加油站专项规划

**市加油站行业发展规划说明书

第一章 概述

一、规划背景

（一）宏观发展背景

长期以来，人们的目光一直集中在汽车制造业，而对汽车背后市场重视不够。随着汽车需求增长的释放，汽车背后的市场因汽车销售的迅

猛发展也日益呈现出前所未有的活力。

**市位于**省北部，是“中国专用汽车之都”，是**省对外开放的“北大门”，国家实施西部大开发战略由东向西的重要接力站和中转站。同时，**处于**城市圈和**城市圈之间，地处**、**、宜昌城市发展轴中间，境内有南北交通大动脉京广铁路、**国道，汉丹铁路和312、**国道横贯东西，新建的宁西铁路连接线、汉十高速和随岳高速公路，正在修建的麻竹高速公路形成了**交通枢纽的地位，交通运输需求将越来越旺盛。

（二）规划编制背景

成品油市场流通秩序关系着我市国民经济的发展和广大消费者的切

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身利益。为满足不断变化的城乡发展和人民生产生活需要，加油站（点）的发展建设，必须保持合理、健康、平稳、有序、科学的发展态势，为此，有必要进一步完善加油站行业发展规划，确保规划科学合理，根据商务部《关于印发<成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案>的通知》(商商贸发[2009]393号)和《省商务厅关于编制成品油分销体系“十二五”发展规划的通知》（鄂商运[2010] 8号）的文件精神，受**市商务局委托，我院接到任务后在对我市加油站点的现状进行充分调研，对未来加油站的需求进行充分论证的基础上，特编制本规划。

二、规划编制依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》2008年1月 2、《**市城市总体规划》（2009—2020年） 3、《**市城市总体规划》（2009—2020年） 4、《**城乡总体规划》（2010-2030）

5、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93） 6、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）

7、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

8、《关于印发<成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案>的通知》(商商贸发[2009]393号)

9、《省商务厅关于编制成品油分销体系“十二五”发展规划的通知》（鄂商运[2010] 8号）

10、《关于进一步完善加油站行业发展规划的通知》（商改字[2004]14号）

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11、《成品油零售企业管理技术规范》（商务部公告2004年第89号） 12、《关于规范成品油市场秩序，加强成品油市场监管工作的要求》(鄂商运[2005] 7号)

13、《**“十二五”农村公路发展规划》 14、**市商务局提供的加油站建设其他相关材料

三、规划指导思想与原则 1、指导思想

以国家整顿和规范成品油市场的要求为指导，从**市加油站现状出发，通过对社会经济发展趋势的科学分析和加油站需求的科学预测，在满足广大消费者需求的前提下，通过规划编制和实施，加强加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与全市经济发展相适应、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油站销售服务网络体系，促进**市经济和社会的发展。

2、规划原则

⑴坚持与社会经济发展相适应的原则。在满足市场需求的前提下，合理规划、分期建设、有序发展。

⑵加油站行业规划与结构调整相结合，在布局中注重现有加油站级别与数量、新建搬迁与改造相适应，对于竞争激烈密集地区，不再新建，采取搬迁方式减少密度。或采取等量递增递减来调整结构，使网点布局趋向合理。

⑶按照布局与消费增长相适应要求，充分考虑主要道路机动车日平均交通流量，机动车保有辆及增量等消费因素，既立足现实，又着眼未

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来进行科学预测，合理确定加油站的数量、规模、档次、分布、销量规划。

⑷坚持规划与管理相结合的原则。在合理规划的基础上，进一步完善管理办法，加强对行业的宏观管理与科学指导，提高加油站的综合服务功能和管理水平，推动加油站行业的发展与国际接轨。

