质量论坛 场（厂）内专用机动车辆制造条件评审常见问题探讨 林尚志 福建省特种设备检验研究院福建福州３５０００３ 摘要；指出了场（厂）内专用机动车辆制造许可条件鉴定评审中常见问题，分析问题存在的主要原因，探讨了改进的对策。 关键词：场（厂）内专用机动车辆 制造条件 许可评审 １、前言 场（厂）内专用机动车辆是指在工厂厂 区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用（列 入特种设备目录管理）的车辆。２０１０年１月 ｌ４日国家质检总局发布了《增补的特种设备 ＴＳＧ Ｚ００４．２００７《特种设备制造安装改造 维修质量保证体系基本要求》是场（厂）内 专用机动车辆制造企业建立、实施、保持和 改进质量保证体系的指导性文件，取证企业 应结合本企业实际情况，合理设置控制要素， 料责任人员审批、签字确认，材料、零部件 验收没有得到有效控制；未明确材料代用规 定。 （７）工艺文件内容不完整，工装模具管 理不规范，缺少相关管理记录 目录》，将原《特种设备目录》中的“内燃 平衡重式叉车、蓄电池平衡重式叉车、内燃 侧面叉车、插腿式叉车、前移式叉车、三向 堆垛叉车、托盘堆垛车、防爆叉车”调整为 此增补目录中“叉车”，将原《特种设备目录》 中“大型游乐设施观光车类”调整为此增补 目录中“场（厂）内专用旅游观光车辆”，经 增补后的场（厂）内专用机动车辆目录，分为 场（厂）内专用机动工业车辆和场（厂）内 专用旅游观光车辆两大类别，具体品种包括 叉车、搬运车、牵引车、推顶车、内燃观光 车、蓄电池观光车。按照《条例》规定，厂 车需取得许可才能生产销售。笔者作为场 （厂）内专用机动车辆制造许可鉴定评审机 构的成员，参加了部分场（厂）内专用机动 工业车辆制造企业的鉴定评审工作，有感于 多数企业由于未能全面理解制造许可相关法 规及安全技术规范，没有做好鉴定评审前的充 分准备，导致现场鉴定评审不能顺利进行。 为帮助企业顺利取证，笔者将制造企业现场 鉴定评审过程常见问题列出并进行分析探讨， 以供取证企业参考。 ２、申请企业存在的常见问题 ２．１资源条件方面 国质检锅［２００３１１７４号《机电类特种设备 制造许可规则（试行）》规定的场（厂）内专 用机动车辆制造许可的资源条件，是现场鉴 定评审的依据，也是取证企业必须具备和满 足的硬件。资源条件主要问题有： （１）厂房、生产设备、工艺装备和检测设 备等存在缺陷。部分企业的厂房建筑面积不 能满足许可规则的要求，有的企业厂房简陋， 管理不规范：多数中小型企业生产设备陈旧、 性能精度不高，工艺装备简单，不利于生产 效率的提高；多数企业专用工装及器具配备不 齐全，管理不到位，转向系统、制动系统、 传动系统等重要零部件的检测测量器具、仪 器设备普遍配备精度不高；跑道、坡道等出 厂试验场地不规范。 （２）技术人员和技术工人的数量资格不 能满足要求，人员专业素质存在较大差距。国 质检锅［２００３１１７４号《机电类特种设备制造许 可规则（试行）》对制造企业人力资源的配备 提出明确的要求，其中包括技术人员、检验 人员、技术工人的资格、数量以及技术负责 人的职称、经历、熟悉特种设备法律法规标 准等情况。但在场（厂）内专用机动车辆制 造企业现场评审时，经常发现人力资源不足的 现象，有的企业是技术人员、焊工数量不够， 有的是资格不满足要求，或者是不能提供相 关社保缴交凭证。