维普资讯 http://www.cqvip.com 高校论坛 Ｉ工科技２ｏｏ８￣第５期 ７４ 学习现代教育理论李摘促进残疾人公平教育 琦 刘国辉 （上海体育学院体育教育训练学院） 要本文探讨了残疾人公平教育的现状，并对其享受不到公平教育的原因进行了分析，提出了相应的改善途径，以期为相关 教育理论残疾人公平教育 部门的理论决策提供依据。 关键词新中国成立以来，我国虽然相继颁布和出台了一系列有关残疾人 教育的和法律、法规，使我国残疾人教育公平取得了历史性的进 ｌｌ％，北京前两年的１０７名残疾大学毕业生，至今还有３Ｉｌ多人没有找 到工作。中心城市是这样一个情况，其他城市更是可想而知。残疾大 步，但我国残疾人在教育机会、教育过程以及教育结果三个方面上仍 然存在着一些不公平的现象。造成这些不公平现象的原因是多方面 的，既有法律法规方面的原因，也有经费投入和教育管理方面的原 凶，还有社会、文化方面的原因 本文对这些不公平现象的原凶进行 分析并提出相应的建议。 １ 残疾人公平教育现状 教育公平是个动态的、历史的概念，它会随着时代的发展、社会 文明的不断进步而有所变化。研究教育公平一般从入学机会、教育过 程以及教育结果三个不同层面进行考察。 １ １入学机会中的公平问题 我国残疾人教育获得了较大的发展，尤其是其中的基础教育，国 家己将残疾儿童少年义务教育纳入国家义务教育体系。但是残疾人被 学校拒收的现象在我国仍匿见不鲜，特别是在高等教育中。尽管近几 年来，每年都有约４千人通过考试被普通高校录取，但一些高等院校 在录取残疾考生时仍然瞻前顾后，拒收符合国家录取标准的残疾考生 的现象不时见渚报端。《中国青年报》２００１年｝｛月２５日一版头条就刊 登了残疾青年潭某三次参加高考，却难以进入高等学府就读的遭遇。 看来残疾人连“分数面前人人平等”的权利也未能完全享受。虽然列 处于高等教育扩招的背景，但各群体受益程度却不一样，、兑明高等教 育的大众化与教育机会均等不是一回事。所以，决策者千万要记 住，高等教育大众化并不能自动带来教育机会的均等，关注残疾人的 利益始终是其应尽之责 １．２教育条件中的公平问题 教育条件（过程）中的公平问题主要表现在教育资源投入上，包 括物的凶素和人的因素。在物的凶素上，资金是Ｌ卜心，有了资金学校 的无障碍设施就有了保障。近年来，国家对残疾人的教育投入不仅有 了较大幅度增加，还设立了专项补助费，１９８９年一２０００年的专项补助 费达２亿多元。虽然在我国对残疾人的教育投入纵向比较起来有了较 大的增长，但与其他国家横ｒｕ】比较可以ｉ兑是杯水车薪。Ｈ本２（Ｘ）１年度 用于残疾人社会福利等方面的支出占财政总支出的１０％，Ｉ￣Ｐ３３（Ｘ眈日 元（２２０元亿人民币）…。２０００年一２００１学年美国为明尼苏达州的 ｌｌ万特殊教育对象投入特殊教育经费近ｌ亿美元 ’。残疾人教育比普通 教育需要更多的经费投入，因此我国应加大对残疾人教育的投入力 度，为残疾人提供更为公平的教育条件。在人的因素上主要指师资力 量的配备。截至２０００年底，我国共有特殊教育专任教师３．１万人，其 中特教专业毕业的教师仅为３％，且绝大部分为 卜师、大专学历 。中 国很多特教教师都是山普教教师经过一段时间的短期培训后担任 在 有残疾学生随班就读的班级Ｌ卜，一些教师对残疾人不存任何期望，仅 仅是考虑到这些随班就读的学生成绩可以不计入全班的成绩才勉强接 纳这些学生，他们从内心对这些孩子是排斥的” １ ３教育结果中的公平问题 教育结果中的公平问题主要体现在就业问题上。就业是改善残疾 人生活状况，参与社会活动、提高社会地位的基础，是实现其人生价 值的关键。