⑸坚持社会、经济、环境三大效益相结合的原则，在建设和经营加油站的同时，注重安全环保、促进社会、经济的健康、持续发展。

⑹与城市土地利用总体规划、城市总体规划和交通、消防规划密切衔接。

四、设计范围和规划年限

1、设计范围

本次规划分为市域、城区两个层次，其中市域规划亦指**市行政区面积9636km2，主城区分为**主城区规划面积60km2，**主城区规划面积26km2，**县城城区规划面积15km2。

2、规划年限

本规划期限为5年，即2011—2015年。

五、主要结论

本次规划在对现状加油站进行系统分析的基础上，依据对机动车发展预测、耗油总量预测，分别对现有加油站进行合理调整和新增加油站进行规划。在适应机动车快速增长的前提下，使加油站总量和供油能力有较大增加。

通过本规划的实施，结合加油站专项整治，近一步规范我市加油站

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行业的发展，使加油站布局逐步规范、合理。

第二章 现状分析与评价

一、**市基本概况

**市位于**省北部，地处桐柏山以南，大别山以西，大洪山东北部，东与孝感大悟县相接，西与**枣阳、宜城毗邻，南与孝感安陆相连，北与河南信阳接壤，素有“荆豫要冲”、“汉襄咽喉”、“鄂北门户”之称。**市交通区位明显，京广铁路、汉丹铁路、**、**、312国道、6条省道以及汉十高速、随岳高速公路穿境而过，宁西铁路与汉丹铁路在随接轨，京珠高速公路与**国道连接线在**境内，众多国家主要交通干线汇集在此。**也成为西入川蜀，南入江汉平原的门户。

**市2009年全市户籍总人口为257.77万人，其中常住人口（指常住本市半年以上人口）220.81万人。

2010年全市实现生产总值401.66亿元，按可比价格计算，比上年增长15.2%，是地级**市成立以来增速最快的一年。其中：第一产业完成增加值86.57亿元，增长5.1%；第二产业完成增加值181.66亿元，增长21.8%；第三产业完成增加值133.43亿元，增长12.5%。三次产业结构由2009年的21.8∶43.7∶34.5调整为21.6∶45.2∶33.2。在第三产业中，金融保险业增长14.1%，批发和零售业增长12.4%，住宿和餐饮业增长17.5%，房地产业增长6.1%。

二、全市机动车保有量和过境机动车数量

2009年底，全市共有机动车辆276516辆，个人拥有机动车辆266790

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辆，2009年新注册机动车辆31804辆，比上年增长90%。

2009年，全市过境车辆129458辆（次）。

三、全市交通线路及运量

截止2009年底，我市普通公路总里程为6313.18公里，公路密度为65.5公里/百平方公里。高级、次高级路面达到5985.86公里,其中:国道3条166.43公里, 省道7条508.05公里, 县道17条755.83公里, 乡道221条1557.78公里, 村道1259条3325.08公里。全市等级公路里程为6091.54公里，其中：一级公路里程为51.47公里，二级公路里程为688.56公里，三四级公路里程为5351.5公里，等级公路比重为96%。公路桥梁达到789座29719.5延米.

“十一五”期间，全市共完成客运量18023万人次，客运周转量946005万人公里，年均增长率分别为11.8%、12.4%。货运量8063万吨，货运周转量1,653,267万吨公里，年均增长率分别为10.2%、11.6%。运输专业经营业户6496家，从业人员20414人，全市拥有营运车辆11450辆，其中货车9321辆，营运吨位72989吨；客车2129辆，座位31206座（出租车784辆，3932座）；客运线路469条，其中省际21条、市际47条、县际60条、农村班线341条。车辆更新发展较快。机动车维修企业220家，“十一五”期间，全市更新客货运车辆1267辆，其中货车831辆，客车436辆。新增客车中，普通客车101辆、中级客车207辆、高级客车**辆，旅游专用车21辆。

