第４２卷第２期 交通标准化 Ｖｏ１．４２ Ｎｏ．２ ２０１４年１月 Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ Ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ Ｊａｎ．２０１４ 交通工程施工安全监管措施研究 连小虎 （保定市公路工程质量监督站．河北保定０７１０５１） 摘要：分析我国交通工程建设现状及实施交通工程安全监管的意义，在此基础上提出健全和完善交通工程安全监 管的措施。以期为相关工程项目提供参考与借鉴。 关键词：交通工程；施工创新；安全监管；措施 中图分类号：Ｕ４１５．１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００２—４７８６（２０１４）０２—００９６—０３ Ｓａｆｅｔｙ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ Ｔｒａｆｉｃ Ｅｎｇｉｆｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ＬＩＡＮ Ｘｉａｏ—ｈｕ （Ｂａｏｄｉｎｇ Ｈｉｇｈｗａｙ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｑｕａｌｉｔｙ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｓｔａｔｉｏｎ，Ｂａｏｄｉｎｇ ０７ １０５ １，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｔｒａｆｉｃｆ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｏｆ ｓａｆｅｔｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｏｎ ｔｒａｆｆｉｃ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ．Ｏｎ ｔｈｉｓ ｂａｓｉｓ，ｉｔ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ ｔｈｅ ｔｒａｆｆｉｃ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｓａｆｅｔｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｈｏｐｅ ｏｆ ｐｒｏｖｉｄｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｒｅｌａｔｅｄ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｐｒｏｊｅｃｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｒａｆｆｉｃ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ；ｓａｆｅｔｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ｍｅａｓｕｒｅ ０ 引言 得了长足的进步，取得了巨大的成就。 然而．在建筑行业取得巨大成就的同时．也 交通建设工程与其他建筑工程有很大的不同． 交通建设工程具有施工点多、施工线长，施工环 存在着诸多问题．尤其是工程建设施工中层出不 穷的安全问题．严重阻碍了建筑行业的发展。据 境比较差．施工参与人员复杂，工程建设流动性 过大．施工项目与公司的距离比较远等特点。同 时．由于交通建设工程的施工过程存在着较大的 有关部门的调查统计显示．特大重大的交通安全 事故越来越多．比￣ｎ２ｏｏ８年１１月１５ Ｅｔ在杭州地铁 危险性．这就要求交通工程施工创新安全管理的 措施一定要到位 要减少交通工程施工中的安全 上发生的杭铁事故．２００８年１２月２７日在湖南长沙 发生的交通安全事故．２０１１年７月２３ Ｅｔ发生在甬温 线的特别重大铁路交通事故等 这些交通建设工 程施工中发生的安全事故严重威胁着施工作业人 员的安全．