第２９卷第４期 ２０１３年２月 甘肃科技 Ｇａｎｓｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏｒ２．２９Ⅳ０．４ Ｆｅｂ． ２０１３ 强化企业技术创新主体地位， 加快技术创新体系建设的几点思考 刘晓荣 （甘肃省科学技术情报研究所，甘肃兰州７３００００） 摘要：全国科技创新大会和全省科技创新大会相继召开，提出要大力实施创新驱动战略，强化企业技术创新主体 地位。要使企业真正成为技术创新主体，关键是要使企业成为技术创新的决策主体、研发投人主体、科研组织和成 果转化中的主体。就甘肃企业作为技术创新主体面临的问题和薄弱环节进行分析，并提出建议。 关键词：企业；技术创新；思考 中图分类号－Ｃ３１ １ 当前企业为主体创新体系建设的问 趑分析 １．１企业自主创新能力不强是技术创新体系建设 的根本问题 甘肃目前仅６．３％的工业企业有研发活动，而 全国为８．７％。全省３／４的大中型工业企业和９７％ 的小型工业企业没有开展研发活动，大多数企业没 有自主知识产权的产品和技术。全省工业企业研发 家或行业标准８２项占全国的０．６％，企业缺乏并且 低产拥有自主知识产权的产品和技术。 １．４提升协同创新能力是破解机制障碍的关键 ２０１１年４月２４ １３，总提出要“积极 推动协同创新”，这一论述对我国深入实施科教兴 国战略、建设创新型国家，具有极为重要的指导意 义。协同创薪贵在形成“无缝对接”的机制，旨在解 决包括政产学研之间的协同、传统产业与战略性新 兴产业的协同、原始创新和引进消化吸收再创新的 协同之间的机制障碍。导致区域科技创新体系建设 难以取得突破和企业自主创新薄弱的原因，是甘肃 省协同创新能力尚未形成。科技与经济“两张皮” 的现状没有得到根本改观。中试研究、集成创新和 产业化能力较弱，科技成果转化能力严重不足。企 业与高校和科研院所没有形成稳定的合作关系，产 学研结合不够紧密，企业间、企业与高校、院所的耦 合度不到２０％。 经费支出中９５％集中在大中型工业企业，自主创新 能力不强，关键技术自给率低。企业内部创新机制 不完善，由于重视不够或缺乏资金或无合适项目等 原因，部分企业满足于现状，技术创新和管理创新明 显不足。面对未来市场进行自主创新、实现技术储 备的危机感不强。 １．２企业自主创新受制于研发经费投入偏少 研发投入强度是国际上通用的反映企业自主创 新水平的重要指标。国际经验显示，企业研发经费 投入占主营业务收入的比重达到３％才能维持现 状，达到５％才具有竞争力。而甘肃省企业研发经 费占主营业务收入比例仅为０．４６％，远低于全国 ｌ％的水平。新产品产值占销售收入比重仅为 ７．２％，多数企业不具备投入大额研发资金的能力。 融资渠道不畅，风险投资市场发育滞后，甘肃省工业 企业研发经费主要来源于企业自筹。２０１０年，大中 型工业企业研发经费中，来自部门的有１．６５亿 元，仅占７．９１％；企业自筹１９．１４亿元，占９１．７％。 １．３企业自主创新能力弱 ・ １．５小微企业是技术创新体系建设的重点 《关于进一步支持小型微型企业健康发 展的意见》特别强调要提升小型微型企业的创新能 力，以支持创新型、创业型和劳动密集型企业作为重 点，加强小微企业知识产权的创造、保护、运用和管 理。甘肃省多数小微企业科技创新能力薄弱，融资 难、贷款难一直使其成长如履薄冰。专利质押贷款 最为无形资产质押贷款的融资新模式，但到目前为 止甘肃省小微企业的专利质押融资效果欠佳。不得 不承认的现实问题是，专利质押融资本身也处于一 ２０１０年，甘肃省大中型工业企业申请专利占全 个困境之中。银行懂金融不懂专利，企业懂专利不 懂估值，双方信息不对称，难以达成估价。科技与金 国的０．４％，拥有注册商标占全国的０．３％，形成国 融结合方面推进融资模式创新、金融产品模式创新、 １４ 甘肃科技 第２９卷 担保模式创新尚未细化。以科技型中小企业技术创 新资金、中小企业发展专项资金、企业市场开拓资金 ２．２着力强化协同创新 围绕发展壮大全省特色优势产业和战略性新兴 等多层次的资金支持体系尚不完善，覆盖企业初创、 成长、发展等不同阶段的支持体系还未建立。 １．６科技评价体系成为制约技术创新活力的瓶颈 产业，加强统筹协调，既注重深化省部、省级科 研单位及省际间科技合作与交流，又注重通过深化 科技改革，推进省内科研院所、大专院校与企业 的合作。