建筑工程Doors&Windows
浅谈财审中心预算审核制度存在问题和对策王振杰东莞市财政局厚街分局摘要：财审中心预算审核制度可有效加强投资项目的预算管理、加强财政资金的支出管理和提高财政资金的使用效益。但制度的实施是一个不断完善和改进的过程，财审中心正不断对简化评审环节、优化评审模式和提高审核效率等作出探索和实践。本文就现阶段预算审核制度在实际运作中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。关键词：财政；审核制度；对策；效益1引言随着城市化进程的加快，为适应国民经济或区域经济的发展，为满足社会文化和生活的需要，会通过投入大量资金来加大对民生基础设施等领域的建设。投资项目的资金均来源于国家的财政收入，而且投资的项目建设数量多、范围面广和投入资金量大，在项目的建设过程中如果没有合理有效的资金管理措施，很容易会出现超前建设、盲目扩大建设规模、盲目追求高档次装修和反复拆建等浪费财政资金的现象。因此，建立合理科学的预算审核制度是有必要的，预算审核制度可以对投资项目的工程量、质量档次和投入资金量等方面进行事前审核，给项目投入资金量设置上限，提高财政资金的利用效率和效益，使得的财政资金管理更加规范和高效。现阶段财审中心预算审核制度的流程一般是由建设单位将项目的设计图纸和标底预算报送到本地区的财政投资审核中心，财审中心受理相关送审资料后即安排评审人员进行标底预算审核，或委派给具有相应资质的造价咨询机构审核。审核的主要内容有项目标底预算是否在概算范围内、工程量清单是否规范、项目工程量计算准确、定额子目套价是否合理、现场情况和设计内容是否相符等，初审后即组织建设单位和预算编制单位就初审结果提意见，如无不同意见则可出具预算审核报告。预算审核制度的实施，可以有效地加强对财政资金的管理，提高财政资金的使用效益，但是随着投资项目数量的增多，目前的预算审核制度在运作中也暴露不少问题，这些问题不仅涉及预算审核制度的本身，而且涉及预算制度实施的主客体，且影响着审核结果的客观性和公正性。替因素也未能考虑到前期预算审核中，导致根据原技术条件测算的项目预算价也会和实际施工成本产生较大偏差。2.3评审人员的综合能力需不断提高投资的项目涉及的范围面广和工程专业类别多，当中更是不乏工程量计算复杂或专业性较强的项目，需要预算评审人员熟悉和掌握施工技术与经济等方面知识，然而大多数预算评审人员对现场施工方面的经验不足，对部分复杂工程的施工工艺或施工流程并不熟悉，使得复核工程量和定额套价时容易犯错误。同时，各种施工新技术或新定额的出现，和造价管理软件的推陈出新，也需要评审人员不断地学习和实践。2.4审核机构角色定位不清或者审核不全面财审中心可通过购买服务形式将预算标底委派给具有相应资质的造价咨询机构审核，但由于造价咨询机构是营业性组织，可能承接着另一些投资项目预算标底的编制工作，可能会受到行业潜规则的影响，甚至受到利益诱惑等因素导致审核结果不够客观。同时，由于财审中心提交送审资料一般除设计图纸外，还有预算标底套价文件、算量文件和工程量计算稿等全套造价资料，部分评审人员可能会将审核重点只停留在表面如只进行价差调整和套价子目调整，而未深入审查，偶尔会出现部分项目工程量错误未能被发现或清单漏项等情况。3结合本人见解，提出以下对策3.1完善预算的审核方式2结合实际工作经验，发现目前预算审核制度存在的主要问题2.1预算审核的方法需要改进投资项目预算审核的依据一般只建立在设计图纸和标底预算的基础上，由于编制单位提交了计价文件、算量文件和工程量计算稿等完整工程造价资料，评审人员的审核一般是参考送审的标底预算项目清单模板和工程量进行重点审核或者局部审核，而非较全面的审核，致使一些不明显的错误往往未能被发现。