旅游驱动下张家界市新型城镇化发展研究

本科生毕业论文

题目：旅游驱动下张家界市新型城镇化发展研究作学者：号：刘名湘20104198018城乡资源与规划学院2010级吴吉林职称：副教授所属学院：专业年级：指导教师：完成时间：2014年5月20日吉首大学教务处制吉首大学本科生毕业论文独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。

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旅游驱动下张家界市新型城镇化发展研究日期：

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旅游驱动下张家界市新型城镇化发展研究

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吉首大学本科生毕业论文目摘

录要..........................................................................................................................................I

绪论...........................................................................................................................1研究背景...................................................................................................................1

Abstract......................................................................................................................................II第1章

1.1

1.2研究目的及意义.........................................................................................................11.3国内外研究概况........................................................................................................21.42.1

研究方法...................................................................................................................3新型城镇化内涵及特点.........................................................................................5

第2章相关概念与理论基础.................................................................................................5

2.2理论基础......................................................................................................................62.3旅游业与城镇化互动关系........................................................................................8第3章

3.13.23.4

张家界旅游业与城镇化发展现状........................................................................10旅游产业发展现状...............................................................................................10张家界城镇化现状...............................................................................................12旅游型城镇发展SWOT分析................................................................................17

3.3张家界城镇化在旅游业发展中存在的问题......................................................13第4章旅游驱动下张家界新型城镇化发展对策.............................................................19

4.1提高居民旅游就业.................................................................................................194.2调整产业结构，发挥旅游对新型农业、新型工业的带动............................204.34.54.6第5章

5.15.2致

改善基础设施........................................................................................................21保护生态环境........................................................................................................24加强社区建设........................................................................................................24结论与讨论..............................................................................................................25结论.........................................................................................................................25讨论.........................................................................................................................254.4促进城乡统筹..........................................................................................................22

参考文献....................................................................................................................................26

谢......................................................................................................................................27

吉首大学本科生毕业论文旅游驱动下张家界市新型城镇化发展研究摘要旅游型城市拥有诸多的优势，比如资源禀赋优势、生态优势、优势，但同时也存在许多发展，比方说工业发展、土地利用等。对于旅游型城镇来说，旅游产业要实现集聚经济和规模经济离不开城镇的支持，而城镇的发展离不开旅游产业的持续发展，旅游业和城镇化是一种相互关联、相互促进的关系。

张家界是旅游驱动型城镇，要想实现旅游转型升级就必须走新型城镇化道路。这就是：以旅游业为龙头，做大做强旅游支柱产业，提高居民旅游就业；加快基础设施建设；扩大旅游业对城镇化的促进效应；发挥旅游业对新型农业、新型工业的拉动；以中心城市为重点，合理布局新型小城镇；创新发展模式和管理机制，统筹城乡；加强社区建设，注重城市内涵提升，加大生态保护力度，建立健全生态补偿机制。

关键词：新型城镇化；旅游驱动；发展对策；张家界

I吉首大学本科生毕业论文ResearchofNewUrbanizationDrivenbyTourisminZhangjiajieCityAbstractTouristcityhasmanyadvantages,suchasresourceendowment,ecologicaladvantages,thepolicyadvantages,buttherearealsoalotofdevelopmentrestrictions,forexample,restrictindustrialdevelopmentandlanduserestrictions.AsforTouristtowns,toachieveeconomiesofscaleandagglomerationeconomies,tourismindustryneedsthesupportoftowns,andthesustainabledevelopmentofthetown'sdevelopmentisinseparablefromthetourismindustry.Tourismandurbanizationisaninterrelatedandmutuallyreinforcingrelationships.Inordertoachievethetransformationandupgradingoftourism,Zhangjiajie,tourist-driventown,musttakeanewroadofurbanization.Thatis:Treatthetourismindustryasaleader,enlargeandstrengthentourismwhichisapillarindustrytoimproveresidenttourismemployment;Accelerateinfrastructureconstruction;Promotingtheeffectoftourismontheexpansionofurbanization;Usethestimulationoftourismfornewagriculture,newindustries;Setthecentralcityasemphasis,focusingontherationaldistributionofnewsmalltowns;Innovatethedevelopmentmodelsandmanagementmechanisms,urbanandrural;Strengthentheconstructionofcommunity,focusingonurbanconnotations;Enhanceandincreasetheprotectionofecology;Establishandimprovetheecologicalcompensationmechanism.

Keywords:Newurbanization；Drivenbytourism；Developmentstrategies;

Zhangjiajie

II吉首大学本科生毕业论文第1章1.1研究背景绪论随着我国社会经济的发展和改革开放的推进，城市化建设逐年升温，然而，许多地区的城市化是一种“圈地运动”式的发展模式，城市的扩张迫使农民放弃土地，虽然农民的土地已经划归城市用地，然而当地居民却依然保留农村的生活方式和生产方式。在农民失去土地，没有了经济来源以后，会引发许多社会矛盾。而在有的地区，农民工虽然生活在城市里，他们却不能享受市民的待遇，这样就导致许多城市出现“贫民窟”、差距逐渐扩大。显然，传统的城镇化已经不再适应当今国情，探索一条有中国特色的城市化发展道路成为了一个亟待解决的问题。

早在2002年，十六大就提出，要坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。中国特色城镇化道路即新型城镇化，此后，在国内便拉开了新型城镇化讨论热潮。2012年12月，经济工作会议召开，会议提出：城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜在力所在，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。由此，全国各地拉开了新型城镇化建设的序幕。

1.2研究目的及意义新型城镇化是我国实现现代化的必经之路，是深入落实科学发展观，加快转变发展方式、调整产业结构的必然要求；是扩大内需拉动经济、促进就业、保持经济平稳发展和避免中等收入陷阱的必然举措。新型城镇化是改变城乡二元结构、促进社会和谐、保持生态平衡的内在要求。传统城镇化带来一系列的诸如生态破坏、城乡差距扩大等弊端愈演愈烈，而新型城镇化强调人本主义原则，以人文本，坚持统筹城乡、和谐发展、绿色发展和可持续发展，那么传统城镇化所带来的问题都能够统筹规划、协调解决。

张家界作为一个旅游型城镇，其城镇化面临诸多的机遇与挑战，比方说，在资源禀赋上，在张家界境内有丰富的旅游资源和生态资源，使之成为湖南省的旅游业发展的一个大的增长极，甚至可与省会长沙媲美。从另一个方面讲，张家界虽然有丰富的旅游资源，但同时也存在诸多的发展问题，比如资源分布不均、产业结构过于单一、产业布局不合理、基础设施落后等一系列客观问题，同时旅游业的发展也会制约其他产业（如工业）的发展，也容易导致旅游地消费物价指数升高，旅游业的飞速发展也容易导致旅游超前发展从而出现。

张家界地处武陵山片区腹地，是国家老少边穷民族地区之一，同时也是重要的生态保护区。近年来，张家界提出了建设世界旅游精品的目标，围绕“提质张家界，

1吉首大学本科生毕业论文打造升级版”战略目标，采取了许多切实可行的举措。但是，就整体而言，张家界的城镇化水平、城镇化质量并不高，社会治理也不是很完善，城镇化并没有完全摆脱“圈地式”发展模式，社会问题还很突出。

