经济体制改革的核心是正确处理政府与市场的关系

教缝髓熊ＩＰＯＬＩＴ￣ＣＡＬ　ＡＮＤ　ＥＣＯＮＯＭＹ　经济体制改革的核心　是正确处理政府与市场的关系　申月　南京政治学院　江苏泰州　２１０００３　［摘要】经过３Ｏ多年的摸索，我们基本确立了社会主ｊ　场经济体制。社　然我国的法治建设取得了巨大进展，但与市场经济的发展要求还有着不　会主义市场经济模式首先要适合中国国情，另一方面不能脱离市场经济的普　小的差距。首先，规范市场经济的法律制度体系还不完整，无法可依或　遍规律。只有进一步改革，完善社会主义市场经济体制，规范政府职能，让　法律依据不足的现象仍然相当普遍。其次，行政执法者执法不严、知法　市场发挥应有的资源配置的基础性作用，才能继续推动经济发展。　［关键词］改革；市场；资源配置　犯法的现象严重。最后，监督机制不健全，行政机构缺乏有效的监督。目　前的行政监督主要还是内部监督，外部监督流于形式，起不到应有的作　用。　党的十八大报告中指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府　三、如何正确处理政府与市场的关系　与市场的关系”。全面深化经济体制改革，正确处理政府和市场的关系　社会主义市场经济体制的完善需要政府职能的转变，政府职能的　成为我国当前迫切需要解决的问题。只有更加尊重市场规律，更好发挥　转变需从以下三方面进行：　政府的作用，才能促进我国经济社会的不断发展。　（一）规范政府干预市场的范围　要从以往管得过多、过细的思维惯性中走出来。要着力推进深化行　政府与市场关系的演变贯穿着我国经济体制改革的全过程。但是，　政审批制度改革，减少和下放投资、生产经营活动等审批事项，逐步取　政府与市场的关系还没有调整到位，市场规律在一些领域存在着扭曲的　消对微观经济事务的管理。　现象，市场体系还不完善等，这些都制约了经济的进一步发展。　（二）加强解决政府缺位　错位的问题　一、正确处理政府与市场关系需要解决的问题　（一）政府主导经济发展的方式不能适应经济发展的要求　在社会主义市场经济体制完善的过程中，政府一方面要加强顶层　改革开放初期，我国政府主导着经济发展，这种发展方式在当时是　设计，制定改革时间表，另一方面要培育市场力量，制定健康市场所需　必要的，而且也取得了很大的成就，虽然这种经济发展的方式已经不能　适应我国现阶段经济发展的客观要求，但是由强势政府推动经济发展的　思维却仍在发挥作用，经济资源经常按照政府的偏好而非市场的要求　进行配置。　的制度和规则。政府要成为公共产品的提供者，克服市场失灵和负面外　部性问题。要加大公共产品的投入，有效补充市场的不足，保障人民群　众的文化、教育、医疗等基本的权益。政府要加强宏观调控的能力，调　控要更多地运用财政政策和货币政策等经济手段，保障市场经济的健　（二）政府对微观经济活动的干预过多　康运行。　经济发展过程中遇到的各种问题和市场不能充分发挥资源配置作　（三）建设法治政府　用密切相关。现代市场体系仍需完善，市场经济健康发展需要的规则、　要建设法治政府、依法行政。正确处理政府和市场关系，理清政府　制度还不健全，政府不遵守市场规则，不按照市场规律办事的现象时有　和市场的边界，要依靠宪法和法律。要把宪法和法律作为政府的工作准　发生，一些地方甚至出现政府随意侵害企业、非法剥夺企业的财产、企　则，政府部门要带头维护法律权威，用法治思维和方式去解决政府和　业家投诉无门的现象。　市场的关系。要加快行政立法，严格依照法定权限和程序履行职责，确　（三）政府职能的缺位　保法律、行政法规有效执行。要建立健全各项监督制度，让人民监督权　在社会主义市场经济中，政府的经济职能一般有以下四种：经济调　力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，只有把政府置于　节、市场监管、社会管理和公共服务。由于政府职能缺位导致出现的问　人民的监督之下，才能形成真正的法治政府。　题不容忽视，比如市场监管职能的弱化导致市场充斥着各种假冒伪劣产　品，食品、药品犯罪层出不穷，政府在公共卫生、基本医疗服务的提供中　没有起到应有的主导作用等。　二，政府与市场关系存在问题的原因　我国政府与市场关系存在问题的原因，既有我们仍处于市场经济　探索阶段、市场经济模式仍未定型，不科学的政绩观和不完善的干部考　核制度导致的政府职能定位不清的原因，也和我国法治建设滞后于经济　发展的客观现实有着必然的联系。　（一）我国社会主义市场经济的发展模式还没有定型　关于我国市场经济的发展模式，实践中有两种不同的观点。一种观　点是，我国政府对经济发展的干预程度不够，应该继续深入，通过强势　手段介入市场，向市场延伸自己的触角，建立一种强势政府主导市场的　参考文献　经济模式。另一种观点是，政府在资源配置中管得太多太死，严重影响　［１］《资本论》第１－３卷，人民出版社，２００４年版．　了经济发展的效益和质量。　［２《马克思恩格斯全集》第５１卷，人民出版社，１２】　９９８年版．　（二）不科学的政绩观和不完善的干部考核任命制度的错误导向　［５］《马克思恩格斯全集》第５２卷，人民出版社，１９９８年版．　政府部门及其官员都视发展经济为政府第一要务，能否提高当地　［４Ｈ’四大以来重要文献选编，上［Ｍ】．北京：人民出版社，１９９６．　的ＧＤＰ和经济增长速度成为他们最关心的事情。根据地方经济发展的　【５】*．关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的　需要，有的地方政府既当“裁判员”又当“运动员”，直接进入市场去参　说明［Ｎ】．人民日报，２０１５－１１－１６（０．　与竞争，有的地方政府通过手中的行政审批权和行政执法权去干预微　【６］中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编【ｔ＇４］．北京：人民出版　观经济行为。这些政府行为的本意是想推动经济发展，但是结果却造成　社，２０１２．　．　了投资过度、重复建设和无序竞争等问题。　（三）我国的法治建设滞后于市场经济的发展　市场经济首先是法治经济，完善的市场经济必须靠法治来保障。虽　作者简介　申月（１９９１．５），女，汉族，江苏苏泰州人，硕士学历，南京政治学院研　究生管理一大队学员１４队，研究方向：政治经济学，国防经济学。　决策　佶息２７