推进“1263”机关党建机制建设-努力打造三明特色

推进“1263”机关党建机制建设?努力打造三明特色

本文总结了三明市市直机关落实推进“1263”机关党建工作机制的基本情况，提出了完善党建工作机制，努力打造三明特色的有效措施。要围绕“机关党建走前头”目标，建立一套组织“目标管理”体系；完善“亮岗履职”工作，充分发挥党员在履职尽责中的先锋模范作用；创建“党员之家”，增强基层党组织的凝聚力、战斗力；坚持“三级联创”，形成行业系统抓机关党建的整体合力。

标签： 机关；党建工作机制；三明特色；党员和谐之家

党的十八大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。福建省委在总结以往机关党建的经验做法基础上，提出了“1263”机关党建工作机制这一重要载体，它全面科学系统地阐述了机关党建的目的、作用、方法等方面的问题，对机关党建的开展具有重大的推动作用，本文结合三明在推进“1263”机关党建工作机制中的做法进行调研的基础上，就努力打造三明机关党建特色问题进行初步探讨。

一、三明市市直机关落实推进“1263”机关党建工作机制的基本情况

福建省在全国抓党建工作方面有很多成功的经验，而三明市更是经常出品牌、出经验的地方。从永安八一村总结提升出来的“168”党建工作机制在全省得到推广，但说到底“168”党建工作机制是从农村演化而来的，更适合在农村推广。福建省委组织部、省直机关党工委在充分调研的基础上，向省委提出对全省党建工作要按照农村、机关、社区等不同类别进行指导实施，于是把“1263”这一载体明确作为全省机关党建工作的机制来推进。所谓“1263”就是融合了多个方面的内容，1就是实现机关党建“走前头”这一目标，2就是落实“服务中心、建设队伍”这两大任务，6就是抓好“一岗双责、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织”这六个重点，3就是省市县三级机关开展“三级联创”工作。

从调研来看，近两年来，三明市市直机关各级党组织按照省、市委的工作要求，全力抓好“1263”机制全覆盖，取得了初步成效。

1、启动迅速全覆盖

按照省、市委工作的整体部署，市直机关各级党组织高度重视，把推进“1263”机制作为落实党建工作责任制的重要内容列入议程，及时采取多种形式组织学习，理清思路，与原有的“168”基层党建工作机制进行有效对接，联系实际制定了实施方案，进一步明确了机关党建“走前头、争一流”目标，进一步落实“服务中心、建设队伍”两项核心任务，围绕机关党建“六个重点”进一步创新了工作载体，开展省、市、县联动，进一步提升了“三级联创”工作水平，市直机关党组织基本做到了内容全覆盖、措施全覆盖、单位全覆盖，实现了市委提出在2012年底着重抓落实全覆盖的要求。

2、规范建设有特色

三明市市直机关在全面推行市直机关“1263”机制的同时，重点培育了市中级法院、市行政服务中心、市交通运输局、市委编办、三明出入境检验检疫局、信访局等6个“1263”机制建设示范点。这些示范单位结合工作实际，积极探索创新，工作有亮点有特色。如市中级法院在队伍建设方面以党员亮岗履职为载体，科学量化考核，建立完善了“党员亮岗尽责争优业绩档案管理系统”，实行党员个人绩效与评先评优、晋级晋职、末位淘汰等挂钩，有效地激发了党员队伍干事创业的积极性。市委编办通过开展“三个活动”（“建功立业”主题活动、“五星党员”争创活动、“五型机关”创建活动），在“三级联创”工作上创特色树品牌。三明出入境检验检疫局重在服务中心、服务大局，以“打造一流党员队伍，争创一流工作业绩，推行一流服务举措”为目标，为三明外向型经济发展做出积极贡献；市行政服务中心管委会在转变党员干部作风上出实招，在全省设区市行政服务系统率先导入IS0-9001服务质量管理体系，全方位提升服务管理水平。

