南江县加快产业园区建设的几点做法

南江县委 青理东

产业园区建设是发挥投资的规模效应、吸引外商集聚的有效途径。位于四川东北边缘的南江县是集老区、边远山区、贫困地区于一身的全国扶贫开发工作重点县。目前，我县产业园区建设尚处于起步阶段，如何规划、建设、管理产业园区是县域经济发展的当务之急。笔者认为，在加大规划建设力度的同时，必须从实际出发，循序渐进，切实建好、办好、管好产业园区，提高产业集聚度，形成我县产业增长强势。

一、因地制宜，合理布局，科学制定园区规划

科学规划是产业园区建设的前提。南江立足新型工业、特色农业、生态旅游等现有产业基础和生产布局，紧密结合地震灾后恢复重建实施规划，按照“围绕大交通、大物流建设产业园区”的要求，科学制定产业园区总体规划和专项规划，确保产业园区建设规范有序加快推进。

一是坚持园区规划的科学性。科学性就是必须遵循经济社会发展规律。按照“功能分区、布局合理、资源集约、生态环保”的总体要求，坚持以资源节约型、环境友好型为基本取向，依托便捷的交通物流规划新型工业园区，依托现有的产业基地规划特色农业园区，依托丰富的旅游资源规划生态旅游园区，促进工业企业向产业园区集中、农业企业向规模基地集中，旅游企业向景区集中，实现园区优势互补，降低开发建设成本，加速产业集聚发展。

二是坚持园区规划的前瞻性。前瞻性就是要有发展的战略眼光。按照“科学建园、特色立园、科技强园、产业兴园”的发展思路，根据不同的资源条件、地理区位、产业基础，充分考虑资源环境承载能力和开发潜力，紧密结合园区长远发展需求，超前规划产业项目，科学布局园区功能，节约集约利用土地，努力完善配套设施，有效避免低水平产业结构，确保园区可持续长足发展。

三是坚持园区规划的严肃性。严肃性就是必须严格执行规划。不按规划建设产业园区，必将造成资源浪费、无序竞争、产业弱小，严重影响项目建设、招商引资和县域经济健康发展。南江县严格执行规划，规范建设，坚决维护规划的严肃性，在乐坝规划建设现代商贸物流产业园区，在东榆、坪河规划建设新型建材加工工业园区，在沙河镇、黄金村、字库村、柏垭村规划建设优质粮油、南江黄羊、金银花、核桃等特色农业产业园区，在桃园、大坝、大江口规划建设生态旅游产业园区。

二、主动出击，外引内联，切实加快建设进度

加快园区建设，关键要找准突破口，借助外力发展自己。坚持效益优先、优势优先、产业优先的原则，积极承接产业转移，精心包装产业项目，全力争取支持，加大招商引资力度，千方百计加快产业园区建设进度。

一是在项目争取上抢先机。项目工作是产业园区建设的重要基石。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓突破、抓项目就是抓落实”的理念，紧紧抓住国家进一步扩大内需的重大机遇，坚持把争取项目作为园区建设的“助推器”，把建设项目作为园区发展的“内动力”，紧紧围绕“2168”项目规划，突出南江

资源优势、产业基础和特色品牌，搭乘争取地震灾后恢复重建项目的快车道，切实做好项目规划、论证、申报、立项和建设工作，千方百计争取重大项目，千方百计落实重大项目，以大项目培育大产业、兴建大园区、促进大发展。

二是在优惠上放宽松。优惠是产业园区建设的强大支撑。坚持从上放活、从发展上扶持、从方向上引导，逗硬落实产业发展优惠，加快产业园区建设进度。放宽企业准入条件，实行“非禁即入”，对民营企业发展，除国家有明确规定外，任何部门不得设立前置条件；对产业园区建设用地实行先期介入、预审协调、理；对外来投资业主，优先办理申办事项，积极提供零障碍、低成本、高效率服务；对产业园区建设中有突出贡献的人才，在政治上关心、在创业上支持、在职称上破格，努力激发建设产业园区、发展产业经济的强大活力。

三是在招商引资上抓实在。招商引资是产业园区建设的动力源泉。以新型工业、特色农业、生态旅游三个“四百工程”为载体，充分发挥资源优势和区位优势，坚持以企业合作为主体，以项目合作为基础，深入开展以商招商、以企招商活动，促进资源换技术、产权换资金、存量换增量，引进一批有资金实力和发展潜力的企业落户南江。进一步巩固南江在西部博览会上的招商引资签约成果，加大洽谈力度，全程跟踪落实，确保招商引资取得实效。

三、立足本职，优化服务，着力强化保障措施

产业兴则园区旺，园区旺则县域强，建设产业园区是关系县域经济发展全局的重要工作。因此，立足本职，优化服务，切实加强组织领导，加大支持力度，创造良好环境，形成工作合力，是促进产业园区加快建设的重要保障。

一是强化发展环境保障。良好的环境是产业园区建设的先决条件。首先是加快基础设施建设，按照产业发展到哪里，公路就修到哪里的要求，切实抓好入园通道、入企公路和景区道路建设；加快水、电、气、通讯等配套设施建设，满足产业园区建设发展需求。其次是优化法制环境和社会环境，按照“讲团结、讲发展、讲效率”的要求，规范执纪执法行为，加强行政效能建设，只设路标、不设路障，着力营造政通人和的为政环境、近悦远来的投资环境、安居乐业的治安环境、正气浩然的环境。

二是强化科技人才保障。科技和人才是产业园区建设的软实力。第一，围绕矿产资源开发利用、南江黄羊、金银花、核桃、富硒茶等优势主导产业，开展科技攻关，打造知名品牌，优化产业结构，提升产业层次，积极开发新技术、新产品、新工艺。第二，加强创业创富技能培训，积极引进一批高技术人才，强化产业发展人才支撑，形成依靠园区集中人才、依托人才做强产业的良好格局。第三，加强企业家队伍建设，提高企业家整体素质，支持企业家干事创业，为产业发展和园区建设营造良好环境。

三是强化组织领导保障。产业园区建设，企业是关键，领导是首要。按照“主要领导挂帅统揽、分管领导牵头负责、职能部门全力参与”的要求，成立了由县级领导牵头，相关部门具体落实的管理体系，切实抓好指导服务，确保产业园区建设加快推进。