每一次事故都给国家和社会带来了巨 大的经济损失．对我国国家经济建设产生了巨大 的影响．同时也严重影响了我国的现代化社会主 问题．提高施工安全和施工质量．就要积极构建 健全的安全监督管理体系．加强对安全生产监督 工作的管理．为构建安全的交通工程施工市场提 供基础性保 ” １我国交通工程建设的现状 义和谐社会的建设 据有关统计表明．在建筑行业当中．发生工程 建设施工安全问题的事件中．仅交通工程施工方面 就占了很大的比例 交通工程建设施工的安全问题 不仅给国家带来了巨大的经济财产方面的损失．同 时也严重影响了我国现代化交通网的建设进程 在 在经济全球化不断深入的情况下．我国自２００１ 年加人世界贸易组织之后．社会进人高速发展的阶 段。经济建设也一直保持着高速发展的态势．人民 的生活水平逐步提高［２１ 在我国经济产业当中．建 筑业起着支柱性的作用 在固定资产投资的拉动和 城市化建设进程不断加快的影响下．建筑行业也获 严峻的事实面前．我国不断采取了一系列防范工程 收稿日期：２０１３—０９—２２ 第４２卷第２期 连小虎：交通工程施工安全监管措施研究 建设安全方面的措施．加强了工程施工中安全监督 方面的管理．有效地降低了交通工程建设安全事故 发生的概率 与２００５年相比．２０１０年交通工程建设 安全生产案减少了３９０起．死亡的人数减少了４２５ 人。宁夏、天津、河南等多个地区在降低安全事故 发生率和减小人员死亡率的基础上．交通工程安全 事故的发生率依旧呈上升的趋势．死亡的人数也随 之增加．这就要求我国在交通工程施工的安全监督 管理方面还需要加强 鉴于此．针对我国交通工程施工的安全监督管 理提出相应的具有创新性的监管措施．从而加强我 国交通工程施工的安全管理．为国家的生命财产安 全提供保障 ３．１构建健全的安全监管法制体系 要加强交通工程建设施工中的安全管理力度． 首先要做的就是加强和加快推进交通工程施工安全 监督管理的立法工作．立法工作一方面是国家进行 依法行政的客观要求．另一方面是加强交通工程施 ２实施交通工程安全监管的意义 实施交通工程安全监督管理具有重要的意义 交通工程安全监督管理的加强和完善．不仅能够 有效降低交通工程安全事故发生的概率．减小工 程伤亡人数：同时，还能够加快工程建设的进程， 保证交通工程建设的质量。为交通运输工程的后 期安全运营提供有效的保障。更重要的是，交通 工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及 城市化建设的进程 我国每年在交通工程建 设方面的投入占了国家总税收的很大一部分．从 某种意义上看．我国交通建设工程属于工程． 尤其是大型的高速公路和高速铁路的建设．因此． 实施交通工程安全监督管理措施对于提升工 程形象具有重要的作用 “要致富、先修路”是我国在经济建设时期的 经典口号．这就说明了交通工程的建设对我国经济 的发展具有重要的影响 要促进我国经济的不断发 展．交通工程的质量是关键问题，而交通工程的施 工又直接关系到交通工程的质量 随着我国交通网 密度的不断增强．交通工程施工的安全监督管理措 施显得愈发重要 ３健全和完善交通工程安全监管措施 我国在交通工程的建设施工中还存在着以下几 个问题．这些因素严重影响了我国交通工程建设施 工的安全．主要包括： （１）交通工程建设的规模与工程施工管理存在 着冲突．交通工程建设的参与度与其承受能力不符： ｆ２）工程施工安全监督管理人员长期超负荷的 工作导致监管人员的监督管理工作效率直线下降： （３）交通建设工程的造价比较低。施工工期比 较紧张 工安全监督管理工作的重要措施．为交通工程安全 监管在法律方面提供了保障 我国不少省市地区在 交通工程安全监督管理方面已经从立法工作上开始 着手，涉及到了地方性法律的立法工作。比如，杭 州市在交通工程安全监督管理方面的立法工作就已 经站在了国家前列．杭州市于２００７年ｌ１月开始起草 《杭州市交通工程质量安全监管办法》等草案。 ２００８年．杭州市开始向上申报关于规章立 法的计￣ｌＪ［３１ 加强交通工程施工的安全监督管理立 法工作．为不断完善安全监督管理法制体系提供了 保障。奠定了法律基础。 ３．２借助信息技术强化监管手段 ３．２．