在竞争日益激烈的现代化社会，残疾人在生理上或心理上 有缺陷，就业比健全人更为困难。批准的中国残疾人事业“十 五”规划，将残疾人就业条件的制定工作列入计划。国家也明文规 定，安排的残疾人数不得低于单位职工数的１．５％。可这些汁划、规定 真正落到实处却是个大难题。有资料显示，２００３年上海市ｓ４名应届残 疾大学毕业生，正式签订就业协议的仅有６人，占毕业生总数的 学生就业面临的最大障碍是就业歧视，在一般人的心目中，残疾人只 能从事一些相对轻松简单的体力劳动。据一项调查显示，７０％的用人 单位表示一般情况下不录用残疾大学生，其Ｌ卜９０％的用人单位认为残 疾大学生会影响单位形象，蚓时担心残疾大学生不能胜任工作 。残 疾人就业难，既影响地方教育行政部门和特殊学校办教育的积极性， 也影响残疾儿童受教育的积极性，它会形成一种恶性循环，最终影响 教育公平。 ２ 造成残疾人教育不公平现象的原因 ２．１残疾人教育的有关法律、法规不完善 （１）在现有的特殊教育法规体系中缺失核心的《特殊教育 法》。根据联合国教科文组织１９９４年的统汁，已有５２个国家至少 １４４）部法律是专¨针对残疾『ｕ】题的 。为保障残疾儿童的受教育权，美 国、英国、韩国以及我国的地区也都颁布了专门的《特殊教育 法》。而我国目前主要的特殊教育立法《残疾人教育条例》，与主要 规定了普通教育的《义务教育法》相比，直法层次低，所发挥的法律 效力有限导致了残疾儿童的受教育权没有象普通儿童那样得到充分保 障 。 （２）现有的特殊教育法律法规所制定的原则与制度不能满足 “特殊”教育本身的需要，致使残疾儿童接受适当教育的权力没有得 到保障。例如，对残疾儿童的残疾类型与程度的鉴定是使其接受相应 教育的前提之一，但是现有的特殊教育法律法规 卜还没有残疾儿童的 鉴定标准，也缺乏对鉴定机构的构成、资格的规定，不能进行相对准 确的鉴定就难以保障残疾儿童接受适合他们的教育。 （３）现行的特殊教育法律有些条款在一定程度上缺乏可操作 性，没有制定明确的法律 责制，导致了对特殊教育法律法规的执行 不到位。 ２．２残疾人教育经费投入不足 各地区经济发展水平的差距导致了残疾儿童教育发展的地区差 异，城乡之问的经济差距导致了残疾儿童教育发展的城乡差异。在我 国，经济因素对残疾儿童教育的制约主要表现为教育投入不足。《Ｌ卜 华人民共和国》第４５条规定： “国家和社会帮助安置盲、聋和其 他残疾的公民的劳动、生活和教育。”根据精神，我国残疾人的 劳动、生活和受教育权应该得到国家和社会的保护，但是在我国一些 地区，特别是经济发展比较落后的地区，由于经济原因，适龄残疾儿 童入学比较困难，彳ｆ之难做到按时入学。 ２．３残疾人教育管理不健全和督导不力 我国特殊教育管理不健全，各省、市、自治区和县级以上教 育行政部ｒＪ没有投立专管特教的负责人，特教管理工作往往山普教的 教育行政兼任 山于缺乏特殊教育知识，普教工作比较繁忙等原 ，致使兼任特教管理的人员无力抓特教，这样不可避免地影响残疾 儿童教育的质量。特殊教育管理不仅了残疾儿童初等教育的 发展，也了残疾儿童中等教育的开展 ，１９９４年８月２３日，我匡Ｉ颁 布的《残疾人教育条例》明确规定： “县级以上各级埘实施 义务教育的工作进行监督、指导、检查，应当包括对残疾儿童，少年 实施义务教育工作的监督、指导、检查。” “县级行政部门 应当加强对本行政区域内的残疾儿童、少年随班就读教学工作的指 导” 然而，目前教育行政部『】内部条块分割，不能作为一个整体发 挥作用，更不用说与民政、残联等相关部门联系、协调、配合，致使 残疾儿童教育督导不力，教育资源的利用与效益的发挥（转１０３页） 维普资讯 http://www.cqvip.com 缸种效２００８：￣－第５期 技术创新 当ＴＸＩ）ｌ言号为…０’时，即有输入信号时，即执行发送功能时来 制来讲处于无源工作状态下，不受所在终端工作状态的影响，自动完 自ＴｘＤｆ言号上的有效电平，将自动禁能接收器，使能发送器，从而将 成收、发状态控制，避免网络”死锁”。