四、现有加油站基本情况

2010年，全市128座加油站，成品油年销量18万吨，日均销售各

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类成品油493吨，约合68万升。

“十一五”期间，全市关闭加油站10座，目前全市还有147座加油站（包括现状及在建加油站）。其中**区现有加油站47座(主城区41座，**区乡镇6座)，**市现有加油站47座（**和**办事处13座，乡镇34座），**现有加油站53座。但由于本市加油站建设缺乏长远观点，站点建设网点疏密不均，与城市发展和建设不相适应。详见附表一、附表二。

五、存在的问题

（一）布局不合理。部分省道、国道加油站过密，重复建设造成资源浪费，容易形成恶性竞争。

（二）部分站点设备陈旧，站点规模小、形象差。

（三）加油站规模效益不明显。整体来看，单站规模与发达地区相比还有较大的差距，运用现代化科技手段进行经营管理的水平不高。

（四）一些地方个别社会加油站仍然存在安全隐患和违规经营等问题。

第三章 加油站需求预测

一、社会经济发展趋势预测分析

**市国内生产总值从2005年的193.07亿元，增长到2010年的401.66亿元。五年增长了2.08倍，年均增长15.8%。按可比价格计算，比上年增长15.2%，高于全省平均增幅，是地级**市成立以来增幅最高的一年，经济发展明显加快。其中：第一产业完成增加值86.57亿元，增长5.1%；

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第二产业完成增加值181.66亿元，增长21.8%；第三产业完成增加值133.43亿元，增长12.5%。三次产业结构由2009年的21.8∶43.7∶34.5调整为21.6∶45.2∶33.2。到“十二五”末，全市生产总值将达到1000亿元，突破“十一五”增长水平，高于全省平均增长水平。

二、道路发展规划

规划至2015年，交通基础设施达到现代化水平，形成环形加放射、内畅外联、四通八达、干支相连、城乡一体的现代交通网络。路网布局配合城镇体系规划布局，形成以高速公路为骨架、连接周边各城镇、并和城市快速交通走廊衔接良好的公路干线网。

（一） 公路 ⑴高速公路

随岳高速的建设加快了**经济开发区的发展，高速公路的开口在**经济开发区北侧，随岳高速的建成加大了城市北侧的交通量；正在修建的麻竹高速和已建成的汉十高速促进城市南部的开发，这两条高速公路连通城市南部道路系统，使城市对外联系更加快捷，同时吸引周边地区的人流、物流向城区聚集，促进**城市南部开发。

⑵绕城西线

绕城西线自城市南部汉十高速公路连接线中段起，从城市西侧绕过城市主体，向北延伸至厉山镇。绕城西线的建成方便了**城区与周边旅游区之间的联系，大大加强城市的对外联系，在城市西侧构成较完整的城市道路体系。

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“十二五”期间**市公路建设发展任务

指标 公路总里程 公路密度 等级公路比重 公路 一级公路建设 建设 二级公路建设 新铺沥青路面 等级公路改造 通行政村公路 （二）道路旅客运输发展规划指标 ⑴ 运输量目标

到2015年，全市道路客运量27,607万人次、旅客周转量达到1,471,309万人公里。

⑵ 运力结构调整目标

到2015年，全市客车总量达到2400辆，跨县市以上线路中级以上客车占客车总数的40%，高级客车占客车总数的60%。

540.96公里 397.85公里 100% 797.3公里 55.6公里 指标值 9527公里 98．87公里/百平方公里 98% 三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析

2009年底，全市共有机动车辆276516辆，个人拥有机动车辆266790辆，2009年新注册机动车辆31804辆，比上年增长90%。随着经济的发展，机动车数量将会持续稳步增长，结合前几年机动车的增长速度，预测以后增长速度为9.0％，至2015年全市机动车保有量将达到463745辆。

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2009年，全市过境机动车通过量为129458辆（次），按每年8.0％的增长率，预测至2015年，全市过境机动车通过量将为205434辆（次）。

四、加油站销售量预测分析

1、按全市成品油零售量增长趋势预测

近几年，**市成品油零售销量为：2003年12万吨，2010年18万吨，预计年增长率为14.2%，到2015年销售量将会达到35万吨。 2、按全市机动车保有量和过境机动车发展趋势预测