加快推进张家界新型城镇化进程，是解决社会经济发展突出问题的重要举措，是实现扶贫攻坚、加快城乡一体化、实现张家界跨越式发展的必然选择。因此，立足自身优势，分析城镇化不足，积极利用国家的民族和武陵山片区扶贫攻坚的发展机遇，充分拉动国内外旅游消费，积极探索一条适合旅游型城镇的新型城镇化道路，这既是对张家界的社会经济发展有实际的指导意义，也对其他旅游型城镇实现其城镇化具有借鉴意义。

1.3国内外研究概况城镇化是我国特有的一种说法，一般来讲指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。

城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要体现三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。1.3.1城镇化发展研究

关于城市化内涵，美国学者沃纳·赫希田浩之

[1-3]

[1-3]

认为城市化是从人口稀疏、空间分

布均匀分散为特征的农村经济向具有对立特征的城市经济转化的过程。日本学者山

在其《城市经济学》指出:城市化是分别在经济、社会文化两种基础上发

展的现象。前苏联学者把城市化理解为城市及居民在数量上增加的趋势,以及城市居民点在国家生活中作用提高的过程[1-3]。

国内关于城市发展战略有不同的认识，如大城市发展观、中等城市发展观和小城镇发展观等。

[2-14]

大城市发展观提出人口向大城市集中是经济社会发展的规律，

中小城市的发展还是要依赖于大城市的带动；[2-14]中等城市发展观提出以20-50万规模的“新型科技中等城市中心论”，以新型科技为主导，缓解大城市压力；而小城镇发展观则提出小城镇可以将城乡两个市场较好的连接促进农村二、三产业发展，在吸纳农村剩余劳动力和缓解大中城市人口压力方面效果明显。协调发展观主张构建与区域经济发展和产业布局相协调紧密衔接的城市格局，以城市群为主体形态，大、中、小城市与小城镇协调发展，提高城市承载能力，展现中国文化、文明自信的城镇化。[2-14]李克强指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”

2吉首大学本科生毕业论文的转变。

1.3.2旅游型城镇发展研究

莫里森（AlastairM.Morrison）提出旅游是城市活力（vitality）的根源，“vitality”每个字母代表着一层意思，也是旅游带给城市活力非常重要的八个因素：旅游可以给一个城市带来外地游客（V=Visitors）；旅游可以给城市带来可持续长期的发展（I=Industrialdiversification）；旅游也是城市税收很大的来源（T=Taxreve-nues）；旅游集休闲娱乐于一体，能给城市带来吸引力（A=Attractiveness）；旅游可以提高当地居民的生活水平（L=Lifestyles）；城市的发展会给当地带来很多收益（I=Income）；旅游对城市交通贡献也特别大，不论是交通，还是城市基础设施均有提升（T=Trans-portation）；旅游在投资回报方面表现很好（Y=Yield），所以旅游带给经济的是不断地在双赢的、循环的局面。

关于旅游型城镇发展，彭华、钟韵提出旅游开发与城市建设一体化，要从城市社会经济整体发展的高度考虑旅游发展的要求，把旅游作为现代城市的一项基本职能，把旅游开发溶于城市整体建设之中

[2-14]

。

吴必虎提出旅游城镇化是以旅游、休闲的发展带动人口、资本和物质等生产力要素向旅游依托地区积聚和扩散，从而带动城市地域的不断推进和延伸的过程，它包括使城市规模扩大和使城市质量提高两方面内容。

1.4研究方法本文将采用文献研究法、实地调查法、对比分析法、SWOT分析法、访谈法等

方式方法进行研究。

在综合分析国内外关于新型城镇化的理论基础上，查阅相关资料、文献了解张家界建市以来经济社会尤其是旅游业发展的情况，通过查阅统计年鉴了解到张家界旅游业及城镇化现状和发展的问题。分析旅游业的强大驱动力，在理论的基础上进行实地调查和访谈发现其城镇化所面临的困难和存在的问题。在新型城镇化发展对策制定上，通过与国内其他优秀旅游城市旅游业与城镇化发展比较，结合数据和资料对比分析其发展的新特点，进而提出解决实际问题的新办法。主要技术路线详见图1-1。

3吉首大学本科生毕业论文研究背景与意义分析城镇化理论分析

研究现状与理论分析新型城镇化与传统城镇

旅游业发展现状分析新型城镇化发展现状分

旅游业驱动机制新型城镇化发展道路

产城互动

旅游驱动下新型城镇化

发展策略

图1-1主要技术路线图

4吉首大学本科生毕业论文第2章相关概念与理论基础2.1新型城镇化内涵及特点2.1.1新型城镇化的内涵

虽然国内关于新型城镇化的研究很多，但是尚未达成共识。一般来说，新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。2.1.2新型城镇化的特点

依据前人的成果，笔者认为，新型城镇化是一种自然的、健康的城镇发展模式。其充分体现人文主义思想，同时城镇发展无论是驱动机制还是管理都必须以人为本，城镇化的提高是为了满足人的需求而不是为了一味的追求城镇化率。新型城镇化是以城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。新型城镇化的特点可以从新旧城镇化的比较中看出，详见表1-1。

表1-1新旧城镇化对比传统城镇化

土地非农化，高楼大厦

新型城镇化的生活质量，让农村转移人口获得同样的幸福感受

城乡分离，重城轻乡，优统筹城乡协调发展，城乡

城乡关系

先发展城镇；

一体化，城乡差距缩小，基本公共服务均等化

城镇居民关系质量关系

大院经济，纵向联系为主邻里和谐，社区建设，加

强横向联系

重数量，重规模，重速度重质量，重结构，重效益

以物为本，产业非农化，以人为本，提高城镇居民

城镇化的目的

5吉首大学本科生毕业论文资源利用

粗放，土地城镇化远远快集约节约使用于人口城镇化

高污染、高排放，高碳；低污染、低排放、低碳；大广场、大马路、大公园生态，节能环保以及高档办公楼产城分离不可持续

产城互动融合可持续

与环境关系产城关系可持续性城镇体系建设

或强调中小城镇优先发大中小城市和小城镇统展，或强调优先发展大城筹协调发展,特色发展市

2.2理论基础2.2.1城市发展理论

（一）“精明增长”（smartgrowth）理论

20世纪90年代末，美国人意识到其“郊区化”发展带来的问题：低密度的城市无序蔓延，人口涌向郊区建房，“吃”掉大量农田，城市越“跑”越远，导致能耗过多、上班路程太长等城市病接踵而来。而欧洲的“紧凑发展”却令许多历史城镇保持了其紧凑而高密度的形态，并被普遍认为是居住和工作的理想环境。美国人因此取法欧洲，提出了“精明增长”概念。

“精明增长”的核心内容和主要原则：

2000年，美国规划协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”（SmartGrowthAmerica），确定精明增长的核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设和使用成本。而建设一个“精明增长”的城市的主要原则是：

（1）土地的混合利用。在城市中，通过自行车或步行能够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等;（2）建筑设计遵循紧凑原理；（3）各社区应适合于步行；（4）提供多样化的交通选择。保证步行、自行车和公共交通间的连通性。把这些方式融合在一起，形成一种新的交通方式；（5）保护公共空间、农业用地、自然景观等；（6）引导和增强现有社区的发展与效用。提高已开发土地和基础设施的利用率，能降低城市边缘地区的发展压力。

