发挥厂务公开在企业民主管理中的作用

【现代管理】　发挥厂务公开在企业民主管理中的作用　周元胜　（武汉铁路局武汉桥工段，湖北武汉４３００６３）　［中图分类号］Ｆ２７２．９３［文献标识码］Ａ［文章编号］１００６—８２７９（２０１４）０４－００６２—０２　实行厂务公开是企业贯彻落实党的民主集中制　原则的具体体现，对于加强企业民主管理、促进企　业和谐发展、调动职工的工作积极性和创造性发挥　了重要作用。近年来，铁路基层厂务公开经过不懈　探索与实践，取得了新进展，促进了铁路企业的改　革、发展和稳定。但是，在基层站段还不同程度地　存在一些不容忽视的问题，有的职工认为公开是走　形式，走过场，解决不了实质问题，公不公开与已　无关；有的单位公开内容不及时、不真实、不规范、　流于形式等，这些问题直接影响厂务公开在企业民　主管理中的作用发挥，迫切需要探索新形势下深化　厂务公开，切实搞好民主管理的方式方法，努力构　建和谐企业，促进铁路健康发展。　一、建立厂务公开长效机制，推进民主管理规　范化　１．建立逐级负责机制。站段领导要强化“厂务　向职工公开”的意识，把重大段（站）情向职工公开，　把职工真正当成主人翁，自觉、主动地公开企业重　大事项，让职工知段（站）情，明事理，强管理，促　发展。探索试行“公开工作责任分解任务书”、“厂务　公开工作效能监察制”、“厂务公开工作考核通报　制”，将厂务公开内容，全部落实到机关的责任部　门、一线车间、班组和责任人，通过定期检查、抽　查，开展民主测评，把公开工作始终置于职工群众　的监督之下。同时，厂务公开责任落实得是否到位，　要和领导班子建设、党支部达标检查、先进集体评　比、建设“职工之家”活动相结合。按照领导是否重　视、制度是否健全、责任是否落实、工作是否规范、　效果是否明显、群众是否满意等情况进行考核。　２．畅通诉求表达机制。坚持在重大决策上尊重　民意、吸纳民智，特别是在涉及职工切身利益的问　题上，采取职工代表座谈会、征求意见卡、上网征　询等形式，组织职工参与讨论发表意见，让职工源　・　６２　・　头介入，搭建平台，广开言路，畅通权益表达渠道，　广泛倾听职工群众的意愿和诉求，发挥好职工代表　大会的“主渠道”作用。凡是涉及职工切身利益的重　大问题，如：工资奖金、住房分配、职称评定、先　进评比等，都要通过职工代表大会实施审议和公开，　以充分听取职工代表的意见，维护职工合法权益，　奠定坚实的民主基础，推动和谐劳动关系的发展，　在实现效益最大化过程中让广大职工充分分享改革　的丰硕成果。　３．完善日常运作机制。积极探索和拓展民主管　理、民主参与和民主监督的渠道，按照政治上保障，　制度上落实，素质上提高，权益上维护的要求，把　厂务公开纳入到站段“一体化”管理中去检查考核，　定期统一组织验收考评，考核结果与车间和机关科　室的经济利益直接挂钩，奖优罚劣，按时兑现，从　而保证厂务公开的质量。加强对领导干部和职工民　主意识的培训教育，大力宣传报道推进厂务公开民　主管理工作的重要意义、积极作用、成功案例、先　进典型，使干部职工自觉纠正和克服厂务公开“可有　可无”的错误倾向，做到思想上有位置、工作上有安　排，努力营造一个经营管理者高度重视、全体职工　关心和支持厂务公开民主管理的良好氛围。　二、加强厂务公开阵地建设，增强民主管理透　明度　１．行使职代会民主权力。以职工代表大会为基　本形式的厂务公开制度是职工行使民主权力的有效　途径。基层单位要进一步落实职代会各项职权，建　立健全职工民主决策、民主管理和民主监督机制，　构建和谐稳定的劳动关系。尤其是企业的重大改革　事项、年度计划、长远规划、实事工程项目、职工　住房分配、职工生活福利使用情况等重大问题，均　要提交职代会审议。会前坚持对职代会文件进行预　审，重要议案广泛征求职工意见；会中坚持对重大　２０１４．４理论学习与探索　决策进行审议，对全部事项无记名表决；会后坚持　贯彻落实职代会各项决议，抓好提案处理落实跟踪　督办。　２．巩固发展常规载体。要使厂务公开民主管理　工作落到实处，企业必须在巩固和发展常规载体上　下功夫。