特别是部分技术人员专业 水平不高，个别技术负责人甚至对场（厂） 内专用机动车辆有关专业知识了解甚少，这 极大制约了场（厂）内专用机动车辆行业的 发展和技术、管理水平的提高。 （３）少数企业注册资金不符合许可规则 中相应规定。 ２．２质量保证体系建立方面 确保各过程得到有效控制。常见的质量保证 （８）焊接工艺评定存在缺陷，常见的问 体系建立方面问题有： 题有：焊接工艺评没有覆盖所有母材、焊接 （１）质量方针没有体现本企业特点和对 厚度和焊接方法，焊接工艺评定的项目未覆 特种设备安全性能持续改进的承诺，质量方 盖特种设备焊接所需要的焊接工艺，焊接工 针的内涵没有进行解析，不利于企业员工的 艺评定报告不完整；焊工没有按照质检总局 学习理解：质量目标较简单，没有针对产品 规定取得特种设备焊接作业资格证书；焊接 特点和质量控制的需要进行量化，没有分解 人员标识不规范；焊接材料的储存条件不完 到相应的职能和层次上，质量目标考核办法 善；缺少焊接质量统计、分析记录。 规定不明确；未规定法定代表人对本单位特 （９）大部分企业的无损检测、热处理、 种设备安全质量负责的管理职责，质量控制 理化检验都采用分包，存在的问题主要是无 系统责任人员和检验与试验人员的职责、权 损检测、热处理、理化检验质量控制责任人 限规定不完整；各质量控制系统的工作接口 员未对分包方出具的记录、热处理报告进行 或多或少存在缺陷。 审查确认。 （２）质量保证手册缺少术语和缩写、体 （１０）出厂试验的直线跑道、坡道及试 系的适用范围等内容；质量保证手册设置的 验载荷设施不够完善，少数企业的实验跑道 质量控制基本要素不齐全，缺少作业（工艺） 离厂区较远，载荷块不规范；出厂检验与试 控制、执行特种设备许可制度等控制要素； 验项目不齐全；检验与试验记录、报告没有 没有按规定对外包进行识别和控制。 按规定进行审核、审批，统一存档保管。 （３）程序文件（管理制度）与质量保证 （１ １）没有建立设备和检验与试验装置档 手册设置的质量控制要素不相对应，控制范 案，台帐记录内容不齐全；检验与试验设备 围、程序、内容不符合场（厂）内专用机动 装置超期未检；设备和检验与试验装置状态 车辆制造的具体要求和企业的实际情况，程 标识规范。 序文件结构不完整，内容较简单，不能很好 （１２）不合格品控制不到位，现场评审 起到指导相关工作的作用；文件和记录控制 常见不合格品的标识、存放、隔离没按规定 程序文件未明确技术文件的编制、审核、审 执行，缺少对不合格品的原因分析、处置、 批、修改、销毁以及质量记录的填写、确认、 返修后的重新检验记录，没有针对不合格品 收集、归档、贮存等相关规定。 形成原因制定并实施纠正和改进措施的记 （４）作业（工艺）文件不够细致、完整、 录。 规范，不能真正用来指导实际生产、检验、 （１３）质量改进与服务控制存在的主要 操作和管理；工艺文件审批手续不完整、相 问题：大多数企业没有对质量信息进行记录、 关记录表单不齐全或缺表单号等。 分析、反馈和处理；由于对质量改进与服务 ２．３质量保证体系运行方面 控制要素的概念和作用理解、重视不够，导 现场评审中，发现较多企业对特种设备 致很多企业内部审核、管理评审等质量改进 质量保证体系要求了解不深，理解不到位， 工作流于形式，没有对产品～次合格率和返 导致企业质量保证体系运行不能满足安全技 修率定期进行统计、分析并提出预防措施。 