条件来弥补，材料4从农村金融系统改革的层面来破解“没钱消费”问题。

试点工作。今天，我们为大家邀请到人力资源社会保障部农村社会保险司游钧，谈一谈“开展城镇居民社会养老保险试点，推进实现人人享有'老有所养'目标”的相关话题。欢迎您。

[人力资源社会保障部农村社会保险司 游钧]主持人好，各位网友好，非常高兴来到中国网，就城镇居民养老问题和大家作一个沟通和交流。首先还是非常感谢大家长期以来对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

[主持人]《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》颁布后受到社会各界的广泛关注，能否请您介绍一下开展城镇居民社会养老保险试点的背景情况和重要意义？

[游钧]党、历来高度重视社会保障的制度建设工作。党的十七大就提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，把它作为全面建设小康社会的重要目标和重要内容。近年来，我国社会保险制度建设取得重大进展。在养老保险制度建设方面，90年代我们配合国有企业改革，出台了职工基本养老保险，随着市场经济不断发展，我们在逐步完善它。第二，针对农村居民没有保障制度，我们创造性地开展了新农保制度，它覆盖了农村居民。现在城镇里没有就业的或者说就业极不稳定的这部分群体缺乏养老保险制度来覆盖，所以成为我国养老保险实现全覆盖的最后一个“缺项”和“空白”。对此，党的十七届五中全会、“十二五”规划纲要、今年工作报告都提出了要建立城镇居民社会养老保险制度；7月1号实施的《社会保险法》也明确规定“国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度”。

建立城镇居民社会养老保险制度，意义非常重大，对于深入贯彻落实科学发展观、加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系、贯彻实施《社会保险法》、全面建设小康社会、促进社会公平正义、维护社会稳定、构建和谐社会都具有重要意义。

实际上，我们也已经具备了解决非从业城镇居民社会养老保险试点工作的有利条件。近些年来，我国经济社会快速发展，成为全球第二大经济体，各级财政能力大大增强，各方面承受能力普遍提高。从2009年新农保试点取得好的经验和效果，可以说，开展城镇居民社会养老保险试点，有决心、群众有期盼、财政有基础、社会有共识、实践有经验。关键是下决心真

抓实干起来。

6月20号召开全国城镇居民养老保险试点工作会议消息播出后，引起了国内外广泛关注，得到了老百姓的普遍欢迎，国内外一些主流媒体认为，怎么评价中国社会养老保险实现全覆盖的意义都不过分，中国在本届任期内如果真能实现城镇居民养老保险和新农保基本全覆盖，这是向中国历史交的一份答卷，是中国民生的一次性突破。从这一

点也能看出，这项制度的建立，影响和意义是非常深远。

【点睛5】农村消费第二大问题主要是“不敢消费”，面对巨大的生存成本压力，农民会压制或丧失消费动机，溯及根本，是源于社会保障的不完善不健全。因此材料5以访谈形式讨论社会保障的建设。 材料六

黑龙江省肇源县。7月17日上午，和平乡工农村宋彦章两口子来到全县最大的国美海尔专卖店，挑中了一台29寸英平板彩电，原价1299元，享受家电下乡补贴后，是1130元。老宋摸着光滑的机壳兴奋地说：“家里那台老凯歌使了17年，早就该换了！”

“今天已经卖出13件家电下乡产品，”商场老板高秀华说，上午从8点半开门一直忙到11点，90%以上都是农民来买家电下乡产品，最近个把月，每天都能卖上几十件。

为了贯彻落实关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、得民心。

新形势下，全国范围内推广家电下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落

实党、加强和改善宏观决策部署、实施积极财政的重要举措。

家电下乡产品销售保持快速增长态势。商务部昨日发布数据显示，2011年1月家电下乡产品月度产品销售量首次跨上千万台阶。据统计，1月全国家电下乡产品销售1048.9万台，实现销售额253.6亿元，同比分别增长80%和123%。 从环比来看，去年以来家电下乡销售一直保持增长态势，如去年一季度销售仅为1603万台，8月超过700万台，11月达到近800万台，去年12月达到当年的最高点，销售了990万台。但从同比增速来看，由于去年同期基数的提高，增速相比之前数月并不高。1月份，彩电和冰箱销售额继续居前两位，分别为90.9亿元和57.7亿元，两类产品销售额占总销售额的59%。销售额前5位的地区是山东、河南、安徽、河北、江苏。从宁夏、山东等地一月份下乡销售来看，“春节”因素的节前消费，是销售增长主要原因之一。

随着销售额的增加，对家电下乡的监管也在从严。财政部、商务部1月联合出台紧急通知，要求采取有效措施加强监管，防止各种骗补等违规行为的发生。2月10日，财政部、商务部下发通知，称青岛海尔销售公司重庆市城口县文林耗材门市销售网点，涉嫌骗取家电下乡补贴资金，扣缴青岛海尔家电下乡全部履约保证金30万元。两部委还表示一旦再次发现类似问题，将取消中标流通企业资格。