（二）新城市主义理论

6吉首大学本科生毕业论文1991年，美国加利福尼亚州召集了6名设计师起草了一套社区规划原理和新兴城市的设计理念，结合在二战前美国城市的设计理念和现代化设计原理，建造用地集约、有人文关怀、适宜步行的居住环境，这一套理念后来称为“阿瓦尼原理”1993年10月美国弗吉尼亚州召开了第一届“新城市主义大会”，新城市主联盟正式成立。1996年，新城市主义宪章在阿瓦尼原理的基础上诞生，为城市规划和城市发展提供了更加具体的指导。

(1)新城市主义的核心思想为：①重视区域规划，强调从区域整体的高度看待和解决问题；②以人为中心，强调建成环境的宜人性及对人类社会生活的支持性；③尊重历史与自然，强调规划设计与自然、人文历史环境的和谐。它从都市区域、城镇(功能区)和城区(街道)3个层面对未来城市的发展展开了丰富的构想。而它的目的便是在于：①试图让传统的城市景观、多样性、街头生活和人的尺度回归21世纪的郊区；②试图解决传统城市的精华与当代社会建制与技术现实之间的矛盾；③试图更新传统城市观，以便使它适应现代生活方式和日益增长的经济。

（2）新城市主义规划思想有两个典型代表是“传统邻里发展模式”（TND）和“公交主导发展模式”（TOD）。其中，TND偏向于城镇内部街坊社区层面，而TOD偏重于大城市区域层面。在城市规划的实际操作中，两者是相互配套，一同运作的。2.2.2结构转换理论

结构转换理论认为，城市化与工业化、就业结构与产业结构之间的协同性、一致性是经济发展的关键所在。如果城市化水平没有随着工业化水平同步提高，就业结构与产业结构之间、工业化水平与城市化水平之间将表现出一种畸形偏差，将对城乡协调发展和经济长期增长带来不利影响。

通常一个国家在经济发展水平低时，经济活动以农业为主，人口主要集中在农村；随着经济发展，产业向制造业、服务业转移，农业产值份额下降和农业就业比重下降，工业化发展所带来的资源和要素向城市集中，通过空间聚集效应推动城市经济增长和城市规模扩张，人口也从农村逐渐转移到城市。2.2.3人口迁移理论

拉文斯坦人口迁移法则

美国人口统计学家拉文斯坦（E.G.Ravenstein（1834-1913））通过分析英国等欧洲国家19世纪后期的人口迁移趋势，提出了七条迁移法则：

（1）大部分的移民只是短距离的迁移，长距离的移民一般倾向于迁移到大的工商业中心，大都市的人口增长主要是人口迁移的结果，相对而言，人口的自然增长不大重要。

（2）乡村人口向城市或其他地区的迁移具有阶段性。移民有从乡村到集镇、从集镇到小城市、从小城市到大城市的迁移倾向。

（3）两地间的净迁移量在总迁移量中所占比重不大。从源地向目的地的人和迁移

7吉首大学本科生毕业论文都会有一个从目的地“返回”的补偿流。（4）乡村居民比城镇居民更富迁移性。

（5）短距离的迁移以女性居多，在较富冒险性且距离较远的迁移中男性居多。（6）大部分的移民是年轻人，由祖国携家带眷全家移出是很少见的。

（7）迁移的主要方向是从农业地区迁移至工商业中心，迁移的主要动机以经济为主。

拉文斯坦推论：迁移发生率与源地、目的地之间的距离成反比。也就是说，迁移的距离越长，移民的人数越少。

斯托福的“干预机会”理论

斯托福（S.A.Stouffer)认为，迁移一定距离的移民数，与目的地的机会数量成正比，与沿途的“干预机会”成反比。其实际意义是当附近有机遇时，人们对一个遥远目的地各种长处的感知就会变化，即当近处有机会存在时，远处目标的吸引力就会减弱。

推拉理论

1938年，赫伯尔第一次系统总结了“推拉”理论概念，他认为人口迁移是由一系列“力”引起的，一部分为推力，另一部分为拉力。该理论认为，人口迁移是由于迁出地的推力或排斥力和迁入地的拉力或吸引力共同作用的结果。从迁移者个体的行为决策过程来看，推力——拉力理论的成立包含两个基本假设：一是假设人们的迁移行为是一种理性的选择，二是认为迁移者对原驻地和迁入地的信息有比较充分的了解。只有这样他才能根据两地之间的推力和拉力，从比较利益的角度出发做出相应的选择。Lee（1966）在其《迁移理论》一文中系统总结了“推力——拉力”理论。他将影响迁移行为的因素概况为4个方面：（1）与迁入地有关的因素；（2）与迁出地有关的因素；（3）各种中间障碍；（4）个人因素。

2.3旅游业与城镇化互动关系旅游业发展对于城镇建设有四个方面的促进作用：

一是促进城镇经济增长的形成。经济增长是城镇化的内生决定性力量，从经济学角度看，城镇化是在空间体系下的一种经济转换过程，人口和经济之所以向城市集中，是集聚经济和规模经济作用的结果。因为旅游业的综合性很强,包容度也很大,涉及到城镇的各个产业，旅游业的发展带来了活跃的人流、物流、资金流和信息流，带动了相关产业的发展，从而促进城镇建设的发展。

二是直接为城镇化提供它所需要的启动资金。

三是创造更好的人居环境。大量旅游者的来访和城镇居民大量的出游,开拓了眼界,也对生活的要求提高了,这种更高的要求主要体现在要有一个良好的人居环境,这也是现代城镇发展的一个趋势。

8吉首大学本科生毕业论文四是促进城镇的开放与交流。旅游业的发展包括旅游生活本身,对于城镇的发展就是一种导向,这种导向会潜移默化地不断产生作用。对于旅游城镇来说,如果没有城镇作为载体和依托,旅游业的发展将会受到空间与环境的严重制约,旅游业的驱动作用就不能很好地发挥,城镇建设不好还会损害旅游形象；反之,如果旅游业发展薄弱,城镇建设也就没有坚实的经济基础,城镇化就会失去动力源泉,城镇就会失去活力与繁荣。因此,旅游业与城镇化又是相互联系、相互制约的[20-26]。

对于旅游业的发展与城镇化的关系，我们可以用线性回归的办法计算，通过对张家界城镇化水平和旅游收入相关分析，采用回归模型进行拟合，得到下图：

图3-2张家界市城镇化水平与旅游收入相关图

（图解来源：周国华、彭鹏等，张家界旅游业与城镇化协调发展研究）图中，X轴代表旅游业发展所带来的旅游总收入，Y轴表示城镇化水平。由图可以看出，旅游收入与城镇化成正相关，旅游业的发展促进了城镇化的进程,且在旅游业发展初期，旅游收入对城镇化的促进作用更为明显。旅游业促进城镇化发展的同时，城镇化进程又为旅游业发展开拓了空间,二者之间是一种作用与反作用的互动关系,是一种既相互制约,又相互促进的关系。对于张家界来说，新型城镇化最重要的驱动力量是旅游业，因而，大力发展旅游业，增加旅游收入是实现张家界城镇化又好又快发展的重要保障。