术规范的要求。主要问题有： （１４）人员培训考核管理制度不够完善， （１）质量方针和目标宣贯落实不到位， 多数企业未制定特种设备相关人员的聘用、 各部门负责人及质控体系责任人员对企业的 借调、调出的要求，人员培训计划没有提前 质量方针内涵理解不透彻，对单位、部门的 制定，针对性不强，培训记录不齐全，较多 质量目标不熟悉。 企业缺少培训效果评价、没有建立人员培训、 （２）未对质量目标进行分解和定期考 考核档案。 核。 （１５）执行特种设备许可制度重视力度 （３）技术文件、质量记录的编制、审核、 不够，部分企业单位名称、地址、单位负责 审批与质保体系规定不一致；现场使用的部 人发生变更时，未能及时办理变更申请；部 分记录表单不是有效版本；法规、安全技术 分企业没有按规定在有效期满前６个月提出 规范和标准等技术文件收集不齐全，没有及 换证申请；个别企业未取得制造许可证就开 时更新。未进行有效识别、控制并分发。 始签订销售合同。 （４）合同评审流于形式，不能起到应有 ３、其他方面问题 的作用。有的企业不是在合同签订之前进行 （１）许可规则对分包、委托加工要求不 评审，有的企业合同评审记录内容不完整， 够明确。现场评审中，发现少数企业将包括 有的合同评审记录没有相关人员签字。 底盘、货叉等主要受力零部件采取分包或采 （５）设计控制不到位，常见缺少设计计 购形式，取证企业本身主要的工作就是装配， 算书，或是设计计算书内容不齐，如：缺少 若制造企业对分包或采购过程质量控制不到 车架强度、整车制动性能、整车稳定性的计 位，极易留下质量隐患。 算。 （２１许可规则对场（厂）内专用机动车辆 （６）部分钢料、焊材、零部件未在合格 制造企业的技术工人要求不明晰。 分供方名录内采购，没有及时对合格供方的 （３）许可规则未对场（厂）内专用机动车 进行重新评价；采购计划和采购合同未经材 下转第３ｌ７页 商品与质量 ２０１３年第９期 ３２１ 质量论坛 皮鞋产品质量的评价 张建基 天津市鞋类产品质量监督检验站 皮鞋是人们最喜欢穿用的一种鞋类产 品，与人们的日常生活密切相关，是一种消 费量最大、范围最广的产品之一。在服饰类 产品中举足轻重，一直是商场重点展示的品 种。同时，皮鞋的质量也一直是广大消费者 所关心的热点。什么样的皮鞋是一种质量好 的皮鞋，如何对皮鞋产品的质量进行评价。 正是下面本文所论述的内容。 皮鞋由于其本身的特点（受身体重量和 外力的双重挤压，而且人们经常在运动，有 时甚至负重），对质量的要求更为严格和全 面。因此国家皮鞋标准的一些考核指标正是 模拟人走路这些特点来设计的（如：耐折性 能、耐磨性能、剥离强度等）。根据 ＱＢ／Ｔ１００２．２００５《皮鞋》标准的规定，皮鞋检 验项目共有ｌｌ大项，其中常见的检验项目有 ７项：感官质量、帮底剥离强度、成鞋耐折性 能、外底耐磨性能、鞋跟结合力、勾心抗弯 刚度和硬度、成型底鞋跟硬度。我们把这些 项目通常分为两部分，一部分可称为外在质 量，通过感官质量项目检测。另一部分可称 为内在质量，通过仪器设备检测，我们称之 为物理机械性能。通过对这些项目指标的检 测和判定，我们就能对该皮鞋产品的质量做 出一个综合评价。下面我们将对这些检验项 目做一个具体的描述。 感官质量：共有ｌ０小项，包括：① 整体外观②帮面③主跟和包头④鞋跟⑤ 子口⑥缝线⑦折边沿口⑧外底⑨配件 ⑩尺寸。