3、全面推进出成效

市直机关各级党组织以全面推进“1263”机制为抓手，推动经常性创先争优活动融入“五大战役”、三明世客会、文明创城等中心任务，取得了阶段性成效。一是转变了机关作风。市直各单位开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，推进机关转变作风、服务基层。据统计，全市共有17077名干部参加下基层活动，确定联系点7259个、联系户19441户，结对帮扶生活困难党员群众30149人，落实发展帮扶资金4.571亿元。二是提升了服务效能。市直各审批单位结合实际，精简审批项目，压缩审批时限，市直部门审批时限平均压缩了66.6%，超过全市统一要求16.65个百分点。三是争创了一流业绩。6个示范点单位围绕“走前头、争一流”工作目标，各项工作均走在全省前列。

二、对提升三明市“1263”机关党建工作机制，努力打造三明特色的几点思考

提升“1263”机制水平，必须从三明机关党建实际出发，创造有三明特色的机关党建机制。深入推进“1263”机制，提升党建工作科学化水平，必须尊重实践，尊重规律，突出重点，突出特色。三明市直机关总结了前一阶段市直机关推进“1263”机制全覆盖的工作，借鉴6个市直机关示范单位创新经验，进一步提出三明市直机关深入推进“1263”机制，应在五个方面下功夫、创品牌，即：构建一个体系，围绕“机关党建走前头”目标，建设一套科学合理的组织目标管理体系；强化一个责任，领导干部抓党建“一岗双责”的工作责任；发挥一个作用，实施党员“亮岗履职”，发挥党员在履职尽责中的先锋模范作用；创办一个家园，坚持以人为本，创办“党员之家”；形成一个合力，运用“三级联创”方法，激发系统党建活力。

1、围绕“机关党建走前头”目标，建立一套组织“目标管理”体系

建立一套党组织“目标管理”体系，即在推进“1263”机制中，要围绕“走在党的基层组织建设的前头”这一目标，以创建党建工作先进单位的“六个好”及先进

基层党组织的“五个好”为主要内容，以落实各单位提出的年度中心任务为基本要求，充分发挥机关党组织和党员的示范表率作用，把党组织管理目标与单位经济业务工作目标有机统一，在各项事业中作表率、走前头，勇争全国、全省一流，体现争先进位。各机关党组织深入推进“1263”机制，要借鉴示范单位经验，抓好三个环节，在目标制定上，要志存高远，将目标瞄准全省、全国一流；在目标分解上，要责任明确，分解到科室、个人；在目标考核管理上，要细化、量化、公开化。充分发挥目标管理的激励、鞭策作用，进一步推进机关党建服务中心、融入发展。2、完善“亮岗履职”工作，充分发挥党员在履职尽责中的先锋模范作用

履职尽责是“1263”机制的核心内容，实现服务中心、建设队伍的两大任务，最终要体现在党员履职尽责上。为充分发挥党员在履职尽责中的先锋模范作用，三明机关党组织在创先争优活动中，创造了“三亮、三评、三落实”的工作载体，即党员亮标准、亮身份、亮承诺；党组织实行月讲评、季小评、年考评；确保工作责任落实，进度落实，奖惩落实。有效地增强了党员的责任感、光荣感，有效地加强了组织对党员履职尽责的考察监督。深入推进“1263”机制，必须进一步完善“亮岗履职”工作，根据示范单位的经验要在三个环节上求深化。一是亮承诺要“实”，摒弃口号空话，承诺实实在在、具体可行。二是评实绩要“细”，项目具体，标准量化，考评周密，实施精细化管理。三是兑奖惩要“真”，真做真评真奖，评出差异，评出动力。