坚持以公开栏为主要载体，以网络、文件、　通报为常规渠道，通过领导接待日、领导现场办公、　局域网、公开栏、新闻报道、图片展览、征文比赛、　巡回演讲、座谈讨论等方式，对职工普遍关心、关　注的铁路企业重大决策和涉及职工切身利益的事项，　特别是在职工最关心、最直接、最现实的利益问题　上，无论是在方案的确定还是在实施过程中，层层　向职工群众公开。通过定期召开段（站）情发布会、　职工代表知情议政会等形式，开设职工了解段（站）　情的“直通车”，让管理者与职工群众面对面地进行　沟通交流，加深理解，融洽关系。　３．增强民主管理透明度。当前国有企业既面临　着新的形势，又面临着新的任务和新的特点，基层　厂务公开的内容越贴近职工需求，企业的民主管理　透明度就越高。因此，在做好常规性事务公开的基　础上，对涉及职工切身利益的绩效性、荣誉性、竞　争性、经济性、管理性、政策性事项，要做到“七公　开”，实现职工想了解的，在一些固定方便的场所能　够见到；想进一步核实的，一查资料就能知道。还　要进一步畅通职工参政议政渠道，做到“四必须”，　即在制定事关单位发展和职工切身利益的政策前，　必须广泛听取职工群众的意见建议；在通过职工代　表联席会议决策时，必须吸收一定比例的职工代表　参加；在政策实施的过程中，必须组织职工代表参　与监督；每年必须组织职工对各项政策的制定和实　施情况进行满意度评议，为职工参与管理、表达意　愿创造便利条件，充分激发职工参与企业管理的积　极性主动性。　三、拓展厂务公开重点领域，彰显民主管理新　活力　１．保障职工合法权益。铁路行业特点决定必须　把人身安全和行车安全放在重中之重的位置，坚持　抓安全风险管理、安全标准化建设及安全文化建设。　工会组织大力强化群众安全生产监督，成立职工代　表巡视组开展安全督察，及时消除各类安全隐患；　组织开展演讲、征文、知识竞赛、安全巡回宣讲报　告会等活动，增强职工的安全意识。坚持尊重人、　２０１４．４理论学习与探索　关心人、爱护人、教育人，认真落实职业培训制度，　积极开展“创先争优”和“群众性技术创新竞赛”等活　动，形成“技术培训——岗位练兵——成长成才”的　良性发展模式，使职工在建功立业的过程中实现自　我价值。切实维护职工文化生活权，成立了篮球协　会、足球协会、羽毛球协会、围棋协会、摄影协会　等，丰富活跃职工文化生活。维护好职工生活保障　权，完善职工利益保障长效机制建设，深入开展走　访慰问、困难救助、爱心助学等活动，密切了党与　职工群众的血肉联系。　２．激发职工参与热情。抓好厂务公开及民主管　理，关键在职工，前提在认识。铁路基层车间班组　要充分利用局域网、板报、宣传栏、职工政治学习、　谈心交流等多种形式，强化职工主人翁意识教育，　使职工认识到，参与企业管理既是国家法律赋予的　重要权利，又是维护自身合法权益的重要保证。领　导班子成员要定期到基层单位召开职工代表座谈会，　与职工面对面谈心、交流、沟通，了解职工关心的　热点、焦点问题，听取意见、建议；向职工通报真　情、讲明实情，让职工把想说的话说出来，把想解　决的问题提出来，也把职工想知道的事告诉职工。　同时，充分尊重职工参与行为，对职工提出的每一　条建议、每一项要求都高度重视、认真对待，做到　事事有回音、件件有落实，问题有整改；对职工提　出的优秀提案、小改小革、合理化建议等，都给予　相应的物质和精神鼓励，有效激发职工参与民主管　理的热情。　３．落实职工民主监督。当前，铁路系统的基层　站段正在开展第二批党的群众路线教育实践活动，　各级组织通过干部广泛听取基层反映、职工诉求和　群众评价，收集大量的意见和建议，落实职工民主　监督的权力，是保证问题立行立改见成效最有效措　施。基层单位要坚持半年一次民主评议领导干部和　民主推荐后备干部制度，坚持业务招待费使用情况　报告制度，组织职工代表巡视检查各级干部落实“八　项规定”的情况，促进干部作风进一步转变。完善党　风廉政建设、领导干部廉洁自律等系列监督制度，　公布举报投诉电话，定期将部门、车间、班组公开　的情况在内网上公布，接受职工群众的监督和检查。　（作者系武汉铁路局武汉桥工段工会主席）　［责任编辑：王宇梅］　・　６３　・