根据相关资料调查，结合机动车保有量和过境机动车发展趋势的预测分析，全市机动车成品油年需求总量可按下式计算： W＝U×L×N×A×365 W—成品油年需求总量

U—每车平均公里耗油量 本文取0.09升

L—机动车保有量（万辆），规划机动车2015年保有量为46万辆 N—每车平均日行驶（公里） 本文取60公里 A—车辆平均出行率（％） 本文取60％

则市区机动车成品油年需求总量＝0.09×46×60×60％×365＝63466.2万升，合39万吨。

过境车辆为205434辆次，按现在比例，过境车中60％为货车，40％为小汽车，耗油量为：

（205434×60％×45＋205434×40％×20）÷1000≈0.72(万吨) 2015年机动车耗油量约为39.72万吨。

综上分析，预计2015年全市机动车耗油量（含过境）约在35—40

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万吨间。

五、加油站需求预测分析

（一）全市加油站站数预测

2010年，成品油零售站单站销量约1400吨，全市128座加油站年销售总量约18万吨。随着各加油站经营、管理水平的提高，未来加气加电站的发展，以及“十二五”期间规划加油站大部分为乡镇站，预测未来五年年均单站加油量按4％增长，预计至2015年平均单站年销量为1700吨，全市成品油零售总销售量将会达到35万吨。因此至2015年，全市加油站可控制在205—235座之间。

（二）两大城区以及**县城加油站站数预测 1、**市主城区加油站总量预测

根据**市实际，**市主城区加油站的总量根据加油站服务半径来确定。

根据《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95），城市公共加油站服务半径宜为0.9-1.2公里。

在**市区范围内按不同服务半径计算得加油站数量见下表

服务半径（km） 服务面积(km2) 2010年所需加油站数量 2015年规划加油站数量 0.9 1 1.1 1.2 ～2.54 ～3.14 ～3.80 ～4.52 ～17 ～24 ～13 ～19 ～11 ～16 ～9 ～13 注：2010年建成区面积按42平方公里计算，2015年规划建成区面积按60平方公里计算。

**市属发展中的中等城市，城市建设发展十分迅猛，在城区加油站

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服务半径上宜取下值。按每座加油站服务半径为0.9公里计算，则每座加油站服务面积为：

0.9×0.9×3.14=2.54(km2)

规划期末（2015年）在市区均衡布局则所需加油站数量为： 60/2.54≈24座

由上分析可见，**市主城区范围内均衡布局所需加油站约在13-24座，但由于**市现有加油站分布在已建成城区范围内，主要集中在**国道过市境路段—交通大道和城西区，站点分布不均，服务半径过小。随着城东新区和城南新区的开发建设，以及**国道的改线东移，城市建成区面积扩大，路网的延伸需增加加油站11座，以满足服务半径的需要。考虑到未来发展的需要，因此规划至2015年**市主城区加油站站数达52座。

2、**市城区加油站总量预测

根据《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）。 **城区规划范围内按不同服务半径计算得加油站数量见下表：

服 务 半 径 服务面积(Km2) 2010年所需加油站数量 2015年所需加油站数量 0.9 1 1.1 1.2 4.52 5 6 2.54 3.14 3.8 9 10 7 8 6 7 注：2010年建成区面积按23km2计算，2015年建成区面积按26km2计算。

根据**市经济社会发展预测，**市宜取中下值，按每座加油站服务半径1.0公里计算,则每座加油站服务面积为:1.0×1.0×3.14＝

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3.14(Km2)

规划期末（2015年）在市区均衡布局则需加油站数量为：26÷3.14≈8座。

依上分析可见**市市区范围内均衡布局所需加油站约在6-10座。但规划区面积到2015年将在2010年的基础上扩大3平方公里，以及考虑到城市发展得需要，需新建3座加油站以满足服务半径的要求，因此规划至2015年**市城区加油站新建加油站3座。