此外，如果设计图纸描述不明确导致编制人员理解偏差，而评审人员或编制人员又未到工程现场踏勘，未对图纸深入了解，极容易出现工程量清单错误或者出现漏项漏量等和后期现场施工不符的问题。一方面，不能仅以设计图纸和送审标底为依据进行审核，预算评审人员要仔细阅读设计图纸，组织建设单位和设计单位到工程现场踏勘，确保设计图纸和现场情况相符，如有疑问即现场咨询设计单位或提交设计联系函，避免对图纸内容理解产生误差。另一方面，为确保工程造价的准确性，必须要加强对项目工程量和定额子目选取的审核，尤其是重点复审隐蔽工程或者容易出现重复计算的部位；对于材料设备价格，如无当地价格信息供参考的，应向附近多家厂商进行询价，以确保材料设备价的合理性；对于项目的综合单价，则可以跟以往类似项目进行对比，根据造价指标数据库查看是否在合理范围内。3.2建立预算审核联动机制2.2工程建设具有不确定因素投资的项目大多数涉及建设周期较长的基础设施建设工程，在项目建设过程中，随着经济形势变化、国家调整和市场调整等，工程材料的价格时常会出现明显波动，从而导致工程结算时出现价款偏差较大的情况。另外，在建项目建设过程出现的施工新技术、新工艺和新标准等产品、技术更财审中心的预算审核工作，是离不开建设单位、设计单位和预算编制单位的配合和帮助。在项目策划和设计时期，建设单位应把好第一道关，对设计和概算要严格掌控，要熟悉项目内容，协调与监督设计单位制作完整的设计图纸和预算编制单位编制准确的标底预算。在预算评审过程中，评审人员则应积极与各单位沟通协调，组织各单位踏勘工程现场，大胆提出设计疑问和组织预算编制单位就审核结果对数等。（下转第52页）
2019.05
49
Doors&Windows
建筑工程4结语只有做好建筑工程的管理工作，不断提升建筑工程管理的水平，才能够有效的保障工程的施工质量、进度和安全，同时还可以有效的控制建筑企业的生产成本，提高建筑企业的经济效益，从而为建筑行业的发展奠定了坚实的基础。想要提升建筑工程的管理水平就需要完善工程的管理、加强管理队伍的建设工作、监督管理工作、对工程管理的技术进行不断的创新。参考文献：[1]陈锦龙.建筑工程施工管理的影响因素与对策分析[J].建筑工程技术与设计,2018(28):2657.[2]赖敏杰.建筑施工管理的影响因素与对策简述[J].建筑工程技术与设计,2018(18):1436.[3]董军亚,朱德有.关于影响建筑工程管理的主要因素及对策分析[J].魅力中国,2017(z2):188.[4]徐晓卫.浅议建筑工程管理的影响因素及对策分析[J].环球市场,2017(20):271.要提升管理人员的专业技能以及专业知识，还要不断增强管理人员的责任心，调动管理人员的工作积极性。另一方面企业也要重视人才的招聘，建立相应的招聘制度，制定合理的薪资待遇，招募到具有先进管理理念的专业人才，从而提升建筑工程的管理水平。3.3加大部门协作力度，落实全面监管工作为了提升建筑企业内部和相关部门的监管力度，需要加强部门之间的沟通与合作，为了能够及时的对建筑工程的施工质量、进度和安全进行管理，可以使用现代化的信息技术建立有效的监管平台，监管平台的建立打破了时间和空间上的，可以实时查看工程的管理状态，实现了精准化监督，针对工程管理中出现的质量问题可以及时有效的解决。3.4创新和优化工程管理技术手段。在现有的建筑工程基础上，不断引进先进的管理技术和管理理念，并结合现有的管理理念进行融合创新，不断丰富我国建筑工程管理的内容，有效的提升建筑工程的管理水平和质量。（上接第49页）
