职业教育的出路何在

职业教育的出路何在

作者：吴惠媛

来源：《职业时空》2007年第12期

在新世纪教育大发展的浪潮中，高等职业技术教育面临市场、资金、环境、等多重压力，高职教育的生存与发展是个重大问题。

近年来，职业教育的整体吸引力不断下降，这既有家长与学生对普通教育学历定位偏高的问题，也有职业学校教育改革滞后的问题，还有调整方面的原因。一些高职院校招生难、生源差、投资少、效益差，管理难度大；教学成了专科教育的翻版、本科教育的压缩；缺乏准确的市场定位和专业特色。从而造成办学难的被动局面。

从企业的角度看，虽然缺少高质量工人，但在用人机制上却少有倾斜，在塑造企业形象时更易行唯学历之风，强化了社会轻视职业教育的倾向。从个人角度看，虽然不少人已认识到职业技能在市场竞争中的重要性，但是在适龄期教育选择上依旧是学历优先无商量，因此形成了正规职业学校教育冷冷清清，而非学历职业培训轰轰烈烈的场面，加大了人力资源的开发成本，也造成了时间资源的浪费。

问题还不仅仅在于资源的浪费上。事实上，不少高级工岗位的职业技能与职业精神，是需要从小就开始培养的。环顾世界，目前欧盟有半数以上的国家中职教育比例超过50％。德国的青少年读完中学后，大部分人接受双元制职业培训。再如，韩国90年代初采取了职业教育的“财政拨款优于普通高中，学生奖学金高于普通高中，学校招生先于普通高中，学生收费低于普通高中”的优惠，使职业教育得到新的发展。这些都值得我们借鉴。

德国的双轨制职业教育，是德国在人力资源开发利用中一项十分成功的制度。德国的职业教育，主要是指双轨制的职业培训。凡初中毕业不再升学的学生，就业前必须接受二年半至三年的双轨制职业培训。全德2／3的就业人员接受过双轨制职业培训。双轨制职业教育的核心是国家和企业共同负担职业培训。

借鉴双轨制职业教育的发展经验，笔者认为应以“改革终结性职教模式，构筑人才成长立交桥”为出发点来完善我国的职业技术教育，构建一个和普通教育相互衔接、其内部相对完整的、与终身教育融为一体的开放的职业技术教育体系。

职业定位是高职教育生存的基础

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1、目标定位。高等职业技术教育是培养面向生产和服务第一线的高级技术及管理的应用型人才；同时，高职教育肩负着不断更新、提升一线劳动者素质的任务。高职教育关注的焦点是尽可能提高劳动者适应社会发展与技术变革的能力，满足社会对就业者越来越高的学历要求，为个人将来职业生涯的进一步发展提供一个坚实的平台。

2、职业定位。高等职业技术教育属于能力为本的教育，它是为学生进入现实和未来市场就业或创业准备的教育。面对市场需求和新经济的挑战，学生培养目标应定位在就业有优势、创业有能力、继续教育有基础、发展有空间的位置上；立足于培养学生爱国、敬业、爱岗、创新，成为知识型劳动者。其综合职业能力培养主要体现在实用性、技能性、职业性三个方面。 高职毕业生应掌握相关职业的新知识、新工艺、新设备、新技术，并以较强的动手能力和分析、处理、指导、解决一线生产实际问题的能力为目标，并使学生在校期间能基本完成上岗前所需知识和能力的各种准备，这是高职教育与普通高等教育的显著区别。

3、知识、能力定位。高等职业技术教育是对学生进行某种生产技能培训和管理的教育。它以岗位群的需要为依据制定教学计划；在进行职业岗位描述、职业能力分析的基础上，按需施教；着眼于职业知识和能力的提升，而组织理论和实践教学；着眼于产业结构和产品结构的调整、补充、更新，选择教学内容与构建课程结构，体现职业能力要求而形成课程体系。这种体系应是打破学科型的教学模式，建立以职业能力为中心的教学体系，这样才能培养具有实践技能、创业能力、创新精神的与市场经济相适应的高素质的劳动者。这样的知识技能型劳动者应具有接受和处理信息的能力和信息素养，具有经营管理、合作精神与开拓能力，能在生产、技术、服务和管理一线发挥有效作用。

构建科学合理的职业教育新体系

1、改革中等职业技术教育，使职业技术教育目标兼顾升学与就业，建立起中、高等职业技术教育相互衔接的教育体系。为了使职教目标在就业的基础上兼顾升学，使中职教育也成为培养较高层次实用技术人才的预备教育，必须做好中等职业技术教育与高等职业技术教育的衔接。这种衔接既包括教学，也包括学制等方面。首先，考虑到职业技术教育的性质——专业性、就业性，教学中要注重专业知识的传授和专业技能的养成。为鼓励学生学习专业知识和技能，应在职教体系实行职业技能等级证书制度，规定获得不同层次证书的学生在升入高一级学校时享有不同的优待，如给予一定的加分、免于技能测试或专业科目考试等；同时，切实实施

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职业准入制度及就业预备制度，使获得职业技能等级证书者更易于在社会上就业。其次，考虑到学生继续升学和将来进修的需要，中职教育还要注重语、数、外等基础性、工具，性学科的教学，加强基础能力的培养。

2、改革现有“新高职”终结性教育模式，形成完善的高等职业技术教育体系。首先要突破“新高职”办学的专科层次，鼓励部分院校试层次的高等职业教育。第二，考虑到普教体系中原有的高等专科教育的目标是培养实用型人才，把这些专科学校全部转入职教体系，并将部分办学条件较好的专科学校升格为本科层次的高职院校。第三，大力发展包括本科层次在内的高等职业技术教育，扩大高职院校招收中职毕业生的规模。第四，创造条件使职业技术教育体系的本科毕业生或同等学历者，能和普通教育体系学生一样有接受研究生(硕士和博士)教育的机会。只有形成一个包含专科、本科、研究生层次的完备体系，我国的高等职业技术教育才与《国际教育标准分类》中将高等职业技术教育定位于LEVEL5B相吻合。我国劳动、人事等相关部门应尽快制定出与LEVEL5B相当的职业资格标准。这也是我国加入WTO，在职业技术教育方面与国际接轨的需要。

3、职业技术教育的改革要着眼于与终身教育的衔接和融合。终身教育将各级各类教育与培训视为一个有机统一的整体，在该体系中，任何一点上的教育都具有纵向衔接和横向沟通的机制。现代社会是终身教育的社会。配合终身教育体系的构建，可考虑：第一，职业教育要做到把职前教育与在职进修、培训结合起来，把学历教育与非学历教育结合起来。第二，在职业技术教育体系实施自学考试制度和成人高考制度。第三，在职业技能等级证书与毕业文凭之间建立一种等值互换关系，在社会上树立多元文凭价值体系。如规定不同层次的职业技能等级证书加上若干年的工作年限，即相当于取得相应层次的毕业文凭，也就是获得同等学历。第四，规划多元入学方案，规定只要取得相应的毕业文凭，不管是应届或往届毕业生，抑或是同等学历者，都可以参加高一级学校的入学考试；根据不同的职业技能等级证书及工作年限，在入学时享有不同的加分优待。这样，公民个人无论在任何时间、地点，以任何形式取得的毕业文凭、职业技能等级证书及从业年限都能得到承认，并作为公民在终身教育的过程中进一步学习或取得新职业的起点。