3、**县城加油站总量预测

根据《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）。 **县城规划范围内按不同服务半径计算得加油站数量见下表：

服 务 半 径 服务面积(Km2) 2010年所需加油站数量 2015年所需加油站数量 0.9 1 1.1 1.2 4.52 1 3 2.54 3.14 3.8 3 6 2 5 2 4 注：2010年建成区面积按6km2计算，2015年建成区面积按15km2计算。

根据**经济社会发展预测，由于**刚成立处于飞速发展阶段且距离**市主城区较近，**宜取下值，按每座加油站服务半径0.9公里计算,则每座加油站服务面积为:0.9×0.9×3.14＝2.54(Km2)

规划期末（2015年）在市区均衡布局则需加油站数量为：15÷2.54≈6座。

依上分析可见**县城范围内均衡布局所需加油站约在3-6座。**厉山镇现状加油站4座，现有在建加油站1座，基本满足厉山镇服务半径。

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但为了满足新县城的服务需求，需新建5座加油站，因此规划至2015年**县城加油站10座。

（三）公路加油站站数预测

根据原国家商务部、建设部文件确定国道、省道百公里加油站数量原则不得超过6对，高速公路加油站原则上每百公里不超过2对。考虑到未来发展得需要，到2015年，规划新增高速公路上的加油站8座；到2015年，3条国道在**市境内通过的总长大约为166.43公里，规划新增国道上的加油站9座；到2015年，7条省道在**市境内通过的总长大约为508.05公里，规划新增省道上的加油站6座。 （四）市域乡镇加油站总量预测

根据上届省加油站发展规划评审委员会专家在前期规划评审意见确定的**重点乡镇每镇2-3座，一般乡1-2座的布局原则和省加油站行业发展规划设计规范相关技术参数，对全市城镇根据全市城镇规模等级分析和城镇空间布局分析，从而决定依托不同乡镇发展状况，结合全市交通组织，原则确定全市乡镇加油站规划布局，规划确定乡镇新建加油站(包括点升站)32座（其中：**区乡镇5座，**乡镇15座，**市乡镇12座）。

综上所述，至2015年全市加油站需新建加油站72座，到期末总量将达到219座（见下表）。

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**市加油站行业发展规划 现有站数 （包括在建） 需新建站数（包括点升站） 4（外环线） 2015年末站数 **市主城区 41 2（白云大道） 5（城区） 4（国道、省道） 5（乡道） 5 26（高速公路、国道、省道、乡道） 1（广办） 2（应办） 6（高速公路、省道） 12（乡道） 72 52 **区乡镇 县** 城 乡镇 城**市 区 乡镇 合计 6 5 48 5 8 34 147 15 10 74 6 10 52 219

第四章 加油站规划布局

一、规划总体目标

按照“合理布局、规范经营、发展有序”的原则，不断推进成品油市场流通现代化，确保全市地方经济稳步发展，满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。

二、加油站布局原则

（1）以现有加油站为基础，新建与调整结合，按道路、城市间距规定，考虑发展因素，按属地、区域范围制定发展规划。

（2）满足需求，立足现有。深入挖掘现有加油站潜力，满足市场需

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求。

（3）有序发展、控制总量。适当控制建设总量，防止恶性竞争、重复建设，实现加油站行业科学有序发展。坚持可持续发展和资源有序利用的原则。新建道路加油站严格执行国家规范标准。

（4）科学规划，调整布局。鼓励企业兼并、重组，通过资源整合，以迁建、改造为主合理调整加油站布局，提高现有加油站的档次。

（5）提升服务质量。在城区、高速公路服务区、高等级公路沿线、风景名胜区建设与周边环境相匹配的档次较高、设施先进、配套完善、服务功能齐全的加油站。

三、加油站设置基本标准和规划布局

1、加油站设置的基本指标标准 （一）间距要求

国道、省道沿线单侧每百公里原则上不超过6对；县乡道每百公里不超过10座；高速公路沿线配合服务区建设，原则上每百公里不超过2对；市区加油站服务半径控制在不低于0.9公里。 （二）选址要求