9吉首大学本科生毕业论文第3章3.1张家界旅游业与城镇化发展现状旅游产业发展现状张家界市位于湖南省西北部，北与湖北省鹤峰县交界。总面积9518平方千米。

总人口170.91万人（2013年），其中常住人口151.24万人。常住人口中，按城乡分，城镇人口63.87万人，占比42.23%；乡村人口87.37万人，占比57.77%，以土家族、白族为主的少数民族约占总人口的三分之二

[20-26]

。全市辖2个市辖区、2

个县。张家界位于澧水中上游，属武陵山脉腹地，为中国最重要的旅游城市之一。

张家界有丰富的旅游资源，武陵源风景名胜区（国家重点风景名胜区，1992年被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》），有桑植县九天洞、公山，永定区茅岩河漂流、天门山，慈利县五雷山，永定区玉皇洞石窟、普光禅寺等。有张家界国家森林公园、索溪峪自然保护区、天子山自然保护区、公山自然保护区、天门山国家森林公园等。纪念地有红二方面军长征出发地、贺龙故居、中华苏维埃共和国湘鄂川黔员会、省军区旧址等。美国好莱坞曾到张家界来拍照取景，张家界的绝世美景照被卡梅隆导演所青睐，并把张家界的美景使用在电影《阿凡达》上了，让张家界的美景享誉中外

[23]

。

图3-119-2013年张家界全市景点游客接待人数（数据来源：根据19-2013张家界统计年鉴整理而得）

由图3-1可以看出，张家界旅游业发展非常迅速，从1988年建市以来，全市景点年游客接待人数在不到10年的时间内由56.55万人次增加到1000多万，而且又在不到5年时间内突破2000万，在2012年达到3590.1万人次。

10吉首大学本科生毕业论文图3-219-2013年张家界全市旅游总收入变化图（数据来源：根据19-2013张家界统计年鉴整理而得）

综合图3-1、图3-2，从整个发展阶段看，可以将张家界旅游业发展分为四个阶段。第一个阶段是起步探索阶段，这个阶段是由于改革开放初期，人们生活水平得到改善，部分人群对物质需求已经得到满足，有了更高层次的精神追求，于是有了旅游的动机与需求；第二个阶段是20世纪最后一个10年，此阶段由于张家界申遗成功，游客人数迅速增长,旅行社、酒店、旅游开发公司等旅游企业数量增加,景区建设力度进一步加快,旅游资源开发掀起高潮，张家界旅游发展进入波动上升阶段；进入21世纪，张家界旅游发展第三个阶段即高速发展时期，这一阶段加大了招商引资的力度，各项建设进入飞速发展阶段；第四个时期是从2008年至今，从图图3-1可以看出，从08年到13年，虽然旅游接待人数整体上呈增长态势，但是增长速度却是在下降的，2013年，全市接待游客首次出现下降。从短期来看，主要是受国内政治因素的影响，以来，加强对公费指出的管理，旅游、消费大大减少，因而导致旅游业的不景气。从中期来看，是由于国际金融危机的影响。从长期来看，是由于张家界的旅游转型升级滞缓，导致有的旅游需求不能得到满足。

图3-319-2013年张家界全市旅游总收入占GDP比重变化图

11吉首大学本科生毕业论文（数据来源：根据19-2013张家界统计年鉴整理而得）

由图3-3可知，张家界旅游产业占地区GDP的比重较大，而根据湖南省和全国2012年国民经济和社会发展统计公布的数据显示，第三产业增长比重分别为12.2%和8.1%,而第三产业所占地区GDP比重分别为39.0%和44.6%。张家界的第三产业对地区GDP的贡献远超全国平均水平，因而，旅游业对于张家界是支柱性产业，对于拉动张家界的城镇化具有强大的动力。

3.2张家界城镇化现状张家界城镇化起步较晚，1994年以前，张家界的行政区划是县级区划，因而，

城镇化基础薄弱，发展速度较缓。1994年以后，张家界的城镇化发展开始加速，尤其是在进入新世纪以后，随着张家界旅游业的快速发展,城镇化进入了飞速发展的时期

[20-26]

。

图3-42004年-2012年张家界城镇人口与总人口分布

图3-52004年-2012年张家界城镇化率变化情况（以上图表均根据张家界历年统计年鉴整理而得）

12吉首大学本科生毕业论文由图3-4可以看出，张家界市总人口数变化不大，但是城镇人口逐年增加，受旅游不景气影响，全市总人口数有所减少，但是城镇人口并未因此减少。在人口组成中，农村人口占多数，城镇化水平低。2012年，张家界的城镇化率达到41.10%，虽然低于全省平均水平，但统计资料显示，张家界与同在（部分）武陵山片区的怀化（39.01%）、湘西自治州（37.60%）、娄底（39.23%）、邵阳（36.06%）城镇化水平比较最高。

3.3张家界城镇化在旅游业发展中存在的问题旅游业的发展为城市建设发展带来了建设资金,同时,城镇化过程中的各种矛盾和问题也日益凸现。这些问题主要表现在:3.3.1缺乏明确的发展思路

旅游业作用下的城市化是伴随着旅游业的发展出现的一种城镇化模式。从以上分析可知,旅游业极大地推动了张家界市城镇化进程,但由于对旅游业促进城市化进程的认识还不甚成熟,缺乏具体认识和预测,没有提出推动城镇化的具体与战略规划,更没有具体的措施,从而使得旅游对城镇化进程、经济社会发展的推动作用有限,旅游业发展的巨大潜力并没有得到有效的发挥。

进入新世纪,虽然围绕旅游业的发展,加强了新型工业化支持,但产业基础设施仍不完善,进展缓慢，工业对经济发展和劳动力转移的的贡献不大。随着第三产业的日趋饱和,增长速度减缓,更显得发展后劲不足,非农就业空间狭窄。在城市建设和运营管理上,城市规划滞后于经济和社会发展,运营管理水平低下。长期以来，城镇规划缺乏统一的运筹规划与管理,加上对景区城镇化的认识不足,造成旅游职能的错位发展,使世界遗产保护面临巨大压力,中心城区则定位不准,发展缓慢。3.3.2城镇化水平偏低

进入二十一世纪后,张家界市城镇化进入加速发展阶段。2012年,城镇化率从19年的13.61%提高到41.10%。但是,由于缺乏工业化发展阶段的资本、技术积累,经济基础和城市化基础较差,张家界市城镇化总体水平仍然偏低

[23-27]

。

首先,与相同收入水平下的一般城镇化水平相比,张家界市城市化水平严重滞后。通过对100多个国家进行实证检验,美国著名经济学家钱纳里建立了“多国模型”,得出一般发展状况下相应的城市化的平均水平,并认为人均GDP越高,城市化水平也越高。2007年,张家界市人均GDP突破万元大关,达10202元,根据“发展模型”可知,城市化水平至少应达到63.40%,而当时张家界市城镇化率仅35.61%,比钱纳里标准低约27.8个百分点(如表4-1)。从表4-1可以直观地看出,与同等收入的国家相比,张家界市城市化水平存在很大差距。