其中序号①一⑤为主要项目，序号 ⑥一⑩为次要项目。该项目检测主要通过目 测、手感、量具测量进行。通过对该项目的 检测，主要对皮鞋的外观有一个综合评价。 二、帮底剥离强度是评价鞋帮和鞋底之 间粘合是否牢固的一项指标。剥离强度低， 帮底之间容易开胶。这也是市场上较常见的 质量问题之一。所以要求必须达到一定的剥 离强度。根据皮鞋行业标准ＱＢ／Ｔ１００２－２００５ 规定，帮底剥离强度指标：男鞋合格品要达 到７０Ｎ／ｃｍ，优等品要达到９０Ｎ／ｃｍ。女鞋合格 一、品要达到５０Ｎ／ｃｍ，优等品要达到６０Ｎ／ｃｍ。此 项检验需要在专用的剥离试验机上进行。 三、成鞋耐折性能指标是用来衡量鞋在 穿用时是否容易折裂。该检验是将成鞋固定 在专用耐折试验机上以一定角度、一定频率 进行屈挠试验（模拟人脚走路姿态），测量鞋 底在一定屈挠次数后的裂纹（口）和围条开 胶长度，并观察鞋帮的变化。标准规定，合 格品：折后割口裂口长度≤３０．０ｍｍ，折后出 现新裂纹长度≤５．０ｍｍ并且不应超过３处， 折后帮面不应出现裂浆、裂面或帮底开胶。 优等品：折后割口裂口长度≤１２．０ｍｍ，折后 无新裂纹，折后帮面不应出现裂浆、裂面或 帮底开胶。 四、外底耐磨性能是用来评价鞋底是否 容易磨损的一项指标。该试验在专用的耐磨 试验机上进行。试验中，磨轮与试样之间的 压强变化基本与人脚对地面压强变化范围相 近。这样通过一定时间的磨耗，可以通过磨 痕长度判断外底的耐磨性能。标准规定，磨 痕长度≤１４．０ｍｍ为合格品，磨痕长度≤ １０．０ｍｍ为优等品。 五、鞋跟结合力是评价鞋跟装配是否牢 固的一项指标，关系到鞋的安全性。标准规 定，装配式鞋跟的皮鞋其高度大于３０ｍｍ的 鞋要测鞋跟结合力。该试验是将皮鞋成鞋装 在专用夹具上，在拉力试验机上以一定的速 度拉至鞋后跟与后帮或外底分离所需的最大 力值为鞋跟结合力。达到５００Ｎ为合格品，达 到７００Ｎ为优等品。 六、勾心抗弯刚度和硬度也是物理机械 性能中的重要指标。在皮鞋的脚心部位，内 底和外底之间有一根钢条，称为勾心。它是 皮鞋的大梁，起着保持鞋底弧度和稳定性的 作用。对于女士穿的高跟鞋尤为重要，其质 量的好坏决定了鞋穿后的整体外形和鞋的稳 定性。标准规定，鞋跟高度２５ｍｍ以上且跟 口８ｍｍ以上的皮鞋要测钢勾心。该试验分别 在专用的勾心刚度试验仪和洛氏硬度计上进 行。ＱＢ／Ｔ１９１７．２０００《皮鞋钢勾心》标准对皮 鞋钢勾心的技术指标作了具体规定，其指标 根据鞋跟高度的不同而不同。鞋跟越高，指 标要求越高。 七、成型底鞋跟硬度是用来评价一次成 型底的鞋跟软硬程度的一项指标。由于成型 底鞋跟比较软，穿用时容易变形，影响舒适 性和稳定性。故皮鞋标准中对成型底鞋跟的 硬度提出了要求。标准规定，鞋跟高度２５ｍｍ 以上的成型底要测鞋跟硬度。鞋跟高度不同 指标也不同，鞋跟高度越高，其硬度指标要 求就越高。皮鞋标准规定，跟高２５－５０ｍｍ， 硬度不得小于５５（邵尔Ａ）；跟高５０ｍｍ以上， 硬度不得小于７５（邵尔Ａ）。 上面介绍了皮鞋常见的各种单项考核指 标，这些单项指标都是对皮鞋的某一项性能 的评价。那么如何评价一双皮鞋的整体质量 呢？根据国家皮鞋标准规定，我们把皮鞋质 量分为三个档次：优等品，合格品和不合格。 通过内在质量和外在质量各项指标综合考虑 予以评判。优等品：所检物理机械性能项目 达到优等品要求（勾心抗弯刚度和硬度达到 合格品要求）以及感官质量的主要项目达到 优等品要求，次要项目达到合格品要求。