尽快形成结构合理、功能完善、富有活力的 区域自主创新体系，并强化科技资源重组整合和开 放共享，加快组建特色鲜明、形式多样的重大科技合 作平台，积极引进和吸收各类创新资源和创新成果， 当前科技评价体系及奖励制度中存在的科技资 源分配不公、评价体系不完善、人才流失严重等矛盾 和问题逐渐凸现。目前甘肃省高级专业技术人员仅 占专业技术人员总数的６．５８％。在全省专业技术 人员中，研究生学历的只占０．５４％，大学本科学历 的也只占１３．９５％，分别比全国水平低０．４４和２．３１ 个百分点。近２Ｏ年来，全省至少有４０００多名高级 科技人才“孔雀东南飞”。从科研人员的评价来看， 主要存在两个问题。一是非创新导向。在以课题制 资助为主的条件下，争取到科研项目往往成为科研 单位评价科研人员的重要指标，而不是创新。另外， 重论文数量，不重论文质量；考核评价的周期短、过 度频繁等问题，也对科研人员深入研究形成负担。 二是不能宽容失败。课题的过度竞争以及对不 成功的科研项目不再支持的作法，在一定程度上影 响到科研项目验收上只许成功不许失败和科研人员 评价上不能宽容失败的风气盛行。人才资源的有效 供给不足，高层次创新型人才流失严重，无法适应重 点领域、重点项目发展的需求。甘肃省科技人才流 失的原因较多，福利待遇低、缺乏公开、公平竞争、择 优的人才选拔任用机制、没有建立起与市场接轨的 人才激励考核制度、没有足够的经费从事研究与开 发、缺乏研发与创新的试验设施等都是主要因素。 ２加快以企业为主体技术创新体系建 设的几点建议 ２．１ 着力强化企业创新主体地位 加快建立以市场为导向、以企业为主体、以高校 和科研机构为支撑的创新体系，引导和支持创新要 素向企业集聚，推动企业成为研发投入的主体、创新 活动的主体、成果转化的主体、产学研合作的主体， 促进科技成果向现实生产力转化。着眼于有效解决 科技与经济“两张皮”的问题，不断深化科技改 革，支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟， 联合攻克提升产业发展水平的关键技术，并在重点 领域、重点行业中选择一批有实力的企业，支持建设 省级和国家级技术研发中心，加快形成产学研有机 结合的创新机制，力争把这些企业培育成创新发展 的“领头雁”。 增强科技创新对全省经济社会发展的支撑力度。同 时，细化实化扶持科技创新的具体措施，统筹用好财 政、信贷、风险投资等资源，着力强化企业技术中心 和重点实验室建设，通过发挥好企业科技创新主体 作用，“反弹琵琶”来带动省域内高校和科研院所与 实体经济发展对接；支持和鼓励省外研发机构、有实 力的企业集团与我省联合建立科技园、成果转化基 地，努力为做大做强战略性新兴产业提供技术支撑。 ２．３着力引进和培育创新型人才 坚持把引进急需人才、用好现有人才和培育后 备人才紧密结合起来，努力为提高科技创新能力提 供强大人才支撑。一方面，要以企业需求为导向，加 快实施高层次专业技术人才、高技能人才、创新型人 才和复合型人才等人才培养工程，培养能够带动实 体经济做大做强做优的领军人才。另一方面，制定 和完善扶持企业和科研院所灵活用人的措施， 创造高层次科技人才引得来、留得住、作用发挥得好 的环境。再一方面，建立健全与市场经济相适 应的人才选拔使用、合理流动和收入分配激励机制， 最大限度地调动科技人员的积极性和龟Ｉｊ造性，真正 使科技人才有创业的机会、干事的舞舒和发展的空 间。 ． ２．４着力构建多元化创新投入机制 统筹发挥作用，坚持把对科技事业发 展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投 资，加大财政科技投入力度，调整优化投入结构，增 强投入调动全社会科技资源配置的能力，加快 形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，为提 高创新能力提供坚实保障。注重发挥市场在配置资 源中的基础性作用，促进科技与金融有机结合，通过 资金担保、财政补贴等措施，建立风险投资体系和高 新创业投资基金，推动产学研结合创新重大项目吸 纳信贷资金、公司资本和私募股权资本，支持符合条 件的科研创新项目上市融资，实现产业资本、知识资 本和金融资本有机融合。 （下转第ｌ７页） 第４期 宁妍妍：浅谈天水城市绿化建设与城市旅游的关系 １７ ３ 天水城市绿化植物应用的原则 ３．４城市绿化植物应用要体现城市文化原则 在城市的园林绿化中坚持文化原则，可以使天 ３．１ 城市绿化植物的选择上要把握整体优先的原则 水城市绿化向充满人文内涵的高品位方向健康的发 天水园林植物资源丰富，城市园林绿化要遵循 展，是天水不断演变的城市历史脉络在城市园林绿 自然规律、利用城市所处环境、地形地貌特征、城市 化中得到充分体现，尤其天水城区中古树名木和一 的性质、城市的文化内涵等特点进行科学绿化建设， 些特有树种及乡土树种能够丰富和提水城市园 在城市绿化建设中如何保护自然景观、历史文化景 林绿地的内涵和功能。如何合理开发和利用天水古 观以及城市中的生物多样性，把握他们与城市园林 树名木和乡土树种将成为重要手段。 绿化的关系，是城市在现代化的建设中同时保留下 天水是甘肃省第二大城市、人口第一大城市和 天水独有的自然景观和天水城市历史文化品位，实 装备制造业的重要基地，国家“关中一天水经济区” 现相互之间的合作共赢是摆在天水城市绿化植物选 重要的辐射城市，欧亚桥承东启西的中心城市。 择面前极大的挑战。 再加上天水是著名的“羲皇故里”，中国历史文化名 ３．２城市绿化植物创造城市景观要强调生态优先 的原则 城，中国优秀旅游城市，古丝绸之路重镇，素有“陇 城市绿化可以构成丰富的城市园林景观，丰富 上小江南”之称。历史悠久，文化底蕴深厚，自然景 的园林景观促进城市旅游的发展。在城市园林绿化 观和人文景观交相辉映，旅游资源十分丰富。以伏 中首先树立生态优先的原则，也就是在于确立天水 羲文化、大地湾遗址文化、秦早期文化、麦积山石窟 城市园林绿化的生态目标。目标确定后在城市园林 艺术文化、三国古战场文化为代表的五大文化构成 绿化建设中植物的选择、配置、季相特征和景观效果 了天水丰富的旅游文化资源。丰富的城市文化促进 与最大限度改善生态环境，提高生态质量这对天水 城市绿化，带动城市园林绿化的建设。这对天水创 园林绿化植物的应用提出了挑战。 建国家“园林城市”和“旅游城市”建设有积极的推 ３．３城市绿化植物应用要保证可持续发展原则 动作用，对促进天水城市景观建设和旅游业的发展 坚持可持续发展的原则就要以自然环境为出发 及城市和谐发展具有深远的理论和实践意义。 点，按照生态学原理，调整自然环境与人类社会环境 参考文献： 之间的关系，实现社会、经济及环境的协调发展，达 ［１］鲁绍伟，靳芳．我国城市绿化存在的问题及对策研究 到城市生态的良性循环。在全球倡导可持续发展的 ［Ｊ］．河北林果研究，２００５（１）． 背景下，植物的可持续利用成为人们和所有生物生 ［２］龙江智，保继刚．城市旅游发展的动力［Ｊ］．中国人口 存和持续发展的基础。随着天水城市进程的加快， 资源与环境，２００５（１）． 带来的一系列问题，使人们认识到在城市建设中创 ［３］钱东．浅析城市绿化建设［Ｊ］．沿海企业与科技，２００９ 造一个可持续的。具有人性化的城市绿地系统是关 （１０）． 键。做到生态效益、社会效益和经济效益的有机统 ［４］苏雪痕．园林植物应用的进展及存在的问题［Ｊ］．广 一由于种种原因，天水城市绿地系统不完善，绿地 东园林，ＺＯＯ６（１０）． 。结构不合理；城市园林绿化植物选择单调，植物群落 ［５］董晓华．营口市园林植物应用现状及对策［Ｊ］．林业 结构单一；重草轻树、过分强调绿化覆盖率，忽视生 科学，２０１０（６）． ［６］狄多玉，吴永华．兰州城市园林植物应用现状及多样 态效益；粗放的管理水平使得天水市城市园林绿化 性思考［Ｊ］．甘肃农业科技，２００６（９）． 植物的健康受到严重的影响，市区园林植物有害生 ［７］卓丽环．城市园林绿地植物应用指南［Ｊ］．北京中国 物的防治滞后，抑制了植物的正常生长发育等现状 林业出版社，２００２． 与可持续发展之间的矛盾，将是摆在有关管理部门 ［８］史丹，李春俦，唐菲，等．论生态园林中的植物造景 面前的一项严峻任务。 ［Ｊ］．安徽农业科学，２００６． （上接第ｌ４页） ２０１１． 参考文献： ［３］科技支撑甘肃经济社会发展战略研究课题组・创新 …甘肃省科学技术厅－２０１１甘肃科技统计年鉴［Ｒ］． 设的实践与探 Ｊ］’甘肃科技’２叭２＇２ （１）． ２０１１． 一 ‘ ［２］编委会．２０１１甘肃发展年鉴［１］．中国统计出版社，