3.3提高预算评审人员的综合能力预算评审人员的职业素养和专业技术水平是保障审核质量的关键，提高预算评审人员的综合能力对审核质量至关重要。第一，加强专业知识技能学习，充分掌握工程造价管理和施工管理等方面知识，包括相关法律法规、建筑规范和本地定额等，同时对建筑构造、施工工艺、材料设备和施工规范等工程知识要全面和较深入的了解。第二，在审核中学会发现问题、解决问题和总结经验，同时培养协调、处理各类复杂问题的能力。第三，要与时俱进，积极学习施工新技术、新工艺、新定额和各种造价管理软件，如BIM技术是建筑行业一种全新的理念和技术，评审人员也应积极学习，以适应建筑业发展趋势。第四，规范评审人员的职业素养，要保持客观公正、实事求是的态度去审核，切勿以核减为目的进行审核。价文件，而不包括完整的计算稿，以让审核机构较全面的审核工程量。对于以完成审核的项目预算，可事后抽查部分项目委派给另一家机构审核，对审核结果对比从而形成审核质量考评。4结束语3.4加强对外派审核机构监督对于外派审核的预算项目，应随机安排给不同的审核机构审核，同时提交给审核机构的送审资料仅限设计图纸和套（上接第50页）
因此，这就需要根据项目的实际情况，制定科学的质量管理体系，并根据质量标准制定质量管理评价制度，进而保证整个工程的质量状况。与此同时，还应鼓励企业加强产品研究，不断地提高产品性能。在今后的工作中，评审人员必须要积极学习新理论新技术和不断提高自身的综合能力，同时要遵循审核原则，不断探索和实践新的审核模式，保持客观公正的工作态度，实现预算审核的准确性和可靠性。参考文献：[1]陈玉障.投资项目预算评审存在的问题浅析与对策探讨[J].预算管理与会计,2016(3):57~58.[2]陈新伟.投资项目预算评审存在的问题与对策[J].经营与管理,2019(5):194~196.[3]孙玉宽.投资工程项目预算财政评审问题研究[J].行政事业资产与财务,2017(12):19~21.4.3加强相关人员质量安全管理意识根据目前技术人员操作现状来看，安装手法不熟练，缺少施工经验。因此，这就需要在进行未实施前，对工作人员进行系统、标准的培训工作，提高规范化施工。这对装配式建筑的整体质量来说有着重要意义。同时，在进行培训工作时还应加强安全规范施工的培训，为企业的安全、标准化施工提供依据，进而保证整个工程质量。以上对装配式建筑质量通病做出了分析，同时提出了相关防治措施，通过上述得知，装配式建筑的出现可以有效地节约资源、降低成本，同时更符合我国绿色施工的建筑理念，但由于我国装配式建筑起步较晚，难免会出现一系列的质量问题。因此这就需要在进行装配式建筑施工时，充分了解装配式建筑的施工特点，再进行装配式建筑的构件安装和施工，同时还需要构件厂家不断地加强质量标准，为装配式建筑的构成奠定良好的质量基础。参考文献：[1]王棋杭.装配式建筑工程项目管理模式研究[J].河南建材,2019(5):111~112.[2]李希胜.基于BIM的装配式建筑协同设计方法[A].中国图学学会土木工程图学分会.第六届BIM技术国际交流会——数字建造在地产、设计、施工领域应用与发展论文集[C].中国图学学会土木工程图学分会《:土木建筑工程信息技术》编辑部,2019.[3]刘勤文.以装配率为导向的装配式建筑方案设计优化[A].中国图学学会土木工程图学分会.第六届BIM技术国际交流会——数字建造在地产、设计、施工领域应用与发展论文集[C].中国图学学会土木工程图学分会《:土木建筑工程信息技术》编辑部,2019.4.4做好构件运输的质量监督构件运输工作直接影响着构件质量，因此，这就需要加强构件运输过程的质量。从实际的运输工作来看，对过境运输和代码存储构件的监理不严格。那么，在这里我们就需要注意堆垛产品的运输质量，同时还需对装配构件的零部件制定科学的运输计划。此外，在代码堆放和构件堆放时还应结合构件类型、材料等进行布局。与此同时，在运输过程中还需要充分借助科学技术来提高质量控制工作。并根据实际的状况合理的调整管理计划，同时有必要将先进技术集成到管理工作中，以便遇到问题及时发现处理。5结论52
2019.05