判 该双皮鞋为优等品。 合格品：所检物理机械性能项目达到合 格品或优等品要求以及感官质量的主要项目 达到合格品或优等品要求，次要项目不超过 两项不符合合格品要求，判该双皮鞋为合格 品。 不合格：所检物理机械性能项目中有一 项或一项以上不合格，或感官质量中有一项 或一项以上主要项目不合格，或超过三项次 要项目不合格，即判该双皮鞋不合格。 对于被检皮鞋产品批量为一批的产品， 从中任意抽取３双进行检验。三双产品全部 达到优等品要求，则判该批产品优等。三双 达到合格品要求，则判该批产品合格。如有 只（及以上）不符合合格品或优等品要求， 则加倍抽样对不符合项目进行复检，按复检 一结果判定。 上接第３２１页 ‘辆制造焊接工艺评定的适用标准提出要求。 （４）极少数企业利用标准漏洞及地方特 殊，默许场（厂）内专用机动车辆在工 厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域以 外道路行驶。 ４、改进措施 （１）场（厂）内专用机动车辆制造企业 法人代表或授权代理人应从思想上重视取证 工作，确实履行领导作用，组织企业相关人 员加强对特种设备法律、法规和安全技术规 范的学习理解，特别是质量保证工程师和质 控体系责任人应熟悉《特种设备安全监察条 例》、《机电类特种设备制造许可规则》、ＴＳＧ Ｚ００４．２００７《特种设各制造、安装、改造、维 修质量保证体系基本要求》、ＴＳＧ Ｚ００５—２００７ 《特种设备制造、安装、改造．维修许可鉴 定评审细则》等相关规定，熟悉场（厂）内 专用机动车辆制造许可的程序、方法和要求。 质量保证工程师应认真履行职责，协助最高 管理者建立、实施、保持和改进特种设备制 造质量保证体系，全面讲解质量保证体系的 具体要求，帮助全体员工提高质量安全意识。 （２）场（厂）内专用机动车辆制造企业 应对照许可规则的要求，有针对性地加强人 力资源和厂房等基础设施投人，添置、更新 设备工装及检测设备，广进专业人才，不断 提高职工素质，持续满足许可规则的要求。 （３）场（厂）内专用机动车辆制造企业 应进一步加强质量保证体系的建立、实施、 保持和持续改进工作，对制造过程和产品质 量进行有效的监控，不断提高顾客满意度； 提高内部审核和管理评审等工作质量，确保 质量保证体系的适应性、充分性和有效性。 （４）特种设备安全监察机构应进一步加 强场（厂）内专用机动车辆制造企业取证后 监管和抽查工作，督促取证企业遵守特种设 备相关法律法规。 （５）建议尽快修订《场（厂）内专用机 动车辆制造许可规则》，完善场（厂）内专用 机动车辆制造的相关规定，进一步规范场 （厂）内专用机动车辆制造许可工作；修订 非公路用旅游观光车相关标准，从技术标准 角度堵住场（厂）内专用机动车辆上公路行 驶的漏洞。 参考文献： ［１］ＴＳＧ Ｚ００４－－２００７《特种设备制造、安装、 改造、维修质量保证体系基本要求》 ［２］ＴＳＧ ＺＯＯ５－２００７《特种设备制造、安装、 改造、维修许可鉴定评审细则》 ［３］国质检锅［２００３１１ ７４号《机电类特种设备 制造许可规则（试行）》 作者简介： 林尚志，（１９６２年～），男，福州大学机械制 造专业毕业，工学学士，高级工程师，主要 从事特种设备鉴定评审工作。 商品与质量 ２ｏ１３年第９期 ３１７