但是，从安徽省工商局12315系统近期消费者投诉，统计数字看，两个问题特别突出。一是反映家电下乡补贴不及

【点睛6】家电下乡是三农中的重要内容，也是惠民生的主要途径之一。从材料1的三个问题来看，农村缺乏消费项目是比较容易解决的问题，通过家电下乡、以旧换新等手段正是材料6要表达的信息。

时，一些消费者在购买家电下乡产品后，不能及时领取补贴，还有个别经营者欺骗消费者，把非家电下乡产品冒充家电下乡产品，销售给消费者，造成纠纷。其中冒充“家电下乡”的家电、电动车、电视购物投诉居多。二是出现许多预付卡消费纠纷，且涉及金额大。预付卡消费作为一种新兴消费方式，方便、快捷，但是其自身特性，也让消费者容易遭受较大的安全风险。如6月全省12315系统共受理涉及预付卡消费的申诉19起，涉及的金额往往较大，动辄上千甚至上万元，而且大都是群体性消费纠纷事件。由于预付卡消费一般都集中在美容美发、洗车、餐饮、足浴等服务业领域，提醒消费者注意，不要轻易选择这种消费方式。有些商家推销

的预付卡功能已从“方便服务”、“刺激消费”转向“变相融资”，卖卡成了商家“圈钱”的途径。消费者提前支付服务经费，为商家“减轻”经营风险。一旦消费者被“贵宾卡”、“会员卡”绑定后，享受服务就由不得自己了。

【仿真模拟】

一、依据“给定资料1—6”，概括出材料反映的主要问题。(20分)

要求：全面，准确，简明。不超过200字。

参：

材料反映的主要是农村消费存在的问题。具体体现在三个方面：第一，消费能力不足。农业发展仍以小农经济为主，商品化、集约化程度不高，且农村自身资源优势发展模式不合理，另外，农村金融系统改革亟需符合农村发展切实需求。第二，不敢消费。农民的生存成本过高，比如养老、教育、医疗等阻碍了农村消费市场的开拓和发展。第三，缺乏消费项目。在农村传统的消费不足以满足消费需求，新的消费项目发展和建设缓慢。

二、某乡准备大力宣传推进家电下乡，请你结合给定资料六，以乡工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）

要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；

2．体现精神，使全市各界关心、支持污染整治工作； 3．通俗易懂。不超过400字。

参：

关于大力推进家电下乡工作的宣传纲要

一、宣传的意义。为了贯彻落实党、加强和改善宏观决策部署、实施积极财政的重要举措，针对农村消费发展缓慢的现状，在全国范围内推广家电下乡，对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，

二、宣传的内容。第一，贯彻落实关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部等部门集体决策，保证财政补贴促进家电下乡的科学、民主。第二，延长扶持，及时补贴。第三，要求采取有效措施加强监管，防止各种骗补等违规行为的发生。第四，建立群众纠纷解决的专门机构，疏通群众诉求，防止恶劣性社会问题发生。

三、宣传的途径。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，加大宣传力度。 四、呼吁。呼吁社会各界关注并大力支持的家电下乡推进和宣传工作。 三、针对农村消费存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）

要求：1．准确全面，切实可行；2．条理清楚，表达简明。不超过300字。

参：

针对农村消费能力不足问题，应当从三个方面去具体实施：第一，大力发展农村现代化，转变传统农村发展模式，用现代科技武装农业，形成符合农村特色的产业链，实现科学化、商品化、集约化和产业化的格局。第二，深化农村改革，充分调动、合理开发农村土地、林地、草原等资源。第三，做好农村金融系统改革，为农村的经济发展增加新的经济动力。

针对农民不敢消费问题，应当从两个方面去具体实施：第一，转变传统储蓄理念，出台积极刺激消费。第二，完善社会保障，从养老保险等角度出发，解决农民消费的后顾之忧。

针对缺乏项目消费问题，应该增加新的消费点，对传统消费进行升级，努力培养家电下

乡、以旧换新等新的消费项目。

四、参考给定资料，围绕“农村消费”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：1．思想深刻，观点明确；

2．内容充实，结构完整，语言畅达； 3．总字数800—1000字。

解析：

这是一道文章写作题，侧重考查对给定材料阅读和理解基础上的申证能力。

1．请参考给定资料——意味着要充分联系材料，充分联系全部的给定材料，但不可大量抄用；

2．以农村消费为主题——意味着农村消费是写作主线，也是写作的出发点、归属点和升华点，围绕农村消费，可以尝试从农村现象问题本身、对其成因分析、提出具体建议并加以重点论证的方式行文；

3．自选角度，自拟题目，写一篇文章。在文章写作中要注意几个问题：第一，论点要突出，观点明确，典型。第二，论据充实，论证有力。第三，结构完整，能明显体现文章的行文脉络。第四，语言规范、得体，另注意字数的浮动空间。