禁止在道路广场用地、绿地、文物保护用地、仓储用地等非兼容性用地内兴建加油站；开口距离城市主次干道交叉口红线转弯半径切点以不小于100米为宜。 （三）配套建设要求

加油站临路一侧宜设置非油性植物的绿化隔离带或花坛；新建加油站应配建公共厕所，免费向社会开放。新建加油站应与洗车等综合服

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务设施统筹考虑。 （四）安全间距要求

加油站的站址选择，应符合城市规划、环境保护和防火安全的要求，站内设施与周边建筑物以及设施间相互间距严格按照国家相关法规、规范控制并执行。

2、规划布局

根据对全市加油站需求预测及相关因素分析，确定加油站规划布局：**市主城区东外环和西外环新建加油站4座，白云大道新建加油站2座，中央大道新建加油站2座，青年路东段新建加油站1座，波导路新建加油站1座，八角楼学校附近新建加油站1座。**市城区新建加油站3座，其中**主城区1座、**城区2座。**县城规划新建5座，厉山镇东1座，厉山三河1座，厉山何家1座，厉山镇王岗1座和县城远期规划1座。高速公路新建8座加油站，麻竹高速公路8个出入口：洪山、双河、长岗、均川、杨寨、关庙各建一座，**城区出入口2座；新**国道上6座，其中：主城区2座，**经济开发区2座，**乡镇2座；老**国道上1座；皂角树328国道牛程线1座；新唐线与**国道交汇处1座。省道上6座，其中**区辖区内1座，**辖区3座，**辖区2座。位于乡道上的加油站**区乡镇5座，**乡镇15座，**乡镇12座，其中4座为点升站。

到2015年全市加油站总数控制在219座以内，其中保留现有加油站147座（包括在建），新建和点升站加油站72座。

四、分年度实施计划和布点规划实施方案

全市加油站建设的年度规划的基本原则：一是规划前期（2012年前）

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以道路新建、配套新建站为主；二是规划中后期（2012年及以后）以城市新建、配建为主。具体见附表三

第五章 规划实施与管理

1、凡申请新建、迁建、改建的加油站，要严格按照加油站行业发展规划和国家相关规定由市商务局进行初审，并经省商务厅审批，取得加油站年度建设计划批文，建设单位开工前凭批文报规划、土地、消防、环保等部门。对照有关文件、标准严格把关，经初审同意后，由市商务局上报省商务厅批准《成品油开办（转让）申报审批表》后方可动工，不允许边建设边申报。凡未经批准擅自建设的加油站，各职能部门一律不予补办相关手续。对违反规定建设加油站的单位和个人，将予以通报并追究责任。

2、实行总量控制，严格市场准入。严格贯彻国家成品油管理的相关政策，以规划为基础，严格成品油市场的准入制，按照市场需求规律，逐年建设，使加油站布局逐步趋向合理。

3、密切配合，强化监管。成品油是关系国计民生的重要物资，各级商务、工商、消防、城建、交通、质监、税务、环保、国土等部门要各司其责，加强联系，加强管理，加大执法力度，使全市加油站的建设、经营、管理工作逐步走向法制化、规范化。

4、石油集团、石化集团要根据本行业规划的要求，配合省地政府制定和实施本地区成品油行业发展规划，加强行业自律，开展有序竞争，

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促进良性发展。

5、加油站行业发展规划由市商务局负责具体组织实施，并协调同级各相关部门在各自的职责范围内依据本行业发展规划和相关法律法规，加强加油站行业的监督管理，保证安全建设、安全经营。

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第六章 附 表

附表一 附表三

**市2011-2015年规划加油站基本情况一览表

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