13吉首大学本科生毕业论文表4-1张家界市城市化水平与相同收入水平下常态城市化水平比较人均GDP（美元）

100

200

300

400

500

700

800

1000

城市化22.36.243.949.052.758.060.163.4

水平（%）0张家界城镇化水平（%）差距（%）

30.4

33.2

29.75

29.47

27.79

18.6

19.5

28.25

30.63

35.61

其次,与湖南省和全国同期平均水平相比,张家界市城市化水平存在一定差距。以2012年为例,张家界市城镇化率为41.10%,分别比湖南省和全国城市化平均水平低约5.55个和11.5个百分点。3.3.3城镇化动力不足

作为经济增长的源泉,要素流动的载体,产业发展和结构调整是城市化发展的根本动力。在国民经济发展和产业结构组成方面，根据配第-克拉克定理可知,三次产业结构有由“一二三”逐步向“三二一”转变的规律。

根据统计数据可知，1993年和2002年,张家界三次产业结构先后实现产业结构由“一三二”向“三一二”和“三二一”的转换,呈现高级化排序。然而,由于产业投资严重偏向第三产业,导致第一产业和工业“明显滞后。旅游业被动性强、稳定性差等缺陷对经济社会发展和城市化快速发展形成明显的制约。1998年特大洪灾,张家界市经济增长速度从上年的11.2%下降到7.8%；2008年冰灾时期,一季度的经济增长速度由上年的14.6%下降到4%。由此可见,张家界市产业结构的高级化只是一种虚高而非合理自然的结构高级化

[22-26]

。

从产业结构内部来看,张家界市旅游产业经济效益不甚理想。从表4-2可以看出，与其他旅游城市相比,张家界市人均旅游消费水平非常低,2012年,人均旅游消费水平仅分别相当于黄山、桂林、三亚、丽江的69.86%、69.15%、33.34%和48.18%，在同类旅游城市中最低。2008年,受国际金融危机和国内的影响,张家界市旅游接待人次下降10.6%,而丽江却增长了17.8%,比张家界多约80万人次[22-25]。这也表明张家界市旅游产品难以适应当今社会的旅游需求,单一的观光旅游不足以形成可持续发展的动力机制。

经过近几年的发展,全市工业经济仍然处于工业化初期阶段,传统产业比重大,

14吉首大学本科生毕业论文对经济发展的贡献小。2012年,张家界市第二产业增加值占GDP的比重仅为25.2%,低于全省和全国平均水平。同时，农业产业化程度低,未做到与城市和旅游市场配套。城市各组团也缺乏产业支撑,发展动力不足，“空心城镇”、“空心产业”、“泡沫城镇化”的趋势出现

[23-27]

。

黄山832.19

桂林840.78

三亚1743.94

丽江1206.68

表4-2

人均旅游消费水平（元/人次）与同类城市差距（元）

2012年张家界市旅游消费水平与其他城市比较

张家界581.38

250.81259.41162.56625.3

（资料来源：据张家界、黄山、桂林、三亚、丽江2012年国民经济和社会发展统计公报整理而得）3.3.4粗放式发展

张家界城镇化呈粗放式发展主要表现在其经济发展方式和城镇化建设和管理上。

长期来，张家界的主要经济来源是旅游收入，旅游收入几乎占到地方财政的60%以上，但是长期以来依靠观光游客为市场，在旅游发展初期确实能带来一定的经济效益，促进城镇发展，如武陵源和永定区的一些小城镇像天子山镇、杨家界镇、温塘镇等依靠观光旅游发展起来的小镇。但是这样的经济增长方式缺乏有效的管理，其综合效益不高。由于游客逗留的时间短、重游率和消费率低，这就导致旅游目的地的主要旅游经济来源于门票收入[25]。

在旅游的六要素吃、住、行、游、娱、购中，绝大部分的游客还只是停留在吃、住、行、游中，这些刚性消费附加值远不及另外两项。由于张家界城镇发展较晚，各项基础设施不甚完善，加之社会软环境还没真正营造好，这对于地方投资环境乃至经济社会发展都是一个瓶颈。

相对于旅游业，工业经济不仅规模小、效益差，而且远远落后于其他周边城市。工业发展过程中，市、县（区）两级部门存在重复建设、产业同构现象。规模经济较少，而且多以资源密集产业粗加工为主，产业附加值低，这不仅对资源是一种极大的浪费，同时也会对生态环境带来威胁，甚至影响支柱产业旅游业的发展。

张家界市建市较晚,与国内外其他发展成熟的旅游城市相比,城市建设存在较大差距,加上对眼前与长远、外延与内涵、数量与质量等关系处理不当,城市化呈现粗放型发展现象,城市化质量偏低。主要表现在以下方面:首先,土地利用集约化程度低；其次,各组团基础设施建设进展慢；第三,城市建筑混乱；第四,可持续发展

15吉首大学本科生毕业论文观念缺失；第五,人口素质偏低。市民城市意识和文明程度不高,不利于营造经济发展的软环境。

3.3.5产业与城镇化发展失调

城市要实现可持续发展与繁荣,产业支撑是基础和根本。反之,产业发展也需要一个功能完善的城市作为载体。作为未来产业发展的主要平台,中心城区对产业发展的支撑力微弱,不能满足产业发展的需求。与黄山极力打造的园林城市风貌,三亚的热带滨海特色相比,张家界市城市建筑缺乏特色,城市形象不突出；市容环境差；不重视旅游用地和旅游设施,城区缺乏游览空间；旅游服务设施档次低,不能满足旅游产业转型升级的需要。

从发达国家的城市化历程来看,工业化与城市化是相互促进、良性循环的关系。2004年,张家界市城市化进入加速发展阶段,而工业化还处于初级阶段,远远滞后于城市化发展,未能成为张家界市城市化发展的有效动力。较低的城市化水平和缓慢的产业基础设施建设,也导致城市对工业化的拉动作用受到。由于第三产业发展逐渐饱和,工业化进程缓慢,产业发展未能有效发挥吸引劳动力向非农产业转移的作用。

3.4旅游型城镇发展SWOT分析所谓SWOT分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研

究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策S(strengths)、W(weaknesses)是内部因素，O(opportunities)、T(threats)是外部因素。

根据对旅游型城镇旅游产业发展现状分析，结合城镇化发展历程及城镇发展的一般规律，可以对张家界旅游型城镇作SWOT分析：

发展优势（strength)根据第三章的分析可以得知，旅游型城镇具有丰富的旅游资源，为开发提供了资源优势。旅游开发过程需要投入大量的人力、物力和资金，这样就可以盘活地方经济，而经济的发展为地方财政增加收入，可以利用这些财政加大基础设施建设，同时旅游业的发展还可以带动与旅游业相关的配套产业发展，形成产业链。这样一来，随着旅游人数的增加，产业规模不断扩大，所需劳动力也就随之增加，另一方面，劳动力增加就会促进农村人口向城镇人口迁移，加快了城镇化进程。这样就形成了一个大循环。3.4.1优势分析(Strengths)

绝版旅游资源。张家界拥有独特的世界级绝版旅游资源。张家界同时拥有世界自然遗产、世界地质公园、国家第一个国家森林公园、国家5A级景区4张王牌。而且张家界的石英砂岩峰林地貌是世界罕见的地质地貌，具有唯一性和垄断性，旅游