在ＳＰ３４８５的利用方面，通过 ＴＸＩ）ｌ言号发送到ＲＳ－－４８５网络。 短路块让其得到更为充分的利用，可分别实现ＲＳ一２３２／ＲＳ－４８５通用转 ３硬件设计说明 换接口。同时也可将ＵＳＢ转换成ＲＳ４８５ ， 本文设计的接口电路主要是针对工业现场控制终端，由丁各 ４结束语 种控制要求不同，所以对控制终端的配置各异。但总体要求是某 通过大量的工程实践证明，该电路简单可靠，经济实用，克服 一终端故障不应影响系统其余部分的功能，要便于终端与监控系 了有些电路在电源采集信号端长期处于某一电平时，电路电源中断的 统之间的接口。所以，本文设计中对于ＲＳ一４８５与ＲＳ一２３２的转换采 弊端。同时根据ＲＳ－４８５半双工总线的特性，本文实现了ＲＳ－４８．５￣收 用了无源的转换方式，而非常规的ＲＳ一２３２与ＲＳ一４８５标准转换，即 发之问的自动转换，避免了由于操作不当造成的总线“死锁”现象。 便是与ＰＣ相连的终端单元掉电，也不会影响系统中其它单元的正 实践证明，不管是与信号电平相对较低的便携式电脑接口还是与台式 常通信。 机接口，本电路都能可靠工作，在通信速率３００ｂ／ｓ一１９２００ｂｌｓ范围内， 该电路完成ＲＳ一２３２与ＲＳ一４８ｓ标准之问的无源转换。该部分的 长期运行未发现通信有任何异常现象。 核心为ｃＹＧＮＡＬ公司推出的ＵＳＢ转ＵＡＲ１芯片ＣＰ２１０１。电路的工 作电源来自于ＰＣ机的ｕｓＢ口，通过ＣＰ２１０１内部调节器转换为其余 参考文献 芯片所需要的３．３ｖ，通过ＶＤＤ输出达到无源转换的目的。同时还 【１】张毂刚．ＭＣＳ一５１单片机应用设计【Ｍ】．哈尔滨：哈尔滨工业大学 可以由ＣＰ２１Ｏｌ将ＵＳＢ转换出的信号经过ＳＰ３４８５ＥＮ转换成ＲＳ４８５。 出版社，１９９７，１２ ＲＳ一２３２在收发数据时，收发驱动器输出正电平在＋５Ｖ一＋１５Ｖ（逻 【２］孙余凯，项绮明．模拟集成电路基础与应用【Ｍ】．北京：电子工 辑０），负电平在一５Ｖ—ｌ５Ｖ（逻辑１），本文采用ＲＳ一２３２收发器接口芯片 业出版社，２００６。４ ＳＰ３２２３Ｅ。ＳＰ３２２３Ｅ内部接收器可将Ｅ ｌ Ａ／Ｔ ｌ Ａ一２ ３ ２电平转换 【３】沙占友．新型特种集成电源及应用【Ｍ】．北京：人民邮电出版 为Ｔ Ｔ Ｌ或ｃＭＯ ｓ逻辑输出电平。所有接收器的反转输出都可通过 社．１９９８ ’ Ｅ Ｎ引脚被禁止。当自动上线电路有效或系统为关闭状态时，接收器 【４】戴伏生基础电子电路设计与实践【Ｍ】．北京：北京国防工业出 版社 处于激活状态。当系统关闭时，接收器始终处于激活状态。如果接收 【５】樊傻峰，尹斌简易Ｒｓ一２３２／Ｒｓ一４８５智能转化器叨．通信技术， 器在超过ｌ ０ ０ ｓ的时问里没有参与任何活动或是ｓＨｕＴＤＯＷ ２００２（５）：５２－５４ Ｎ为低电平。芯片会进入待命状态，此时电流会降到ｌ Ａ以下。驱 【６】孟祥贵，杨辉林．潘孟春．．，Ｌ￣ＲＳ－２３２／ＲＳ－４８５智能转换器叫． 动Ｅ Ｎ上的逻辑高电平可使接收器输出端进入高阻状态。芯片 湖南理工学院学报（自然科学版），２００４（２）：４３—４５ ＳＰ３２２３Ｅ使ＲＳ一２３２和ＲＳ－－－４８５之问进行了电平的转换。