１加强信息化监管的意义 随着信息化社会建设进程的不断加快．进人２１ 世纪以来．我国已经逐渐步人到信息化的社会当中． 同时，信息化社会也是我国社会未来的发展趋势。 在信息化的社会中．构建信息化的安全监督管理体 制．能够拓宽安全监督管理人员的工作职能．有利 于大幅度提高交通工程施工安全监督管理的水平 加强信息化的监管，具有以下几个方面的意义： （１）能够有效地加强安全监督管理的力度： （２）能够增加一条安全监督管理的手段和措 施： （３）通过信息化的监管制度能够扩大安全监管 的范围： （４）规范了安全监管的程序： （５）通过信息化监管能够使得交通建设工程接 受到社会的监督 ３．２．２构建安全监管的信息化管理平台 构建交通工程施工的安全监督信息化管理平 台，可以将信息化监管的总体框架划分成四个层 次。其中．最顶层属于交通工程行业主管部门的决 策层 决策层的主要任务是对该项目所有的安全管 交通标准化 ２０１４年１月 理信息提供决策执行的依据。第二层在整个信息化 管理平台中起着主体性的作用．这一层包括了整个 信息化安全监督管理的所有的主要功能 第三层的 能够为制定工程安全防范措施提供依据。 ４结语 主要任务是进行数据的采集、挖掘．进行系统的转 换等。第四层是监管系统中的数据来源。总之，构 建信息化的监管体系．能够合理地进行数据的采 集．利用信息化的措施和手段，能够有效地防止交 通工程施工安全事故的发生 在交通运输的领域中．交通工程占据着重要 的基础性地位。也是必不可少的物理条件之一。 我国现阶段在交通工程施工方面的安全监督管理 还存在着安全防治措施不够健全、安全监督管理 体系不够完善等各方面的问题 交通工程施工安 全的监督管理措施的完善和健全．对保障交通工 程施工的安全具有重要的意义 加强交通工程施 ３．３加强交通工程安全监管的经济措施 在加强交通工程安全监管的经济措施方面，可 从以下三个方面进行考虑： 工的安全监管．能够最大限度地保护人民群众的 生命财产安全 参考文献： （１）落实好工程安全生产管理监督的责任，通 过制定一系列有效的奖惩制度和责任考核制度．能 够加快交通工程施工的规范化和标准化的安全监管 制度的健全和完善： ［１】李飞越，赵霖，张增书，等．新庄煤矿阳光安 全管理体系的构建与实施［Ｊ］．中州煤炭，２０１０， （１）：９５—９８． （２）加快推动安全信用评价制度的构建； （３）开展保险业务，加强交通工程施工安全风 险的管理 ［２］佚名．近九成危险化学品生产单位完成登记【Ｊ］． 中国石油和化工标准与质量，２０１０，（２）：４０— ４１． ３．４构建安全风险评价制度 构建安全风险评价的制度．能够更好地保证交 通工程施工的安全 安全风险评价制度可将安全系 统工程的原理和方法应用到交通工程施工的安全监 『３】傅菁俊，忻刚明．强化安全教育培训是安全发 展的基础［Ｊ］．建筑安全，２０１０，（１）：７－９． 『４１王占强．关注高速公路行车安全第五届中国道 路交通安全论坛纪实［Ｊ］．世界汽车，２０１ １，（９）： １１６—１１７． 管中去．能够对交通工程施工中存在的安全问题进 行识别以及分析．通过识别和分析工程中的安全问 题对工程中安全事故的危害性和严重性进行判断． （上接第９５页） 项目投资额经批准后不得变动。除非经代建单位提 出，交通主管部门审核、投资人批准后可办理变更 手续。 ６结语 改变自身的做法，不参与工程的招投标，通过 代建方进行招投标，对问题进行杜绝；二是在 与民间代建单位进行条款的签订时．必须细致严 谨，对代建单位进行有效的监督。 参考文献： 叶 建制”只是管理公路投资项目的一种 制度和模式．并不意味着有了“代建制”．建设市 场中存在的一切问题就迎刃而解了 要想顺利推行 代建制．还需要对实际中的一些问题进行解决。虽 『１１王云，吴敬武，汤春文．公路施工项目代建风 险分析及防范——海南某公路代建项目管理实 践与探讨［Ｊ］．公路交通科技：应用技术版，２００９， （６）：４５－４６． 然代建制度有其特定的优点．但是如果不按照规范 进行．那同样会出现问题。所以，在实行代建 制度的同时，必须要注意两个关键问题：一是 『２】奚岱铭，张宁勇．“代建制”在上海市政工程建设 中的实践［Ｊ］．中国市政工程，２００４，（５）：１２—１３．