16吉首大学本科生毕业论文资源品味较高。同时，张家界由于地处武陵山片区，为少数民族聚居地，民俗旅游资源丰富。除此之外，张家界还是一块红色的土地，是开国元帅贺龙的故乡，也是红军长征的出发地之一，红色旅游资源丰富[26]。近年来，张家界大力发展度假酒店和农家乐，旅游形式呈现多样化。总之，张家界的旅游资源丰富。

便利交通条件。张家界拥有快捷便利的旅游交通条件，张家界地处湘、鄂、渝、黔四省市交界处，为湘西北交通枢纽。在旅游区划上位于大湘西旅游带、长江旅游带与大京九旅游带的交汇圈之内，起着联接南北、承东启西的作用。随着旅游业的快速发展，张家界的交通设施建设突飞猛进，张家界荷花机场为湖南省第二大机场并开通了国际航班，长张高速、张花高速、张清公路、张沅公路、焦柳铁路以及在建的黔张常高速铁路、市区到武陵源中低速磁悬浮铁路使得张家界与各大城市联系在一起，为游客来张旅游提供了方便3.4.2劣势分析（Weaknesses）

城镇化基础较差。根据上一章的分析可以得知，张家界的城镇化水平低于全省、全国平均水平。人口城镇化、产业城镇化发展滞后于土地城镇化，城镇化发展结构不合理，土地浪费严重。同时城乡差距大，农村尤其是偏远农村与中心城区的基础设施相差悬殊。

产业结构不合理。张家界的城镇化必须借助于旅游业的强大驱动力，据统计资料分析，2012年张家界第三产业对GDP的贡献率达62.3%。然而，旅游业发展的同时也抑制了工业的发展，当年工业的贡献率仅为25.2%，远低于省内其他城市。俗话说，“无农不稳，无工不富”，张家界产业结构过于单一，对旅游业的依赖度过高。对于旅游业本身来讲，产业内部分布也不尽合理，根据上一章的分析可知，旅游收入中门票所占比重过大，旅游产业中，观光旅游占比大，而度假旅游才刚刚起步，文化旅游、会展旅游水平低。景点关联度低，各大景区各自经营，缺乏整体观念，导致游客逗留时间过短，消费偏低。3.4.3竞争机遇分析（Opportunities）

国家和地方对旅游业和城镇化发展的重视。2011年，国家启动武陵山片区区域发展与扶贫开发战略，其中张家界全市纳入规划区。根据规划，将建成以张家界市为旅游交通集散中心的张家界湘西风情旅游组团，包括武陵源、天门山、公山、五雷山道教胜地、茅岩河漂流、凤凰古城、乾州古城、里耶古城、德夯风景名胜区、猛洞河风景名胜区、借母溪、芙蓉镇等旅游景区

[22]

[22-26]

。

。国家对武陵山片区发

展给予财政上、税收上、金融上、投资上、产业上、土地上、生态补偿上7大扶持，这给张家界的城镇化发展无疑是一次绝好的发展机遇。

巨大的潜在客源市场。据研究表明，当人均GDP达到1000美元时，观光游剧增；当人均GDP达到2000美元时，休闲游骤升；当人均GDP达到3000美元时，度假游渐旺。

17吉首大学本科生毕业论文2013年统计资料显示，2013年我国人均GDP达6767美元，这表明我国已进入旅游消费需求激增的阶段，其巨大的潜在旅游消费需求给张家界旅游发展带来机遇3.4.4竞争挑战分析(Threats)

旅游开发与资源、环境保护问题。这是几乎所有旅游城镇发展所面临的问题，旅游业的发展促进旅游资源开发，给区域经济带来显著利益的同时也会带来一些负面影响。比如自然资源的过度开发、通货膨胀、生态环境破坏、建筑污染、外来文化入侵、本土文化流失、人文环境恶化等。张家界武陵源核心景区是世界自然遗产和世界地质公园，生态保护与旅游开发存在矛盾。

旅游发展风险。旅游业是一项极不稳定的出口产业，旅游产品不能贮存，而旅游需求的季节性波动又非常大，旅游需求受外部不可预测的因素影响，如自然因素、健康因素、经济因素等都会导致旅游者改变目的地。

旅游业发展对本地居民的影响。这种影响可以分为两类，第一类是积极影响，旅游者以自身的意识形态和生活方式介入旅游地社会中，引起旅游地居民思想观念的改变，引发示范效应。这种思想、文化的交流可以提高当地人的素质。第二类是消极影响，旅游者带来好的意识形态的同时也会带来一些有争议的都市价值观和腐朽的东西，这对于张家界本地文化和民俗是一种灾难性的毁灭。

通过分析我们得出，张家界旅游业发展优势与劣势并存，机遇与挑战同在，但是这些都可以相互转化。张家界应抓住国家中部崛起战略、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略、大湘西旅游区开发战略的机遇，充分利用其资源优势、区域优势、优势，合理规避发展陷阱、劣势，加强规划管理，建立健全张家界旅游型城镇新型城镇化发展道路。

[24-27]

。

第4章旅游驱动下张家界新型城镇化发展对策根据张家界城镇化发展现状、发展问题，结合旅游型城镇城镇化特点，借鉴其他城市的新型城镇化经验提出张家界新型城镇化发展对策。

4.1提高居民旅游就业新型城镇化坚持以人为本，也就是说城镇化的目的是为了人口的城镇化，而人口要想城镇化首先必须转变农村人口生产方式，将农民从土地中出来，这就需要增加农村就业人口。

对于以旅游立市的张家界来说，提高就业的主要途径就是提高居民旅游就业。旅游业是一种无形的出口产业，也是一种劳动密集型产业，在旅游业发展过程中需

18吉首大学本科生毕业论文要大量的的劳动力，这就给张家界的人口城镇化提供了机会。提高居民旅游就业的形式有很多种，比如可以在旅游的吃、住、行、游、娱、购中增加旅游就业。吃，美食往往是吸引游客的一种主要因素，比方说三亚市旅游除了沙滩、海洋、阳光等美景之外，还有一大吸引力就是海鲜，到三亚旅游的游客必定会品尝三亚的海鲜。张家界也有很多美食，比如葛根、三下锅、粑粑等地方风味美食，但是在产业规模上没有成形，没有形成产业链。另外，由于这些食物缺乏创新，附加值低，导致游客的购买量不高。住，张家界拥有许多酒店，其中不乏一些星级较高的酒店，这些酒店对员工的素质要求比较高，因此可以加强对农民的培训，提高其整体素质，让她们适应工作的要求，另外，在酒店等服务企业、机构中应以本地人为主，增加本地劳动力的就业。在其他几个要素中，行，可以通过一些重点工程的建设、基础设施的建设增加劳动力就业，游，可以通过导游等直接对口服务增加旅游就业，购的话涉及面比较广，主要以游客的消费品生产、加工、运输、销售为主线的产业链条上增加就业。

4.2调整产业结构，发挥旅游对新型农业、新型工业的带动发展旅游业是使张家界顺利实现现代化的唯一也是最好的途径，旅游业是张家界的支柱产业，因而必须做大做强旅游产业。张家界拥有世界一流的旅游资源，但是在旅游开发过程中缺乏统一管理和有效监督，导致旅游开发参差不齐，旅游设施建设与世界旅游城市相差太远。张家界虽然提出了“提质张家界，打造升级版”战略，努力建设国内外知名的旅游胜地，但是在顶层设计和具体实施过程中并未按照要求具体落实。要想实现旅游强市目标，必须高标准、高起点、高水平规划，坚持可持续性、最优化原则，把规划重点放在中长期，规划重点城镇为小城镇，依托旅游资源建立新型城镇化格局。

