ＷＴＯ 特别关注 Ｓｐｅｃｉａｌ Ｃｏｎｃｅｒｎ 《跨太平洋伙伴关系协定 新进展 Ｎｅｗ Ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｏｆ ＴＰＰ 文Ｉ叶波梁咏 跨太平洋伙伴关系协定》（ＴＰＰ） 的谈判起源于早期“太平洋四国”的 优惠贸易协定。在２０世纪９０年代的 亚太经合组织非正式会议上，美国、 澳大利亚、新加坡、智利和新西兰五 国倡导将上述协定发展为新类型的自 贸协定。２００５年６月，初步形成了包 括２０章环境和劳工合作的两个谅解备 忘录的协定文本草案，当时协定名称 叫《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》， 主要目标是缔结一个在亚太经济体间 高质量的、广泛的自贸协定。 但由于在２１个亚太经合组织成员 间建立亚太自由贸易区的努力并没有 成功，于是转而在部分经济体间试图 缔结新的自贸协定。２００８年９月，美 国宣布加入ＴＰＰ谈判，澳大利亚、秘 鲁也迅速宣布加入，越南要求作为观 察员参加，日本也表达了在将来参加 谈判的愿望，于是原本只有４个国家 参加的协定谈判迅速增加为７个国家。 第一轮ＴＰＰ谈判在澳大利亚墨尔 本举行，主要包括澳大利亚、新西兰、 美国等７个成员，越南作为观察员参 加。２０１４年２月，澳大利亚、加拿大、 智利、日本、美国和越南等ｌ２个国家 的贸易和代表们在新加坡举行了 最近一轮谈判，认为在达成一个广泛 和平衡的贸易协定方面迈出了坚实一 ９０ ２０１４年第０７期总第１３０期 步，并在市场准入方面取得了进展， 承诺尽快结束ＴＰＰ谈判。 目前，ＴＰＰ谈判方包括澳大利亚、 文莱、加拿大、智利、日本、马来西 亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、 美国和越南（越南于２０１０年１１月宣 布正式加入ＴＰＰ谈判）１２个成员。 协定的主要内容 （一）市场准入存争议 签订自贸协定的重要作用就是削 减产品的关税和配额，据目前而言， １２个ＴＰ￣成员方的平均最惠国关税率 从０％－１０％不等，而ＴＢＰ将就１１０００ 多种产品逐步取消关税，在协定生效 时对部分产品取消关税，而对部分敏 感产品逐步取消关税。就纺织品、鞋 类而言，以美国为代表的发达国家和 越南这样的发展中国家立场存在很大 不同，美国在自贸协定中往往约定了 很长时间逐步取消上述产品关税，并 且规定了特殊保障措施和ｔ￣ＥｆＮ性原产 地规则以保护本国生产商，而越南则 要求降低关税以便进入美国市场。 就服务贸易而言，美国非常希望 扩大服务业市场准人，希望在服务贸 易领域的承诺能够超越ＷＴＯ项下 服 务贸易总协定》的承诺水平。 就跨境服务而言，Ｔ￣Ｐ将采取否 定列表的方式，要求对ＴＰＰ成员方的 服务提供者贯彻非歧视待遇。对服务 提供者的数量、服务总额、雇佣的人 数以及外资公司组织形式都没有， 相互承认服务提供者的专业资质和允 许资本自由流动。在美韩自贸协定中， 美国将快递服务的市场准入视为重点， 上述做法应也延续至ＴＰＰ谈判中。 有关金融服务，ＴＰ￣一开始准备 将金融服务单独作为一章加以规定。 就美韩自贸协定有关金融服务的规定 而言，区分了以跨境服务形式提供的 金融服务和以商业存在形式提供的金 融服务。如果金融服务以商业存在形 式提供，采取了否定列表的方式；在 以跨境服务提供金融服务的情况下， 仅限于特定类型的银行和保险服务。 美国还要求ＴＰＰ成员方开放海事 服务市场以及在服务业市场准人方面 采取人员临时进入提供服务的模式。 除了美国与新加坡、智利的自贸协定 之外，并没有其他自贸协定纳入有关 人员临时流动的条款。 综上，就服务业的市场准入谈判 而言，发达国家和发展中国家始终存 在差异。美国、澳大利亚、加拿大、 日本等发达国家一定会要求扩大服务 业的市场准人，而发展中国家则对服 务业市场准入态度谨慎，上述态度上