ＴＸＤ和ＲＸＤ经 【７】周修理，杨方，陈萍．常见串行通讯接口标准叫．电测与仪表， 过芯片ＳＰ３２２３Ｅ电平转换后，由ＳＰ３４８５完成ＲＳ一２３２与ＲＳ－４８５标准之 ２００１（４）：３３—３５ 问的转换，电路可由ＲＳ４ａＳ￣自动转换电路进行控制。本部分对控 （收稿日期：２００８・０３・１７） （－￣－７４页）受到，残疾儿童受教育权和教育质量得不到保障。 式，开展培 ＩＩ，争取使每个可能的残疾人掌握一ｒＪ适应市场需要的专 ２．４传统文化对残疾人的偏见 业技能。这就为残疾人在市场经济条件下找到了一条ｉ某生之道，也将 传统文化的影响导致残疾儿童教育中的性别差异，造成残疾女童 充分体现教育公平。 的入学率显著低于男童。不仅正常儿童家长对特殊儿童存在误解和歧 ３．４树立正确的残疾人观 视，而且残疾儿童家长也没有正确的认识。有的残疾儿童家长不能正 正确对待身患残疾的残障人士，保证他们享有平等入学，接受义 视自己孩子的特殊需求，当被告知孩子有异常或建议检测时拒绝承 务教育及高等教育的权利。残疾人职业教育及高等教育应针对其学生 认 。有的残疾儿童的家长将拥有残疾儿童，看作是累赘，视其为耻 特点开设相应专业，增加残疾人所学专业的实用性，使其学生在完成 辱，因此残疾儿童的生活、交往和活动范围，致使周围邻居都不 学业之后能尽快与社会接轨。在个人岗位上物尽其才，施展抱负，在 知其是残疾儿童，甚至造成儿童与世隔绝，自生自灭。家长不正确的 奋斗中体现个人价值，实现个人理想。 认识必然影响残疾儿童的教育。此外，家庭之问的文化差距会导致不 同家庭对待残疾儿童不同的教育态度。 参考文献 ３促进残疾人教育公平的建议 【１Ｊ李术．试论残疾人的教育公平Ｕ】．中国特殊教育、２００３，４ ３，１完善和加强我国残疾人教育立法 【２Ｊ汪海萍美国特教印象及其思考ＵＩ．中国特殊教育，２００４，１ 纵观现有的保护残疾人教育权利的相关法律条文，其制定过于笼 【３Ｊ平美国特教的印象极思考一中国特殊教育代表团访美报告 统，不够细化，一些法律语言不够规范，给实际操作过程当中造成一 ／／ａｈｔｉ．ｈｆｉｖ．ｎｅｔ ｃｎ／ＴＴＸⅥ ／ｗｉ５５．ＨＴＭ．２（Ｘ１５－３－１５ 定困难。因此，开展立法研究，逐步形成有中国特色的残疾人教育法 【４】郝振君，兰继军论全纳教育与教师素质ＵＪ．中国特殊教育， ２（Ｘｌ４．７ 制体系，加强地方立法，改善残疾人教育的不平衡状态；制定特殊教 【５ｊ宗占国．关于残疾人高等教育几方面问题的思考Ｕｊ．长春大学学 育法，推动残疾人教育事业更快发展。 报．２００５．２ ３．２增加对残疾人教育事业的投入 【州玛丽娅里塔索尔莉．关于残疾人的立法问题ＵＪ．特殊教育研究． 发展特殊教育比普通教育需要更多的资金，添置一些康复设备， １９９４，３：２８－３２ 建立无障碍设施；支付特教津ｌ￣／ｆ；培溯专业人员；对家庭经济困难的 【７ｊ陈久奎，阮李金．特殊教育立法问题研究—人文关怀的视角ＵＪ．中 残疾学生减免杂费、书本费以及发展相关服务都需要以资金作为前 国特殊教育，２００６，６：４７—５２ 提 【８Ｊ张燕．北京市学前特殊教育的调查与思考ＵＪ．中国特殊教育． ３，３完善残疾人就业保障机制．实现残疾学生的就业平等 ２ＩＷ）３．４：５７－６２ 我们推进残疾人教育公平的最终目的是为了使残疾人在社会上能 作者简介李琦（１９８２一），上海体育学院在读硕士研究生。主要研 与其他成员“平等、参与、共享”社会资源。因此，在当前条件下， 究方向：体育教学与训练。 应提倡一切有条件的地方，在尽可能多的残疾人中，以各种合适的方 （收稿日期：２００８・ｎ３・２４）