加强旅游产业发展规划引导，以武陵源自然遗产观光旅游为核心，以慈利东线观光休闲旅游、桑植西线生态人文旅游和市中心城区商务休闲旅游及天门山观光旅游为衬托，推进差异发展，构建“三星拱月、全域旅游”的旅游发展格局[

24-28]

。

张家界现有旅游开发还处于中等水平，旅游消费还很低，高等级旅游设施不足，因此需要花大力气开发除观光游以外的度假旅游、文化旅游、会展旅游等高端消费旅游产品以满足不同年龄层、不同季节、不同地域文化人群的旅游需求。

根据旅游六要素合理安排城镇发展规划，发挥旅游对农业、工业的带动作用。如图5-1所示，张家界中心城区应由旅游服务业为主的旅游基地向旅游休闲度假与服务并重的新型城市转变，要彻底改变“七分的景色，三分的城市建设”面貌，中心城市建设要跟上旅游发展速度。利用中心城区的交通区位优势，可以在机场、铁路、高速公路出口建立物流中心，在工业园区适当发展新型工业，比如生物医药、旅游配套产业、文化创意产业、高新技术产业等。武陵源中心城镇，应为景区管理

19吉首大学本科生毕业论文中心，可以适当发挥旅游业接待服务和文化休闲服务业，但是要严格控制城镇发展规模，集约节约用地，严防城镇任意扩张

[25-30]

。

桑植县城澧源镇重点建设旅游接待服务设施，建设旅游产品加工产业园，建成张家界旅游接待副中心和旅游商品主要供应地之一。慈利县城零阳镇则可利用自身交通优势发展新型工业，张家界的主要工业应布局在慈利县。由于慈利县有丰富的温泉资源，所以慈利县主要发展温泉旅游，打造有地域特色的温泉度假村、度假酒店。据此，可以重点发展城镇为江垭镇、三官寺乡，可加大三官寺乡旅游接待服务设施建设，同时开发有特色的旅游商品。湖南省首家五星级度假酒店禾田居酒店就位于三官寺乡，该酒店于2014年4月，这为张家界探索旅游转型升级起到了示范作用。天子山镇、中湖乡应当为开发城镇，重点加强基础设施建设，对接武陵源核心景区。温塘镇为重点发展城镇，温塘镇地处茅岩河风景区内及茅岩河漂流游道终点，主要发挥旅游接待服务和旅游商品销售功能。五道水作为进出国家自然保护区公山的门户，可发挥旅游接待服务、商品销售、科研等作用

[25]

。

图5-1张家界市旅游城镇布局图

对于其他乡镇，可重点发展一些专业型乡镇，如瑞塔铺、岩泊渡分别位于桑植县城东、慈利县城西，可作为两城镇重点发展卫星城。而靠近中心城区的沙堤乡、尹家溪镇、枫香岗乡、可重点发展特色农业如特色蔬菜、特色水果，一方面供城区消费，另一方面供旅游消费。

20吉首大学本科生毕业论文4.3改善基础设施张家界大力发展旅游业，加快新型城镇化建设，最关键的是要提升基础设施和

服务设施的水平。城镇基础设施是旅游服务的基础和前提。按照旅游业和城镇建设协调的需要，有机结合城镇基础设施与旅游发展需求，实现基础设施一体化。

重点解决交通瓶颈。今年来，张家界的交通有了很大的改善，但是相对于其他旅游城镇来说远远不够，张花高速通车以前，张家界仅有一条高速公路（长张高速）与外界联系，而且机场、火车站远远不能够满足游客的交通需求。就目前来看，张家界到省会长沙，乘坐火车最快需要5小时17分，坐汽车需要3个多小时，根据距离衰减原理，由于在路上花费的时间太长，旅游目的地的吸引力会降低，所以游客来张家界旅游的几率降低。以黔张常铁路建设为契机，以磁悬浮低速铁路为特色，以景区基础设施建设为重点，建设航空、铁路（高速）、高速公路三位一体的现代交通网络体系。

规范特色管理。特色建筑是留给游客最深的印象，特色建筑往往会吸引游客前往，凤凰古城就是典型的例子。张家界有丰富的历史底蕴和少数民族文化，土家吊脚楼以独特的建筑美感和舒适的居住感官而饮誉全国，但是张家界对土家文化的深层次挖掘还不够，虽然实施了“穿衣戴帽”工程，但由于管理上不规范，导致城镇建筑“风格各异”，缺乏美感。因此，这就需要规划等部门加强对特色建筑的管理，可以制定一套城市建筑设计的规范标准，积极引导市民参与，同时因特色建筑的的建造而造成成本增加，应给予一定的补偿，可为此做一个专项基金。

另外在城市景观设计上，加强对城市游憩设施的建设。笔者走访张家界各大景区发现，许多游道由于陈年失修，存在许多安全隐患。而在市城区，许多游憩设施根本不能满足人们的游憩的需求，游憩设施跟不上城市的发展。

4.4促进城乡统筹4.1.1以中心城市为重点，合理布局新型小城镇

旅游业发展的目的是促进经济发展，经济发展会促进人口向城镇流动，人口进城工作会加快城镇化，同时又促进经济的增长，经济增长后又可用于改善旅游设施和旅游资源开发，这样就形成了一个大旅游产业循环经济体系。因此，需要把发展旅游业与推进新型城镇化结合起来。具体说就是坚持以优势资源开发为中心，以景点景区建设为着力点，以中心城镇和小城镇建设为依托，结合城镇总体规划，完善旅游开发布局。

在城镇分布上，可根据城镇发展的实际情况将行政区划分为不同等级的乡镇，如根据永定区经济社会发展现状划分为一、二、三3个等级。将发展基础较好、区位优势明显、资源优势突出的乡镇如沙堤、阳湖坪等划分为一类乡镇，将后坪、合

21吉首大学本科生毕业论文作桥等划分为二类乡镇，将四都坪、青安坪、罗塔坪等划分为三类乡镇，武陵源区、慈利县和桑植县可依此划分自身的乡镇。各类乡镇制定不同的发展目标，采取不同的发展方式，因地制宜，重点发展有特色的产业，避免产业重复[25-30]。详见图5-1。4.1.2

创新发展模式，统筹城乡

新型城镇化与传统城镇化的最根本一点就是新型城镇化注重城镇化质量，注重统筹城乡，产城融合，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用。对于旅游型城镇新型城镇化应当寻求一种新的发展模式，这种可以充分发挥城市和农村的优势作用，充分发挥旅游业强大的拉动，推动农业人口向城镇人口转变，促进传统农业生产向现代农业、休闲农业转型，并且能够就地解决就业、医疗、社会保障等问题，实现城乡基础设施和社会保障一体化，真正做到人口城镇化种发展模式可以参照图5-2。

旅游驱动下新型城镇化

[25-30]