3、创建“党员之家”，增强基层党组织的凝聚力、战斗力

基层组织建设是“1263”机制的六项重点内容之一，是机关党建的基础性建设。基层组织建设抓什么？怎么抓？具本来说就是要做到“六个一”，即构建一个平台─党员学习交流平台。全面落实市委《关于加强党员经常性教育的意见》有关制度，特别要针对新形势党员的思想实际，进一步完善“党员谈话教育制度”，注意谈话方法，改进交流方式，增强谈心交心效果。各党组织要坚持每年为党员推荐（购买）一本书、组织一次主题党日活动、领导干部为党员上一堂党课、开展一次党性教育社会实践（参观）活动、开展一次党内组织生活会。同时要创新教育模式，改变以往读书、看报的传统教育形式，结合党员电化教育等多种手段，开展“读书、评书、用书”、“党员讲坛”、“科长论坛”等学习活动，增强学习效果。落实一项机制─党内关怀激励机制。切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员。党员在工作中取得成绩时，要适时进行表彰奖励，特别要在“七一”期间，对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰奖励；党员遇到困难和挫折时要及时进行沟通、帮扶；党员思想存在问题时，也要及时谈心交心，做好思想政治工作；创造一个舞台─发挥党员主体作用的舞台。各级党组织要为广大党员创造一个能充分展示个人才艺、施展个性魅力的舞台，特别要多为年轻党员创造宽松的成长成才的机会，真正从政治上给予更多的关心和帮助。要积极探索党员亮岗履职与单位绩效管理的有机结合，建立和完善“争优选优推优”的长效机制，进一步促进党员先锋模范作用发挥。让每位党员在“党员之家”中都能感受：共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。提供一个场所——党员交流活动的场所。要抓好阵地建设，确保活动开展，充分利用各单位的党建活动室（有条件的单位可以设置专门场所），为党员提供交流、学习和活动场所；并根据单位实际适当配置读书专柜，提供党建读物、电教光盘、报

纸、杂志等学习资料，便于广大党员学习、阅读；有条件的单位还可以在“党员之家”中配备电脑、电视机等学习活动设备。开展一系列活动——寓教于乐的文体活动。积极组织开展适合机关实际和机关党员特点的形式多样、内容丰富、主题突出、寓教于乐的系列活动。活动中应注意与党员的实际需要相结合，与本单位本部门的实际情况相结合，使主题活动更生动活泼、喜闻乐见。注重开展小型、业余、多样的文体活动，做到季度有安排、节假日有活动；注重与开展文明创建活动相结合，发挥党员在文明城创建中的表率作用；注重党建带“三建”，充分发挥工、青、妇在组织活动中的作用，逐步形成齐抓共管，统筹协调，整体带动，全面发展的良好格局。完善一套制度——党员权利保障及分类服务制度。要根据《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，建立党员权利保障制度。规范党内组织生活，提高党内政治生活会质量；不断健全党内需求表达、党内重大事务公示、党内情况反映通报和重大决策征求意见等制度，保障党员的知情权、参与权、表决权、监督权。要根据新形势变化的要求，完善服务制度，满足不同类别、不同层次党员的需求。对流动党员，要及时发放活动证，保证每位流动党员能够持证在所到地区参加党组织开展的活动；对老弱病残贫困党员，派专人负责“送学上门”、“送温暖入门”，进行学习辅导，帮助解决实际问题；对离退休职工党员要根据不同情况实行“一对一”慰问帮扶。

4、坚持“三级联创”，形成行业系统抓机关党建的整体合力

省市县“三级联创”是省机关党建工作的创新和品牌。开展“三级联创”有利于促进全省机关党建“同频共振”。市直机关各级党组织要在巩固以往成果的基础上，积极落实主管部门抓行业系统党建责任，加强条块统筹，抓党建与抓业务有机结合；既要自身创业绩争先进，业务工作和党建工作走在全省系统行业前头前列，又要充分发挥纽带作用，对省级系统单位的指导要求应及时贯彻落实，对县（市、区）系统单位的新鲜做法要帮助推广总结；扎实构建行业系统基层党建工作制度体系，打造一批行业性党建工作品牌。

张建国（1967.9-）男，福建莆田人，福建三明市委党校哲学专业副教授，主要从事马克思主义哲学与当代发展研究.