。这

旅游业发展

资源优势、集约开发旅游发展游客增加消费增加产业集聚产业融合

观光、会展、度假旅游产业集群化

就业、社会保障等农民生产生活方式转变

收入提高身份转变人口集中基础设施公共服务就地城镇化

加快推进新型城镇化建设，实现提质张家界，打造升级版战略

图5-2旅游驱动下新型城镇化发展模式

新型城镇化旅游产业的发展，不仅带来消费集聚，而且使得原有农村人口相对聚集，这就需要交通、医疗、居住、社会管理等功能完善的基础设施及服务配套，

22吉首大学本科生毕业论文从而带动区域基础设施建设。同时，通过旅游对土地的集约开发利用，第一产业逐步向第三产业转变，实现产业升级。另一方面，优化生产力空间布局，将农民从传统农业劳作中分离出来，成为旅游产业体系中的从业者，就地实现身份转化。此外，通过旅游产品开发，还可以增加农业附加值，提高农业产品的市场竞争力。可见，旅游产业的发展已经形成了集土地开发、基础设施建设、公共配套服务等于一体的功能完善的城镇化系统。随着旅游产业的发展壮大，逐步实现产业转型升级、基础设施配套功能完善、农业经济大发展，生活形态向城市化过渡，有力的推动区域城镇化建设。

4.5保护生态环境张家界市副程丹峰在禾田居度假酒店开业新闻发布会上说，张家界这片青

山绿水，是美丽中国最可宝贵的资源。他指出张家界将打出大旅游、大文化、大健康、大农业、大物流“5大王牌”加快推进国内外知名旅游胜地建设。而这所有的一切皆是因为张家界有独特的旅游资源，有独特的生态资源。游客到张家界旅游的目的除了领略张家界的美景，还有就是因为张家界生态环境好，可以带来身心的放松，有益于身心健康，这也是为什么许多游客选择到张家界旅游休闲度假的原因。生态环境是一切发展的基础。

旅游开发本身会对生态环境造成破坏，在张家界旅游开发初期，由于缺乏合理规划和管理，景区内许多居民私自建房，严重破坏了景区内的生态环境。通过汲取之前的经验教训，张家界更应该加强生态环境保护。旅游景区的生态很脆弱，这就要求开发建设过程中遵循高起点、高标准的原则，把环境保护和城镇建设结合起来。

在生态保护方面，首先可以建立一套完整的保护机制，结合相关法律、法规，制定具体的环境评价机制。另一方面，可以建立一套切实可行的生态补偿机制，要城镇化就必须搞建设，搞建设难免就会有破坏，因此需要建立一套生态补偿机制。除此之外需要加强对生态保护的宣传，让环保理念深入人们的意识，这里所指的人们不仅仅是当地居民，也包括游客、旅游服务人员等。

4.6加强社区建设张家界旅游产业发展已经走到转型升级的关键时期，能否跨越这个“中等收入

陷阱”事关张家界未来发展前景。面对产业转型升级，张家界更加要注重城市内涵的提升，在开发旅游资源的过程中加强社区管理。

对于如何提升城市内涵，笔者认为可以从以下几个方面努力：

首先，加大对科教文卫事业的支持和文化产业的扶持。优化高校科研环境，加强与高校的合作，借鉴其他城市好的做法，做到产学研合作。其次，加大对科研、

23吉首大学本科生毕业论文创新产业的转移性支付或者制定一套切实可行的奖励办法，鼓励市域内高校、科研机构对张家界的研究。再次，根据经济社会发展需求制定一套完整的人才培养计划，积极引进高水平人才，同时加大对教育尤其是基础教育的扶持力度，组织失业人员定期培训，提高就业水平和就业质量。最后，加强精神文明建设，构建有张家界特色的文化旅游氛围。张家界是一个以土家族为主的少数民族地区，土家族文化源远流长，在城镇建设过程中可以深度挖掘土家文化内涵，使张家界成为拥有世界上独一无二的风景和独一无二的城市。在注重文化内涵发展的同时应当注重城镇公民素质的提升，通过媒体、主题活动等多种形式，采取通俗易懂的方式加大宣传，让市民认识到摈弃陋习、提升自身素质对城市假设的重要性。

第5章5.1结论结论与讨论本文对国内外关于城镇化的相关理论进行分析，并且比对长沙市两型社会实验区发展实践，结合张家界经济社会发展和城镇化实际，对张家界实现新型城镇化所面临的问题进行讨论，运用swot分析方法分析了旅游型城镇实现其新型城镇化的优势与劣势、机遇与挑战，提出张家界新型城镇化发展模式及实现旅游升级的主要措施。

对于旅游城镇来说，旅游产业要实现集聚经济和规模经济离不开城镇的支持，而城镇的发展离不开旅游产业的持续发展，旅游业和城镇化是一种相互关联、相互促进的关系，对于张家界来说，要想实现旅游转型升级就必须走新型城镇化道路。必须以旅游业为龙头，做大做强旅游支柱产业，提高居民旅游就业；加快基础设施建设，扩大旅游业对城镇化的促进效应，发挥旅游业对新型农业、新型工业的拉动；以中心城市为重点，合理布局新型小城镇；创新发展模式和管理机制，统筹城乡；加强社区建设，注重城市内涵提升，加大生态保护力度，建立健全生态补偿机制。

5.2讨论本文所提出的发展模式和战略措施对于张家界实现新型城镇化和产业转型升

级具有一定的理论和实践借鉴意义。但是，由于笔者的学业水平有限，对张家界社会经济发展的认识还不够全面，所提出的措施还显稚嫩。同时，笔者是从文化和经济社会发展即人文地理和区域经济角度去研究张家界的新型城镇化发展的，探讨的主要层面是外在推拉作用对新型城镇化的主观能动作用，而对于张家界城镇化的内

24吉首大学本科生毕业论文生驱动力量的研究有所欠缺。同时，在具体的制度、方法和规划上缺乏考虑，在此，深感遗憾，表示歉意！

参考文献[1]沃纳.赫希:《城市经济学》[M].中国社会科学出版社,北京:1990,99一135[2](日)山田浩之:《城市经济学》[M].东北财经大学出版社,大连:1991,22一28[3](苏)N:A伊利英:《城市经济学》[M].中国建筑工业出版社,北京:1987,5一9[4]张正河,谭勇:《小城镇难当城市化主角》,中国软科学,1998(8)

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致我已无任何遗憾。

谢时光荏苒，岁月匆匆，毕业的脚步愈来愈近。回想起这四年的大学生活，至此，非常感谢我的导师吴吉林副教授，他在我的大学生活中给予了极大的帮助。在我刚进入大学的时候我第一次和吴老师交流，他就给了我深刻的印象。他治学严谨，做事认真负责，学识渊博，这一切都是值得我学习的。在生活上，他不仅是我的良师，同时也是益友，对于我的请教他从来都是孜孜不倦，着实令人感动。

吴老师精心指导我的论文写作，在我论文写作中遇到困难时给我解惑，并鼓励我，帮助我。同时，也要感谢我的任课老师，他们教会我专业知识，为我的论文写作打下坚实的基础。感谢张家界市相关单位领导的支持，论文中许多疑点多谢他们指点迷津。

最后，我要感谢我的室友们和同学们，是他们陪我度过了美好的大学时光，我们学习上相互沟通交流、互相切磋。毕业在即，祝老师们工作顺利，祝同学们事业有成，祝母校吉首大学越来越好！

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